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占用林地樹木補償標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

(2000年3月20日省人民政府令第47號公布 省人民政府關(guān)于修訂《貴州省征占用林地補償費用管理辦法》的決定經(jīng)2004年6月30日省人民政府第20次常務(wù)會議通過 省人民政府令第78號公布，自2004年8月1日起施行）

第一條 為了加強林地管理，切實保護林地資源，維護林地、林木所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，有利于森林資源的合理利用和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。確需征、占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林地使用手續(xù)。

第三條 征、占用林地補償費用項目包括森林植被恢復(fù)費、林地補償費、林木補償費和安置補助費。

第四條 依法征、占用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費，支付林地補償費、林木補償費和安置補助費。

林地補償費、林木補償費支付給被征、占用林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。

臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費；對林木造成損害的，應(yīng)當(dāng)對被臨時占用林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付林木補償費。

農(nóng)村村民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，依法使用集體林地作宅基地的，森林植被恢復(fù)費的征收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 征、占用林地的，森林植被恢復(fù)費由省人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)預(yù)收。臨時占用防護林和特種用途林地，臨時占用其他林地面積10公頃以上的，森林植被恢復(fù)費由省人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)預(yù)收；臨時占用除防護林和特種用途林地以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，森林植被恢復(fù)費由市（州）人民政府、地區(qū)行署林業(yè)主管部門負責(zé)預(yù)收；臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，森林植被恢復(fù)費由縣級人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)預(yù)收。

第六條 森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被征用或者占用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、造林培育等費用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、竹林地、苗圃地，每平方米收取6元；

（二）未成林造林地，每平方米收取4元；

（三）防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元；

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

各種林地地類劃定為國家公益林的，應(yīng)當(dāng)按照國家重點防護林規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取；劃定為地方公益林的，應(yīng)當(dāng)按照防護林規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第七條 林地補償費標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征、占用苗圃地、果園及其他經(jīng)濟林地的為旱地年產(chǎn)值的6—8倍；

（二）征、占用喬木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地的為旱地年產(chǎn)值的2—5倍；

（三）征、占用宜林地的為旱地年產(chǎn)值的1倍。

土地年產(chǎn)值，由縣級人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)被征（撥）耕地的前3年平均年產(chǎn)值及其類別、各類作物的主、副產(chǎn)品常年產(chǎn)量，參照國家收購牌價和市場價格綜合擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第八條 林木補償費標(biāo)準(zhǔn)：

（一）用材林：

1、幼齡林（包括未成林地苗木）為上一年度單位面積工程造林所需費用及撫育、管護全部投資的2倍；

2、中齡林，近熟林為被征、占用林地上木材產(chǎn)值的1倍；成熟林為被征、占用林地上木材產(chǎn)值的0.5倍。木材產(chǎn)值按當(dāng)?shù)厣弦荒甓韧惸静牡钠骄N售價乘以林木蓄積量；

（二）特種用途林、防護林為本條第（一）項第2目中齡林、近熟林補償標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

（三）經(jīng)濟林：

1、尚無收益的經(jīng)濟林為實際造林、撫育、管護全部投資的2倍；

2、收益初期、衰退期的經(jīng)濟林為當(dāng)?shù)赝惤?jīng)濟林收益盛期上一年度年產(chǎn)值的2倍；

3、收益盛期的經(jīng)濟林為上一年度年產(chǎn)值的4倍。

（四）薪炭林、灌木林為本條第（一）項第1目幼齡林的全部投資。

（五）苗圃地苗木為當(dāng)?shù)赝瑯浞N上一年度市場單株平均銷售價乘以株數(shù)總價值的2倍。

（六）竹林（含筍用林）為被征、占用林地上竹（筍）林產(chǎn)值的2倍。竹林產(chǎn)值以當(dāng)?shù)厣弦荒甓鹊膯沃昶骄N售價乘以總株數(shù)；竹筍產(chǎn)值以當(dāng)?shù)厣弦荒甓绕骄€產(chǎn)量乘以銷售價。

