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一、強化基層組織建設(shè)
建強基層組織,保障脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),建強基層組織是基礎(chǔ)性工程,更是保障性工程。駐村以來,我堅持把建強村“兩委”班子,帶強村支部書記,夯實村級組織作為硬任務(wù)硬指標,抓緊抓實抓好,為脫貧攻堅提供堅強的政治保障、組織保障。一是認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅決落實“”制度、民主生活會和組織生活會制度,談心談話制度,對黨員進行民主評議。二是突出發(fā)揮黨員干部示范帶動作用。三是積極發(fā)展黨員,今年通過召開黨員會,發(fā)展了2名年輕優(yōu)秀預(yù)備黨員。
二、結(jié)合本村實際開展工作
登門入戶,了解村情民意。今年以來,在村“兩委”的大力支持和密切配合下,克服種種困難,認真細致地開展調(diào)查研究。通過召開村兩委干部座談會,村兩委工作會議,商討研究集體經(jīng)濟、項目建設(shè)、民生工程等工作。按照組織部和鄉(xiāng)黨委政府的安排部署,圍繞今年的工作主題,確定了駐村工作的目標:一是幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟促增收致富;二是幫助村民解決熱點難點實際問題為民辦實事解民憂;三是走家串戶訪疾苦提高群眾滿意率助推工作高效開展。
三、工作開展情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施方面。2018年實施投資6.65萬元實施一事一議項目串戶路步道硬化2.097km,已經(jīng)完成主干道硬化,剩余入戶步道下半年完成;其他基礎(chǔ)設(shè)施人飲工程建設(shè)、危改、村級活動室維修擴建、村圖書室、太陽能路燈、停車場、村衛(wèi)生室、寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動4G網(wǎng)絡(luò)、消防設(shè)施等方面基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。2019年歸己村種植魔芋28畝,覆蓋所有未脫貧貧困戶,實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
(三)易地扶貧搬遷方面。2017年搬遷19戶75人,已全部完成入住,自籌款收繳完成100%,已完成舊房拆除,復(fù)墾復(fù)綠工作正在進行。2018年申報27戶95人,已完成10戶28人自籌款收繳。
(四)貧困人口退出方面。全村共有貧困戶67戶261人,截止2018年底,已脫貧63戶246人,未脫貧4戶15人,計劃2019年脫貧 4 戶 15人,實現(xiàn)全面脫貧目標。
四、完善資料、細化檔案、做好登記。
一、圍繞制約農(nóng)村干部權(quán)力,健全完善民主決策機制
實行“一人兼”和交叉任職,“兩委”干部職數(shù)減少了,工作效率提高了,但權(quán)力更加集中了,如果監(jiān)督制約不到位,很容易出現(xiàn)“個人說了算”、濫用權(quán)力等問題。加強對農(nóng)村干部的權(quán)力制約,根本在于建立一套能夠充分發(fā)揚民主的村務(wù)運行機制,把重大村務(wù)的決策權(quán)交給廣大群眾。一是要完善民主決策制度。在堅持“兩委”聯(lián)席會、黨員村民代表聯(lián)席會等民主決策制度的同時,要因村制宜積極探索擴大民主決策的途徑和形式。二是要增強制度操作剛性。結(jié)合修訂《村民自治章程》,對群眾普遍關(guān)注的農(nóng)村發(fā)展黨員、財務(wù)收支審批程序、合同簽訂和重大事項的決策程序,納入到《村民自治章程》,作為剛性制度,在廣大黨員群眾參與、監(jiān)督之下,約束“兩委”干部嚴格執(zhí)行,確保制度不折不扣地落到實處。三是要提高科學(xué)決策水平。
二、圍繞規(guī)范農(nóng)村干部行為,健全完善民主監(jiān)督機制
沒有監(jiān)督的權(quán)力必然是失控的權(quán)力。要使農(nóng)村干部規(guī)矩干事,僅有民主決策機制是不夠的,還必須建立有效的民主監(jiān)督機制。一是要健全監(jiān)督體系。一方面,要通過嚴格落實村務(wù)公開、民主議政、“兩委”班子定期向黨員村民代表報告工作等各項制度,加強黨員群眾的監(jiān)督。另一方面,要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各村制度落實情況定期檢查制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部列席參加所包村會議制度,切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督。二是要突出監(jiān)督重點。把重大村務(wù)財務(wù)和“兩委”干部施政行為作為監(jiān)督的重點,組織黨員群眾對村級財務(wù)收支、重大村務(wù)決策、執(zhí)行情況以及“兩委”干部依法行政情況進行監(jiān)督。三是要改進監(jiān)督方式。由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
