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海南旅游發(fā)展報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：海南旅游資源 海南旅行社線路產(chǎn)品 國際旅游島

一、引言

2009 年 12月31 日，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見》，明確要求海南要科學(xué)規(guī)劃和布局景區(qū)景點，精心設(shè)計旅游線路，優(yōu)化時間、空間配置，高水平開發(fā)建設(shè)海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺等一批依托自然旅游資源的精品景區(qū)，高標準規(guī)劃建設(shè)海洋、熱帶雨林等旅游主題公園。這需要正確認識海南旅游資源開發(fā)與利用的實際情況。國際旅游島建設(shè)以來，海南各地，特別是中西部的特色旅游資源雖然得到了較為充分的發(fā)掘，但海南旅游東重西輕、南重北輕的格局一直沒有得到改觀，全省旅客雖不斷增長，但旅游行業(yè)的經(jīng)濟效益卻每況愈下。因此，如何優(yōu)化海南旅行社線路產(chǎn)品設(shè)計，實現(xiàn)海南旅游資源的合理開發(fā)與利用，為海南國際旅游島建設(shè)提供可參考的依據(jù)，具有廣泛的社會、經(jīng)濟意義。

二、海南旅游資源概述

海南旅游資源是海南旅游線路產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)，正確認識海南旅游資源的優(yōu)勢所在，對海南旅游線路產(chǎn)品的設(shè)計有著正面的指導(dǎo)意義。

1、海南的自然旅游資源包含國家自然旅游資源分類標準中的全部4個主類；含有 17個亞類中的16個，占總數(shù)的94.12%；含有70個基本類型中的65個，占總數(shù)的92.86%。在海南有限的區(qū)域范圍內(nèi)集聚了我國所有自然旅游資源的主類，94.12%的亞類和92.86%的基本類型，資源的豐度之盛，類型之多，規(guī)模之大和幾率之高，使其自然旅游資源價值及開發(fā)潛力毋庸置疑。海南豐富的自然旅游資源，主要表現(xiàn)為熱帶濱海風光、陽光沙灘、空氣藍天、山岳雨林、奇石異洞以及海洋景觀等。

2、從海南的人文資源賦存來看，海南島的人文資源相對豐富并且十分獨特。例如海南的貶官文化、移民文化，深具海南特色的天涯文化、女性文化、民族文化等。

三、海南旅游線路產(chǎn)品對海南旅游資源開發(fā)利用情況

海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20年，海南旅游業(yè)已從不起眼的小行業(yè)發(fā)展成為全省經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但在海南旅游取得了喜人成績的同時，仍然有大量不容忽視的問題存在，首當其沖的便是海南眾多旅行社的路線產(chǎn)品，多年來備受爭議。本文運用百度、搜狗等搜索引擎，將2011年中國十大旅行社官網(wǎng)中233條海南旅游線路產(chǎn)品中對海南旅游資源的利用情況做了一個統(tǒng)計，如下表：

從上表的數(shù)據(jù)中可以看出，海南旅行社旅游路線存在開發(fā)層次淺，景觀資源的開發(fā)較單一的問題，容易造成資源特色的浪費，開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。

1、整體旅游資源開發(fā)重自然、輕文化。

海南旅游線路大部分都選擇了有著優(yōu)美的海岸線、潔白沙灘的椰林地區(qū)，對文化遺產(chǎn)卻沒有很好的開發(fā)利用。如三亞天涯海角旅游產(chǎn)品的開發(fā)，據(jù)上表統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在海南旅游線路設(shè)計中，幾乎80%的線路都包含此景點，但根據(jù)調(diào)查得知，在旅游市場中甚至流傳著“來海南，不到天涯海角會后悔，到了天涯海角更加后悔”的傳言，這更是說明了天涯海角人文旅游資源被深深掩埋。經(jīng)國內(nèi)外旅游專家的全面調(diào)查與反復(fù)比較，認為海南列為A、B級的旅游資源有 42個，其中自然資源31個，人文旅游資源11個。但這不能說明海南人文旅游資源稟賦條件差，根源還是在于缺乏對人文旅游資源深度挖掘與包裝。

2、海南旅游一直呈現(xiàn)出東重西輕、南重北輕的格局。

環(huán)島游的行程中，多年以來，海南的傳統(tǒng)旅游觀光行程都是以五天四晚游為主，傳統(tǒng)的單調(diào)的“?？讪D興隆―三亞”旅游觀光模式，只能稱之為“半島游”。以東坡文化、咖啡休閑文化、花梨文化和昌江海尾濕地公園為代表的海南西部人文、生態(tài)旅游資源，以及中部市縣的熱帶雨林與東部海岸線旅游資源形成差異，相比十分具有競爭力。因此，以“環(huán)島游”的方式，將全島優(yōu)質(zhì)的旅游資源，進行整合打包推介，向外界展示一個完整的海南，是十分必要的。

3、海南旅游線路單調(diào)、老化，缺乏主題游、概念游。

早在兩年前，海南省長助理、省旅游委主任陸志遠就指出，在海南的西部開發(fā)中，旅游首當其沖。大環(huán)島游將填補海南國際旅游西部產(chǎn)品的空白，全省各級旅游部門將進一步研究、挖掘、深化大環(huán)島游產(chǎn)品，豐富海南國際旅游島產(chǎn)品層次。大環(huán)島游的推出，也為中部旅游崛起提供了有益的借鑒，中部也要不斷豐富提高旅游產(chǎn)品檔次和水平，東、中、西結(jié)合，南北呼應(yīng)，才能真正構(gòu)成海南旅游。

