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隨著網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的發(fā)展,信息安全越來(lái)越受到重視,它直接關(guān)系到國(guó)家的金融環(huán)境、意識(shí)形態(tài)、政治氛圍等各個(gè)方面。剛才已對(duì)區(qū)保密委(擴(kuò)大)暨網(wǎng)絡(luò)安全工作專題會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá),我認(rèn)為我司保密工作方面還存在一些問(wèn)題:例如:?jiǎn)T工保密意思不強(qiáng)、計(jì)算機(jī)日常管理不夠規(guī)范等,這些都是在今后的工作中需要提高和改進(jìn)的地方?,F(xiàn)就我司2020年保密工作談幾點(diǎn)要求:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳教育
保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作,企業(yè)單位有保守國(guó)家秘密的義務(wù),它關(guān)系著企業(yè)的安全和利益,平潭作為對(duì)臺(tái)特殊口岸,保密工作尤顯重要。所以我們不要在潛意識(shí)里仍存在“無(wú)密可保,有密難?!彼枷耄@種思想會(huì)嚴(yán)重制約了保密工作的正常開(kāi)展。各子公司、相關(guān)部門要組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳,加強(qiáng)保密教育,增強(qiáng)保密觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員堅(jiān)持帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)保密工作的有關(guān)規(guī)定,不斷提高依法管理保密工作的水平。
二、嚴(yán)格落實(shí),強(qiáng)化保密管理
(一)加強(qiáng)秘密載體管理。無(wú)論是紙介質(zhì)載體,還是磁介質(zhì)載體不需歸檔的材料及時(shí)銷毀。個(gè)人工作U盤不能隨身攜帶。在清退文件時(shí),認(rèn)真履行審核、清點(diǎn)、登記手續(xù),集中上交,杜絕將秘密載體當(dāng)作廢品出售。
(二)加強(qiáng)涉密人員管理。涉密人員在涉密文件收發(fā)和傳遞環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格履行專人負(fù)責(zé)并采取相應(yīng)安全保密措施。在使用環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格知悉人員范圍,對(duì)擅自擴(kuò)大知悉范圍,凡不準(zhǔn)記錄、錄音、錄像的,傳達(dá)者均事先申明,秘密文件禁止復(fù)印。涉密人員應(yīng)掌握保密知識(shí)技能,嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度,不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
(三)加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)管理。強(qiáng)化涉密計(jì)算機(jī)的使用管理,嚴(yán)禁使用非涉密機(jī)處理涉密文件資料,嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)互換。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離,禁止出現(xiàn)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用現(xiàn)象,禁止使用普通傳真機(jī)發(fā)送涉密文件。
(四)加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開(kāi)審核。嚴(yán)格按照“先審后上”、“誰(shuí)上網(wǎng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格依照保密范圍和定密程序來(lái)信息公開(kāi)內(nèi)容。禁止在網(wǎng)上上傳屬于國(guó)家秘密和危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定信息,以及涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。
(五)加強(qiáng)日常文件及微信群管理。各部門各子公司加強(qiáng)日常文件及微信群管理,嚴(yán)禁利用微信軟件傳遞涉密文件、傳達(dá)涉密信息,將保密工作貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的始終,常抓不懈,一刻也不放松。
為了全面貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)省勞動(dòng)保障工作會(huì)議要求,圓滿完成市委十屆五次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)。今天召開(kāi)全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),明確今年勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)和重點(diǎn),并對(duì)全市20*年度勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。進(jìn)一步凝心聚力,親民務(wù)實(shí),推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作邁上新臺(tái)階,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。下面,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、20*年勞動(dòng)保障工作取得重要進(jìn)展
20*年,全市勞動(dòng)保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作,突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)、各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。最能衡量就業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%,連續(xù)五年持續(xù)回落,低于全省平均水平0.75個(gè)百分點(diǎn);全市國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工85%以上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè);全年提供就業(yè)崗位3.1萬(wàn)個(gè),超過(guò)指標(biāo)222.8%,就業(yè)總量達(dá)到15萬(wàn)人。二是社會(huì)保障體系更加完善。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為65萬(wàn),當(dāng)期基金收入7.2億元、基金滾存結(jié)余5.5億元,總量和增幅均繼續(xù)位居南通六縣(市)前列。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整卓有成效。構(gòu)建了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施、勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度、勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理的執(zhí)法一體化平臺(tái),有效地克服了多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,節(jié)約了行政管理成本,提高了辦事效率。化解勞動(dòng)糾紛的能力顯著增強(qiáng):勞動(dòng)保障監(jiān)察立案218件,結(jié)案率100%;規(guī)范補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.3萬(wàn)份,追發(fā)勞動(dòng)者工資273.4萬(wàn)元;涉及勞動(dòng)保障的行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴案件無(wú)一起敗訴,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,維護(hù)了勞動(dòng)保障部門行政決定的權(quán)威性;辦理及時(shí)高效,答復(fù)率100%,來(lái)信件件有落實(shí),來(lái)訪事事有回音。四是公共服務(wù)能力不斷提升。建成了職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行流暢的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái),社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)作,"鎮(zhèn)鎮(zhèn)通"工程發(fā)揮效益,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)查詢和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率整體提升,受到社會(huì)的普遍認(rèn)可。
一年來(lái),全市勞動(dòng)保障工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈,尤其是鎮(zhèn)一級(jí)勞動(dòng)保障部門明確職責(zé),發(fā)揮作用,彰顯成效,基本上做到了"機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作"六個(gè)到位。呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì),主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、關(guān)注民生,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)
(1)突出困難群體,三個(gè)援助全面落實(shí)。圍繞就業(yè)重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)援助活動(dòng)。金沙鎮(zhèn)工作有特色,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1400多個(gè),被征地農(nóng)民85%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè),發(fā)放小額貸款62萬(wàn)元,6個(gè)社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮(zhèn)在進(jìn)行困難家庭調(diào)查、提供小額貸款、實(shí)行跟蹤服務(wù)方面工作得力。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的"春風(fēng)行動(dòng)";對(duì)困難就業(yè)群體實(shí)施"送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)"的四送活動(dòng)。為1335名失業(yè)職工補(bǔ)貼再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)53.4萬(wàn)元,發(fā)放小額擔(dān)保貸款245萬(wàn)元,幫助500多名"4050"人員實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。由于全市上下的共同努力,去年就業(yè)援助各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成。