三、圍繞提高農(nóng)村干部素質(zhì),健全完善教育培訓(xùn)機制
實行“一人兼”和交叉任職,要求農(nóng)村干部必須具有較高的素質(zhì)和能力,否則勢必影響到農(nóng)村基層組織建設(shè)的深入推進。因此,要把農(nóng)村干部教育培訓(xùn)作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈。一是在培訓(xùn)對象上注重整體性。要建立市鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)村干部實行分級分類培訓(xùn),著力構(gòu)建“三級聯(lián)動、分層實施、整體推進、全面提高”的農(nóng)村干部培訓(xùn)格局。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上注重針對性。應(yīng)每年開展一次專項調(diào)查,全面掌握農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)需求。三是在培訓(xùn)方式上注重靈活性。由“灌輸式”教學(xué)向“互動式”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。
一、農(nóng)村需要怎樣的大學(xué)生“村官”
1、農(nóng)村需要“下得去”的村官。作為一名已經(jīng)在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”應(yīng)該站在農(nóng)村的角度來看問題,考慮的應(yīng)該是農(nóng)村的事務(wù),打交道的是全體農(nóng)民,這種角色的轉(zhuǎn)換要求他們必須放下身份、用活知識、加強實踐,要廣泛地接觸農(nóng)民,了解農(nóng)民的生活情況和生存狀態(tài),傾聽老百姓的呼聲,知道老百姓最想知道什么,最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神,大學(xué)生“村官”們才能找準自己的定位,才能知道自己該干些什么,那些事情怎么干和怎么把它干好,做出真正有益于農(nóng)民群眾的事情來。
2、農(nóng)村需要“待得住”的村官。大學(xué)生“村官”到基層后會面臨著一系列的的困難:一是辦公條件落后,不可能提高像城市里現(xiàn)代化的辦公設(shè)備;二是生活條件相對較差,大部分村官到村任職后,衣食住行不方便;三是農(nóng)村工作繁雜瑣碎,經(jīng)常會被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無法脫身。這些艱苦的條件不僅是對剛從大學(xué)校門出來的大學(xué)生“村官”的意志力的挑戰(zhàn),同時也是對他們?nèi)松非蟮囊淮罂简灐H绾螌崿F(xiàn)自己的理想,從容的面對這些困難并能很快的克服它們,全身心的投入到農(nóng)村各項工作中,就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農(nóng)村能夠干出自己一番事業(yè),對農(nóng)村農(nóng)民有所貢獻才不是一句空話。
3、農(nóng)村需要“干得好”的村官。國家鼓勵大學(xué)生到村任職,就是為了讓大學(xué)生能夠運用自己學(xué)到的知識,發(fā)揮自身優(yōu)勢帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用知識、用科學(xué)來改變農(nóng)村落后面貌,過上富裕的日子。因此大學(xué)生“村官”到村后一定要充分認識到這一點,把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求,在工作中要經(jīng)常虛心向那些有基層經(jīng)驗的老干部學(xué)習(xí),向那些有農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民師傅請教,逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子,真正去融入農(nóng)村,深入農(nóng)民,幫助農(nóng)民群眾出謀劃策,傳授科學(xué)知識和實用技能,幫助農(nóng)民掌握脫貧致富的本領(lǐng),讓農(nóng)民得到實惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護,才能提高自己在群眾中的威信,才能有助于工作的進一步開展。
二、影響大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的制約因素