4、單體旅游資源在整體旅游資源中缺少發(fā)展空間。

五公祠、東坡書院、火山口、東山嶺這些已經(jīng)開發(fā)利用的人文旅游資源的經(jīng)營情況在近幾年幾乎每況愈下， 五公祠 2000 年前每年售出門票約 50 萬張，2000 年開始滑波， 只有 40 萬張， 2001 是 26 萬張，2002 是 13 萬張，2003 年是 10 萬張，2004 年是12 萬張，如今，五公祠門口只能見到零零散散的游客進入?yún)⒂^了。由此可以看出，單體旅游資源在整體海南島的旅游市場中存在難以立足的局面。造成這種局面的原因就在旅游企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范，海南島旅游市場存在的體制性問題沒有得到根本的解決。

四、海南旅游資源開發(fā)對策及建議

針對海南旅游資源的優(yōu)勢及開發(fā)管理中存在的問題，吸取多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出以下建議，僅供參考。

1、積極倡導(dǎo)海南人文生態(tài)旅游，做到人文資源的保護性。

海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期保持全國領(lǐng)先水平，是中國難得的一大片凈土，這里天藍地綠，全年空氣質(zhì)量良好率百分之百，江河湖庫水質(zhì)較少受到污染，與此同時，海南淳樸的民俗民風在發(fā)展生態(tài)游時有著很強的旅游吸引力，例如文昌的椰樹文化和文明生態(tài)村的結(jié)合將對當?shù)氐穆糜慰沙中园l(fā)展起到重要作用。旅游從業(yè)人員更應(yīng)自覺行動起來，形成發(fā)展人文生態(tài)保護的習(xí)慣風尚。

2、加大海南國際旅游島宣傳力度，爭取更多的資源開發(fā)項目。

2010年以來，國家為扶持海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先賦予海南航權(quán)開放、落地簽證或免簽證、建設(shè)免稅商店等特殊優(yōu)惠政策，使海南旅游產(chǎn)業(yè)逐步走上旅游投資國際化、客源市場國際化，旅游企業(yè)管理國際化的發(fā)展軌道。國際旅游島建設(shè)現(xiàn)已全面啟動計劃藍圖，用 5 年左右的時間，初步建成國際旅游島。這將為海南旅游資源帶來新的機遇，將海南逐步打造出世界著名熱帶海島、東方度假天堂的品牌。

3、不僅重自然，還應(yīng)大力開發(fā)會議獎勵旅游、主題游等。

海南旅游資源在開發(fā)利用過程中，還應(yīng)大力發(fā)展其他旅游形式，例如會議獎勵旅游。據(jù)保守統(tǒng)計，一個入住五星級酒店會議團的人均消費要比普通常規(guī)團和散客的人均消費高 40%以上。海南每年的年底和7、 8 、9三個月是對一年來工作進行總結(jié)的最佳會議時間。海南博鰲亞洲論壇和島內(nèi)眾多國際知名的酒店群也是吸引會議獎勵旅游團的重要有利因素。此外，發(fā)展航天主題公園、航海主題公園也是目前旅游資源開發(fā)的趨勢所在。

4 、進行全方位、多層次的海濱度假游的深度開發(fā)。

在海南的眾多旅游資源中，海島濱海度假旅游是最大的優(yōu)勢資源，海南是中國惟一的熱帶海島旅游度假勝地，自然景觀和氣候特征類似于東南亞，但又有著自己獨特的優(yōu)勢，是吸引各地游客來海南度假、過冬、療養(yǎng)的首選之地。因此，發(fā)展海南的休閑度假旅游，打好海濱度假旅游品牌是重中之重，故應(yīng)對其進行全方位，多層次的深度開發(fā)，將海南的人文旅游資源、文化產(chǎn)品與自然旅游資源結(jié)合發(fā)展將是最具本土特色的旅游產(chǎn)品設(shè)計。

五、結(jié)語

海南擁有純凈的空氣，優(yōu)良的氣候，熱帶自然風光，淳樸的民俗風情，特別是海濱旅游資源、溫泉資源和熱帶雨林資源得天獨厚，旅行社應(yīng)該根據(jù)其資源優(yōu)勢，合理對其進行開發(fā)，從而推動海南旅游業(yè)長盛不衰，繁榮興旺。

參考文獻：

【1】楊桂華 鐘林生 明慶忠, 生態(tài)旅游 [M],高等教育出版社,2000 年.

【2】楊振之, 旅游資源開發(fā) [M],四川人民出版社,1996 年.

【3】唐少霞,海南發(fā)展生態(tài)旅游的思路[J],海南大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2001年 03 期.

【4】,海南旅游資源.

海南旅游發(fā)展報告范文第2篇

時值博鰲論壇開幕，海南板塊再次進入人們的視線。海南以其獨特的地質(zhì)地貌，民俗風情，讓旅游業(yè)成為了海南通向世界的一張名片。

海南國際旅游島建設(shè)在2009年底上升為國家戰(zhàn)略。過去5年，海南年接待游客總?cè)藬?shù)從2010年的2587萬人次躍升到去年的6745萬人次，旅游總收入從257億元增長到812億元。2017年入境游客111萬人次，提前3年完成接待百萬人次目標。

海南作為全國最大且唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，今年即將迎來30周歲生日。如何把握海南旅游的投資機會，在年報和一季報預(yù)告密集披露的當下，上市公司在海南旅游市場有何布局？

海南旅游的天時地利人和

海南坐擁海島豐富的自然資源，地處亞熱帶溫暖氣候，是國內(nèi)難得的海島游勝地。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對海南而言是天時地利齊備。但今年春節(jié)，海南離島難引人注目，由于“霧鎖”瓊州海峽，上萬量車輛滯留?？谛阌⒏?、新海港和粵海鐵南港。航空方面，返程機票價飆升至萬元以上，就連中轉(zhuǎn)票也被搶購一空。

