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黃河治理方案范文第1篇

【論文關(guān)鍵詞】荒地排河;現(xiàn)狀;問題;治理;實(shí)施方案

1河道概況及存在的問題

1.1河道概況

1.1.1河道現(xiàn)狀。荒地排河開挖于1970年,位于獨(dú)流減河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿獨(dú)流減河左堤北側(cè),經(jīng)大港發(fā)電廠,穿津歧公路,在大港發(fā)電廠循環(huán)河北側(cè),東至擋潮閘入海,全長16.7 km,負(fù)責(zé)獨(dú)流減河以北、北環(huán)路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內(nèi)的排水。排水范圍內(nèi)主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發(fā)電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區(qū)、開發(fā)區(qū)、生活區(qū)、港東新城,正在建設(shè)的南港輕紡園,排水面積61.39 km2。

1.1.2水利設(shè)施情況?，F(xiàn)有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力為51.8 m3/s。wWW.133229.Com南港輕紡園的雨水、污水的排水規(guī)劃正在編制,如果不開辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3歷年治理情況?；牡嘏藕訌拈_挖至今,對解決該區(qū)域的排水問題發(fā)揮了很大作用。近幾年來,雖然先后建設(shè)了大港發(fā)電廠節(jié)制閘、海口擋潮閘,并對險(xiǎn)堤段和入?？谟俜e進(jìn)行了治理,但河道治理與大港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比仍較為滯后。

1.2存在的問題

1.2.1設(shè)計(jì)斷面小,排水標(biāo)準(zhǔn)低。原河道負(fù)責(zé)排除荒地、農(nóng)田的積水,排水采取自流形式,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,排水時(shí)間長[1-2]。

1.2.2地權(quán)與河道管理分置,年久失修。該河上段占地屬津南區(qū),由三角地指揮部管理,長3.3 km;中段占地屬大港管理,長6.47 km;下段占地屬塘沽,由鹽場管理,長5.43 km。由于種種原因,3個(gè)行政區(qū)沒有對河道實(shí)施有效管理,造成堤防及沿河水利設(shè)施破爛不堪。

1.2.3淤積嚴(yán)重,排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響,河道的淤積深度在1.5~2.5 m之間;另外,汛期多發(fā)位時(shí),河道水位被潮水頂托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而會(huì)造成漫溢,淹泡臨河低洼的區(qū)域。

1.2.4排水面積加大,增加了排水壓力。由于沿河企業(yè)、園區(qū)、城區(qū)的快速建設(shè),使地面截留、滲漏減少,而企業(yè)的外排水標(biāo)準(zhǔn)高,導(dǎo)致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目標(biāo)及規(guī)模

2.1治理的必要性

2.1.1城區(qū)排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項(xiàng)目相繼落戶大港,東部城區(qū)建設(shè)正在加速,原先的農(nóng)田、荒地、坑塘,正在快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化城市。由于用地性質(zhì)改變,排水標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。初步測算,荒地排河的流量達(dá)到70 m3/s時(shí),才能滿足排水要求,而現(xiàn)狀荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)發(fā)展對排水的要求。大港城區(qū)附近另一條入海河道是獨(dú)流減河。獨(dú)流減河全長68 km,是大清河主要入海河道,擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)天津市區(qū)防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務(wù),大港段河道還擔(dān)負(fù)著引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的引水任務(wù),排水壓力比較大。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和河道上下游的實(shí)際情況,大港城區(qū)及企業(yè)的雨水不能向獨(dú)流減河排水。一是獨(dú)流減河水質(zhì)要求。根據(jù)天津市人民政府津政函[2008]9號《關(guān)于對海河流域天津市水功能區(qū)劃的批復(fù)》的要求,萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應(yīng)達(dá)到ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)(飲用水輸水期間2010年應(yīng)達(dá)到ⅲ類水水質(zhì)目標(biāo)),十里橫河至南北腰閘段2010年應(yīng)達(dá)ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)。由于各單位排水不能保證達(dá)到ⅲ類或ⅴ類水質(zhì)要求,因此向獨(dú)流減河排水不符合天津市水功能區(qū)劃的要求。同時(shí),該段河道是引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的重要引水河道,一旦入獨(dú)流減河的水質(zhì)影響引水水質(zhì),不但影響市區(qū)居民的引水安全,而且將產(chǎn)生極其不好的政治影響。二是獨(dú)流減河汛期行洪要求。獨(dú)流減河負(fù)責(zé)大清河水系的泄洪,遇有上游洪水經(jīng)獨(dú)流減河泄洪時(shí),設(shè)在獨(dú)流減河左堤的口門必須封堵,避免發(fā)生險(xiǎn)情,以確保天津市區(qū)安全。三是對沿河企業(yè)單位的影響:①對大港油田和北京地下儲(chǔ)氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后,為保證大港電廠安全生產(chǎn)(水位要求、水中無雜物),除上游洪水下泄外,北腰閘不允許開啟。因此,排入獨(dú)流減河的水無法入海,只能囤積在河道內(nèi),抬高河道水位,造成漫灘現(xiàn)象,直接影響大港油田油井和北京地下儲(chǔ)氣庫的正常生產(chǎn)。②對大港發(fā)電廠的影響。由于大港發(fā)電廠機(jī)組按海水冷卻設(shè)計(jì),冷卻水中若有大量的污水對機(jī)組的腐蝕非常嚴(yán)重,不利于機(jī)組設(shè)備的正常運(yùn)行。③對沿河生產(chǎn)單位的影響。沿河自然養(yǎng)殖戶較多,葦?shù)佤~池?cái)?shù)千公頃,若排水造成污染,養(yǎng)殖戶索賠損失,引起群眾上訪事件,引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。因此,荒地排河成為大港城區(qū)雨水排外的唯一河道,具有保證城區(qū)排水安全的重要意義。

2.1.2水環(huán)境治理的需要。當(dāng)前,濱海新區(qū)快速發(fā)展,城市面貌日新月異,而荒地排河做為城區(qū)外圍唯一的入海河道,河道的水環(huán)境與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此,必須對荒地排河進(jìn)行綜合治理。

2.2治理目標(biāo)

完善設(shè)施,提高功能,確保區(qū)域排水安全;推進(jìn)水環(huán)境治理,創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人水和諧[5]。

2.3治理規(guī)模

2.3.1工程任務(wù)。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入?？?6.7 km河道。

2.3.2治理規(guī)模。根據(jù)企業(yè)排瀝標(biāo)準(zhǔn)及各排水口入河流量,兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)行分段設(shè)計(jì):①十米河以上段工程治理規(guī)模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考慮。②十米河至板橋河段工程治理規(guī)模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常運(yùn)行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,該段排水流量按50 m3/s考慮。③t型河口至擋潮閘段工程治理規(guī)模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板橋河匯入排水流量20 m3/s,該段排水流量按70 m3/s考慮。

3工程實(shí)施方案

3.1設(shè)計(jì)依據(jù)

工程等級和排瀝標(biāo)準(zhǔn)參照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程進(jìn)行治理。遵循的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件有:《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(sl252-2000)《天津市大港區(qū)河道綜合治理工程項(xiàng)目建議書》。基本資料來源是2008年12月實(shí)測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調(diào)查成果。

3.2河道縱向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段:按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。

(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段:按新挖河道進(jìn)行考慮。

(3)t型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段:按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。

(4)擋潮閘以下2 km段:按現(xiàn)狀河道走向進(jìn)行布置。

3.3橫斷面設(shè)計(jì)

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):長3 800 m,按規(guī)劃部門的要求,河道南側(cè)預(yù)留10 m寬用地,北側(cè)預(yù)留60 m寬用地,采用矩形斷面,河道上口寬45 m,占地寬55 m。

(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820):長3 020 m,該段地形較為寬闊,采用寬淺式斷面,河道上口寬80 m,占地寬110 m。

(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450):長1 630 m,南側(cè)為電廠住宅樓,北側(cè)是建國村住宅區(qū),建議采用矩形斷面,河道上口寬60 m,占地寬80 m。

(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):長1 320 m,河道向西側(cè)擴(kuò)挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬75 m,占地寬100 m。

(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200):長5 530 m,河道向北側(cè)擴(kuò)挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬95 m,占地寬110 m。