（七）零星樹木為當(dāng)?shù)厣弦荒甓葘嶋H銷售價。

（八）其他附著物，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定補償。

第九條 安置補助費按照《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條 征、占用城市以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，森林植被恢復(fù)費按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收?。涣值匮a償費和林木補償費應(yīng)當(dāng)高于本辦法第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法用該標(biāo)準(zhǔn)再乘以2—10倍。

第十一條 被征、占用林地需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證，憑證采伐。采伐的林木歸被征占用林地的林木所有權(quán)人。

第十二條 森林植被恢復(fù)費屬于政府性基金，納入同級財政基金預(yù)算管理，實行專款專用，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年安排使用。具體使用辦法由省財政、林業(yè)主管部門另行制定。

收取森林植被恢復(fù)費使用省財政主管部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第十三條 省人民政府林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，按照省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門二、二、六比例分配，通過省財政專項轉(zhuǎn)移支付返還被占用或者征用林地所在地的地（州、市）、縣（市、區(qū)）財政部門。

占用林地樹木補償標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《省城市綠化管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》結(jié)合我市具體情況，為了促進我市城市綠化事業(yè)的健康發(fā)展。提高城市綠化水平，增進人與自然和諧，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條本規(guī)定所指的綠地包括：公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地六類。

第四條市城市綠化工作實行分區(qū)管理。以塊為主的原則。

主要職責(zé)是貫徹實施國家和地方的城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章，市園林局是城市綠化的行政主管部門。依法對違規(guī)、違章行為進行查處；參與編制城市綠化規(guī)劃，負責(zé)制訂年度綠化計劃；指導(dǎo)、督促、檢查城市綠化工作；負責(zé)對城市綠化設(shè)計、施工單位的資質(zhì)審核和申報工作。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由市林業(yè)、交通等行政主管部門管理的綠化工作，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五條凡在本市定居的中華人民共和國公民。女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力外，每人每年必須依照國家有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)植樹或者其它綠化義務(wù)。每人每年應(yīng)義務(wù)植樹不少于四株，或者參加相應(yīng)勞動量的其它綠化勞動。

由各單位制定，義務(wù)植樹計劃。城市綠化管理部門統(tǒng)一安排、督促、組織、實施。

應(yīng)交納綠化費，有特殊情況不能直接參加義務(wù)綠化勞動的公民。由城市綠化管理部門代行組織完成。綠化費的標(biāo)準(zhǔn)是有固定收入的公民每人每年三十元；下崗人員、無固定收入和享受城市居民最低生活保障線人員、學(xué)生不繳納綠化費，但應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其它綠化義務(wù)。

第六條市城市綠化行政主管部門是城市綠化費的收繳部門。作為市綠化專項資金，專款專用，由城市綠化行政主管部門提出年度使用計劃，報市政府審批。

第七條政府鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究。提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)管理水平。

第八條對于在城市綠化工作中成績顯著的單位或個人。

第二章規(guī)劃和指標(biāo)

第九條城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門會同市城市綠化行政主管部門共同編制。由市城市綠化行政主管部門組織實施。

第十條城市綠化規(guī)劃確定的綠化用地。任何單位和個人不得擅自變更。因特殊情況確需變更的必須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條城市綠化規(guī)劃嚴(yán)格實行城市綠線管理制度。市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工。

第十二條城市綠化規(guī)劃要突出我市特點。合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等，要點、線、面結(jié)合，合理布局，構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。

第十三條城市綠地規(guī)劃要因地制宜規(guī)劃出不同類型的防護綠地。負責(zé)本單位或管界內(nèi)的防護綠地的綠化建設(shè)。城市內(nèi)河、海等水體及鐵路旁的防護林帶寬度按國家規(guī)定控制。

第十四條城市綠化規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展的需要。

綠化覆蓋率不低于百分之四十五，年建成區(qū)人均公共綠地不少于十二平方米。綠地率不低于百分之三十八。年，建成區(qū)人均公共綠地不少于十三平方米，綠化覆蓋率不低于百分之四十七，綠地率不低于百分之四十。