剛過去的清明假期，海南三亞旅游需求旺盛，迎來春節(jié)黃金周后的出游高峰，共接待游客16.34萬人次，同比增長9.52%，旅游總收入5.2億元，同比增長12.07%。

根據(jù)馬蜂窩旅游網(wǎng)的《2018清明小長假出游趨勢報告》顯示，三亞旅游再受青睞，榮登清明小長假期間國內(nèi)長線旅游最熱目的地榜首。

但同時，交通硬件未更跟上旅游大發(fā)展的步伐，旅游接待空間過于集定區(qū)域，成為海南發(fā)展旅游從產(chǎn)業(yè)的瓶頸。

以2017年10月為例，旅游飯店接待人次中海口市接待77.04萬人，三亞市接待118.35萬人，分別占海南省接待游客總?cè)舜蔚?3.47%及36.06%。旅游收入方面，?？诩叭齺唭傻芈糜问杖胝既】偸杖氲?2.95%，絕對領(lǐng)先于其余各地。由于游客主要向三亞、?？谟咳?，中西部與東部旅游業(yè)發(fā)展差距正逐漸擴大，?？谌齺唭蓸O化嚴重，兩地在全省旅游業(yè)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，導(dǎo)致海南其他地市旅游收益下降。

“對于海南來說，建設(shè)國際旅游島最突出的矛盾在于國人對國際化的產(chǎn)品、國際化的服務(wù)、國際化的標準的需求在日益提升，而海南在這方面的供給嚴重短缺。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，消費升級給海南提出許多新的課題，在中國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，加快服務(wù)業(yè)市場開放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新將成為一個重大舉措。

消費升級下的投資機會

旅游業(yè)是海南的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是海南重點發(fā)展的龍頭服務(wù)業(yè)。海南的戰(zhàn)略定位之一就是世界一流的海島海洋休閑度假旅游目的地。

根據(jù)海南十三五規(guī)劃綱要提出的定量指標，2020年海南旅游業(yè)的收入要達到1000億元以上，在2016年672.1億元的基礎(chǔ)上，仍然有48.8%以上的發(fā)展空間。

海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴就明確指出，下一步海南將進一步鞏固提升旅游業(yè)的龍頭作用，促進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深入融合。

資本市場上，海南主題投資熱度也隨之升溫，以海南瑞澤（002596）、京糧控股（000505）、海峽股份（002320）、鈞達股份（002865）、雙成藥業(yè)（002693）、神農(nóng)基因（300189）、海南橡膠（601118）、廣晟有色（600259）、海南高速（000886）等為代表的海南股近期連續(xù)大漲。不過，受利好消息兌現(xiàn)影響，4月10日海南板塊明顯啞火，海峽股份、羅頓發(fā)展（600209）等逾10股跌停。但盤后數(shù)據(jù)顯示，機構(gòu)逆勢買入，機構(gòu)對于海南板塊的中長線布局仍然看高一線。

回到旅游業(yè)務(wù)，海南旅游業(yè)的發(fā)展順應(yīng)了美麗中國、消費升級的中國轉(zhuǎn)型大背景。隨著居民收入水平的提高，旅游類消費的比重也會進一步提升。未來的投資機會，更多集中在景區(qū)、交通、免稅等領(lǐng)域。

離島免稅政策是海南省的一項獨有政策，自2011年起正式施行。中免、海免獨占海南免稅市場。?？诿捞m機場免稅店由海航集團旗下子公司?？诿捞m機場免稅店有限公司運營管理。三亞海棠灣免稅店是目前全球最大的單體市內(nèi)免稅店，由中國國旅（601888）旗下子公司中免集團運營。自開業(yè)來，兩家營收均穩(wěn)步上升，人均消費維持在3200元左右。

海南省政協(xié)委員張會發(fā)就在省兩會上提交建議，將購物限額從當前的16000元/人提升至50000/人，免稅店逐步增設(shè)至十個，實現(xiàn)全省覆蓋。未來免稅限額有望進一步放寬，免稅店有望在高鐵站、港口碼頭處進一步增設(shè)。

景區(qū)方面，以休閑度假為主的特色文化小鎮(zhèn)是未來的重點開發(fā)方向。去年底出臺的《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》，海南中西部地區(qū)旅游為未來發(fā)展重點，計劃將建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)101家，并開發(fā)更多的度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)、綜合體等旅游項目。

海南旅游發(fā)展報告范文第3篇

離島免稅政策在世界上并不是通行的做法，目前只在日本沖繩島、韓國濟州島和中國臺灣部分地區(qū)施行，對國人來說尚屬一項新的政策，堪稱國家賦予海南國際旅游島建設(shè)“最核心”的政策之一，因而廣受各界關(guān)注。

延伸

海南離“購物天堂”還有多遠?

免稅購物是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在歐美發(fā)達國家，國際購物占國際旅游總支出的比例已經(jīng)達到70％，而中國剛達到30％，海南建設(shè)國際購物中心是適應(yīng)國際旅游發(fā)展的大趨勢。

相關(guān)專家表示，中國人在日本的平均消費達2萬多元，而在海南的人均消費只有幾百元，說明海南消費市場還存在很大潛力。建設(shè)國家旅游島把海南推上了世界舞臺，海南的商業(yè)在貨源組織、服務(wù)質(zhì)量等方面與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有很大的差距。離島免稅政策正好是一個契機，將海南打造成國際購物中心，吸引更多國內(nèi)外游客到海南來購物消費。

“離島免稅”以進口商品為主

免稅對于海南島的消費貢獻有哪些?首先是要看具體是哪些產(chǎn)品。海南大學(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究所所長武在接受媒體采訪時說。今年1月1日起，海南開始實行對境外游客“離境退稅”政策，退稅物品包括服裝、鞋靴、化妝品、鐘表、電器、文具等21個大類324種。政策實施兩個多月來，效果并不明顯，數(shù)據(jù)顯示，1月份，?？诤ｊP(guān)辦理的退稅貨物總值為46萬元人民幣，退稅金額約5萬元。