1、開展工作的經(jīng)驗不夠足。大學(xué)生“村官”長期在學(xué)校讀書,普遍對農(nóng)村工作缺乏了解。由于年紀輕、閱歷淺,沒有經(jīng)歷復(fù)雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪,社會知識和生活經(jīng)驗、工作經(jīng)驗都比較缺乏,個別大學(xué)生“村官”干工作局限于“跑龍?zhí)住?,單獨遇到?fù)雜問題往往茫然無措、束手無策,缺乏獨當一面解決矛盾和駕馭局面的能力。
2、發(fā)揮作用的環(huán)境不夠優(yōu)。有的村干部害怕“徒弟”長本事,不愿意傾心相幫,傾囊相授;有的村干部認為大學(xué)生“村官”既然是助理,就要又“助”又“理”,將一些煩事、雜事、難事統(tǒng)統(tǒng)推給大學(xué)生“村官”;有一些群眾思想觀念守舊,對大學(xué)生“村官”缺乏理解和支持,在工作中設(shè)阻力出難題,使大學(xué)生“村官”放不開手腳,發(fā)揮不了優(yōu)勢。
3、管理服務(wù)的機制不夠細。首先,身份角色有待進一步明確。大學(xué)生“村官”既不是嚴格意義上的村干部,也不是公務(wù)員,在實際工作中很難找準自己的坐標,履行職責(zé)時存有“名不正言不順”的感覺。其次,優(yōu)惠政策有待進一步細化。第三,任期滿后的出路有待進一步拓寬。
4、扎根農(nóng)村的意識不夠強。到農(nóng)村任職,大學(xué)生“村官”普遍存有心理落差。有些大學(xué)生“村官”到農(nóng)村任職是在嚴峻的就業(yè)形勢下做出的無奈選擇,只是把當前職位作為日后報考公務(wù)員或者謀求更好發(fā)展的“過渡期”,缺乏長期在農(nóng)村鍛煉成長的打算。
三、如何加強對大學(xué)生“村官”的選拔和管理
1、進一步健全選拔機制,使大學(xué)生“村官”選得準。要嚴把大學(xué)生“村官”入口關(guān),逐步健全完善公開選聘、競爭擇優(yōu)的選拔機制。要針對農(nóng)村的需求,有針對性地選聘大學(xué)生充實村干部隊伍。在選聘過程中,除進行文化考試外,還要對他們的德、智、體、勞等情況進行綜合考察,把那些政治上可靠、思想上親民、作風(fēng)上務(wù)實、立志在農(nóng)村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生選聘下來。
2、進一步健全管理機制,使大學(xué)生“村官”穩(wěn)得住。要根據(jù)大學(xué)生“村官”任職村的實際情況,確定他們的崗位目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強督促檢查,定期考核。考核時大學(xué)生“村官”向任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙向”述職,認真參加民主評議。要建立激勵關(guān)懷幫扶機制。適當增加大學(xué)生“村官”的薪酬待遇,制定合理的待遇增長政策。開展優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評選活動,對優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進行表彰獎勵,對業(yè)績、能力和口碑差的大學(xué)生“村官”進行誡勉談話,重點幫教。在公務(wù)員、事業(yè)單位人員招考方面,對優(yōu)秀大學(xué)生“村官”給予優(yōu)惠政策。拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職位向服務(wù)時間較長,業(yè)績突出的大學(xué)生“村官”公開選拔。對期滿后自尋門路的大學(xué)生“村官”,要加強引導(dǎo)和推薦。要建立交流溝通機制。及時了解掌握大學(xué)生“村官”的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作情況,設(shè)身處地為他們解決一些實際困難和問題。 (1)
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3、進一步健全培訓(xùn)機制,使大學(xué)生“村官”推得出。除進行全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)外,任期中要廣泛開展“一對一”幫帶活動,安排農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村干部與大學(xué)生“村官”結(jié)成幫帶對子,采取“師傅帶徒弟”的方式對大學(xué)生“村官”進行政治思想、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)解藝術(shù)等方面的傳幫帶。定期組織他們到實踐培訓(xùn)基地、發(fā)展好的地區(qū)考察學(xué)習(xí),到省、市、縣集中培訓(xùn),開闊視野。要廣泛開展大學(xué)生“村官”聯(lián)戶活動,組織大學(xué)生“村官”聯(lián)系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等,為他們搭建工作舞臺。