第十五條各類開發(fā)區(qū)和城市新建、改建、擴建工程建設(shè)項目以及城市新建主干道。其綠化用地面積所占建設(shè)用地面積的比例為：

（一）新建區(qū)不低于百分之三十五。其中居住小區(qū)還應(yīng)當(dāng)按居住人口人均不低于一點五平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

（二）一般單位不低于百分之三十；

（三）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、科研機構(gòu)、公共文化設(shè)施不低于百分之三十五；

（四）工業(yè)企業(yè)、倉儲不高于百分之十五。交通部門、商業(yè)中心等不低于百分之二十；

（五）產(chǎn)生有毒有害氣體和污染的工廠不低于百分之三十。并按有關(guān)規(guī)定營建衛(wèi)生防護林帶；

（六）市區(qū)主干道不低于百分之二十五。次干道不低于百分之十五；

（七）公園不低于陸地面積的百分之七十；

（八）應(yīng)安排建成區(qū)面積的百分之二至百分之三為生產(chǎn)綠地面積，為適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。實現(xiàn)城市綠化苗木自給。

（九）屬于舊城改造區(qū)的可對本條第二至六項的規(guī)定指標(biāo)各降低五個百分點。

第十六條市城市綠化行政主管部門參與城市建設(shè)項目規(guī)劃方案的審批。城市的單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化低于本規(guī)定第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條任何單位或個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用的地形、地貌、水體、植物。確需改變的應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門同意。按照規(guī)劃審批程序報批，改變規(guī)劃不得減少本地段內(nèi)規(guī)劃綠地總量。

第十八條綠化用地面積因特殊情況達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位。報市政府批準(zhǔn)，由市城市綠化主管部門征收缺少的綠化用地面積補償費，城市綠化管理部門統(tǒng)一安排易地綠化。具體的補償標(biāo)準(zhǔn)為：建設(shè)工程地處建成區(qū)內(nèi)的每缺少一平方米繳納四百元；建設(shè)工程地處建成區(qū)外的每缺少一平方米繳納二百五十元，各縣繳納一百五十元。建設(shè)單位交納易地綠化補償費后，方可辦理開工手續(xù)。

第三章設(shè)計和施工

第十九條城市綠化工程的設(shè)計必須委托有資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔(dān)。市城市綠化主管部門負責(zé)對承攬綠化設(shè)計的單位進行資質(zhì)審核登記。

第二十條城市綠化工程的設(shè)計。更要體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)要堅持以植物造景為主，適地適樹的原則，適當(dāng)配置小品作為點綴。

第二十一條工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批；建設(shè)項目的開工許可要有市城市綠化行政主管部門的意見方可簽發(fā)。

應(yīng)當(dāng)報城市綠化行政主管部門審批。城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案。

第二十二條城市各項新建、改建、擴建的建設(shè)項目和開發(fā)住宅區(qū)的工程建設(shè)項目的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化工程投資。投資數(shù)額要保證綠化達到基本生態(tài)和景觀要求。

第二十三條居住區(qū)公園、小區(qū)公園是新建住宅區(qū)的配套設(shè)施。其標(biāo)準(zhǔn)是每平方米綠地二十五至三十元（不含每平方米六元的住宅建設(shè)的綠化工程投資）居住區(qū)或小區(qū)公園的建設(shè)費一并納入住宅建設(shè)總投資。

第二十四條城市綠化工程的施工、監(jiān)理。必須實行監(jiān)理制度。市城市綠化行政主管部門負責(zé)對承攬綠化施工、監(jiān)理工作的單位進行審核、登記。

第二十五條建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計方案進行施工。須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第二十六條城市工程建設(shè)項目竣工后。并清理現(xiàn)場。綠化工程施工要符合園林綠化專業(yè)技術(shù)規(guī)范，綠化工程竣工后，應(yīng)報市城市綠化行政主管部門驗收合格，方可交付使用。

第二十七條建設(shè)項目附屬綠化工程。同步設(shè)計，并統(tǒng)一安排綠化工程施工。完成綠化工程的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個綠化季節(jié)。