海南省商務(wù)廳外資處副處長吳彪解釋說，除了境外旅游人口較少外，免稅的產(chǎn)品與購買需求不對稱也是部分原因，一些外國人感興趣的產(chǎn)品如食品、飲料、水果、煙、酒等都不能享受退稅，此外，不在海南離境的游客也不能享受退稅優(yōu)惠。

與退稅商品相比，面向境內(nèi)的免稅店商品會有什么不同?目前，具體的商品目錄還沒出來，但兩者面向的客戶群體不同，退稅的商品主要是以國產(chǎn)為主，而免稅更多的會是進口產(chǎn)品。

離島旅客每人每次免稅購物5000元為限

3月24日，財政部公布《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，公布了免稅購物離島次數(shù)、金額、數(shù)量和離島免稅政策實施流程。

離島免稅購物次數(shù)：非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內(nèi)居民每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機離島記為1次免稅購物。島內(nèi)居民旅客身份以居民身份證簽發(fā)機關(guān)為主要依據(jù)進行認定。

免稅購物金額、數(shù)量：離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)(含5000元)，即單價5000元以內(nèi)(含5000元)的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過5000元，購買免稅商品數(shù)量范圍為首飾、工藝品、手表、香水、眼睛(含太陽鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、鞋帽、皮帶、箱包、體育用品等商品均為2件，化妝品、筆、服裝服飾、糖果等商品均為5件，小皮件為4件。此外，旅客在按完稅價格金額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

觀點

退稅制：長期效應(yīng)不容小覷

海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展?jié)摿Α?/p>

退稅政策是我國一項重大的制度創(chuàng)新，是中央賦予海南國際旅游島建設(shè)的一項重要政策。業(yè)內(nèi)人士認為，盡管針對境外游客退稅的制度在海南試點實施以來，政策效果并未如預(yù)期的理想，但是隨著針對國內(nèi)游客的退稅制啟運之后，它所產(chǎn)生的長期效應(yīng)不容小覷。

在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展?jié)摿?，世界很多發(fā)達的旅游目的地同時也是著名的商業(yè)購物中心。海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。與發(fā)達國家購物消費占旅游總支出的70％相比，海南的購物消費只占20％。

來自中國國旅的一份調(diào)研報告顯示，目前全國主要旅游城市人均購物已經(jīng)超過200元，海南僅為114元，大大低于全國平均水平。而在知名的島嶼旅游目的地沖繩島和濟州島，人均購物消費已超過500美元。有專家指出，目前，境外旅客在海南的購物消費約占旅游支出的20％，退稅政策的實施有望將這一比例提高至40％。

由于海南的境外游客只占5％不到的比例，而國內(nèi)游客的數(shù)量占比超過95％，所以針對國內(nèi)游客的離島免稅制的實施，將遠遠大于離境免稅所帶來的收益。也正因為如此，人們對離島免稅的期望值更高。

購物退稅制度起源于20世紀80年代初，目前歐盟主要成員國以及澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內(nèi)的50多個國家和地區(qū)實行了這一制度。據(jù)了解，各國在購物退稅的做法上存在一些共性的地方，比如絕大多數(shù)國家將退稅對象限定為非本國居民，退稅物品在本國境內(nèi)不得消費，在一個商店一次購物或在一天內(nèi)購物必須超過起退點，必須經(jīng)由海關(guān)驗貨確認等等。

海南實施的旅客購物退稅政策，是在借鑒有關(guān)國家實行購物退稅制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實際情況制定的。

聲音

免稅政策是海南島建設(shè)國際購物中心的一個重要突破，這個政策對海南很好，但這只是第一步。國務(wù)院意見明確提出逐步把海南建設(shè)成為國際購物中心，這是朝國際購物中心走出的第一步。在這個設(shè)計上，參照了一些國際慣例，比如濟州島、巴厘島、沖繩島的一些經(jīng)驗?！?/p>

――海南國際旅游島規(guī)劃的最早提出者、中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林

在海南實施離境退稅政策，有利于提高海南作為國際旅游島在國際上的影響力，有利于擴大中國特別是海南旅游產(chǎn)品的國際知名度，吸引更多的外國游客到海南觀光購物。同時，通過在海南實施這一政策，也會為完善中國出口退稅制度提供寶貴的實踐經(jīng)驗。

――財政部稅政司副司長鄭建新

逐步把海南建設(shè)成為國際性購物中心，是中央賦予海南的一個大目標。初衷就是希望海南能夠在國家擴大內(nèi)需中發(fā)揮一個獨特的作用，為其他省市和整個國家的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，提供一個試點和示范。

――中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒

退稅政策的實質(zhì)是利用稅收的調(diào)節(jié)作用，通過“退稅”的形式，對購買特定個人生活物品給予價格優(yōu)惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動旅游業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。實施退稅政策是促進海南旅游要素國際化的重要措施，能夠推動海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

――海南省財政廳副廳長呂勇

海南旅游發(fā)展報告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】離島免稅；消費管理；流轉(zhuǎn)稅

1、引言

海南繼2011年1月1日實施“離境退稅”政策之后，5月1日又開始試點運行“離島免稅”政策，該政策是指對乘飛機離島（不包括離境）旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，免稅商品品種為18種，免稅購物離島次數(shù)每年2次，免稅購物金額上限為5000元。

實施“離島免稅”政策，旨在為海南吸引更多的游客，以推動海南旅游業(yè)的發(fā)展，擴大其國際知名度，但我們在把輿論的焦點傾注于海南旅游品牌打造的同時，也不應(yīng)忽略“離島免稅”在我國消費管理方面的重要功效。