(6)擋潮閘到入海口(15+200~17+200):長2 000 m,以清淤疏浚為主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17處,其中:鐵路方涵5處,需擴(kuò)建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴(kuò)建節(jié)制閘2處;擴(kuò)建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。

3.5管道切改

需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條,跨越河道管道64條,穿越河道管道 5條。

3.6工程占地

工程共計(jì)占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯項(xiàng)目部0.21 hm2,新增津南區(qū)1.29 hm2;城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南區(qū)11.55 hm2;電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建國村12.19 hm2,大港電廠0.85 hm2;油田桁架至擋潮閘共占地13.19 hm2,新增建國村9.23 hm2;擋潮閘至入?？诠舱嫉?9.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投資估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47萬m3,挖土方78.96萬m3,漿砌石21.46萬m3,砼1.08萬m3,復(fù)堤土方65.04萬m3。建筑物改造:沿途建筑物共17處,其中:鐵路方涵5處,需擴(kuò)建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴(kuò)建節(jié)制閘2處;擴(kuò)建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。

3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元,其中,河道擴(kuò)挖、堤防加固1.35億元,建筑物改造0.47億元,管道切改0.44億元,地上物賠償0.11億元,工程占地2.95億元(新增占地1 02.12 hm2),綠化、景觀0.32億元,臨時(shí)工程0.15億元,獨(dú)立費(fèi)用0.29億元(設(shè)計(jì)費(fèi)0.04億,建設(shè)管理費(fèi)0.05億,預(yù)備費(fèi)0.20億)。

3.7.3工程治理計(jì)劃。分2期實(shí)施:一期工程投資4.85億元,主要實(shí)施河道清淤、擴(kuò)挖、筑堤,管線切改,建筑物改造,土地占用賠償。二期工程投資1.23億元,主要實(shí)施堤防護(hù)砌、綠化及景觀建設(shè)。

3.8實(shí)施計(jì)劃及投資匹配

按照誰受益誰出資的原則,根據(jù)區(qū)域內(nèi)各單位排水面積占總面積的比例進(jìn)行資金分配籌集,按排水面積計(jì)算,各單位需投入的資金情況在工程實(shí)施前另行計(jì)算統(tǒng)計(jì)。

4效益與管理

4.1效益

荒地排河治理工程實(shí)施后,可以帶來多方面的效益,主要有以下幾點(diǎn):為各大企業(yè)的排水提供可靠的保障;完善原排水系統(tǒng)的功能,有效提高排水能力,最大程度減少洪澇災(zāi)害帶來的損失;保持生活生產(chǎn)的正常秩序,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;打造宜居的城市水生態(tài)環(huán)境,達(dá)到綠化、美化、環(huán)保的目的,實(shí)現(xiàn)人水和諧。

4.2工程管理

治理工程完工后,由大港水務(wù)局按照《天津市河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定統(tǒng)一管理,并做好日常維護(hù),以保持河道的設(shè)計(jì)排水能力;依法行政,嚴(yán)格控制排水口門,確保排水安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 周兵.試論淮河流域污染治理的對策及其改進(jìn)[j].北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2010,27(5):194-195.

[2] 李明生,肖仲凱,董小濤.石化行業(yè)排污口設(shè)置論證報(bào)告特點(diǎn)與對策[j].黑龍江水利科技,2010(2):7-8.

黃河治理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞  國務(wù)院八七分水 水權(quán)調(diào)整  優(yōu)化完善  生態(tài)補(bǔ)償  省區(qū)

1. 國務(wù)院批復(fù)八七分水方案

1.1八七分水方案

1987年9月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報(bào)告的通知”。這是我國首次由中央政府批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國務(wù)院辦公廳以（1987）61號文通知各?。ㄊ?、區(qū)）作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。

1.2分配方案的局限性

現(xiàn)在看來，在那個(gè)時(shí)期已經(jīng)考慮到了黃河水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，但并沒有生態(tài)環(huán)境用水，僅協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水。方案經(jīng)歷了較長時(shí)段的枯水期和嚴(yán)重?cái)嗔鞯目简?yàn)。

但是25前各省區(qū)對于水資源需求不像現(xiàn)在一樣嚴(yán)峻，同時(shí)受其局限性不可能分配的十分科學(xué)和完美，比如山西省能源發(fā)展估計(jì)需求相當(dāng)大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農(nóng)業(yè)需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當(dāng)時(shí)分配43.1億 m3，時(shí)至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標(biāo)的三分之一，當(dāng)然有其山高水低，利用困難因素，導(dǎo)致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴(yán)重而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，可以預(yù)見其未來即使扭轉(zhuǎn)目前用水狀況，其用水量也很難達(dá)到分配指標(biāo)。

2.南水北調(diào)的確定性與不確定性

2.1西線南水北調(diào)工程不確定性

八七分水作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時(shí)能夠上馬。西線經(jīng)過了幾十年的前期工作，近年國務(wù)院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態(tài)環(huán)境的要求，以及長江及西南地區(qū)水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發(fā)展，特別是我國政府承諾的節(jié)能減排目標(biāo)，促使我國大力發(fā)展綠色水電能源，隨著規(guī)劃和開工建設(shè)大型水電站，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還沒有建立，這都給西線的建設(shè)增加了不確定性因素。

2.2南水北調(diào)工程中東線的確定性

隨著2014年南水北調(diào)中東線的通水，我國海河和淮河流域各省區(qū)水資源短缺得到局部緩解，受水區(qū)局部地區(qū)地下水嚴(yán)重超采得到遏制，生態(tài)恢復(fù)有了可能。原來黃河受水區(qū)缺水狀況將有所變化。

因?yàn)辄S河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區(qū)的治理更是需要安排一定水量來保證，黃河的水資源應(yīng)該首先滿足本流域生產(chǎn)生活和西北荒漠治理的需要為前提。基于上述南水北調(diào)西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對黃河“八七分水方案”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其逐步趨于合理和完善。

3.各省區(qū)政府相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案

黃河水量分配方案是我國大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進(jìn)了黃河流域各省區(qū)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水。

國務(wù)院八七分水方案是省區(qū)總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細(xì)化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標(biāo)細(xì)化體系是精細(xì)調(diào)度的基礎(chǔ)。因此，各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案。

取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的頒布實(shí)施，將有利于加強(qiáng)分級總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長之時(shí)，有利于避免區(qū)域水資源配置格局的失衡和協(xié)調(diào)?。▍^(qū)）內(nèi)部用水矛盾；有利于水權(quán)轉(zhuǎn)讓；有利于流域與區(qū)域的統(tǒng)一管理；有利于黃河水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度管理。各省區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的實(shí)施，將更易顯現(xiàn)干支流、各省區(qū)內(nèi)部各市、各省區(qū)間實(shí)際用水與方案的不協(xié)調(diào)性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調(diào)整與完善。

   

4. 國務(wù)院批復(fù)第二次水資源綜合規(guī)劃

2010年國務(wù)院批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億m3以內(nèi)，到2030年，全國用水總量力爭控制在7000億m3以內(nèi)；在該規(guī)劃里涉及到黃河總水量由國務(wù)院八七批復(fù)的580億m3減少到現(xiàn)在的535億 m3，也就是說現(xiàn)狀黃河來水量比國務(wù)院批復(fù)“八七分水方案”時(shí)減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢，而流域各省區(qū)用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態(tài)環(huán)境用水量及其趨勢。

各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案仍然是按八七分水指標(biāo)進(jìn)行的，以后如何協(xié)調(diào)或調(diào)整需要進(jìn)一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。

5.對八七分水中優(yōu)化、完善與調(diào)整

結(jié)合國務(wù)院分水的背景與現(xiàn)狀的黃河水量變化、流域各省區(qū)用水量增加以及荒漠治理和生態(tài)環(huán)境需水，在南水北調(diào)西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對八七分水中370億m3做必要的完善與調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化。

5.1青海省增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水量

“三江源”地區(qū)號稱“中華水塔”，是長江、黃河、瀾滄江三大江河發(fā)源地,是我國最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不但對維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當(dāng)年僅分配14.1 億m3，建議給予生態(tài)環(huán)境用水2~3億m3或更多。