第二十八條已征用的土地暫不能開工建設(shè)的土地使用人應(yīng)當(dāng)在獲得土地使用證后一年內(nèi)進行臨時綠化。土地使用人應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘芯G化行政主管部門備案。臨時綠化土地上建設(shè)項目開工時，土地使用人應(yīng)當(dāng)持施工許可證到市城市綠化行政主管部門注銷備案。

第四章權(quán)屬、保護和管理

第二十九條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶由所在區(qū)的綠化管理部門管理或由市城市綠化行政主管部門通過招投標(biāo)等方式選聘專業(yè)養(yǎng)護單位負責(zé)管理；各單位管界內(nèi)的防護綠地。由各單位自己管理；居住區(qū)綠地，根據(jù)實際情況可確定不同的管理單位；城市的苗圃、花圃由經(jīng)營單位或個人管理；鐵路、公路沿線兩側(cè)、海岸線、河岸兩側(cè)、水庫周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負責(zé)。

安排所屬綠地的養(yǎng)護經(jīng)費。城市綠化行政主管部門對各管理責(zé)任單位的綠地養(yǎng)護和管理工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。市、區(qū)人民政府及各責(zé)任單位每年應(yīng)當(dāng)按照綠化設(shè)施量和綠化養(yǎng)護定額。

第三十條任何單位或個人都不得以任何借口占用或破壞城市綠化用地。并恢復(fù)城市綠地的使用功能。

并由市規(guī)劃行政主管部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，因公益性市政建設(shè)確需永久性占用城市規(guī)劃綠地的應(yīng)當(dāng)征得市城市綠化行政主管部門的同意。調(diào)整補償同等面積、同等性質(zhì)的規(guī)劃綠地。

方可占用。占用期滿后，因建設(shè)或其他特殊原因需要臨時占用城市綠地的經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批后交納臨時占用綠地費和綠化補償費后。由城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

臨時占用其他綠地的每平方米每天收取貳元臨時占地費，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用已征城市預(yù)留綠化用地的每平方米每天收取零點五元臨時占地費。并按《臨時占用綠地、砍伐移植樹木及損壞樹木花草補償標(biāo)準(zhǔn)》及《城市綠地設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)》見附件）交納綠化補償費。

第三十一條城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

（一）園林、公路、水利、鐵路部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護的樹木。

（二）國家機關(guān)、社會團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在其法定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹木，分別歸該單位所有；

（三）房屋管理部門或者街道辦事機構(gòu)在其居住區(qū)種植和管理的樹木，歸管理部門或者街道辦事機構(gòu)所有；

（四）單位在自管的公房區(qū)域內(nèi)種植和管理的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

（五）城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有。

第三十二條任何單位或個人都不得損壞城市樹木、花草和綠化設(shè)施。因建設(shè)或其它活動確需移植、修剪、砍伐樹木。應(yīng)經(jīng)市城市綠化主管部門批準(zhǔn)，逐株辦理手續(xù)，并按照伐一栽三的原則，申請時必須提交補植計劃或者其他補救措施。

有關(guān)部門方可給予辦理結(jié)案手續(xù)。因交通事故等意外原因造成城市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠化及綠化設(shè)施損壞的肇事者需向城市綠化行政主管部門交納綠化賠償費。

第三十三條禁止下列破壞城市綠化的行為：

（一）依樹搭建屋棚或者圍圈樹木；

（二）綠地內(nèi)堆放物體或傾倒污水、廢棄物；

（三）綠地內(nèi)挖坑、取土；

（四）釘、刻、劃、攀折樹木或者損壞花草；

（五）擅自修剪樹木；

（六）其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。

第三十四條禁止在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點。

第三十五條城市各類新建管線。應(yīng)當(dāng)避免穿越城市綠地，確實無法避讓的其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門同意，并確定保護和恢復(fù)措施。