2、實施“離島免稅”政策的原因分析

隨著國內(nèi)居民生活水平的提高，越來越多的消費者選擇出國旅游，與之相伴的是我國境外消費的不斷上升，其中最主要的是奢侈品和小件高檔商品的消費。紐約市觀光局統(tǒng)計表明，中國大陸游客在紐約的主要活動中95％是購物。據(jù)世界奢侈品協(xié)會研究報告，中國大陸目前有1.75億消費者有能力購買各種品牌的奢侈品，占總?cè)丝诘?3.5％，其中有1000萬-1600萬人是活躍的奢侈品購買者。大量購買奢侈品在帶來物質(zhì)、精神享受的同時，也對我國流轉(zhuǎn)稅征收帶來的巨大沖擊和影響，因此，增加國內(nèi)消費、減少流轉(zhuǎn)稅的流失顯得至關(guān)重要。

奢侈品消費稅外流主要有兩方面的原因：一是我國稅收體制本身的問題；二是我國奢侈品行業(yè)發(fā)展滯后。我國對流轉(zhuǎn)稅進行層層征收，這使得我國進口奢侈品的價格偏高，較歐美地區(qū)缺乏競爭力。國內(nèi)奢侈品行業(yè)起步晚，缺少知名的產(chǎn)品品牌，難以滿足廣大消費者的需求，所以很多人選擇出國旅游、購買奢侈品。我國為了減小境外消費帶來的稅收沖擊，曾經(jīng)采取過“對限額內(nèi)的個人自用進境物品予以免稅放行”的措施，以防止走私行為，較少稅收流失。但是該措施涉及到留學(xué)生的利益，對工薪階層也有影響，不符合稅收中性的原則，因而受到很大的爭議。這種“只堵不疏”稅收風險防范政策相當于在某種程度上對奢侈品消費行為課以重稅，極大地限制了我國國內(nèi)高檔消費品市場的發(fā)展。

這次以海南建設(shè)“國際旅游島”為契機開始在國內(nèi)實行“離島免稅”政策，國內(nèi)居民被包含在退稅的范疇之內(nèi)，其購物熱情很容易被吸引過來，在增加海南旅游島的知名度的同時，“疏堵結(jié)合”引導(dǎo)國內(nèi)消費，有利于減少流轉(zhuǎn)稅的流失。

3、韓國濟州島與日本沖繩“離島免稅”政策的啟示

購物退稅制度在世界50多個國家和地區(qū)實行，但真正實現(xiàn)國內(nèi)游客購物退稅的地區(qū)卻很少，韓國濟州島和日本沖繩便包括在內(nèi)。

韓國濟州島規(guī)定，本國本土、本島以及外國離島、離境旅客在限量、限次、限品種等規(guī)定條件下可以購買免稅進口商品。日本沖繩規(guī)定，本國本土、本島以及外國離島、離境旅客在限量等規(guī)定條件下可以購買免稅進口商品。與之相結(jié)合的是，韓國和日本都推出了一些列的“特別條例”，規(guī)定和濟州島和沖繩不同于其他地區(qū)的稅收地位，為國內(nèi)購物免稅政策的實施提供了保障。自從實施國內(nèi)購物免稅政策之后，韓國濟州島和日本沖繩的國內(nèi)外游客人數(shù)均呈上升趨勢，年銷售額也不斷攀升。

目前，海南的游客組成中大部分來自國內(nèi)，國外游客人數(shù)占比低于5%，“離島免稅”的實施是為了抓住另外95%左右國內(nèi)游客的腰包，分得這塊豐厚無比的蛋糕。該政策實施一年以來效果顯著，許多國際知名品牌紛紛進駐海南，銷售額超過了18億元，銷售免稅品約290萬件，90萬人次受益，購物旅客超過90萬人次 。

在取得收益的同時，“離島免稅”也會帶來很多問題。由于該政策涉及到較多的部門，其相互協(xié)調(diào)存在難度，所以國家必須從立法的角度保障該措施的穩(wěn)步進行，使海南區(qū)別于國內(nèi)其他非免稅區(qū)的稅收體制得以有效實現(xiàn)。除此之外，海南實施“離島免稅”政策，其涉及到的18種商品由于免去關(guān)稅、消費稅和進口環(huán)節(jié)增值稅而與國內(nèi)其他地區(qū)的相同商品形成價格差異，這使得避稅逃稅行為成為可能。

4、“離島免稅”政策存在的不足及改進建議

從理論政策層面及國外經(jīng)驗來看，“離島免稅”對促進國內(nèi)消費、防止流轉(zhuǎn)稅流失有積極地作用，然而就目前我國現(xiàn)實情況來看，“離島免稅”尚待周全。

第一、政策中提出的限次、限值、限量和限品種的規(guī)定是否合理有待驗證。18種免稅商品、免稅購物離島次數(shù)每年2次、免稅購物金額上限為5000元等限制能否滿足消費者需求、最大限度的吸引游客入島旅游、避免流轉(zhuǎn)稅流失還需要時間的檢驗，需經(jīng)相關(guān)部門進行詳盡的實證分析，可能會發(fā)生相應(yīng)的變動。

第二、“離島免稅”政策是多個部門、全國范圍的利益博弈。一方面政策涉及到財政部門、海關(guān)總署、商務(wù)部、國家旅游局等多個相關(guān)部門，為政策實施，財政部門的稅收收入可能會下降，海關(guān)的監(jiān)管體制也要不斷健全和完善。另一方面該政策的實施使得海南部分商品的價格低于國內(nèi)其他地區(qū)，在消費者不斷進入海南的同時，其他地區(qū)的消費情況可能出現(xiàn)惡化，內(nèi)需和稅收將受到影響。