四、要注重大學(xué)生“村官”的能力培養(yǎng)
1、德能正其身,注重提高道德素養(yǎng)。注重培養(yǎng)“大學(xué)生村干部”的道德素質(zhì),樹典型、學(xué)先進,樹立道德標尺;嚴要求、高標桿,提高業(yè)務(wù)水平。形成學(xué)先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍,提高自覺為群眾服務(wù)的意識。組織“大學(xué)生村干部”積極參與思想討論,查找問題,尋找根源,使他們進一步端正工作態(tài)度,更新思想觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全心全意為人民服務(wù)。
2、才能勝其任,注重提高工作能力。一是強化培訓(xùn),盡快轉(zhuǎn)換角色??梢酝ㄟ^黨員干部講課等形式,磨練意志,增長才干,培養(yǎng)素質(zhì),堅定信心,為扎根基層、服務(wù)群眾奠定堅實的基礎(chǔ)。二是進行“傳、幫、帶”活動,盡快適應(yīng)工作。通過 “二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法,傳授工作經(jīng)驗,助其早日成才。三是進行專題培訓(xùn),盡快融入角色。積極組織大學(xué)生村官參與縣各種理論談?wù)摶顒樱梢杂行岣叽骞俚木C合能力,拓寬“大學(xué)生村干部”的思路、視野,使他們改變思維方式,增長綜合知識,促進工作能力提高。
3、言能達其意,注重提高語言表達能力。在基層工作,“大學(xué)生村干部”每天都要面對群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作,要求具備一定的邏輯思維能力、語言表達能力,盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要。可以組織“大學(xué)生村干部”開展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識競賽等活動,使他們通過參與提高協(xié)調(diào)、會話、臨場應(yīng)變等能力。通過講課,提高“大學(xué)生村干部”語言組織、表達能力、心理素質(zhì)。
4、書能成其文,注重提高寫作水平。每名“大學(xué)生村干部”都要根據(jù)本村的實際情況,深入調(diào)查研究,撰寫調(diào)研報告,既增強寫作水平,又使其加深對村情民意的了解。挖掘?qū)懽髂芰玫摹按髮W(xué)生村干部”,表彰優(yōu)秀,樹立典型,供其他“大學(xué)生村干部”學(xué)習(xí)。
5、體能擔(dān)其責(zé),注重提高身心素質(zhì)。農(nóng)村工作瑣碎而繁重,需要很好的身體條件和良好的心理素質(zhì),可以組織開展豐富多彩的文藝體育活動,充分發(fā)揮每個人的特長,使他們在快樂中工作,在工作中享受快樂。
6、績能服其眾,注重提高工作業(yè)績?!按髮W(xué)生村干部”成功與否,關(guān)鍵就看是否得到群眾認可。要積極為大學(xué)生村干部提供干事創(chuàng)業(yè)平臺。一是做各村的農(nóng)村遠程教育管理員。利用“大學(xué)生村干部”知識多、眼界寬、頭腦靈的優(yōu)勢,負責(zé)遠程教育設(shè)備的保管和維護工作,同時利用這個平臺,組織村民們觀看農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村先進典范、相關(guān)法律知識等節(jié)目,提高村民的精神素養(yǎng),豐富農(nóng)民文化生活,加強 “大學(xué)生村干部”與村民的交流、了解。二是壓擔(dān)子,提供鍛煉平臺,鼓勵支持“大學(xué)生村干部”積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。
總書記在黨的十七大報告中深刻指出,“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。領(lǐng)導(dǎo)干部如何真正做到“講黨性、重品行、作表率”,筆者認為首先要行“敬、盡、靜、凈”,自覺做到敬業(yè)、盡職、靜心、凈手腳。
“敬業(yè)”是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的題中之義,更是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一選擇。古之孔子稱敬業(yè)精神為“執(zhí)事敬”,宋學(xué)大師朱熹解釋敬業(yè)為“專心致志,以事其業(yè)”。
敬業(yè)是一種對人生的積極態(tài)度。是個人形象的彰顯,是在工作中以高標準要求自己,在生活中低調(diào)做真實自我,在處世上真實自然,這就是一種真正的積極的敬業(yè)態(tài)度。