(2)加大培訓(xùn)力度,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收效明顯。大力實(shí)施"農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程",突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,初步形成了"以培訓(xùn)促輸出,以輸出帶培訓(xùn)"的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。全市去年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)人數(shù)和職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)均接近1萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移人數(shù)1.16萬(wàn)人,完成目標(biāo)任務(wù)的152.64%。石港鎮(zhèn)采取了政府出資、職校主辦、勞保監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)雙受益,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力918人,完成任務(wù)數(shù)的173.2%。三余鎮(zhèn)成立勞務(wù)公司,成功輸出富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)。
(3)服務(wù)骨干企業(yè),用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動(dòng)力需求快速增長(zhǎng)的難題,服務(wù)全市發(fā)展大局。平東鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)服務(wù),到安徽、四川、江西、徐州等地招工,牽頭組織到河南周口市成立技術(shù)學(xué)校,五個(gè)月培訓(xùn)技工300多名到本鎮(zhèn)就業(yè),開(kāi)創(chuàng)我市企服中心培訓(xùn)外地職工、服務(wù)本地企業(yè)的先河,為全市就業(yè)服務(wù)職能進(jìn)一步向鎮(zhèn)延伸做出了示范。姜灶鎮(zhèn)引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力1*9人,很多鎮(zhèn)超過(guò)500人,正是每個(gè)鎮(zhèn)這一條條小溪,匯成了我市外來(lái)勞動(dòng)力的大河,有效緩解了企業(yè)用工需求矛盾。
2、安定民心,社會(huì)保障體系逐步完善
20*年,我們的保障工作堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,致力于從制度和機(jī)制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會(huì)保障,力爭(zhēng)社會(huì)特殊群體得到充分保障,實(shí)實(shí)在在辦好了六件大事,實(shí)現(xiàn)了從源頭上關(guān)愛(ài)特殊群體、解決歷史問(wèn)題、提高保障水平、惠及*民眾。
一是千方百計(jì)落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員續(xù)保的政策性補(bǔ)貼工作,出臺(tái)實(shí)施了《*市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等8個(gè)配套文件,力促中斷繳費(fèi)的下崗失業(yè)人員及時(shí)續(xù)保,正常繳費(fèi)。
二是著力解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療無(wú)保障的熱點(diǎn)問(wèn)題。按照政府?dāng)D入和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式,出臺(tái)了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。金沙城區(qū)新增城鎮(zhèn)參保居民2.32萬(wàn)人,參保率達(dá)94.56%;城區(qū)以外新增城鎮(zhèn)參保居民7.04萬(wàn)人,參保率達(dá)90%;超額完成南通市下達(dá)的考核指標(biāo)。
三是將困難和破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有集體企業(yè)退休人員由住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌提升為住院醫(yī)療保險(xiǎn),政府投入2.1億元,提高了統(tǒng)籌基金支付比例,解決了這類人員的醫(yī)療保障層次相對(duì)較低的問(wèn)題,提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠,分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
四是面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)收支赤字的嚴(yán)峻形勢(shì),尋找對(duì)策,開(kāi)源節(jié)流,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,探索擴(kuò)面征繳新路,力求應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收,實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
五是農(nóng)民工保險(xiǎn)有了新突破。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,針對(duì)建筑安裝企業(yè)人員流動(dòng)性大,招用農(nóng)民工多的特點(diǎn),積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。與有關(guān)部門協(xié)商配合,到企業(yè)、工地宣傳政策,積極引導(dǎo),上門服務(wù),在南通第四建筑安裝公司率先組織農(nóng)民工整體參保試點(diǎn),一次新增3000多名務(wù)工人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),處于南通市領(lǐng)先地位。
六是精心構(gòu)建了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺(tái)了《*市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,從制度上明確了籌資機(jī)制、繳費(fèi)基數(shù)和比例、財(cái)政補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶模式、計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老金調(diào)整等關(guān)鍵問(wèn)題。使農(nóng)民"老有所養(yǎng)"成為現(xiàn)實(shí),為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
3、維護(hù)民權(quán),勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)取得成效
(1)思想認(rèn)識(shí)、工作網(wǎng)絡(luò)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各鎮(zhèn)都從實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定的重要性,加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村(居委會(huì))、企三級(jí)勞動(dòng)關(guān)系工作網(wǎng)絡(luò)初步建成,基層勞動(dòng)關(guān)系仲裁員、監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員在勞動(dòng)糾紛調(diào)處方面發(fā)揮了重要作用,為及時(shí)化解矛盾,促進(jìn)用工和諧提供了有力保證。
(2)預(yù)警機(jī)制、干預(yù)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。目前全市已基本形成及時(shí)干預(yù)、合理疏導(dǎo)、快速解決的良好工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了與矛盾調(diào)解委員會(huì)的對(duì)接,做到了發(fā)現(xiàn)苗頭不忽視、遇到難題不上交,把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮(zhèn)糾紛調(diào)解成功率均達(dá)到100%;興仁鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行正面引導(dǎo),和諧勞動(dòng)關(guān)系有實(shí)招,見(jiàn)成效,得到企業(yè)一致好評(píng)。
(3)服務(wù)大局、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動(dòng)工作更加協(xié)調(diào)流暢。在勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、社會(huì)保險(xiǎn)全面稽核、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼資格認(rèn)定等重點(diǎn)工作中,各鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一要求和部署,克服困難、主動(dòng)配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮(zhèn),領(lǐng)導(dǎo)重視社?;楣ぷ?,對(duì)企業(yè)的用工和經(jīng)營(yíng)情況摸得準(zhǔn),說(shuō)得清,擴(kuò)面成效明顯。四安鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門服務(wù),宣傳有關(guān)政策,講清利害關(guān)系,企業(yè)參檢率達(dá)到100%。平東鎮(zhèn)的楊金泉同志,能因企制宜,確定擴(kuò)面方案,擴(kuò)面工作速度快、成效好。
4、順乎民意,一流團(tuán)隊(duì)初具雛形。
繼續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程,整體提高執(zhí)行政策的水平和服務(wù)城鄉(xiāng)民眾的能力,突出了三個(gè)"強(qiáng)化":強(qiáng)化學(xué)習(xí),促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化效能,促進(jìn)質(zhì)量提升。打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。特別是在退休人員管理服務(wù)方面樹(shù)立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所;八角亭等三個(gè)社區(qū)建成"企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)南通市級(jí)示范社區(qū)";劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯(lián)等特色文化為載體,積極開(kāi)展有益退休人員身心健康的活動(dòng),得到省社保中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;騎岸鎮(zhèn)圍繞"聚一聚開(kāi)開(kāi)心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題,積極打造"四心"服務(wù)品牌,深受退休人員好評(píng)。充分展示了勞動(dòng)保障人的團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)能力。
一年來(lái)的工作實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識(shí)到:
1、只有不斷創(chuàng)新制度、認(rèn)真落實(shí)制度,才能實(shí)現(xiàn)制度普惠、激發(fā)制度活力。
2、只有切實(shí)關(guān)注民生、全力服務(wù)民生,才能解決民生問(wèn)題、提高民生水平。
3、只有充分依靠民眾、廣泛發(fā)動(dòng)民眾,才能保障民眾利益、得到民眾支持。
4、只有認(rèn)真研究實(shí)際、緊密聯(lián)系實(shí)際,才能切合實(shí)際情況、取得實(shí)際效果。
5、只有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)管理,才能提高服務(wù)效能、改善服務(wù)形象。
這些可貴經(jīng)驗(yàn)都是我們今后工作的重要財(cái)富。
二、20*年勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)