5.2寧夏、內(nèi)蒙古適當(dāng)增加水量

八七分水方案已經(jīng)考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發(fā)展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水較多（但有效利用率不高，今后主要應(yīng)在節(jié)水中求發(fā)展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個(gè)時(shí)期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。其它沿黃各?。▍^(qū)）一般增加用水量約30~40%。

寧夏、內(nèi)蒙古屬于少數(shù)民族地區(qū)也是國家發(fā)展側(cè)重地區(qū)，其用水量早已超指標(biāo)，并大幅度地實(shí)施了水權(quán)轉(zhuǎn)換措施解決工農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村用水矛盾，而當(dāng)時(shí)并沒有考慮生態(tài)環(huán)境治理用水量，為了持續(xù)發(fā)展和荒漠治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建議給予兩自治區(qū)區(qū)各5億m3，重點(diǎn)解決荒漠治理用水。

5.3河北、天津隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量

八七分水方案中河北省、天津市今后一個(gè)時(shí)期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)所需要增加水量。當(dāng)然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規(guī)劃中河北省將來達(dá)到15億m3。同時(shí)，北京有可能利用黃河水。

5.4山東省的用水指標(biāo)水權(quán)置換方式

山東省也已超過了國務(wù)院分水指標(biāo)，雖然有東線南水北調(diào)的補(bǔ)給，但由于山東省經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標(biāo)可通過水權(quán)置換方式獲取，以解決超指標(biāo)用水問題，比如給予用水指標(biāo)富余的陜西省、山西省初始水權(quán)不同方式的補(bǔ)償機(jī)制。采用什么方式可以探索，如通過援建對口支援等方式，主要還是針對解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區(qū)內(nèi)部采用水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域用水矛盾問題，引用到流域各省區(qū)件，以解決流域內(nèi)各省區(qū)存在用水指標(biāo)余缺問題，或者采用遞進(jìn)收取水資源費(fèi)，至少要對超指標(biāo)用水部分加倍收取水資源費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上給予制約。

5.5甘肅省用水

甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟(jì)金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來黃河黑山峽河段開發(fā)如大柳樹水利工程的建設(shè)“引黃濟(jì)民”工程，將極大改善石羊河流域的生態(tài)。

5.6充分利用水資源使其發(fā)揮最大效益

在我國水資源短缺的情況下，需要進(jìn)一步高效利用水資源，但是節(jié)約用水畢竟是有限度的，要認(rèn)識到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。

其實(shí)，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內(nèi)角度看，我國大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對汛期和冬季降水統(tǒng)計(jì)，扣除雪山冰川融水外，中國水資源每年更新來源于海洋季風(fēng)大氣降水超過90%以上。根據(jù)中國水資源公報(bào)，我國每年超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入海或出境了，而這些水量主要集中在南方，特別是西南。

我國水資源開發(fā)利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發(fā)利用程度低，華北地區(qū)接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長江流域只有18%，潛力巨大。

作者通過對黃河流域預(yù)測2013年將結(jié)束自1986年以來較長時(shí)段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個(gè)平水年較豐的時(shí)期，隨著污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水以及“洪水資源化”，，2015年將是北方環(huán)境修復(fù)成為一個(gè)“拐點(diǎn)”。

5.7建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在我國大江大河中，我們母親河黃河是生態(tài)環(huán)境最為脆弱、大面積環(huán)境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時(shí)空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時(shí)還是水資源利用千差萬別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發(fā)展需要同時(shí)，把流域生態(tài)環(huán)境治理好。

黃河流域西北寧夏、內(nèi)蒙一帶生態(tài)環(huán)境惡化，不但影響下游，而且對我國華北地區(qū)也帶來不利影響，所以兩自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)重大。

建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改造荒漠化地區(qū)如河套地區(qū)相鄰的毛烏素沙漠、庫布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。

把少量黃河水留到生態(tài)脆弱區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，充分利用有限水量進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。 參考文獻(xiàn)

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[3] 李東.高壩大庫是我國大江大河長治久安的工程性保障措施. 2010-11-20

[4] 李東.地下水利用與保護(hù)規(guī)劃技術(shù)分析.水信息網(wǎng)2009.12.28

黃河治理方案范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：河道整治；“二級懸河”；黃河口治理；泥沙；水資源；黃河下游

黃河治理特別是黃河下游的治理，歷來是中華民族興國安邦的大事。新

1 必須把握未來水沙變化規(guī)律

研究某條沖積河流的演變規(guī)律時(shí)，首先應(yīng)搞清來水來沙條件，因?yàn)閬硭畞砩硹l件是塑造河床邊界的主要因素。黃河下游河道的河型及其河相關(guān)系乃至懸河態(tài)勢，主要是歷史上來水來沙條件形成的。上段寬闊的河漫灘及下段堤距不大的窄河段，基本上能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的水沙條件。

1986年以來，隨著黃河上、中游治理開發(fā)的進(jìn)行，下游來水來沙條件發(fā)生了變化，來水持續(xù)偏枯，大洪水發(fā)生幾率減小。洪峰流量也顯著降低?，F(xiàn)在所講的千年一遇洪水的洪峰流量，是在一定的假定條件下分析出來的，對目前的工程設(shè)計(jì)有一定借鑒意義，但這方面的論證畢竟不夠嚴(yán)密，主要應(yīng)該把伊河、洛河夾灘地區(qū)的滯洪作用及上游工程的影響研究清楚。否則，未來黃河下游防洪及河道整治工作很難在科學(xué)的水沙條件下開展。

筆者認(rèn)為，黃河下游稀遇洪水的洪峰流量可能有所減小，防洪標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)過高。世界各國防洪多以實(shí)際發(fā)生過的歷史最大洪水或百年一遇洪水作為防御標(biāo)準(zhǔn)。水利行業(yè)以外的人士根據(jù)國外的方法，常常對黃河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)及我國常用的洪水頻率分析方法提出質(zhì)疑，認(rèn)為確定百年一遇洪水流量要有千年的樣本，千年一遇洪水流量應(yīng)有萬年的樣本。實(shí)際上沒有那么長的水文資料，確定幾百年以上一遇洪水的洪峰流量值，難免受人為影響。但必須承認(rèn)，未來黃河下游治理所對應(yīng)的泄洪流量的趨勢是減小的。按照水沙條件決定河道邊界的認(rèn)識思路，上游大洪水的洪峰流量減小了，下游自然不需要那么寬的河道，否則，邊界條件與水沙條件不相適應(yīng)，用目前寬河道的堤防直接防洪，必然會(huì)出現(xiàn)眾多問題，平面上、剖面上都會(huì)出現(xiàn)畸形圖案，讓人們治理的思路也難以清晰，甚至?xí)韵嗝?。例如，一方面主張破除生產(chǎn)堤，甚至對河道整治措施也有怨言，目的不外乎是希望增大洪水的漫灘幾率，加強(qiáng)灘槽水沙交換；另一方面又希望通過小浪底水庫的調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用，給下游一個(gè)所謂的“有利”水沙條件，減小漫灘幾率，顯然這兩方面存在著矛盾。

從另一個(gè)角度講，人們根據(jù)當(dāng)年三門峽水庫運(yùn)用初期下游河道沖刷的實(shí)測資料，大都認(rèn)為小浪底水庫在攔沙期對黃河下游減淤作用巨大。小浪底工程投入運(yùn)用幾年來，在水庫已累計(jì)淤積泥沙10多億m的條件下，下游僅沖刷3億多t(人海泥沙僅1億t左右)，而且還經(jīng)常出現(xiàn)上沖下淤的不利局面。究其原因，主要是近幾年遇到了偏枯的來水條件(來水量只相當(dāng)于原設(shè)計(jì)入庫水量的一半，年均來沙量僅有3億多t)。顯然，如何用好小浪底水庫這張黃河下游治理的“王牌”。其前提是必須研究清楚黃河未來水沙的變化規(guī)律。