需要修剪樹木時，為保證架空管線的安全使用。經(jīng)綠化行政主管理部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，綠化管理部門技術(shù)指導(dǎo)下由申請修剪部門修剪。由綠化管理部門剪修的申請單位承擔(dān)修剪費用。由不可抗拒的原因，使樹木危及管線安全時，為避免發(fā)生重大事故，可以先行修剪、扶正或特殊情況下砍伐，但要留有現(xiàn)場影像資料，并及時報告城市綠化管理部門和綠地管理單位，險情排除后五個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

已建架空電力線路下進行綠化時，根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照電力管理部門的要求，種植自然生長最終高度符合電力設(shè)施安全保護距離的植物。

第三十六條百年以上樹齡的樹木。均為古樹名木。稀有、珍貴的樹木及具有歷史坐標(biāo)或重要紀(jì)念意義的樹木，

樹權(quán)為國有，古樹名木是國家的寶貴財富。實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。各區(qū)城市綠化管理部門要建立檔案和標(biāo)志，劃定保護范圍，加強保護管理。單位管界或私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責(zé)養(yǎng)護，城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，嚴(yán)禁砍伐或遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木。并報市人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條城市綠化需要引進、外購調(diào)入苗木的依照國務(wù)院《植物檢疫條例》辦理苗木檢疫及復(fù)檢證明。

以保證生產(chǎn)、引種的樹木、花草等無植物病原體、害蟲及其他有害生物等。城市綠化行政主管部門對城市苗圃、花圃和花木市場實行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十八條城市綠化病蟲害防治工作實行“誰主管、誰負責(zé)。單位和個人負責(zé)對其經(jīng)營管理的園林植物進行病蟲害防治，配合所在轄區(qū)園林部門的督導(dǎo)檢查，并接受技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重病蟲害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)綠化管理部門報告，并及時組織除治。因設(shè)備或技術(shù)原因無力進行病蟲害防治工作的可向所在區(qū)綠化管理部門提出申請，實行有償服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第三十九條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成綠化任務(wù)。

第四十條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的對未交納易地綠化補償費。并處應(yīng)繳納易地綠化補償百分之五的罰款。逾期不繳納的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十一條違反本規(guī)定第十九條、第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定分別給予如下處罰：

未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或重新委托設(shè)計。工程建設(shè)的附屬綠化工程設(shè)計方案或公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、干道綠化等綠化工程的設(shè)計方案。

相應(yīng)給予設(shè)計單位或施工單位工程設(shè)計費或工程承包價款總額百分之十的罰款，對未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行建設(shè)的給予建設(shè)單位百分之二十的罰款；對無證承攬綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)的單位。給予監(jiān)理單位工程監(jiān)理費百分之二十的罰款。

第四十二條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定。并處所占綠地用地面積每平方米五至十元的罰款。

第四十三條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定。并處未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額兩倍的罰款。

不予辦理建設(shè)項目竣工備案手續(xù)，建設(shè)項目竣工后的附屬綠化用地未達到規(guī)劃確定指標(biāo)。責(zé)令限期整改，整改仍不合格的除交納易地綠化補償外，并處以所缺少綠化面積每平方米二百元的罰款。

第四十四條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定。代為綠化的建設(shè)和養(yǎng)護費用由土地使用人承擔(dān)。

第四十五條違反本規(guī)定第三十條規(guī)定?；謴?fù)綠地原狀，交納臨時占用綠地費和綠地補償費，并處以每平方米一百元至二百元的罰款。造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定。并處砍伐樹木價值五至十倍的罰款。擅自移植樹木的處樹木價值三至五倍的罰款。情節(jié)較為嚴(yán)重的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十七條有本規(guī)定第三十三條所列行為之一的城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位有權(quán)責(zé)令其改正。

第四十八條違反本規(guī)定第三十四條規(guī)定。并處以占地面積每日每平方米五元至五十元的罰款。造成綠地損失的要承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條建設(shè)單位代征的城市綠化用地.擅自改作它用,按第四十五條予以處罰。

第五十條違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定,因管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е鹿艠涿緭p傷、死亡的,對責(zé)任單位或個人除繳納綠化損失費外,還要處以一千至一萬的罰款；擅自遷移、砍伐古樹名木。