20*年,我們的工作面臨的主要問(wèn)題是:勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展水平與需求之間的矛盾更加突出,具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、服務(wù)職能得到很好發(fā)揮,但需求不斷增長(zhǎng)。黨政組織把勞動(dòng)保障工作提上了新高度,人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新要求:一是要求我們必須更加自覺(jué)地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。省廳今年提出了"城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化"的全新要求,研究農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民成為當(dāng)務(wù)之急。三是要求我們必須與時(shí)俱進(jìn),以黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo),更加關(guān)注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更加關(guān)注民生待遇和保障標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。
2、保障范圍實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋,但水平亟待提升。經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng),我市三大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋,但我們也應(yīng)清醒地看到,目前保障水平仍然不高,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不寬,大多數(shù)鎮(zhèn)覆蓋率仍不足30%,距大于等于60%的小康指標(biāo)仍有很大差距,擴(kuò)面工作壓力很大,保障水平有待進(jìn)一步提升。
3、企業(yè)用工難題得到緩解,但尚未根本突破。由于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),科技含量相對(duì)較低,利潤(rùn)空間相對(duì)較小,因此工人工資相對(duì)偏低,用工吸引力不強(qiáng);加之企業(yè)追求利潤(rùn)最大化,加班加點(diǎn)現(xiàn)象較普遍,招工難留人更難。如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律與外引內(nèi)培等干預(yù)手段結(jié)合起來(lái),從根本上解決企業(yè)用工難題,這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的課題。
4、勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了零敗訴,但面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將進(jìn)一步加大,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),勞資矛盾將進(jìn)一步凸顯,勞動(dòng)糾紛將進(jìn)一步增多,雙邊維權(quán)面臨更大挑戰(zhàn),特別是工資增長(zhǎng)機(jī)制的建立難度最大。
總之,當(dāng)前勞動(dòng)保障工作黨和政府高度重視,人民群眾高度關(guān)注。我們要認(rèn)清新形勢(shì),明確新要求,樹(shù)立新理念,采取新舉措,把工作中薄弱點(diǎn)和不足點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄泣c(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn),不斷把勞動(dòng)保障事業(yè)推向新的高度。
三、20*年勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)
20*年,我們要按"黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做、現(xiàn)實(shí)條件允許做"這幾大要素來(lái)綜合考量、正確定位我們的工作,努力做到謀劃思考再超前一些,工作標(biāo)桿再提高一些,具體舉措再扎實(shí)一些,實(shí)際績(jī)效再顯著一些,主要做實(shí)幾件大事:
一、不折不扣落實(shí)新制度
20*年是制度創(chuàng)新年,20*年我們的工作重心是狠抓制度落實(shí),重點(diǎn)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,采用"宣傳發(fā)動(dòng),行政推動(dòng),整體聯(lián)動(dòng),典型帶動(dòng)"的方法,將群眾的迫切需要與政策激勵(lì)結(jié)合起來(lái),以優(yōu)越的制度吸引人,以良好的氛圍引導(dǎo)人,以有力的措施推動(dòng)人。采用政策激勵(lì)與行政推動(dòng)雙管齊下的辦法來(lái)加速農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升。用財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助來(lái)調(diào)動(dòng)群眾參保的自發(fā)激情。做過(guò)細(xì)的工作,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),將新制度傳達(dá)到每村每戶每位農(nóng)民;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè),迅速分解任務(wù),實(shí)現(xiàn)壓力傳遞,加強(qiáng)檢查督促,定期組織考核,以成敗論英雄,以數(shù)據(jù)排名次、定獎(jiǎng)懲。通過(guò)大家的努力,確保參保率超過(guò)60%的目標(biāo)如期完成,實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋和大跨越。另外,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度、困難人員社保補(bǔ)貼制度要繼續(xù)深入推進(jìn)。
二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)
要以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》這"三法一規(guī)定"的實(shí)施為契機(jī),改變相對(duì)被動(dòng)的維權(quán)方式,克服"出了問(wèn)題才整治,有了投訴才解決"的現(xiàn)象,變被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)建設(shè),要高屋建瓴地協(xié)調(diào)、謀劃、創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系,改善*用工大環(huán)境,提高*競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力,打造*用工新形象,促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面工作:
1、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法出硬招,做到三個(gè)"要"。對(duì)于違法用工的行為,要抓住重點(diǎn),絕不姑息。重點(diǎn)查處勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償落實(shí)等方面的突出問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不讓違法用工現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延。對(duì)于拖欠工資的頑疾,要加大力度,絕不手軟。認(rèn)真組織拉網(wǎng)式工資專項(xiàng)檢查,加大解決工資拖欠的力度,維護(hù)職工權(quán)益。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題,要暢通渠道,絕不回避。保護(hù)來(lái)信來(lái)訪群眾合法利益,規(guī)范秩序,完善制度,落實(shí)政策。
2、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制使強(qiáng)招,做到三個(gè)"抓"。要以貫徹實(shí)施"三法一規(guī)定"為主抓手,以法律為武器,全方位、深層次地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。一抓法規(guī)宣傳,提高社會(huì)知曉率。構(gòu)建具有勞動(dòng)保障特色的穩(wěn)定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道,充分利用現(xiàn)代技術(shù),借助大眾傳媒,運(yùn)用靈活有效的宣傳方式,深入細(xì)致地宣傳三法一規(guī)定,形成良好的社會(huì)氛圍。二抓法規(guī)培訓(xùn),分期分批地舉辦多層次培訓(xùn)班,開(kāi)展"送法到企業(yè)"、"用法興企業(yè)"等系列活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)合法用工的自覺(jué)性。三抓以案說(shuō)法,調(diào)動(dòng)職工維權(quán)的積極性。對(duì)于損害職工權(quán)益的案件要從嚴(yán)從速查處,讓盡可能多的勞動(dòng)者能從案例中學(xué)會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,使辦案效益最大化,達(dá)到處理一起,教育一批,調(diào)動(dòng)一片的效果。
3、完善企業(yè)工資分配制度見(jiàn)實(shí)招,做到三個(gè)"嚴(yán)"。要把"嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行加班工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)"這三嚴(yán)作為完善企業(yè)工資分配制度的主要措施。從規(guī)模企業(yè)開(kāi)始試點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)工資的指導(dǎo)、監(jiān)控、核定工作,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的要求,完善加班工資計(jì)發(fā)辦法,完善計(jì)件工資定額標(biāo)準(zhǔn),建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)違反工資規(guī)定的,嚴(yán)格依法進(jìn)行處理,形成"違法即查處,查處即糾正,糾正即鞏固"的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞有所得,多勞多得,勞酬協(xié)調(diào),為建設(shè)法治*、和諧*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
勞動(dòng)保障系統(tǒng)的全體同志必須準(zhǔn)確定位,主動(dòng)跟進(jìn)。成為法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者;成為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者和解決者;成為矛盾的預(yù)警者和化解者,切實(shí)將維權(quán)工作延伸到基層村居和企業(yè),把問(wèn)題解決在萌芽和始發(fā)。
三、多措并舉謀求新突破