2 黃河下游治理要重視解決水資源不足的問題

黃河下游地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，屬長期性、區(qū)域性、資源性缺水，緩解黃河下游水資源供需矛盾的根本措施是從外流域調(diào)水濟(jì)黃。為增加來水量，需要同淮河流域甚至漢江流域的河流相溝通，尤其是在淮河流域、漢江流域的暴雨期，可將淮河流域、漢江流域無法承受的洪水調(diào)入黃河，把黃河下游河道作為淮河及漢江上游各大支流洪水的入海通道。只有將其他流域的災(zāi)害水變成黃河下游河道的沖沙、灌溉及生態(tài)環(huán)境用水，小浪底水庫在調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用時(shí)才會(huì)有更多的余地和更好的效果，也才能通過現(xiàn)有的下游引黃工程，包括引黃濟(jì)津、引黃入冀、引黃濟(jì)青工程，向河南、山東、河北等相關(guān)地區(qū)供水。此外，還可進(jìn)一步通過河北水系的局部調(diào)整接濟(jì)京津，最大限度實(shí)現(xiàn)黃淮海平原的水資源優(yōu)化配置，把所替代出的輸沙用水量再加以分配，盡量考慮黃河中、上游用水，緩解水資源短缺局面，使黃河上、中游地區(qū)植被建設(shè)維持基本的生態(tài)用水量。這類措施對于黃河治理效果最佳，應(yīng)作為主攻方向，否則，10年甚至20年后，黃河下游的狀況將仍舊難以改觀。

3 加大寬河道整治力度，重點(diǎn)研究“二級懸河”治理對策

黃河下游河道上寬下窄，其中寬河段堤距較寬，最寬達(dá)24km，河勢游蕩多變，經(jīng)過多年整治，主流擺動(dòng)幅度大大減小。然而，由于近20年洪水漫灘幾率小，泥沙淤槽不淤灘，一些河段“二級懸河”發(fā)展迅速，使不少河段“槽高、灘低、堤根洼”的現(xiàn)象更加突出，對兩岸防洪的威脅急劇加大。因此，“二級懸河”成因、危害及治理對策應(yīng)是黃河下游治理的主攻方向。建議在調(diào)查“二級懸河”分布部位及分析其形成過程的基礎(chǔ)上，通過河工動(dòng)床模型試驗(yàn)和數(shù)學(xué)模型計(jì)算等手段，預(yù)測其演變趨勢，判定各級洪水可能發(fā)生滾河或順堤行洪的危害狀況，制定相應(yīng)治理對策。

河道整治是寬河段治理的有效措施之一，需要抓緊整治黃河下游游蕩型寬淺河道，盡快建成理想的泄洪輸沙通道。河道整治工程還是防洪和防治畸形河勢的前沿陣地，只有把這項(xiàng)工作做好，才能減輕大堤的直接壓力，防止發(fā)生橫河、斜河、滾河。2002年7月習(xí)城灘萬寨渠堤沖決，并經(jīng)串溝直接逼近大堤，這實(shí)際上與河勢下挫、工程控導(dǎo)不力有關(guān)，如果河道整治工程配套，就可避免這一險(xiǎn)情的發(fā)生。

所謂的“二級懸河”，實(shí)際上是超飽和挾沙水流在已成為懸河的寬河段上，沿固定流路長期造床的必然結(jié)果。人們在游蕩型多沙河流模型試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，只要灘地空間足夠大，即使沒有生產(chǎn)堤和護(hù)灘工程，在某一時(shí)段內(nèi)也能形成槽底高于灘面平均高程的懸河，若堤外地面低于堤內(nèi)河床高程，此時(shí)即相當(dāng)于“二級懸河”。這說明在黃河下游上段這種寬河條件下，灘地不可能產(chǎn)生均勻的淤積，即使不修生產(chǎn)堤，不建河道整治工程，由于自然堤逐漸形成(造成灘唇高仰)的原因，大堤內(nèi)側(cè)的堤河也會(huì)存在，堤根還會(huì)低洼。

非游蕩型模型小河試驗(yàn)表明，超飽和挾沙水流致使灘槽高差減小的速率較大，表面上看流路較穩(wěn)定，但隨著主槽河床抬高，水流逐漸漫溢，出現(xiàn)灘唇和灘地橫比降。當(dāng)槽底比灘面高到一定程度時(shí)，即形成了嚴(yán)重的“二級懸河”局面。灘地逐漸出現(xiàn)串溝，又逐漸奪溜改河，最后主河還是“滾”過去了。在黃河下游窄河段也存在這種可能，例如，在山東長清顧小莊一桃園段，黃河溜勢往東北方向急轉(zhuǎn)，1958年及1976年洪水期在桃園附近都曾發(fā)生過裁彎取直、河勢改變的險(xiǎn)象。近20年來該河段主槽淤高了2～3m，灘地淤積很少，灘唇普遍高于洼槽2～3m，形成了更為不利的局面，目前的設(shè)計(jì)洪水位比1958年及1976年最高洪水位高出3m左右。以此為依據(jù)，趙業(yè)安等專家預(yù)測，一旦發(fā)生8000～10000m／s的大洪水，洪水很可能撇彎走直，在顧小莊一桃園之間改道，順著洼槽直沖長清歸德鎮(zhèn)、長清區(qū)城區(qū)一帶及玉符河右岸睦里閘一北店子大堤，致使部分灘區(qū)發(fā)生毀滅性災(zāi)害，并危及上下游河段的河勢變化及防洪安全，進(jìn)而威脅到濟(jì)南市新市區(qū)的開發(fā)。

筆者進(jìn)行的清水造床第一組試驗(yàn)，選用密度略大于1t／m的塑料沙鋪成河床邊界，河床可動(dòng)性強(qiáng)，易形成游蕩型小河；只是由于挾沙水流沒有處于超飽和狀態(tài)，因此河床未出現(xiàn)嚴(yán)重堆積，沒有形成“二級懸河”。第四組試驗(yàn)與上述第一個(gè)組次試驗(yàn)的水沙及河床邊界條件相同，只是加上了河道整治工程和一些生產(chǎn)堤。試驗(yàn)結(jié)果表明，河道整治工程及生產(chǎn)堤的修建，加快了“二級懸河”的形成速率，同時(shí)加重了“懸”的程度。這時(shí)小的河槽擺動(dòng)雖然少了，但又可能不斷孕育著大的擺動(dòng)、大的災(zāi)害。

人們最關(guān)注東明、長垣等幾個(gè)“二級懸河”局面嚴(yán)重的河段是否會(huì)出現(xiàn)滾河，所以在兩岸修了不少防護(hù)工程。實(shí)際上，在中、上游泥沙尚未得到有效控制的前提下，“二級懸河”的范圍會(huì)不斷擴(kuò)大，程度也會(huì)逐漸加重，造成危害的可能性也將加大，引起的災(zāi)情將越來越重，易出險(xiǎn)情特別是易滾河的河段也會(huì)增多，例如在東壩頭以上河段也會(huì)出現(xiàn)滾河現(xiàn)象。1996年筆者進(jìn)行花園口一東壩頭河段小浪底水庫正常運(yùn)用后的河勢變化預(yù)報(bào)試驗(yàn)時(shí)，曾采用了包括高含沙水流過程的水沙系列。模型中花園口河段淤積嚴(yán)重，主河高程比老灘還高，試驗(yàn)中出現(xiàn)過部分水流在雙井工程上首進(jìn)入支流的不利局面，甚至流量在10000m／s左右時(shí)，大河曾從雙井工程下首分流進(jìn)入原陽高灘，最后全部奪溜滾河。多年前這一試驗(yàn)結(jié)果說明，這一河段的河勢已相當(dāng)嚴(yán)峻。

“二級懸河”的根治必須同黃土高原的治理及從相關(guān)流域調(diào)水結(jié)合起來，即運(yùn)用工程手段，改變多沙來源區(qū)的侵蝕基準(zhǔn)面，攔減泥沙。黃委正大規(guī)模修建淤地壩，這是一個(gè)機(jī)遇。實(shí)際上，如果修建“石埂梯田”，也能長期有效地保持水土，中東地區(qū)數(shù)千年前修筑的這類梯田，現(xiàn)在還發(fā)揮著作用。20年前筆者曾設(shè)想，如能把黃河下游數(shù)萬名修防人員抽調(diào)一半到中游搞水土保持工作，那么下游治理的壓力可能自然減輕；體制上的變化，又會(huì)促使本來準(zhǔn)備堆放在下游的大量石料上移到黃土高原，減沙入黃效果將會(huì)提高，下游河道的危險(xiǎn)局面也將必然改觀。應(yīng)該承認(rèn)，如何通過機(jī)構(gòu)調(diào)整把節(jié)省出的大量人員劃撥到黃河上中游管理局，大規(guī)模建設(shè)水土保持工程，專治黃河多沙這個(gè)癥結(jié)，也是值得研究的。