造成古樹名木損傷、死亡的,因城市綠化主管部門的過錯.對直接責(zé)任人員或者單位負責(zé)人,給予行政處分構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定.由植物檢疫部門全部沒收苗木及非法收入,并依照《中華人民共和動植物檢驗檢疫法》規(guī)定進行處理。

第五十二條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定。責(zé)令限期除治，逾期不除治的由轄區(qū)綠化主管部門代為除治，費用由其責(zé)任單位或個人承擔(dān)，并由市城市綠化行政主管部門處以五十元至二千元的罰款，造成嚴(yán)重后果的由單位或個人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十三條對違反本規(guī)定的直接責(zé)任人或單位負責(zé)人.依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條城市綠化行政主管部門和各區(qū)城市綠化管理部門的工作人員.的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予必要的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定。

第六章附則

第五十六條各縣城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行.

占用林地樹木補償標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；長輸管道；補償機制；建設(shè)用地

0 引言

管道運輸是石油天然氣最主要的運輸方式，與傳統(tǒng)鐵路、公路、水路運輸相比，它具有運輸量大、密閉安全、便于管理、易于實現(xiàn)遠程集中監(jiān)控等優(yōu)點，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用和迅速發(fā)展。油氣管道包括油氣田集輸管道、長輸管道和城市燃氣管道等幾種，其中長輸管道是指油氣田、油氣儲備庫、用戶用于輸送石油、天然氣的管道。隨著我國東西部油氣田的開發(fā)和國外油氣資源的持續(xù)引進，我國油氣長輸管道建設(shè)進入了快速發(fā)展的時期，地處西部的新疆、甘肅等省區(qū)更是成了“西油東送、西氣東輸”通道建設(shè)的主戰(zhàn)場。目前，西氣東輸三線新疆段已規(guī)劃建設(shè)，因此，探討西部地區(qū)油氣長輸管道建設(shè)用地補償制度具有重要的現(xiàn)實意義。

1 油氣長輸管道的用地特征

油氣長輸管道包括管道、閥室、站場、通過河流、山谷、鐵路、公路的穿（跨）越構(gòu)筑物、伴行路以及標(biāo)志樁等。因此，其用地具有涉及土地類別廣泛，用地性質(zhì)多樣的特征。根據(jù)長輸管道工程構(gòu)成特點和用地方式，其占用建設(shè)用地可劃分為永久用地、臨時用地和管道通過用地三部分。據(jù)統(tǒng)計，長輸管道建設(shè)用地中永久用地面積只占整個項目建設(shè)用地的10%左右，管道通過用地約占整個項目建設(shè)用地的30%，其余均為臨時用地。

1.1永久用地

永久用地是指在項目建設(shè)中修建有永久性建筑的建設(shè)用地。在油氣輸送管道工程中永久用地主要包括閥室、站場、標(biāo)志樁、固定墩、以及配套伴行道路、電力線路（桿基）、維搶修基地等單體項目的用地。為了節(jié)約用地，管道企業(yè)已采取并行管道共建閥室、站場，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一布局修建維搶修基地的模式，如西氣東輸二線和西氣東輸三線工程將合并建站。

1.2 管道通過用地

管道通過用地是指《石油天然氣管道保護法》中規(guī)定的管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的土地，在該“地域范圍內(nèi)，禁止種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；禁止取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；禁止挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物?！?/p>

1.3臨時用地

臨時用地是指工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用、在施工或者勘查完畢后不再需要使用的國有或者農(nóng)民集體所有的土地，不包括因臨時使用建筑或其他設(shè)施而使用的土地。長輸管道工程臨時用地主要發(fā)生在項目建設(shè)期間，包括管道敷設(shè)施工作業(yè)帶（除管道通過用地）、施工便道、堆管場、取棄土場以及河流、公路、鐵路等穿跨越工程施工等臨時占用的土地。另外，在長輸管道運行期間，由于管道事故維搶修需要而使用的土地也屬于臨時用地，但該部分用地頻率和面積都不大。