敬業(yè)是一種對群眾的真摯感情。天下之事必作于細,合抱之本,生于毫末;九層之臺,起于壘土。有言“心在人民,原無論大事小事;利歸天下,何必爭多得少得”,其實,事不論大小,利不論巨細,只要對老百姓有利的,領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該干,既要善于抱西瓜,更要善于聚芝麻。莫以惡小而為之,莫以善小而不為!切實做到一枝一葉總關(guān)情。
敬業(yè)是一種對生活的真實寫照。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為人處世不虛飾、不做作、不違良心,深情執(zhí)著,恬淡如菊,清清白白,真真實實,這是對生活的真實寫照。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)要實,把心思和精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上,用在為人民群眾謀利益上。多考慮群眾需不需要,多考慮對地方發(fā)展有益還是無益;少一些浮躁,多一些思考;少一些應(yīng)酬,多一些實干。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,為人要樸實厚道,待人要真誠善良,不矯情,不?;话詺?,做坦蕩蕩的君子,做人民擁戴的公仆。
大膽地解放思想和使用人才
貴州要實現(xiàn)大發(fā)展,我認為在使用干部上還要大膽地進一步地解放思想,科學(xué)合理地使用人才,特別是對全省縣鄉(xiāng)兩級干部的使用要與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展捆綁使用。按照領(lǐng)導(dǎo)分管的部門和發(fā)展項目掛鉤,把領(lǐng)導(dǎo)分管工作和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展政績與福利升遷掛鉤;對工作政績一般,政績不突出的要降格使用,努力造就人才平等、公正的用人環(huán)境,嚴把干部政績考核關(guān),實行異地交差考核,以杜絕用人上的不正之風(fēng)。當然,還應(yīng)當建立人才能上能下的用人機制。因為,人才是貴州發(fā)展之本。
黔南州三都水族自治縣農(nóng)機服務(wù)中心石齊周
為貴州鼓掌
捧閱2009年第一期《當代貴州》的《冬天里的溫暖》這組報道,讓人鼓掌。
面對金融危機,我省各級政府、企業(yè)沉著、科學(xué)、頑強應(yīng)戰(zhàn)。各級政府部門結(jié)合國家出臺的系列擴大內(nèi)需政策積極施措,為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件;企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、謀創(chuàng)新,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,培養(yǎng)新的增長點,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與“升級”,增強了企業(yè)自身的“造血功能”。
“狼”來了,貴州沒有畏懼、害怕與恐慌,而是多方尋求解決的辦法,求出路、謀發(fā)展。這無疑預(yù)示著,貴州企業(yè)大發(fā)展的春天正在來臨。
銅仁地區(qū)松桃苗族自治縣招商引資局 唐義長
“監(jiān)視器”*“緊箍咒”*“指路燈”
我認為,要進一步強化村干部為民服務(wù)和廉潔自律意識,加強村級組織規(guī)范化建設(shè),必須規(guī)范村干部行為。
在已有的大學(xué)生村干部實踐活動中,各級政府的重視和支持力度,村干部與村民的歡迎與配合態(tài)度,女大學(xué)生待遇的落實程度,專業(yè)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力與村發(fā)展實際的對接狀況,村里各種力量的此消彼長給女大學(xué)生村官作用發(fā)揮提供的空間,凡此種種,這些從不同側(cè)面指出了影響和決定女大學(xué)生村官取得成功與否的多種因素。
在某一個現(xiàn)實的實踐場中,常常會由于某一制勝規(guī)律的突出作用,引起工作中某個節(jié)點或某一環(huán)節(jié)的變化,山重水復(fù)而后柳暗花明,從而鎖定成功的路徑。比如,一個好的人緣和處事態(tài)度,一種有益于當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)用技術(shù),一次用努力和韌性把握住了的政策機會,一個適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目,一次有理有據(jù)、依紀依法排解的鄰間糾紛,都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。