4 黃河下游寬河道邊界應(yīng)有新的布局

談“二級懸河”成因時(shí)，涉及寬河段這個(gè)邊界條件。寬河段內(nèi)廣大的灘區(qū)，既是行洪區(qū)，又是灘區(qū)181萬群眾生活生產(chǎn)的家園，同時(shí)也為“二級懸河”的形成提供了空間。鑒于灘區(qū)民眾完全遷出和完全破除生產(chǎn)堤既不現(xiàn)實(shí)，也沒必要，并且水沙條件難以在短時(shí)間內(nèi)有根本改善，因此“二級懸河”的治理措施必須在改善寬河道邊界條件上做文章。

黃河下游河道治理的圖形應(yīng)該與未來洪水相適應(yīng)，目前大堤堤距太寬，但又不可能廢棄，因此在大堤上還要有目的地修建防護(hù)工程，確保萬無一失。兩岸大堤相當(dāng)于歷史上的遙堤，應(yīng)成為后方防線；生產(chǎn)堤需要在原基礎(chǔ)上對易受主流頂沖部位加以改造，同時(shí)使兩岸生產(chǎn)堤保持必要的行洪、滯洪寬度。新的生產(chǎn)堤與控導(dǎo)工程相結(jié)合，與行洪相適應(yīng)，可減小生產(chǎn)堤被沖決的可能性，因而該堤一般不需要裹護(hù)，而且在有些地方還要預(yù)留分洪口，讓洪水上灘，以便在滯洪的同時(shí)不斷淤灘?？貙?dǎo)工程與生產(chǎn)堤共同構(gòu)成了第一道防線，生產(chǎn)堤實(shí)際上相當(dāng)于歷史上的縷堤，堤距5km左右，已給大洪水留有足夠的空間。由于有控導(dǎo)工程約束河勢，因此第一道防線的安全性是歷史上的縷堤難以相比的。

因控導(dǎo)工程需要經(jīng)常防護(hù)，故在大堤與控導(dǎo)工程之間需要修路。若將該路的修建標(biāo)準(zhǔn)提高一些，迎水面加以護(hù)坡，或在路兩旁特別是上游種植一些與水流相適應(yīng)的灌木，同李殿魁設(shè)想的“軟約束”類似，這種可用于防汛搶險(xiǎn)的路相當(dāng)于歷史上的格堤。灘上的村莊與大堤連接的地方也要修建起格堤作用的道路。有了格堤后就可以有計(jì)劃地淤灘治灘，遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)又可分洪、滯洪，使各方面運(yùn)作的空間增大。

灘地的居民完全搬到黃河大堤以外給國家造成的壓力巨大，而且會(huì)給群眾的生產(chǎn)生活帶來新的問題，可行性較差。在這種情況下，應(yīng)從新的管理體制或模式上下工夫，走可持續(xù)發(fā)展的道路。例如村臺建設(shè)，不能不斷改建，房屋建筑應(yīng)制訂出“與時(shí)俱進(jìn)”的方案，創(chuàng)造出適應(yīng)灘面不斷淤高的新結(jié)構(gòu)，要研究出專門的框架結(jié)構(gòu)的房屋，一方面可不斷加高，另一方面洪水上灘時(shí)又可避水。整體來講，要對寬河道平面形態(tài)和灘區(qū)房屋結(jié)構(gòu)加以改善，使其既能適應(yīng)流量越來越小的中常洪水，又能在大洪水到來之時(shí)確保黃河安瀾和灘區(qū)群眾安全，走“彈性治河”之路。

5 黃河口治理可采取“輸，挖、分"并舉的方案

對黃河口治理方案應(yīng)加強(qiáng)研究，筆者認(rèn)為要圍繞3個(gè)字做文章，即“輸”、“挖”、“分”。

(1)“輸”，就是束水攻沙，輸沙人海。首先要加強(qiáng)河道整治工程建設(shè)，這樣可起到束水攻沙的作用，同時(shí)要認(rèn)識到，黃河河口地區(qū)來水有限且不斷減少，如果不強(qiáng)調(diào)借用河口海洋動(dòng)力，河口會(huì)不斷延伸、擺動(dòng)。李殿魁提出的“三約束”理論，特別是巧用海洋動(dòng)力這一點(diǎn)，對黃河口治理十分重要。數(shù)學(xué)模型計(jì)算發(fā)現(xiàn)，人海后泥沙迅速淤積且主要堆積在海岸兩側(cè)，只有充分利用河口海洋動(dòng)力，把剛淤積在近岸的泥沙不斷地掀起并輸運(yùn)人海，才可能長期保持河口穩(wěn)定。近海區(qū)束水攻沙要靠特殊的工程控導(dǎo)，若按照李殿魁的雙導(dǎo)堤布局思路，以何富榮水力插板技術(shù)為依托，也許可以通過科學(xué)攻關(guān)，找出一個(gè)影響攔門沙形成過程和減弱攔門沙的途徑。不難想像，雙導(dǎo)堤深入海內(nèi)越遠(yuǎn)，受海洋動(dòng)力的作用就越強(qiáng)。

(2)“挖”，主要是挖沙疏浚。挖沙可以抑制河床抬高，穩(wěn)定深槽流路，也可以消減攔門沙，甚至降低侵蝕基準(zhǔn)面。但是要解決堆沙空間，并選出好的挖沙措施。目前河口地區(qū)有大量的平原水庫，既然建有平原水庫，那么在兩岸就可以建平原沙庫，利用這個(gè)空間把挖出來的泥沙儲(chǔ)存起來。挖沙疏浚措施中應(yīng)首選水力沖填的方法，再結(jié)合山東黃河河務(wù)局研制成功的“匯流集漿器組合系統(tǒng)”，就可遠(yuǎn)距離輸送高含沙水流，這種方案不僅輸沙效率高，而且對生態(tài)環(huán)境的影響較小。同時(shí)，把泥沙輸送到兩岸平原沙庫中，相對提高了地面高程，土地鹽堿化程度可隨之減輕；細(xì)顆粒泥沙的增加，也增強(qiáng)了土壤肥力，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有實(shí)際意義。

(3)“分”，就是分洪。多年的河口治理實(shí)踐表明，黃河可以保持獨(dú)流人海的局面，但對于稀遇洪水，應(yīng)利用原釣口河流路進(jìn)行分洪，解決防洪和其他相關(guān)問題。目前西河口10000m／s流量相應(yīng)水位不超過12m，但該標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)時(shí)的特定歷史條件下給出的，目前來看，其約束條件并不十分確切、科學(xué)。實(shí)際上，出現(xiàn)10000m／s洪水流量的幾率很小，且通過分洪(而不是改道)的途徑同樣能滿足西河口相應(yīng)水位不超過12m的要求。

黃河治理方案范文第4篇

黃河工程?預(yù)防同步

王雁飛：“黃河系列工程資金量大，預(yù)防任務(wù)重，單靠檢察院是不夠的，還需要聯(lián)系群眾，提前介入。預(yù)防部門要積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防調(diào)查，及時(shí)發(fā)出檢察建議，制止和糾正違法違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。推動(dòng)有關(guān)單位加強(qiáng)管理和防范，把問題解決在發(fā)生之前。”

黃河金岸、黃河善谷、生態(tài)移民……自2012年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，相繼規(guī)劃實(shí)施了一系列重大黃河工程建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目能夠大幅提高黃河在農(nóng)業(yè)灌溉、交通水利等方面的資源利用，同時(shí)改善沿岸及周邊的生態(tài)環(huán)境。其中任何一項(xiàng)工程都關(guān)乎當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與群眾的日常生計(jì)。考慮到這些工程規(guī)模大、投資多，涉及眾多單位、部門和環(huán)節(jié)，很容易滋生腐敗，為防止“千里之堤毀于蟻穴”的情況發(fā)生，寧夏檢察機(jī)關(guān)提早進(jìn)入“警戒”狀態(tài)。