按"內(nèi)培與外引并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重"應(yīng)對(duì)策略,破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產(chǎn)業(yè)的"用工難"、"技工荒"問(wèn)題。一要引導(dǎo)企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃,建立"首席技師"、"特聘技師"制度,落實(shí)企業(yè)技工待遇,培養(yǎng)造就一支具有較強(qiáng)技術(shù)革新能力的人才隊(duì)伍;引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為,提高職工待遇,實(shí)現(xiàn)待遇留人、情感留人。二要繼續(xù)加強(qiáng)與20個(gè)縣市勞務(wù)輸出基地的合作,暢通人才引進(jìn)綠色通道,加強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性、穩(wěn)定性、技能性、效益性。三要以區(qū)域?qū)趲头鼍蜆I(yè)為途徑,提高我市農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移比例,為規(guī)模企業(yè)用工落實(shí)對(duì)口招聘鎮(zhèn)、村,形成對(duì)口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。"三園三區(qū)"建設(shè)是市委市政府提出的確保我市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略,而重大項(xiàng)目建設(shè)則是龍頭。要超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),為重大項(xiàng)目建設(shè)謀劃解決好用工問(wèn)題,最大限度地提供人力資源支持,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力和后續(xù)力。
四、提升能力樹(shù)立新形象
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,總結(jié)20*年工作,分析當(dāng)前環(huán)境形勢(shì),安排部署今年的環(huán)保工作。剛才,會(huì)議表彰了環(huán)保工作優(yōu)秀單位,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工委)、有關(guān)部門、重點(diǎn)排污企業(yè)簽定了2010年度主要污染物和環(huán)保工作目標(biāo)管理責(zé)任書。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工委)、有關(guān)部門及排污企業(yè),嚴(yán)格按照縣委、縣政府的安排部署和責(zé)任書的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大力度,認(rèn)真抓好今年污染減排和環(huán)境保護(hù)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工委)、各有關(guān)部門按照縣委、縣政府的按排部署,以污染減排為中心,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè),較好地完成了污染減排任務(wù)和環(huán)保工作目標(biāo),被市政府評(píng)為“20*年度衡水市污染減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理優(yōu)秀縣”。
1、污染減排工作取得了較好效果。完成了污水處理廠、晶裕玻璃制品有限公司、綠源養(yǎng)豬場(chǎng)等污染治理工程并達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;淘汰了一批高耗能高污染的生產(chǎn)工藝,關(guān)停了7家硝染、電鍍、制革等重污染企業(yè);認(rèn)真開(kāi)展了污染減排集中行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,保障了污染減排成果。
2、優(yōu)美城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收。20*年,我縣按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則,聘請(qǐng)石家莊學(xué)院專家編制了《*縣優(yōu)美城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃技術(shù)報(bào)告》,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,認(rèn)真組織開(kāi)展了城區(qū)建設(shè)工作。同時(shí),加強(qiáng)了優(yōu)美城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),污水處理廠已完工并通過(guò)驗(yàn)收,正式投入運(yùn)行;垃圾填埋場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè),年內(nèi)可竣工并投入使用。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作,我縣優(yōu)美城鎮(zhèn)建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。
3、迎國(guó)慶環(huán)境安全保障工作圓滿完成。為保障國(guó)慶期間的環(huán)境安全,深入開(kāi)展了“環(huán)境污染隱患集中整治行動(dòng)”,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)打排污行為,共檢查排污企業(yè)100多家,將污染隱患解決在了萌芽狀態(tài);啟動(dòng)了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)處理環(huán)境案件,維護(hù)了群眾權(quán)益,保障了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),下大力抓好農(nóng)作物秸稈禁燒工作,嚴(yán)禁秸桿焚燒現(xiàn)象的發(fā)生,為建國(guó)六十周年大慶提供了良好的大氣環(huán)境。
4、建設(shè)項(xiàng)目管理工作扎實(shí)有效。在建設(shè)項(xiàng)目審批中,堅(jiān)決落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”,加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收各階段的環(huán)境管理,不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。同時(shí),加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批與管理,20*年完成了13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的省市審批及環(huán)評(píng)工作。
5、空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。深入實(shí)施了“縣城無(wú)黑煙”專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)縣城內(nèi)所有大氣污染源進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,對(duì)落后的脫硫除塵設(shè)施進(jìn)行了更新改造,基本實(shí)現(xiàn)了縣城內(nèi)所有大氣污染源達(dá)標(biāo)排放。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)還非常艱巨。一是企業(yè)環(huán)保意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。在全球氣候變暖、碳排放量增加、生活環(huán)境受到威脅的情況下,很多群眾還缺少壓力感和責(zé)任感,還不能自覺(jué)遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī),還不能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行環(huán)保,宣傳環(huán)保,監(jiān)督環(huán)保,支持環(huán)保;二是小制革、小電鍍、小印染等“15小”企業(yè)還沒(méi)有徹底鏟除,在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的死角地區(qū)還存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象,時(shí)刻威脅著人們的身心安全,侵害著人們的生存環(huán)境;三是完成減排任務(wù)仍有很大壓力。我縣工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,減排項(xiàng)目少,減排空間小。通過(guò)近幾年的減排工作,到目前可以說(shuō)是無(wú)項(xiàng)目可選,減排潛力已不足以抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)模不斷增大所帶來(lái)的污染增量,特別是近年來(lái)新上并已核定減排量的大批治污減排工程,如果監(jiān)督管理不到位,設(shè)施不能正常運(yùn)行,不僅減排效益不能充分發(fā)揮,而且還要倒扣已核定的減排量。2010年是完成“十一五”計(jì)劃的最后一年,俗稱就是要賬年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工委)、有關(guān)部門一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)目前環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置,下更大的決心,花更大的力氣,認(rèn)真做好環(huán)保及減排工作。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好2010年的環(huán)境保護(hù)工作
2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的決勝年,也是謀劃“十二五”環(huán)保工作的關(guān)鍵年。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心,把握機(jī)遇,按照“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破”的要求,以落實(shí)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
1、扎實(shí)做好污染減排工作。污染減排既是黨和國(guó)家確定的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù),也是改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效手段。這就要求我們,不管遇到多大困難,不論遇到多大壓力,都必須堅(jiān)決完成任務(wù)目標(biāo),不容有絲毫松懈。具體工作中,要抓好以下兩個(gè)方面。一是加大治污工程建設(shè)及監(jiān)管力度。工程減排是污染減排的核心手段,是實(shí)現(xiàn)污染減排的依托和載體。因此,必須要抓好污水處理、脫硫設(shè)施安裝等減排工程和減排項(xiàng)目建設(shè),確保如期完成。特別是污水處理廠建設(shè)直接關(guān)系到我縣能否完成COD減排任務(wù)目標(biāo),所以,必須嚴(yán)格按照運(yùn)行要求,建立健全包括運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、監(jiān)測(cè)辦法、安全要求等在內(nèi)的系統(tǒng)管理制度,建立健全包括進(jìn)出水流量和水質(zhì)、運(yùn)行時(shí)間、處理水量、生產(chǎn)用電量、污泥產(chǎn)生和處理量、藥劑投加量、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的校驗(yàn)報(bào)告等在內(nèi)的運(yùn)行檔案,落實(shí)制度要求,提高管理水平,確保正常有效運(yùn)營(yíng)。晶裕玻璃制品有限公司要按時(shí)完成雙堿脫硫在線自動(dòng)監(jiān)控工程及驗(yàn)收工作。同時(shí),對(duì)已經(jīng)安裝和投運(yùn)的治污設(shè)施要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),確保穩(wěn)定運(yùn)行,對(duì)設(shè)施建而不用的要嚴(yán)肅查處。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)改、環(huán)保等部門要加大對(duì)高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度,嚴(yán)格按照我省實(shí)施的區(qū)域禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目的要求實(shí)施取締關(guān)停。同時(shí),要堅(jiān)持上大壓小,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、深入開(kāi)展污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)。