2 西部地區(qū)現(xiàn)行補償機制存在的不足

在新疆和甘肅省區(qū)，油氣長輸管道建設(shè)用地分別按照《新疆維吾爾自治區(qū)石油建設(shè)用地管理辦法》和《甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地辦法》執(zhí)行，根據(jù)占用土地性質(zhì)分別按照標(biāo)準(zhǔn)補償土地補償費、安置補助費以及地上附屬物和青苗補償費等四項費用的部分或全部。根據(jù)已建西氣東輸二線等管道建設(shè)用地過程中表現(xiàn)的問題，西部地區(qū)現(xiàn)行油氣長輸管道建設(shè)用地補償制度仍需改進：

2.1土地補償過程不透明

為了確保項目順利實施，管道建設(shè)單位請示地方政府后，按照地方政府安排委托委托國土部門統(tǒng)一開展土地征用和補償工作。期間，省區(qū)土地統(tǒng)征部門負責(zé)配合管道建設(shè)單位做好地類、附著物調(diào)查、統(tǒng)計及補償費用計算。管道建設(shè)單位與省級國土部門依據(jù)補償費用計算結(jié)果簽訂補償協(xié)議，管道企業(yè)經(jīng)國土部門將補償費用支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組向土地所有人（單位）支付。土地調(diào)查、統(tǒng)計及相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)均由管道企業(yè)、國土部門和地方政府三方共同參與、確認，操作過程公開、透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織是管道用地協(xié)調(diào)的主要依靠力量，受上級部門和管道建設(shè)單位約束較少，其撥付補償費用過程可控性不強。

2.2管道敷設(shè)施工作業(yè)帶補償無明確標(biāo)準(zhǔn)

目前，西部地區(qū)對管道施工作業(yè)帶臨時用地的補償多采取參考以往經(jīng)驗的模式進行。新疆境內(nèi)油氣管道施工按照西氣東輸一線敷設(shè)時確定的“挖三占二”的施工作業(yè)帶補償模式，即以統(tǒng)一年產(chǎn)值為補償標(biāo)準(zhǔn)，施工作業(yè)帶中管溝開挖部分土地按照其3倍進行補償，其余施工機械碾壓、堆土部分按照其2倍進行補償。由于無相關(guān)文件明確管道施工作業(yè)帶的補償標(biāo)準(zhǔn)，在實際操作中常常受地方政府和群眾的質(zhì)疑。

2.3缺少對管道通過用地補償

管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的管道通過用地的土地用途被限制，國土資源部在《關(guān)于西氣東輸管道工程用地有關(guān)問題的復(fù)函》中明確規(guī)定，“工程竣工后，建設(shè)單位享有管道地下通過權(quán)?！彪m然該復(fù)函同時規(guī)定管道通過用地的地下通過權(quán)設(shè)置“對地上土地使用權(quán)產(chǎn)生影響的，管道地下通過權(quán)權(quán)利人應(yīng)對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人給予適當(dāng)補償，補償范圍須嚴(yán)格界定?！钡乾F(xiàn)行補償制度下對管道通過用地的補償考慮不多。致使管道投運后，出現(xiàn)植樹等違法行為，這不僅需要管道企業(yè)指派專人巡護管道、清理違章，也制造了企業(yè)與沿線群眾間的矛盾，不利于管道平穩(wěn)、安全運行。

2.4、工程施工中滅失土地的補償

長輸管道在施工過程中，由于沿線地形地貌、氣候特點等致使土地實際使用價值消失的事實即為土地滅失。如新疆某已建管道，穿越多條20多米深的河流、沖溝，且堤岸為濕陷性黃土，為確保管道安全，按照相關(guān)規(guī)范采取放坡、砌石墻等保護措施，致使河流穿越點土地滅失。此類土地滅失不可避免，目前多按照臨時用地處理，在進行一定的青苗補償后，增加一定倍數(shù)的安置補助費，但是具體補償倍數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)各條管線均有差異。