寧夏自治區(qū)政法委書記王雁飛曾批示：“做好黃河工程預(yù)防工作，要充分發(fā)揮檢察職能，積極參加懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，注重源頭治理、防患未然?！睘榇_保工程建設(shè)依法有序、資金管理使用規(guī)范、工程質(zhì)量安全合格、參建人員清正廉潔，寧夏自治區(qū)院開展部署“黃河預(yù)防工程”專項(xiàng)活動(dòng)。在實(shí)際工作中，自治區(qū)院作為組織實(shí)施專項(xiàng)預(yù)防工作的牽頭單位，著重抓好對各地預(yù)防工作的監(jiān)督指導(dǎo)以及分析研究、制定任務(wù)分解細(xì)化表、完善制度、總結(jié)表彰、部署檢查、協(xié)商解決等綜合性工作。各市級檢察院為轄區(qū)內(nèi)所涉及的重大建設(shè)項(xiàng)目開展預(yù)防工作，制定預(yù)防工作實(shí)施方案，及時(shí)研究、上報(bào)工作情況以及工作中遇到的難點(diǎn)問題，同時(shí)加強(qiáng)對基層單位預(yù)防工作的督導(dǎo)。

其中，寧夏中北部土地整治工程是全國最早批復(fù)實(shí)施的土地整治重大工程之一。項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善寧夏中北部的水利條件、灌溉條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。為切實(shí)做好寧夏中北部土地開發(fā)整治重大工程，寧夏自治區(qū)院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，以專項(xiàng)預(yù)防工作帶動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作全面開展，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)基層檢察院與國土資源局等部門商定共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。規(guī)范執(zhí)行民主監(jiān)督制度，建立聯(lián)席會(huì)議制度、工程建設(shè)及材料采供招投標(biāo)準(zhǔn)入制度、重大事項(xiàng)公示制度、預(yù)防職務(wù)犯罪檔案制度等，保障了中北部土地整治工程的廉潔開展，并收到良好效果。

根據(jù)寧夏檢察機(jī)關(guān)“黃河預(yù)防工程”任務(wù)分解細(xì)化表，銀川市院與神華寧煤集團(tuán)等大型企業(yè)深入檢企共建；石嘴山院制定了《“黃河預(yù)防工程”實(shí)施方案》并成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；固原市院組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作現(xiàn)場會(huì)；中衛(wèi)市院利用預(yù)測預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和預(yù)防職務(wù)犯罪考核機(jī)制，筑牢黃河工程管理“防火墻”……寧夏五市檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了預(yù)防同步，撲下身子為黃河工程建設(shè)服務(wù)。其中，吳忠市院預(yù)防處深入建設(shè)一線，負(fù)責(zé)對苦水河防洪治理工程、吳忠立弘慈善大道工程等開展預(yù)防工作，獲得良好的社會(huì)反響，是“黃河預(yù)防工程”專項(xiàng)活動(dòng)中的典型。

深入項(xiàng)目?預(yù)防保廉

宋寒松：“始終把檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中。緊扣黃河系列重大工程，針對職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，適時(shí)調(diào)整預(yù)防工作的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)效，為寧夏的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供法制保障。”

“都盼了多少年，終于看到整治效果了，心里那個(gè)高興啊！看，現(xiàn)在河堤變高了，以后再也不怕洪水淹房子和莊稼了，俺們可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了?！苯眨瑓侵沂兴闹宕迕駞菍W(xué)軍高興地向檢察官們說道。經(jīng)過兩年的緊張施工，苦水河防洪治理一期、二期工程順利完工?？嗨邮屈S河一級支流，位于寧夏東部，是其境內(nèi)危害最大的山洪溝道，而四支渠村是受害最嚴(yán)重的村莊之一。由于河道淤積，每逢汛期，河水倒灌，村莊一片“”，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大。2012年，吳忠市開始實(shí)施苦水河治理工程，這對于飽受洪水之苦的沿岸村民來說是最開心的一件事。苦水河綜合治理工程被列為最高檢全國100個(gè)掛牌督辦預(yù)防項(xiàng)目、全國“兩會(huì)”重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，也是寧夏加大河流治理，確保沿岸村莊、農(nóng)田及其他設(shè)施安全，保障黃河金岸城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程。

根據(jù)任務(wù)分解細(xì)化表的要求，吳忠市院和市水務(wù)局聯(lián)合出臺了《“苦水河治理”工程建設(shè)專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施方案》，針對工程招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量檢查、工程資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了職務(wù)犯罪預(yù)防咨詢指導(dǎo)工作機(jī)制，并向各個(gè)項(xiàng)目基層部門派駐檢察聯(lián)絡(luò)員，建立常態(tài)化的工作聯(lián)系，提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范職務(wù)犯罪的能力。在2012年寧夏檢察機(jī)關(guān)“黃河預(yù)防工程”專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，最高檢預(yù)防廳廳長宋寒松曾提出：“黃河預(yù)防工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面，要形成密切聯(lián)系群眾、依靠群眾的工作格局，才能不斷地發(fā)揮預(yù)防的作用、做出貢獻(xiàn)?！眳侵沂性旱臋z察干警就善于深入到群眾中，與群眾一同進(jìn)行預(yù)防監(jiān)督。

“多虧檢察官及時(shí)提醒，幫助我們堵住了職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)漏洞，同時(shí)避免了可能引起村民阻撓施工的情況發(fā)生?！碑?dāng)?shù)厮畡?wù)局苦水河管理所所長王正忠感慨地說。事情還得從吳忠市院對苦水河防洪一期工程第五、第六標(biāo)段進(jìn)行現(xiàn)場查看時(shí)說起。那天，預(yù)防干警遇到了幾個(gè)去地里干活的農(nóng)民，詢問他們對苦水河防洪治理工程有什么看法。他們異口同聲：“黨和國家政策好，花那么大的代價(jià)治理苦水河，以后不僅不用擔(dān)心會(huì)被水淹，還能夠享受治理好后帶來的實(shí)惠?！笨梢晃欢⌒绽蠞h說：“工程雖好，但我們祖宗的這些墳地恐怕是保不住了。”預(yù)防干警聽后耐心地向老漢解釋國家遷墳補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策，可老漢搖了搖頭，“國家的政策啥時(shí)候都是好的，就是怕那些歪嘴和尚把經(jīng)給念歪了！”干警們立即警覺起來，征地遷墳工作直面群眾，出現(xiàn)問題，將影響黨和國家的威信與形象。

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)段所在范圍內(nèi)涉及征遷的墳地較多。當(dāng)?shù)厮畡?wù)局作為承建單位，對于苦水河防洪治理工程第五、第六標(biāo)段的墳地征遷工作并沒有出臺詳細(xì)的方案與補(bǔ)償款發(fā)放管理辦法，存在極大職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)漏洞，更不要說向當(dāng)?shù)氐拇迕窆玖?。對群眾而言，征遷政策性強(qiáng)，關(guān)注度高，如果不能依法、依規(guī)合理處置，則有可能導(dǎo)致不良社會(huì)影響。故吳忠市院預(yù)防處發(fā)出檢察建議，建議水務(wù)局及早研究、協(xié)調(diào)，制定出切實(shí)可行的征遷補(bǔ)償辦法，堵上漏洞，同時(shí)防止影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生，確保苦水河防洪工程的進(jìn)度。收到建議后，當(dāng)?shù)厮畡?wù)局高度重視，立即組織專人進(jìn)行現(xiàn)場查看，了墳地征遷公告并將墓地信息登記造冊，隨后制定了切實(shí)可行的征遷補(bǔ)償辦法予以公示。

全程監(jiān)督?預(yù)防履職

李定達(dá)：“前幾年，雁飛書記提出了黃河預(yù)防工程的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。這符合寧夏的發(fā)展實(shí)際。自治區(qū)院黨組下了大決心，花了大力氣，經(jīng)過摸索形成良好的做法，有創(chuàng)新、有突破、有成效。繼續(xù)實(shí)施‘黃河預(yù)防工程’專項(xiàng)活動(dòng)，將依然是今后一段時(shí)間，寧夏檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)?！?/p>