2010年,要以全省“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動(dòng)為載體,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段,切實(shí)提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行管理水平。今年,我縣將全面開(kāi)展重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)行動(dòng),定期和不定期對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,全面掌握重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行情況,建立重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳。各重點(diǎn)排污企業(yè)要建立污染防治設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程、崗位責(zé)任、人員培訓(xùn)、運(yùn)行信息公開(kāi)、事故預(yù)防和應(yīng)急管理制度,特別是要建立和落實(shí)定期維修制度,確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或不正常使用污染防治設(shè)施。縣污水處理廠、新城區(qū)、馬屯絲網(wǎng)基地,是當(dāng)前和今后各級(jí)檢查的重點(diǎn),要確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并積極探索有利于環(huán)境保護(hù)和有利于企業(yè)發(fā)展的征費(fèi)方法,確保依法征收,科學(xué)征收,并征收到位,用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)要求和省市環(huán)保工作會(huì)議的統(tǒng)一部署,要全面落實(shí)排污許可證制度,8月底前,所有重點(diǎn)企業(yè)及符合辦理排污許可證的企業(yè)都要持證排污。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè),每季度至少要監(jiān)測(cè)一次,充分掌握企業(yè)排污的第一手?jǐn)?shù)據(jù),并將監(jiān)測(cè)報(bào)告納入排污企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳,切實(shí)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理。
3、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。要把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中后期管理,切實(shí)落實(shí)《環(huán)評(píng)法》和“三同時(shí)”制度,強(qiáng)化后期驗(yàn)收工作。要深入開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)檢查,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)先行建設(shè)、未經(jīng)審批擅自開(kāi)工、未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)等違法行為,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)中央政策支持、符合擴(kuò)大內(nèi)需的建設(shè)項(xiàng)目,要正確處理好服務(wù)與把關(guān)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、效率與質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系,堅(jiān)持環(huán)保審批“綠色通道”,推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
4、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法,開(kāi)展民生工程。環(huán)保部門要以“保民生”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,對(duì)影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問(wèn)題,要嚴(yán)肅查處。要以開(kāi)展“環(huán)境執(zhí)法規(guī)范提高年”活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)規(guī)范行政行為,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平。要繼續(xù)深入開(kāi)展“查處環(huán)境違法行為、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)于污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,實(shí)行掛牌督辦、公開(kāi)曝光等措施,提高處罰到位率,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題,維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。另外,要進(jìn)一步加大巡查力度,嚴(yán)防小制革、小化工等“15小”企業(yè)有向我縣轉(zhuǎn)移,堅(jiān)決不能讓外地污染源在我縣生根發(fā)芽。
三、強(qiáng)化責(zé)任,建立和完善推進(jìn)污染減排和環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。各級(jí)各部門和各單位一定要從全縣發(fā)展大局出發(fā),以工作落實(shí)為主線,分工負(fù)責(zé),齊抓共管,共同促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展。
1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。國(guó)家對(duì)環(huán)保工作日趨重視,把環(huán)境突發(fā)事件問(wèn)責(zé)作為強(qiáng)化責(zé)任追究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們應(yīng)該引起高度重視,從思想上繃緊這根弦。在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工委)、有關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,是問(wèn)責(zé)的對(duì)象。所以,在環(huán)保工作上,我們不能有絲毫的懈怠,要根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),精心謀劃,細(xì)致安排,認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。各企業(yè)法人代表是本企業(yè)第一責(zé)任人,要自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)工藝改造和技術(shù)創(chuàng)新,切實(shí)做到依法排污。我縣將嚴(yán)格落實(shí)污染減排問(wèn)責(zé)制度,凡涉及到減排工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工委)、部門、企業(yè),必須按要求落實(shí)減排措施,年終不能完成年度減排任務(wù)目標(biāo)的,縣政府將對(duì)其作出相應(yīng)處罰。
2、建立良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,點(diǎn)多面寬,覆蓋范圍廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工委)、各有關(guān)部門必須做到既各司其職、各負(fù)其責(zé),又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。環(huán)保部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,深入開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng),大力查處環(huán)境違法行為。各相關(guān)部門要發(fā)揮自身職能作用,相互支持、密切配合,形成環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。發(fā)改、工促等部門在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策時(shí),必須與環(huán)保政策協(xié)調(diào)一致,相互銜接、相互促進(jìn)。環(huán)保、國(guó)土、工商、公安、金融、電力等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,并建立信息共享平臺(tái),完善定期溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)做到步調(diào)一致、密切配合。凡是環(huán)保不過(guò)關(guān)的企業(yè),必須落實(shí)土地不供地、工商不發(fā)照、電力不送電、金融不放貸等制約政策和手段,真正形成合力,遏制違法排污企業(yè),從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本改善。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)國(guó)家三部委關(guān)于校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的文件精神,以及《駐馬店市教育局關(guān)于做好2008年校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》精神,認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,全力推進(jìn)我縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作又好又快發(fā)展,為教育事業(yè)的和諧健康和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。下面,我就如何開(kāi)展校方責(zé)任保險(xiǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高對(duì)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)
近年來(lái),隨著新課程改革和素質(zhì)教育的全面推進(jìn),尤其是體育活動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課的開(kāi)展,中小學(xué)生活動(dòng)范圍越來(lái)越大,伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時(shí),隨著寄宿學(xué)校的增加,學(xué)校周邊環(huán)境的日益復(fù)雜等等,各級(jí)各類教育事業(yè)面臨和承擔(dān)越來(lái)越多的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。校方責(zé)任保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)保障的重要手段,能在切實(shí)保障師生身心健康、減輕師生負(fù)擔(dān)、降低學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失、加強(qiáng)學(xué)??茖W(xué)管理等方面發(fā)揮重要的作用,對(duì)于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,推動(dòng)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。因此,全縣各級(jí)各類學(xué)校要從“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,以高度的責(zé)任感,認(rèn)真做好校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。