自身基礎(chǔ)與各種困難間的比例關(guān)系固然重要,但畢竟不是影響事情結(jié)果的決定性因素。事物發(fā)展的多樣性和不平衡性,使女大學(xué)生村官工程的順利推進成為主客觀多種因素交互作用的復(fù)雜過程,成功的可能存在于人們將可能變?yōu)楝F(xiàn)實性的自覺努力之中。
在調(diào)查和接觸中,女村官們在生活和工作中反映出來的許多問題也非常值得深思。
近年,各地區(qū)著眼于培養(yǎng)優(yōu)秀年輕后備干部,構(gòu)建城鄉(xiāng)人才幫扶新機制,改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu),通過實施多種形式,選派大學(xué)生到相對后進的農(nóng)村任職,注意教育與引導(dǎo)相結(jié)合,與農(nóng)民群眾交朋友,從最受農(nóng)民歡迎、最能給農(nóng)民帶來實惠和最易于落實的事情做起,虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),較好地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一是使農(nóng)村村級干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。因為近年來,大批中青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工,使村級干部隊伍建設(shè)面臨困境。文化層次低,年齡老化,工作能力有限、方式簡單、積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍。女大學(xué)生村官的到來在很大程度上改善了這一狀況,為廣大農(nóng)村干部隊伍增添了新的生機和活力。
二是更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念。盡管女大學(xué)生村官在經(jīng)驗等方面有不利的因素,但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高,思想觀念先進,法制民主科學(xué)意識較強,思維敏捷,視野寬闊,給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西,有利于農(nóng)村干部在科技文化素質(zhì)、處理問題的能力和民主法制、科學(xué)意識等方面的整體進步。
三是促進了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)。女大學(xué)生村官整體素質(zhì)較高,對國家政策、方針和措施的認識更多。對于農(nóng)民權(quán)益的保障缺失,她們往往能敏銳地察覺,也常常能站在農(nóng)民的立場上仗義執(zhí)言。能夠自覺地按照國家有關(guān)法律依法辦事,能夠充分聽取廣大村民意見。
四是發(fā)揮了到村任職女大學(xué)生村官的優(yōu)勢。思想觀念新、文化水平高、文藝表演能力強等優(yōu)勢,在農(nóng)村營造健康文明的生活氛圍中,通過開展群眾喜聞樂見的文體活動,起到積極宣傳黨的路線方針政策,引導(dǎo)群眾破除陋習(xí),弘揚正氣,倡導(dǎo)文明,創(chuàng)建文明家庭、爭做文明村民,促進農(nóng)村和諧建設(shè)的作用。
五是調(diào)動了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對于許多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校或相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生來說,她們在農(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了她們的專業(yè)特長,把一些新知識、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村,在經(jīng)濟方面發(fā)揮了很強的帶動作用,較好地解決了村級基層組織建設(shè)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展相對落后、醫(yī)療等社會事業(yè)水平較低等實際問題,得到了廣大村民的廣泛贊譽。
女大學(xué)生村官除了具備以上特點外,還有性格柔順,認真細致,親和力更好,富有同情心,更善于和人溝通等優(yōu)勢,便于與農(nóng)民溝通,能更有效的化解各種矛盾,有利于農(nóng)村和諧社會建設(shè)。她們能歌善舞,有文化,有文藝專長,也有利于加強農(nóng)村新文化建設(shè)。
但調(diào)查中,也不難發(fā)現(xiàn)當前女“村官”們剛進村都會面臨一些困惑:如專業(yè)不對口、所學(xué)東西用不上,村里情況復(fù)雜、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認同感,水土不服、工作無從下手等。這些問題歸納起來就是“三難”:異地環(huán)境融入難、崗位作用發(fā)揮難、農(nóng)村工作安心難。很多當?shù)夭块T不給予充分重視和及時幫助,也就形成了一種“轟轟烈烈招進來,無聲無息流出去”的局面。