沒有彩旗彩球，沒有鞭炮禮花，沒有貴客嘉賓，立弘慈善大道“悄悄”地通車了。驅(qū)車沿著大道一路南下，路面寬闊平坦，車輛行駛?cè)缢蟆！斑@條路從聽說要建直至通車，也就用了三個(gè)多月的時(shí)間，俺村的人都覺得有點(diǎn)不相信?！碑?dāng)?shù)卮迕駰蠲髡f起感受時(shí)，一臉興奮，“今后，俺們上街去，再也不用走小路了。”

該工程是近年來寧夏實(shí)施投資規(guī)模最大、工作環(huán)境最艱苦的道路之一。雖然困難重重，吳忠市交通運(yùn)輸局副局長王潔還是很高興地表示，“這條道路的建成，是貫徹落實(shí)了自治區(qū)政府‘黃河善谷’的戰(zhàn)略部署，把吳忠市建成慈善產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)。將金積立德工業(yè)園區(qū)、牛首山工業(yè)園區(qū)、紅寺堡弘德工業(yè)園區(qū)連為一體，為吳忠市今后工業(yè)發(fā)展用地拓展新的空間，增加財(cái)政收入，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐?！彪S著立弘慈善大道工程各項(xiàng)目的全面展開，工程建設(shè)的投入日益增加，交通干部面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也越來越多，稍有疏忽就容易發(fā)生問題。為了確保政府投資安全，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，在項(xiàng)目開工之前，吳忠市院就與市交通運(yùn)輸局會(huì)簽了共同預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施方案，并成立了“吳忠立弘慈善大道工程專項(xiàng)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，為工程提供專業(yè)化的預(yù)防服務(wù)。

寧夏自治區(qū)院檢察長李定達(dá)在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要做到工程進(jìn)展到哪里，我們的反腐防控工作就要延伸到哪里。不留空當(dāng)和死角，解決苗頭性、傾向性問題，確保工程安全、資金安全、干部安全?！痹诠さ馗浇牧⒑氪壬拼蟮澜ㄔO(shè)工程指揮部，并不算寬敞的屋內(nèi)設(shè)置了醒目的廉政制度展板。這些規(guī)章制度到底執(zhí)行得怎么樣？“工程建設(shè)要廉潔，制度建設(shè)是保障”，交通運(yùn)輸局紀(jì)檢書記劉福成一語中的?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)集體決策制、“三合同一承諾”廉政巡查制、工程建設(shè)行賄犯罪檔案查詢、建設(shè)資金撥付以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制等一系列管理制度都是在工程建設(shè)過程中，參建人員的廉潔“保險(xiǎn)帶”與“安全鎖”?！暗f最核心、最有效的辦法，還是我們預(yù)防部門提出的‘九大預(yù)防重點(diǎn)’保障政府投資安全的措施。”

劉福成書記所說的“九大預(yù)防重點(diǎn)”包括：監(jiān)督項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地許可證和規(guī)劃許可證這“一書兩證”的審批發(fā)放是否符合規(guī)定；工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與變更是否堅(jiān)持業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包人四家會(huì)審；工程建設(shè)指揮部中涉及人、財(cái)、物的重大事項(xiàng)，是否經(jīng)集體討論決定，防止暗箱操作；對不按規(guī)定招投標(biāo)、干預(yù)工程發(fā)包、違反規(guī)定泄漏標(biāo)、違法分包等行為及時(shí)予以制止和糾正；工程建設(shè)監(jiān)理方面，將監(jiān)理方納入預(yù)防主體，形成協(xié)作配合制度，使之成為發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪苗頭的重要信息來源地；加大材料賬務(wù)的比價(jià)審計(jì)力度，通過嚴(yán)格控制材料的價(jià)格、規(guī)格、質(zhì)量，以堵塞材料供應(yīng)過程中的漏洞；在工程款撥付環(huán)節(jié)建立財(cái)會(huì)管理制度，實(shí)行審計(jì)人員跟蹤審計(jì)檢查，防止財(cái)務(wù)人員利用撥款伸手向收款人要好處；針對行賄財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，加大竣工結(jié)算階段監(jiān)督的力度。

黃河治理方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：黃河　水資源　現(xiàn)狀　規(guī)劃

中圖分類號：X22　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)006-120-02

從高空俯瞰，黃河像一個(gè)巨大的“幾”字，盤旋在中國的大地上，它是我國第二長的河流，被譽(yù)為我國的“母親河”。黃河源于青藏高原的巴顏喀拉山，干流貫穿了九個(gè)省或自治區(qū)，它們分別是：青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東，最后注入渤海。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河全程達(dá)五千四百六十四公里，流域面積達(dá)七十五萬平方千米，年徑流量為五百七十四億立方米，平均徑流深度為七十九米。由于黃河流經(jīng)黃土高原地區(qū)，又因水土流失，支流則帶入大量的河沙，致使黃河成為了世界上含沙量最大的河流。黃河地處我國干旱半干旱地區(qū)并作為我國北部地區(qū)最主要的供水水源，年平均徑流量僅為五百七十四億立方米，僅占全國河流徑流總量的百分之二。而黃河流域約共有1.4億的人口及2.4億畝農(nóng)耕地，都靠黃河水源供給，另外許多重要能源基地也依靠黃河水源的供應(yīng)才能發(fā)展下去。由此可見，黃河流域水資源對我國生活與發(fā)展的重要性，它處于一個(gè)舉足輕重的關(guān)鍵地位。但是，從1972年起，黃河就常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，而且呈現(xiàn)出越來越頻繁的趨勢。再加上水土流失、水源污染加劇，黃河流域水資源的發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻，供需矛盾日益加劇，黃河開始呈現(xiàn)出巨大的承載壓力。在這種形勢下，分析黃河流域水資源的現(xiàn)狀、找出其存在的主要問題，并摸索出一個(gè)合理科學(xué)的治理方案是當(dāng)務(wù)之急，對實(shí)行可持續(xù)發(fā)展具有非常重大的意義。

1　黃河流域水資源現(xiàn)狀

對于黃河流域水資源的總體情況，我們可以從三個(gè)主要的方面來進(jìn)行評價(jià)。它們分別是黃河流域水資源總量、黃河流域水資源的水質(zhì)情況，以及黃河流域水資源的利用情況。通過綜合這幾個(gè)方面的考量，我們可以大致地對黃河流域的水資源現(xiàn)狀作出一個(gè)定位。

1.1　總量狀況分析

黃河流域水資源的總量主要包括兩個(gè)方面，即黃河流域的地下水流量與地表的河川徑流量之和，并扣掉其中的重復(fù)計(jì)算量。首先來看地下水流量。所謂的地下水流量，指的是在特定的流域內(nèi)的地下含水總量。黃河流域地下水資源的主要集中分布在汾渭河谷盆地、寧蒙平原引黃灌區(qū)以及伊洛河等地區(qū)。地表河川徑流量則是指在河流、冰川、湖泊等水體中那些由降水構(gòu)成的水量，而這些水量是時(shí)時(shí)更新的，并顯出動(dòng)態(tài)的趨勢。從空間上看，黃河地表的河川徑流量主要是來自鄭州的花園口及以上的中上游地區(qū)，形成如此不均勻的空間分布特點(diǎn)，是由于黃河的地理?xiàng)l件造成的。另外，從時(shí)間上的分布來看，由于黃河流域位于季風(fēng)氣候區(qū)，降水主要集中于七到十月的汛期，因此，黃河的地表河川徑流量大半主要集中在每年的七至十月。根據(jù)近年的調(diào)查顯示，由于降水量減少與分布不均勻，黃河流域的地表河川徑流量已日趨減少，現(xiàn)今其年均徑流量僅為五百七十四億立方米?？梢?，黃河水資源總量少，并且呈日益減少的趨勢。同時(shí)，這也將嚴(yán)重影響到黃河流域水資源的供求情況。