通過(guò)近兩年其他縣開(kāi)展此項(xiàng)工作的的實(shí)踐證明,實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn),是構(gòu)建和諧教育的客觀要求。教育要和諧,平安是關(guān)鍵。校方責(zé)任保險(xiǎn)是構(gòu)建平安和諧校園的重要保障機(jī)制,能為學(xué)校提供及時(shí)可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),有效促使學(xué)校增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí),積極采取措施,加強(qiáng)安全管理,防范各種可能發(fā)生的安全事故。同時(shí),在安全事故發(fā)生后,校方責(zé)任保險(xiǎn)又能迅速提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,有效化解事故矛盾和糾紛,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,幫助恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序,對(duì)于構(gòu)建平安、穩(wěn)定、和諧的校園具有重要的作用。
實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn),也是做好學(xué)校安全工作、維護(hù)師生合法權(quán)益的有效手段。開(kāi)展校方責(zé)任保險(xiǎn)是新時(shí)期學(xué)校安全工作方式的重要轉(zhuǎn)變,是保障教育行業(yè)乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。因此,通過(guò)開(kāi)展校方責(zé)任保險(xiǎn),建立一個(gè)功能健全,運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)學(xué)校和師生的教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制,會(huì)給我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、明確要求,強(qiáng)化管理,確保校方責(zé)任保險(xiǎn)工作健康開(kāi)展
關(guān)于2008年的校方責(zé)任保險(xiǎn)工作,縣教體局制定下發(fā)了具體的工作意見(jiàn)(汝教辦〔2008〕號(hào)文件)。由于這項(xiàng)工作是教育事業(yè)的一件大事,是牽涉到千家萬(wàn)戶的安全工程,我們必須高度重視。所以,我們要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題;
(一)要圍繞一個(gè)目標(biāo):就是立足把校方責(zé)任保險(xiǎn)做實(shí)做大,促進(jìn)我縣教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)。2008年力爭(zhēng)使全縣投保覆蓋率達(dá)到在校學(xué)生總數(shù)的90%以上,實(shí)現(xiàn)投保學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)賠償率達(dá)到100%。
(二)要堅(jiān)持兩個(gè)原則:一是堅(jiān)持為學(xué)生人身保障服務(wù),為教育教學(xué)服務(wù),為教育改革發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的原則;二是堅(jiān)持投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出,不得向?qū)W生收費(fèi)的原則。
(三)要做好三項(xiàng)工作:一是用足用好政策,加大推進(jìn)力度。各級(jí)關(guān)于校方責(zé)任保險(xiǎn)的文件、規(guī)定和要求,是我們做好該項(xiàng)工作的政策依據(jù),應(yīng)充分運(yùn)用好,貫徹落實(shí)好。這次會(huì)議結(jié)束后各級(jí)各類學(xué)校要按照會(huì)議確定的目標(biāo)要求和時(shí)間要求抓緊安排部署,二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各類學(xué)校都要明確歸口管理部門,落實(shí)人員,賦予職責(zé),原則上要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校都要落實(shí)一名專門人員負(fù)責(zé)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。要采取多種形式,積極宣傳校方責(zé)任保險(xiǎn)的重大意義,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要抓好學(xué)校安全管理和保險(xiǎn)教育,增強(qiáng)師生的安全和保險(xiǎn)意識(shí)。三是實(shí)施規(guī)范運(yùn)作,促進(jìn)健康發(fā)展。校方責(zé)任保險(xiǎn)工作是教育系統(tǒng)一項(xiàng)全新的,政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作,根據(jù)市教育局的要求,我們要堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一服務(wù)"的原則,各級(jí)各類學(xué)校要樹(shù)立全局觀念和責(zé)任意識(shí),上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致,確保政令暢通,堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,確保該項(xiàng)工作合法合規(guī)、穩(wěn)步發(fā)展,樹(shù)立教育部門良好形象。
(四)高度重視,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)抓好教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。近年來(lái),隨著教育改革的不斷深入和素質(zhì)教育的全面推進(jìn),廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來(lái)越。另外,由于種種原因,教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增高。目前,隨著學(xué)生校方責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)工作的開(kāi)展,學(xué)生這塊已經(jīng)建立了一套完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,而教師這塊兒還是空白,廣大學(xué)校和教師呼聲很高,所以急需建立一種針對(duì)教師的風(fēng)險(xiǎn)防范保障機(jī)制。為適應(yīng)這種需要,中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上及時(shí)推出了教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)。
教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)低廉,保障寬泛,全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業(yè)所導(dǎo)致的疾病。教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)可以從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中解決,也可以通過(guò)其他方式解決??傊?,要宣傳到位,把對(duì)教職工的關(guān)心落到實(shí)處。該險(xiǎn)種的推出,對(duì)學(xué)校、教師、家庭、社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一件好事。請(qǐng)各級(jí)各類學(xué)校像對(duì)待學(xué)生校方責(zé)任保險(xiǎn)一樣高度重視,加強(qiáng)宣傳,確保把好事辦好,確保這項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,確保校方責(zé)任險(xiǎn)工作取得成效
這次全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暨勞動(dòng)保障工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),分析形勢(shì),部署任務(wù),動(dòng)員各方面力量,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作。剛才,會(huì)議表彰了去年全縣勞動(dòng)保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,并簽訂了今年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書。首先,我代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈地祝賀下面,我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、開(kāi)拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),去年全縣勞動(dòng)保障工作成效顯著
××××年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的關(guān)心支持下,全縣勞動(dòng)保障工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)工作“兩手抓”,進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?!?,加快社會(huì)保障體系建設(shè),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。集中體現(xiàn)在“兩個(gè)加強(qiáng)”、“兩個(gè)擴(kuò)大”、“兩個(gè)推進(jìn)”。
一是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,積極開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù),全縣通過(guò)各種渠道安置就業(yè)再就業(yè)人,其中安置下崗失業(yè)人員人,大齡困難群體人,分別完成市政府任務(wù)的%、%、%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以制度創(chuàng)新為突破口,以擴(kuò)大勞務(wù)輸出為主渠道,以強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。勞務(wù)輸出人,完成市政府下達(dá)任務(wù)的,其中組織輸出人,自發(fā)外出務(wù)工人。
二是社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。截止××××年底,全縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位達(dá)到戶,參保人數(shù)增加人,達(dá)到萬(wàn)人;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位戶,人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人;各項(xiàng)保費(fèi)收入總額達(dá)到億元,支出總額達(dá)到余萬(wàn)元,確保了全縣離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
三是勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)全縣家用人單位實(shí)施了年檢,涉及勞動(dòng)者萬(wàn)人,下達(dá)《責(zé)令改正通知書》份,責(zé)令補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元,社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人,督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同人。受理舉報(bào)投訴案件件,結(jié)案率達(dá)以上。勞動(dòng)仲裁部門積極穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件件,案件標(biāo)的萬(wàn)元。鑒定勞動(dòng)合同份,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