首先是部分地方對大學(xué)生村官的工作關(guān)心、支持不夠,村官截留現(xiàn)象很嚴重。女大學(xué)生村官變“鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工”,有違國家招聘選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的初衷,不利于農(nóng)村一線干部隊伍的優(yōu)化和農(nóng)村工作的推進。對農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的狀況不僅沒有改善,反過來還造成人才浪費。
其次是后期政策不定性,造成女村官們工作不安心、不穩(wěn)定。第一,性別的差別,農(nóng)村干部以男性居多,村書記也大多是中年男性,為了自身名譽、講究作風(fēng),他們大多不會讓年輕富有朝氣的女村官在身旁,性別的歧視仍然存在。第二,待遇的差別。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況不同,各地村官的待遇也不一樣。貧富不均的現(xiàn)象,使得很多村官在農(nóng)村工作很難安下心來。第三,缺乏長效管理機制。大學(xué)生村官工作期滿后,后期管理的問題、掛職期滿以后的安置問題,大學(xué)生村官都對自己期滿后的出路表示擔(dān)心和迷茫,這就直接加劇了村官不安心、不穩(wěn)定工作的情緒,使他們難以扎根農(nóng)村、深入工作;同時也使村干部、村民,覺得村官到農(nóng)村工作是暫時的,不可能長久,拉開了村民、村干部和大學(xué)生村官之間的距離,使雙方不能更加融洽的融合到一起。
三是傳統(tǒng)觀念的束縛,造成村官工作水平難以提高。這里所講的傳統(tǒng)觀念及世俗的眼光主要是指:第一,廣大農(nóng)村在渴望有知識、有文化、懂技術(shù)的大學(xué)生人才到來的同時,由于長期以來形成的地方保護主義,部分地方負責(zé)人目光短淺,為了自身利益受損而害怕或拒絕新型人才的進入甚至可能通過一些理由來裁撤大學(xué)生村官;第二,長期以來我國農(nóng)村多以親情和血緣關(guān)系為紐帶,村民在選舉過程中,多數(shù)情況下理性是不能戰(zhàn)勝感性的,從而帶著感性的思維來選擇真正能給他們帶來發(fā)展的人選,所以大多數(shù)大學(xué)生村官真正去競選村干部時,會被當作“外姓人”而受到排斥,就連在村委會也會受到其他人的孤立。
四是女村官們自身思想上的不到位。部分到村任職的女大學(xué)生村官把到農(nóng)村
任職當作曲線就業(yè)的“跳板”,當作一種在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的無奈選擇,缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村,在農(nóng)村建功立業(yè)、實現(xiàn)自我價值的思想基礎(chǔ),對適應(yīng)農(nóng)村艱苦環(huán)境、條件的心理準備不足,承受能力較差,時機一旦成熟,就會自然“流失”。鑒于目前女村官們的現(xiàn)狀,為了使這一政策能夠有效的得以實行,能夠使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長遠的效益,使農(nóng)村發(fā)展有良性循環(huán)。建議應(yīng)做出以下的努力:
1、應(yīng)該加強制度建設(shè)。一項好的政策出臺后,必須有一系列措施來保證政策的落實。否則,好事也可能變成壞事。通過與村民的接觸,許多村民還不知道村子里來了大學(xué)生村官,許多鎮(zhèn)沒有將村官真正放到農(nóng)村去,這說明村官政策還有宣傳不到位、落實不到位的情況。這正是該項政策最棘手的問題,理論體系、政策法規(guī)逐步完善的同時,缺少行之有效的基層實施監(jiān)督機制來監(jiān)督具體政策的落實。要充分認識到大學(xué)生村官是一項戰(zhàn)略工程,而不是權(quán)宜之計。所以,第一,要逐步建立完善相應(yīng)得配套實施,諸如建立健全必要的法律、法規(guī),以防止大學(xué)生村官過于頻繁的流動;第二,要通過制定更多的政策和待遇,比如說:根據(jù)地方實際情況,增長工資、對大學(xué)生村官定期考核后,對于優(yōu)秀分子,可以選拔進入鎮(zhèn)公務(wù)員系列,或者是選拔進入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等,以解決他們的后顧之憂,為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才。這樣可以保證這些大學(xué)生村官在幾年的工作后,能感覺有所收獲,而不是虛度光陰,對于帶動更多的大學(xué)生到農(nóng)村工作具有相當重要的意義。第三,對于到任的大學(xué)生村官,不能置之不理,而應(yīng)當是進行定期的培訓(xùn),以達到在彌補理論與實際相脫節(jié)的基礎(chǔ)上提高其服務(wù)的能力。