1.2　水質(zhì)狀況分析

水資源的質(zhì)量狀況也是評價(jià)水資源現(xiàn)狀的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)近年有關(guān)調(diào)查顯示，黃河流域水資源中劣III類水資源比例約高達(dá)百分之六十，劣V類水資源量也約有百分之三十左右。可見，黃河全流域的水質(zhì)劣差之程度。另外，黃河流域水資源的水質(zhì)還呈現(xiàn)出這樣的特征：即干流的水質(zhì)優(yōu)于支流的水質(zhì)；汛期的水質(zhì)也優(yōu)于枯水期的水質(zhì)。檢測出黃河中的污染物主要為高錳酸鹽、揮發(fā)酚、氨氮等，也有極少數(shù)河段檢測出鎘、汞與鉛等化學(xué)污染物。相對而言，黃河干流的污染比支流的污染嚴(yán)重，其中當(dāng)以潼關(guān)河段的污染情況最為嚴(yán)重，潼關(guān)河段全年的河流水質(zhì)劣于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而其它河段多為Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家環(huán)保局的調(diào)查公告，黃河水資源污染程度列于全國第二，可見其水資源水質(zhì)狀況之劣，此形勢的說明也給予我們敲響了水污染防治的警鐘。

1.3　開發(fā)利用情況分析

迄今為止，黃河流域水資源的開發(fā)利用程度相當(dāng)高，并取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，就黃河流域的地表徑流量的開采已有三百零七億立方千米，就地下水的儲(chǔ)量開發(fā)也達(dá)到了九十七億立方千米，利用率相對較高。其次，已建立各類水庫達(dá)三千一百四十七座，總庫容為五百七十四億立方米。此外，引水工程與提水工程也分別高達(dá)4500與29000個(gè)，建立引黃濟(jì)青、引黃入淀、引黃濟(jì)晉與引黃濟(jì)煙等跨流域調(diào)水工程。除了以上所涉及到的水利工程外，對黃河流域的水資源開發(fā)解決了黃河流域五十多個(gè)城鎮(zhèn)的居民生活用水問題，為農(nóng)業(yè)灌溉引水與城市工業(yè)的發(fā)展用水提供了一定的保障。黃河流域水資源的開發(fā)利用給我們帶來了可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來了社會(huì)效益。正是因?yàn)槿绱?，現(xiàn)在更有越來越多的開采項(xiàng)目投入到黃河流域的水資源中去，導(dǎo)致其利用程度已大大高于黃河流域水資源的承載能力，使黃河流域水資源處于一個(gè)過渡開發(fā)的狀態(tài)。

2　存在問題與主要原因

綜合以上所涉略的黃河流域水資源現(xiàn)狀分析，可以明顯地看到黃河流域水資源存在著不少問題，并呈現(xiàn)持續(xù)惡化的態(tài)勢。而這些問題及其原因突出表現(xiàn)為：

2.1　供需矛盾尖銳化及其原因

黃河流域水資源的供需矛盾問題已不是一朝之事，黃河流域水資源雖作為我國北部地區(qū)供水水源，卻只以占全國徑流量百分之二的水資源，承擔(dān)著全國百分之十二的人口與百分之十五的耕地及其它相關(guān)的供水壓力。再加上近年來各方面的原因，使得黃河流域水資源的承載壓力逐漸加重，以致供需矛盾尖銳化。而這些原因主要包括：首先，是人口的遞增與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，在黃河流域的人口數(shù)量與日俱增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今其人口數(shù)量已高達(dá)約一億。如果任其情況發(fā)展，將來的人口增長速度將更令人驚訝。在這樣的形勢下，人均水資源量將相應(yīng)地遞減，難以滿足生活所需。加之經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對供水量的需求提到了一個(gè)更高的層面。其次，是現(xiàn)代居民用水浪費(fèi)與工農(nóng)業(yè)浪費(fèi)所致。除了城鎮(zhèn)居民日常生活存在用水的浪費(fèi)現(xiàn)象外，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落伍與設(shè)備的老化也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，再有發(fā)展高耗水量工業(yè)也使得工業(yè)供水效益低，出現(xiàn)浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。第三，則是水資源總量的減少。而水資源總量的減少又與一定原因相關(guān)的。比如，斷流的頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從二十世紀(jì)七十年代出現(xiàn)了間歇性的斷流后，黃河流域的斷流現(xiàn)象愈演愈烈，無論是干流或是支流，又或是斷流的次數(shù)與河道的長度都與日俱增。第四，降水量減少與分布不均勻也是其中一個(gè)重要的原因。黃河流域大多都處于干旱與半干早地區(qū)，年平均降水量低，加上近年來受全球氣候變暖的影響，其降水量尚不及全國年平均降水量的百

分之二十七。又因?yàn)榻邓臅r(shí)間與空間分布都不均勻，對地下水的自我調(diào)節(jié)產(chǎn)生不利的影響。最后，過度開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們長期以來對黃河流域的開發(fā)已處于過度開發(fā)的狀態(tài)，以致破壞了黃河自我調(diào)控系統(tǒng)難以恢復(fù)。綜上所述，導(dǎo)致黃河流域水資源的供需矛盾尖銳化的因素是多方面的，而供需矛盾的存在使黃河流域水資源面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2　水質(zhì)每況愈下及其原因

自80年代以來，黃河流域水資源的質(zhì)量已成為一個(gè)受到普遍關(guān)注的問題。隨著黃河流域的居住人口的增加與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這對水質(zhì)的影吃力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生活用水量增加的同時(shí)也擴(kuò)大了生活廢水的排放：二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水增加的同時(shí)也排放了大量的化學(xué)污染物，三是農(nóng)業(yè)耕種農(nóng)藥與化學(xué)肥料的使用。再加上治理的力度不夠，導(dǎo)致水質(zhì)得不到恢復(fù)、日益下降。另外一方面，則是近年來降水量的減少致使得水體自我分解污染物、自我凈化的能力下降，更是使得水質(zhì)得不到改善，導(dǎo)致了黃河流域水資源的持續(xù)惡化。

3　整治與規(guī)劃

只有充分了解了黃河流域水資源的總體情況，深入分析其存在的主要問題及原因后，才可能更好地針對這些問題作出一個(gè)全面的規(guī)劃，從而展開治理與保護(hù)工作。

3.1　建立黃河流域水資源保護(hù)的法律體系

法律是實(shí)行治理最有效的途徑之一。制定出相關(guān)的水資源管理?xiàng)l例，并依法進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前，我國已頒布了多項(xiàng)水資源管理的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)以這法律法規(guī)為導(dǎo)向、手段進(jìn)行黃河水資源的管理工作，以實(shí)現(xiàn)管理的正規(guī)化。依據(jù)法律可以更好地促進(jìn)水資源統(tǒng)一管理工作，而統(tǒng)一管理則可以有效提高水資源的利用率，從而緩解水資源的供需問題。

3.2　開源節(jié)流，建立節(jié)約用水型社會(huì)

可以看到，黃河以非常有限的水資源承擔(dān)著如此重大的供水任務(wù)，我們必須致力于從生活用水、農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水等各個(gè)方面盡量減少用水量，發(fā)展節(jié)水型工農(nóng)業(yè)、提高水資源的利用率，并降低用水浪費(fèi)現(xiàn)象。而以上所提到的，又必須以培養(yǎng)節(jié)約用水的意識為基本前提。只有當(dāng)廣大民眾都培養(yǎng)了節(jié)約用水的意識，才能保證水資源的利用率。

3.3　加強(qiáng)水資源保護(hù)工作

加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，就必須做到合理開發(fā)、合理利用地下水資源，必要時(shí)可進(jìn)行人工調(diào)蓄。而對入河排污的管理也應(yīng)當(dāng)列入水資源管理保護(hù)工作的重點(diǎn)項(xiàng)目之內(nèi)。應(yīng)當(dāng)建立和完善水污染治理體系，減少生活廢水與工農(nóng)業(yè)廢水的排放，以加快水污染治理，加強(qiáng)污水處理的同時(shí)也要防止進(jìn)一做到防治并重。還可以將市場引入治理工作，激勵(lì)企業(yè)與社會(huì)都參與到水污染治理的工作中來，使防治工作企業(yè)化、社會(huì)化，從而擴(kuò)大防治工作的力量。此外，加強(qiáng)黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施跨流域調(diào)水等水利工程，減輕黃河的供水壓力也是非常重要的舉措。

綜上所述，我國需要對黃河流域的水資源有一個(gè)透徹的了解，再針對其發(fā)展中所存在的問題與原因作出全方位的規(guī)劃，以確保黃河水資源的可持續(xù)利用。

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