海南旅游發(fā)展報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：旅游酒店；管理人才；外語教學(xué)；分析探討

人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人的積極性，創(chuàng)造性，人的因素，在建設(shè)海南國際旅游島中所起的重要作用是不言而喻的。人才是關(guān)鍵，如何在新形勢下，抓住機遇，發(fā)揮現(xiàn)有條件和資源優(yōu)勢，培養(yǎng)出滿足海南國際旅游島建設(shè)和發(fā)展需求，達到國際化標準的旅游酒店管理及服務(wù)的復(fù)合應(yīng)用型人才，已成為一個重要課題，也是我們當前必須面對，必須重視和認真思考的問題

經(jīng)過改革開放三十多年，特別是近十多年來，對外多方位的改革開放，海南也迎來了大發(fā)展的新機遇，特別是旅游業(yè)的快速發(fā)展，已在國際上享有一定的聲譽，國外友人紛至沓來，旅游度假，商務(wù)洽談，國際會議以及各類信息交流等活動越來越多。旅游為契機，既促進了海南經(jīng)濟的快速發(fā)展，也帶來一些問題，面臨新的挑戰(zhàn)。

外語在對外交流時，已是必不可少的首要條件?，F(xiàn)今，海南國際旅游島建設(shè)的定位，無疑對國際化旅游酒店管理和服務(wù)的外語水平，提出了更高的要求。對外語人才的需求也會越來越迫切，隨之外語教學(xué)的改革，也勢在必行。旅游酒店管理專業(yè)的學(xué)生，如果不能學(xué)會或擁有至少一至兩門外語作為服務(wù)技能時，未來則將無法勝任在高端旅游酒店的管理工作和服務(wù)工作，對自身的長遠發(fā)展也是不利的。本文僅對海南國際旅游島建設(shè)中，有關(guān)院校旅游酒店管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，如何重視外語教學(xué)等有關(guān)問題，作一簡要分析和探討。

一、海南旅游酒店管理業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）懂專業(yè)的外語人才匱乏

據(jù)金世紀教育網(wǎng)站2011年2月26日信息，近年來大量境外游客涌入海南，僅去年上半年就接待外國游客23.54萬人次，同比增長75.41%，但海南全省7152名導(dǎo)游中，外語導(dǎo)游僅有599名，不足總數(shù)的十分之一，遠遠不能滿足市場需求[1]。酒店業(yè)外語人才同樣告急，綜合海南232家星級酒店（不包括未評星酒店）的人力資源狀況來看，國際連鎖品牌酒店中專業(yè)的高中層管理人員基本都是來自管理公司任命的外籍管理人員，基層員工中各大院?；A(chǔ)知識牢固，外語表達能力強的實習(xí)生占有重要的比重，其中一部分相對穩(wěn)定的實習(xí)生在3-5年的時間內(nèi)都可能成為酒店的基層管理骨干力量[2]。酒店中多個崗位招不到合適人選，比如一線員工崗位，受過專業(yè)培訓(xùn)，擁有職業(yè)素養(yǎng)，又有外語技能的員工可謂鳳毛麟角；比如中層管理大堂副理崗位更是一人難求。亞龍灣某酒店大堂副理編制有8人，但常年只有4-5人在崗，招不到合適的人選，主要原因是外語水平不過關(guān)，無法勝任這一崗位的最基本的要求。據(jù)相關(guān)資料顯示，預(yù)計到2020年海南旅游業(yè)人才需求量將達到27.2萬人。顯然，具有專業(yè)知識，又具備扎實的專業(yè)英語知識的旅游酒店管理及服務(wù)人才，將特別受到歡迎，就業(yè)前景也將非常廣闊。

（二）日趨國際化

近年來，國外酒店管理公司紛紛登陸海南，他們的進入提升了海南旅游酒店業(yè)的整體形象和管理水平。截止2009年，已有來自全球24個國際知名酒店管理集團、37個品牌，48家酒店進駐三亞，成為全國國際高端酒店數(shù)量最為密集的地區(qū)，位列中國內(nèi)地各省市區(qū)首位。亞龍灣目前已建成亞洲知名的高端休閑度假酒店集群[3]。當海棠灣度假區(qū)建成后，將會有更多世界一流的國際品牌酒店落戶三亞。國際化的酒店管理，需要國際化的管理和服務(wù)人才，外語能力必備無疑。

（三）大量境外游客不斷涌入

據(jù)三亞市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年1-11月份，共接待入境游客37.64萬人次，比上年同期增加37.7%，其中除港澳臺同胞外，外國游客達28.17萬人次，比上年同期增長67.3%[4]。另據(jù)三亞市旅游發(fā)展委員會數(shù)據(jù)，2010年1-8月份，三亞接待的境外游客中僅俄羅斯游客就近9萬人次，同比增長78.48%[5]。

上述數(shù)據(jù)表明，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢的美麗三亞，大量境外游客正以較快的速度不斷到達。隨著海南國際旅游島建設(shè)的快速發(fā)展，境外游客的數(shù)量必將持續(xù)增加，這對我們旅游及酒店服務(wù)行業(yè)的接待水平提出了更多和更高的要求。為能更好的展示和推介海南國際旅游島的風采，更好的做好各項境外客人的接待服務(wù)工作，交流溝通時，就必須要掌握必備的外語技能了，外語教學(xué)和學(xué)好外語就凸顯出特殊的重要性。

二、思考及對策

（一）加強培養(yǎng)時代所需求的人才

國際旅游島建設(shè)，非常重要的一個方面在于旅游管理國際化。旅游酒店行業(yè)的管理水平要不斷提高，服務(wù)質(zhì)量也要不斷向標準化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上還要圍繞顧客的需求，提供個性化的服務(wù)，使整體行業(yè)的服務(wù)水平，趕上并達到國際水準。這就需要我們要不斷提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。作為為海南國際旅游島建設(shè)輸送人才的職業(yè)院校，責無旁貸，必須要結(jié)合今后的建設(shè)和服務(wù)需求，為社會培養(yǎng)出人才結(jié)構(gòu)合理，高素質(zhì)，符合要求的從業(yè)管理及服務(wù)人才。

隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷發(fā)展，需要有一大批高素質(zhì)，懂專業(yè)，會外語的旅游酒店管理和服務(wù)人才。這也表明旅游酒店管理專業(yè)的學(xué)生，要想在今后的國際旅游島建設(shè)中做好有關(guān)管理和服務(wù)工作，沒有外語作為一項重要工具，是無法適應(yīng)時代需求的。外語是我們與外賓溝通聯(lián)絡(luò)的橋梁，是為外賓做好服務(wù)的重要技能，是我們傳播中華文化的寶貴機會，是提高自身綜合能力的一個途徑，也是我們適應(yīng)社會發(fā)展需求的必備能力之一。

（二）加強職業(yè)道德教育

提高旅游酒店管理和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，強化業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，對學(xué)生進行“海南國際旅游島建設(shè)和我的關(guān)系”的專題教育。今后幾年中，學(xué)生們將在技術(shù)和勞動密集型的旅游及賓館飯店行業(yè)就業(yè)，為海南國際旅游島建設(shè)貢獻力量。因此，應(yīng)該讓學(xué)生們在校期間就能重點學(xué)習(xí)了解建設(shè)海南國際旅游島的深遠意義，廣闊的發(fā)展前景，每個人在國際旅游島建設(shè)中能夠做什么，發(fā)揮怎樣的才智和潛能，不斷增強在海南國際旅游島建設(shè)過程中的自豪感、使命感和責任感。強調(diào)專業(yè)知識技能+外語能力培養(yǎng)的重要性，教育學(xué)生重視專業(yè)課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，努力提升外語水平的必要性。

（三）加強外語教學(xué)改革

長期以來，我們職業(yè)院校對旅游酒店管理專業(yè)學(xué)生的外語教學(xué)一直都非常重視，不斷努力探索進行外語教學(xué)的研究和改革，也不斷的做過許多嘗試，并取得了不少成績。除專業(yè)英語、俄語的學(xué)習(xí)之外，還開設(shè)“實用英語”、“新職業(yè)英語”、“致用英語”等課程。另外，定期舉辦外語興趣班，英語角，英語演講比賽等各類豐富有趣的教學(xué)活動，重視實訓(xùn)的培養(yǎng)鍛煉，對英語教學(xué)的課時量也在不斷增加，由原來每周4學(xué)時、8學(xué)時，增加到現(xiàn)在的每周10學(xué)時、12學(xué)時，幾乎占到學(xué)生每周課時量的一半。然而，外語教學(xué)的效果卻未能隨課時量的增加而有明顯的提高。究其原因，值得注意的一點是，往往把單純增加外語教學(xué)的課時量，看做是外語教學(xué)改革的重要一環(huán)，而沒能真正落實到教學(xué)大綱中所強調(diào)的那樣：“要重視培養(yǎng)學(xué)生語言交流和應(yīng)用語言的能力”。因此，要真正做好外語教學(xué)改革，僅僅停留在單純的增加教學(xué)課時量上是不夠的。我們應(yīng)該結(jié)合當?shù)芈糜钨Y源獨特性和旅游特色，打造優(yōu)勢突出的特色品牌，編寫一套，具有新穎性，知識性，實用性的補充教材。注重拓寬教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方式方法。加強對學(xué)生聽，讀、說、寫的綜合能力，特別是聽，說能力的重點培養(yǎng)，也應(yīng)該向英語專業(yè)那樣，增加“英語視聽說”之類的課程（教學(xué)內(nèi)容及要求上與英語專業(yè)的學(xué)生不同），讓學(xué)生真正能夠做到學(xué)有所長，至少具備基本的聽、說、讀、寫能力。為學(xué)生們提高在旅游酒店管理專業(yè)的能力和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打下堅實基礎(chǔ)。因此，外語教學(xué)改革，應(yīng)該更注重內(nèi)涵，而不只是形式，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)對象，更加注重對學(xué)生聽力和口語表述以及運用自如能力的培養(yǎng)，以能夠勝任旅游酒店行業(yè)第一線優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要目標。

（四）加強和重視雙語教學(xué)

教師水平高低，將直接影響到教學(xué)效果。要培養(yǎng)一批既懂旅游知識，又會旅游酒店管理，又擅長英語教學(xué)的教師隊伍，以適應(yīng)旅游酒店管理專業(yè)的英語教學(xué)需求。才能培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高，熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，提供更好的，全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游酒店管理專業(yè)的學(xué)生，要想適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)的發(fā)展，并在發(fā)展建設(shè)中能夠不斷的提高自己，就必須在外語學(xué)習(xí)上，不僅要達到流利的口語表達能力，還應(yīng)該掌握最基本，甚至更多的專業(yè)英語術(shù)語，才能更好地做好旅游酒店管理和服務(wù)工作，為今后走上旅游酒店服務(wù)及酒店管理崗位做好準備。因此，積極開發(fā)并推進專業(yè)課的雙語教學(xué)活動就顯得尤為重要了。學(xué)生們可以在學(xué)習(xí)專業(yè)理論的同時，了解和應(yīng)用相關(guān)的英語表述方式。比如：在學(xué)習(xí)西餐服務(wù)和管理時，如果能夠結(jié)合英語雙語教學(xué)進行，則會更加生動，更加形象，印象深刻，便于記憶。不僅有助于讓學(xué)生們掌握好理論知識，而且也學(xué)會了更有實際意義的專業(yè)表述方式。這對增強學(xué)生們的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，無疑也是具有特殊意義的。