我們?nèi)〉眠@些成績(jī),關(guān)鍵在于堅(jiān)持了以人為本,牢固樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀,始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在政策制定和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明,只要我們真正踐行“三個(gè)代表”重要思想,就會(huì)得到群眾的真心擁護(hù),我們的各項(xiàng)工作就會(huì)得到順利推進(jìn)。
二、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。總的看,做好今年勞動(dòng)保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進(jìn)入新一輪的跨越式發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。隨著“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的落實(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將會(huì)越來(lái)越明顯,社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件將會(huì)越來(lái)越好。二是從中央到地方,都把勞動(dòng)保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續(xù)兩年頒布了一號(hào)文,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入的重要措施。省、市、縣都把擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)再就業(yè),建立健全社會(huì)保障體系作為中心工作之一,把新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。三是積極就業(yè)政策和再就業(yè)扶持政策的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。各級(jí)財(cái)政扶持資金普遍增加,各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步落實(shí),就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)全面加強(qiáng),再就業(yè)援助服務(wù)體系更加健全完善,就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)我縣勞動(dòng)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是就業(yè)壓力仍然較大。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、改制企業(yè)職工安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)退伍復(fù)員軍人政策性安置、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多工作交織在一起,就業(yè)、再就業(yè)工作壓力較大。二是勞動(dòng)者素質(zhì)較低。從就業(yè)再就業(yè)結(jié)構(gòu)看,勞動(dòng)力素質(zhì)與新增就業(yè)崗位要求不相適應(yīng)的問(wèn)題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業(yè)改制緩慢,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳逐年上升,各項(xiàng)基金支付壓力越來(lái)越大。一些非公有制經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)參保面窄,擴(kuò)面進(jìn)展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時(shí)有發(fā)生,職工合法權(quán)益保護(hù)工作亟待加強(qiáng);勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法設(shè)施缺乏,執(zhí)法檢查環(huán)境不佳等等。要切實(shí)解決這些問(wèn)題,需要進(jìn)一步加大政策和工作的力度。各級(jí)各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確方向,進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌做好今年的勞動(dòng)保障工作
今年勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以落實(shí)勞動(dòng)保障政策為主線,以強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)為手段,以加大資金投入為保證,多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè);整合培訓(xùn)力量,擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體水平;進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障體系;加強(qiáng)依法行政,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
任務(wù)目標(biāo)是:城鎮(zhèn)安置就業(yè)人,其中安置下崗失業(yè)人員人,就業(yè)困難群體人;勞務(wù)輸出完成人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳總額達(dá)到萬(wàn)元,當(dāng)期收繳率達(dá)到,清欠率達(dá)到。
工作重點(diǎn):(一)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,關(guān)系全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生活水平的提高,關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,有著深遠(yuǎn)的意義??偫碓谑畬萌舜蠖螘?huì)議的政府工作報(bào)告中指出“要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn),多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”,在十屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出“要多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力”,總理連續(xù)兩年在政府工作報(bào)告中專題提出這項(xiàng)工作,最有力地說(shuō)明了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性。為做好這項(xiàng)工作,縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》,一是要充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源。勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門要通力協(xié)作,緊密配合,把多頭分散的培訓(xùn)力量集中起來(lái)統(tǒng)一使用,積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。在充分發(fā)揮縣勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和縣職業(yè)中專職業(yè)技能培訓(xùn)主渠道的基礎(chǔ)上,把縣技校、教師進(jìn)修學(xué)校、衛(wèi)校、體校、農(nóng)廣校和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地,充分利用這些社會(huì)培訓(xùn)資源,走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合辦學(xué)的路子,進(jìn)行分散培訓(xùn),各培訓(xùn)基地提供師資、場(chǎng)地、設(shè)備、實(shí)習(xí)材料等,并進(jìn)一步改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作。二是要建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地??h職業(yè)中專、農(nóng)廣校要先行一步,積極申報(bào)成為“勞動(dòng)訓(xùn)練培訓(xùn)基地”,勇于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí),不管公辦、民辦,只要符合條件,鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面力量開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,按照市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制,多領(lǐng)域開(kāi)展培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全方位競(jìng)爭(zhēng)。三是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn),全縣人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)必須完成,同時(shí)要積極探索培訓(xùn)機(jī)制,為我縣大規(guī)模開(kāi)展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。—年,要建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度。年以后,要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次,使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)總體上與我縣現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。四是增加資金投入,實(shí)行陽(yáng)光操作,確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。今年縣財(cái)政安排萬(wàn)元的專項(xiàng)資金,專門支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。財(cái)政安排的培訓(xùn)資金,只能用于參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)貼,真正讓農(nóng)民受益,要確保專款專用,嚴(yán)禁截留和挪用,提高使用效益。版權(quán)所有