2、加強鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生村官政策的理解,打破傳統(tǒng)的舊思想。在與大學(xué)生村官的交流中,發(fā)現(xiàn)許多村官都無法真正的參與到村子的管理事務(wù)中去,尤其是女性,村干部大部分認為女孩子在村里沒有什么能干的,只能做些端茶倒水的活,所以鎮(zhèn)里把她們借用上來,她們還有點工作上的滿足感。還有一些領(lǐng)導(dǎo)者看來,當村官,主要是讓他們接觸實際、了解社會,不必指望他們做什么事情。大學(xué)生村官到了工作崗位上,只能服從他們的上級領(lǐng)導(dǎo)、聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排,至于他們自己是怎么想的,到村里干什么工作、怎么干工作,缺乏實質(zhì)性考慮和安排。因此,這種觀念必須加以改變,作為領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當按照農(nóng)村的實際需要,一開始就應(yīng)當明確或制定大學(xué)生村官的工作任務(wù)或工作目標,一方面能讓他們明確工作的方向,同時也感覺到了肩上的壓力,另一方面也讓他們能真正參與到實際的基層工作中,而不只是作為一種擺設(shè)。這樣有利于形成良性競爭,促進大學(xué)生村干部和村子的長期發(fā)展。
3、就大學(xué)生自身而言,要擔(dān)當好村官這一職務(wù),必須要做到認識和素質(zhì)上的提升。第一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要激發(fā)自己服務(wù)農(nóng)村的熱情與責(zé)任感,背負起興農(nóng)的歷史使命,形成一種用知識回報社會、服務(wù)農(nóng)村的志向,要立足長遠鍛煉自己,扎根農(nóng)村,不能把“村官”作為“跳板”。第二,做好到農(nóng)村工作的知識儲備,加強實踐能力培養(yǎng)。多關(guān)注“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè),更好地理解和掌握與農(nóng)村相關(guān)的政策、法規(guī)和發(fā)展動態(tài);重視實踐環(huán)節(jié),培養(yǎng)自己與村干部、村民的交流溝通能力,以學(xué)習(xí)的心態(tài)多向村干部包括村民學(xué)習(xí),提高自己分析和解決實際問題的能力。第三,要給自身一個準確的定位。腳踏實地地工作,謙虛謹慎地待人接物。運用女性獨有的特性,認真做好農(nóng)村的每一項工作,應(yīng)當堅持從身邊小事做起,不要眼高手低,好高騖遠。第四,做好到農(nóng)村工作的思想準備。農(nóng)村工作很復(fù)雜也很繁瑣,不能急于求成,不切實際的就想干出一番大事業(yè),要擺正好心態(tài),少一些學(xué)生氣,從小事做起,踏踏實實、勤勤懇懇的為農(nóng)民辦好每一件實事,要樹立村民意識,融入農(nóng)村生活,否則不僅得不到村民的和村干部的信任,更嚴重的是打擊了自己的自信心和熱情,不能很好的發(fā)揮自己的作用,所以,女大學(xué)生村官一定要擺正好心態(tài),做好在農(nóng)村長期工作的思想準備,理論聯(lián)系實際,一切從實際出發(fā),從群眾中來,到群眾中去。
綜上所述,鎮(zhèn)婦聯(lián)高度重視女大學(xué)生“村官”服務(wù)工作,明確了具體分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部室,形成了各級婦女組織關(guān)心服務(wù)女大學(xué)生“村官”的工作體系。近日,鎮(zhèn)看望女大學(xué)生“村官”,積極開展調(diào)研,征求女大學(xué)生“村官”的意見建議,結(jié)合鎮(zhèn)實際,創(chuàng)建三大工作機制,真誠服務(wù)女大學(xué)生”村官”。
鎮(zhèn)高度重視女大學(xué)生“村官”的思想工作,積極開展“四個一”活動:一是建立一個日常聯(lián)系制度。給每個女大學(xué)生“村官”建立移動電話、網(wǎng)絡(luò),做到隨時了解和掌握她們的工作和思想動態(tài),及時找到關(guān)愛、服務(wù)的具體辦法;二是建立一個定期交流的平臺。鎮(zhèn)婦聯(lián)每月召開一次女大學(xué)生“村官”交流座談會,及時幫助她們解決生活和工作中的困難;三是建立一個生日關(guān)愛活動制度。我鎮(zhèn)婦聯(lián)以電話、短信、賀卡、聚會等方式給每個女大學(xué)生“村官”以生日的祝福,讓她們在村工作期間也一樣感到有娘家的溫馨;四是建立一個關(guān)愛幫扶的對子。我鎮(zhèn)婦聯(lián)在全鎮(zhèn)各村婦代會中建立聯(lián)系女大學(xué)生“村官”幫扶結(jié)對制度,讓女大學(xué)生盡快熟悉和了解工作。