海南國際旅游島的建設(shè)和發(fā)展，離不開外語人才，旅游酒店管理也離不開外語人才。特別是對復(fù)合應(yīng)用型的外語人才培養(yǎng)，就更顯得極其重要了，必需要注重從多角度，全方位的努力培養(yǎng)以提高其專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。

（五）加強個性化外語教學(xué)

采取靈活多樣的教學(xué)方式方法，充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)資源和條件，對旅游酒店管理專業(yè)的學(xué)生，實行“因材施教”培養(yǎng)。因?qū)W生們的來源和受教育的背景不同，可考慮結(jié)合學(xué)生的實際情況及外語水平采取考核選拔和自愿相結(jié)合的原則，對不同層級外語水平的學(xué)生進行分層教學(xué)?？砂才挪煌耐庹Z教學(xué)計劃和課程，讓學(xué)生們真正能夠從自身的起點出發(fā)，循序漸進的學(xué)習(xí)外語并不斷進步，而不是跟不上干脆放棄。同時，對于那些有外語特長的學(xué)生，可適當增加教學(xué)內(nèi)容和難度，讓他們能夠提高學(xué)習(xí)興趣，更快更好的成長，取得更大的進步。對于旅游酒店管理專業(yè)的學(xué)生，可以采取靈活多樣的教學(xué)方式方法，將本專業(yè)及外語學(xué)習(xí)結(jié)合起來。另外，也可以請旅游、酒店管理方面的外籍管理者和優(yōu)秀的一線管理和服務(wù)的工作人員，結(jié)合學(xué)習(xí)外語，進行講座或作報告，增加學(xué)生們在專業(yè)學(xué)習(xí)之外，對外語學(xué)習(xí)的興趣和應(yīng)用能力。

（六）加強借鑒外語專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗

加強和積極借鑒外語類專業(yè)院校的教學(xué)模式和經(jīng)驗，對搞好我們旅游酒店管理專業(yè)的教學(xué)也是十分重要的。外語類專業(yè)院校，在外語人才的培養(yǎng)上有許多獨到之處，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。比如有外國語職業(yè)學(xué)院就提出“復(fù)合實用型”人才的培養(yǎng)模式，學(xué)生們不但熟練掌握一門外語，還能夠掌握現(xiàn)代化的辦公技術(shù)，使學(xué)校從以往單一培養(yǎng)外語教師，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣斔途哂芯C合素質(zhì)的外語人才，取得了很好成效。我們的旅游酒店管理專業(yè)，面向的也是外語能力非常重要的旅游、酒店行業(yè)。因此，我們對學(xué)生們專業(yè)素質(zhì)培育的同時，也應(yīng)該重視外語水平和能力的培養(yǎng)了。外語院校在外語教學(xué)上的先進經(jīng)驗和教學(xué)方式方法都是值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒的。

三、發(fā)展與展望

海南國際旅游島的建設(shè)和發(fā)展是全方位的。我們不僅要把握住國際旅游島建設(shè)和發(fā)展的需要，也要了解和掌握旅游、酒店市場客源的特點和需求，積極推進對學(xué)生外語能力培養(yǎng)的同時，適時改變以往單一語種教學(xué)培養(yǎng)專業(yè)+外語人才的方向，不僅要特別重視英語的教學(xué)，還要積極開展其他小語種的教學(xué)，如俄語、日語、韓語、德語等。這不但是進一步擴大日本，韓國，東南亞各國和俄羅斯市場的需求，也為逐步拓展歐洲，澳洲等國際市場打下基礎(chǔ)。海南國際旅游島接納的是四面八方的中外客人，對其他小語種的需求也在不斷增加。

顯而易見，對小語種專業(yè)人才的培養(yǎng)也是不容忽視的。海南有許多職業(yè)院校，在原有英語、日語專業(yè)的基礎(chǔ)之上，又相繼增開了俄語、韓語等語種，足可以看出其他語種的外語教學(xué)，已越來越引起專業(yè)院校的重視。作為學(xué)院和旅游酒店管理專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)考慮安排，旅游酒店管理專業(yè)的學(xué)生在基本掌握并能運用英語進行溝通交流的同時，進一步開設(shè)第二外語的教學(xué)。對其他外語的學(xué)習(xí)和掌握，無疑為把學(xué)生們培養(yǎng)成為海南國際旅游島建設(shè)所需要的復(fù)合應(yīng)用型人才打下了基礎(chǔ)，大大增強了學(xué)生社會就業(yè)的能力，也增加了在激烈的市場競爭中的競爭能力，也才能為海南國際旅游島的建設(shè)作出更大的貢獻。

綜上所述，在日常教學(xué)的過程中，除對學(xué)生專業(yè)知識和能力的培養(yǎng)之外，要特別重視學(xué)生學(xué)習(xí)外語和其他綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)。同時，也要注意基礎(chǔ)英語學(xué)習(xí)和專業(yè)英語學(xué)習(xí)的相結(jié)合，注重英語教學(xué)的實用性和效果。在日常教學(xué)和專業(yè)教學(xué)中，堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，強化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重培育學(xué)生的主動精神和創(chuàng)造性思維。把學(xué)生們真正培養(yǎng)成為高素質(zhì)，德才兼?zhèn)涞膹?fù)合應(yīng)用型人才，是一項十分重要的工作，務(wù)必引起足夠重視。在世界經(jīng)濟全球化，國際市場競爭更加激烈中，對增強旅游酒店管理的國際競爭能力，加快海南國際旅游島建設(shè)和發(fā)展也都是具有十分重要的意義。

【參考文獻】

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[3]三亞目前國際品牌酒店達48家[N].海南日報,2010-01-15.