(二)采取多種措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的根本途徑,大力發(fā)展就業(yè)潛力大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),積極開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位,繼續(xù)抓好再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè),培育相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道。二是堅(jiān)持以政策扶持促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。對(duì)于招收下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員,工商、稅務(wù)部門要繼續(xù)給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免。對(duì)于新開(kāi)辟的服務(wù)性崗位,特別是政府開(kāi)發(fā)、財(cái)政投入的公益性就業(yè)崗位,要優(yōu)先安置“”人員,并落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是堅(jiān)持以市場(chǎng)體系建設(shè)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。要按照就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化的目標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè),搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作,大力開(kāi)拓省外、國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。要采取積極措施,鼓勵(lì)用人單位更多地吸納大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人,努力形成企業(yè)用人到市場(chǎng)、個(gè)人求職找市場(chǎng)的格局。要運(yùn)用相關(guān)政策支持,引導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,積極自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障體系是社會(huì)“穩(wěn)定器”。建立完善的社會(huì)保障體系是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,也是確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),必須大力加強(qiáng),不斷完善。一是狠抓社保擴(kuò)面。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,也是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)形式多樣化的客觀要求。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,切實(shí)把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作列入重要議事日程,擺在突出位置,像抓計(jì)劃生育、招商引資一樣抓緊抓實(shí),要充分抓住我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化綜合措施,以私營(yíng)、個(gè)體、靈活版權(quán)所有就業(yè)人員為重點(diǎn),依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,使更多的人享有基本社會(huì)保障。二是切實(shí)抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳,加強(qiáng)企業(yè)欠費(fèi)的清理追收,增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。要依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和稽核力度,特別對(duì)收繳重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督,建立企業(yè)參保繳費(fèi)的誠(chéng)信制度,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,努力提高征收率,做到應(yīng)收盡收。企業(yè)每年要向本單位職工公示全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳監(jiān)察、稽核和檢查力度,重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人員和欠繳職工保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。要按照國(guó)家規(guī)定,嚴(yán)格控制職工減員。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化征繳,通過(guò)新聞媒體定期公布征繳工作情況,對(duì)欠費(fèi)大戶要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤追繳;對(duì)惡意欠費(fèi)的單位,要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。要把企業(yè)依法參保、按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入信用管理,對(duì)拒不參保、惡意欠費(fèi)的單位,在通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光的同時(shí),將參保繳費(fèi)情況向工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、銀行等相關(guān)部門通報(bào),降低其信用度。拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金;拒不整改的,予以行政處罰。要把企業(yè)的繳費(fèi)情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo),完不成任務(wù)的不能晉級(jí)、評(píng)為先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金。三是全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。目前醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問(wèn)題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還沒(méi)有按縣里的要求加入醫(yī)療保險(xiǎn)。凡沒(méi)有參保的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)要采取有效措施,想盡辦法,壓縮支出,擠出資金,在今年內(nèi)完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí),縣醫(yī)保辦要做好相關(guān)的服務(wù)工作,強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的基礎(chǔ)管理,及時(shí)支付符合條件的參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),構(gòu)筑公開(kāi)、公正、透明的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。四是進(jìn)一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強(qiáng)服務(wù)功能、樹(shù)立管理服務(wù)新理念方面有新發(fā)展,不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷增強(qiáng)管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)工作流程,提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。
(四)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),必須依靠法制建設(shè),強(qiáng)化法律手段,充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,妥善處理國(guó)有企業(yè)改革改制中的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理,完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)規(guī)范化、法制化建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步推行公開(kāi)審理制度,加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)和案件審理的流程管理,提高仲裁辦案效率和辦案質(zhì)量。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,為勞動(dòng)者維權(quán)提供有效保障。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。今年勞動(dòng)保障局要進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察力量,切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依法征繳,將用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察日常工作重點(diǎn),適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和企業(yè)用工行為,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類招工欺詐行為。繼續(xù)開(kāi)展推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)法檢查工作,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗情況的檢查。四是積極預(yù)防和妥善處理。對(duì)改革中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾,要堅(jiān)持積極審慎、分類處置的辦法,按照全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議要求,進(jìn)一步完善情況通報(bào)和信息溝通機(jī)制,及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,確保社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
今年我縣的勞動(dòng)保障工作任務(wù)重、困難多,解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展對(duì)我們提出了更高要求,我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù),完善工作措施,確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府自去年就把就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)納入了全方位目標(biāo)考核范圍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步重視勞動(dòng)保障工作,毫不動(dòng)搖地把做好勞動(dòng)保障工作擺在各級(jí)政府工作的突出位置,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革、社會(huì)穩(wěn)定一道推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作,分管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要明確工作責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)重大政策和難點(diǎn)問(wèn)題的研究,把握規(guī)律和趨勢(shì),把握不同階段的不同特點(diǎn),抓住主要矛盾,著力解決好突出矛盾和問(wèn)題,帶動(dòng)面上的工作。
二督促檢查,建立健全工作檢查調(diào)度制度。繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)月通報(bào)制度和社會(huì)保險(xiǎn)季通報(bào)制度。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的勞動(dòng)保障工作情況進(jìn)行督促檢查,定期向縣政府匯報(bào),并將有關(guān)情況報(bào)縣全方位目標(biāo)考核辦公室。
三認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。做到責(zé)任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、落實(shí)扶持資金和幫扶困難群體作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。各級(jí)各部門要自覺(jué)地服從和支持全縣勞動(dòng)保障工作大局,各司其職,各負(fù)其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。