3 完善管道用地補償制度的對策建議

完善油氣長輸管道建設(shè)用地補償機制，需從制度和技術(shù)兩個層面協(xié)調(diào)長輸管道建設(shè)與沿線群眾之間的關(guān)系。

3.1通過制度約束確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等補償主體的中立性

無論是在油氣長輸管道建設(shè)期的用地保障，還是在運營期的管道保護，管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都是不可或缺的主體，因此在整個補償過程中保持中立，接受群眾和管道企業(yè)的共同監(jiān)督，不僅有利于保障建設(shè)期項目工期，而且在后續(xù)管道保護中也能發(fā)揮積極的作用。通過制定完備的補償費用撥付制度流程，使政府無論是形式或?qū)嵸|(zhì)的補償主體，都不能從中贏利，更不能與民爭利，從而保證用地補償?shù)墓胶侠怼?/p>

3.2增加對管道通過用地的補償

目前，僅管道穿越林地可依據(jù)《石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)[2010]105號）的規(guī)定對“石油天然氣管道工程管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)”的管道通過用地進行補償，其余土地類型均按照臨時用地進行補償。因此，可以將林地補償辦法推廣到其它地類，這一方面保障了管道地下通過權(quán)，另一方面也有助于管道建設(shè)期土地供應(yīng)。

占用林地樹木補償標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：輸電線路；工程造價管理；質(zhì)量控制

0.引言

國內(nèi)的輸電工程造價管理一直以來都是依照政府頒發(fā)的指令計劃來進行，然而隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，以往的那種靜態(tài)計劃指令已經(jīng)無法適應(yīng)市場迅速變換的動態(tài)反應(yīng)，變化。因此國家方面的主管建設(shè)部門直接退出了一系列有效的改革發(fā)展措施，比如按月來退出信息價，以此來適應(yīng)市場的動態(tài)發(fā)展情況。同時征收現(xiàn)場管理費以及企業(yè)管理費用來完善事故企業(yè)的成本核算，政府所頒發(fā)的一系列親民正常直接促使場地建設(shè)費用得以迅速提升。目前的輸電線路工程項目所采用的計價模式仍然需要不斷進行改革和完善，這樣才能有效的使用市場形勢的發(fā)展變化情況。

1.輸電線路建設(shè)場地費用及其他費用的明確對策

1.1 土地征收費用

土地征收費用主要包含（1）土地補償費和安置補償費，在征收耕地的土地補償費為前三年年產(chǎn)值的十倍左右，而征收耕地的安置補助費用則通常需要按照進行安置的人口數(shù)量來進行統(tǒng)計計算。一般都是講被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位的耕地數(shù)量來進行計算。不過，沒公頃被征收的耕地補助費，都不得超過被征收前三年的產(chǎn)值的十五倍以上。（2）造地費，這項費用主要是國家保護耕地，以此來控制耕地能夠轉(zhuǎn)為非耕地，在實施過程中，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)過批準(zhǔn)的耕地都必須嚴(yán)格按照占墾原則來進行。而一些沒有條件開墾或者是開墾起來不符合要求的耕地，則需要按照所規(guī)定的繳納的耕地開墾費來進行，直接成為?？铋_墾用耕地[1]。（3）在土地征收當(dāng)中控制好其造價的對策，需要在進行設(shè)計的同時，事先設(shè)計好相應(yīng)的線路走廊，以此來促使其盡可能的不占或者是少占農(nóng)田及耕地，并以此來采取有效的方案來進行經(jīng)濟技術(shù)方面的對比，這樣才能有效的降低輸電線路工程對土地資源的占用情況，最終將減少良田征收，從而降低其工程造價。

1.2 房屋拆遷及跨越補償費用

在如今的輸電線路工程當(dāng)中，必須要由相應(yīng)的設(shè)計人員在經(jīng)過終勘之后，再行確定其房屋拆遷原則，同時需要在此基礎(chǔ)上有效的確定好線路下所必須要進行拆遷和跨越的房屋結(jié)構(gòu)面積等基本的情況，并以此來明確相應(yīng)的補償費用。并沒有征求跨越和超前農(nóng)戶本人意愿的情況下進行，將直接導(dǎo)致工程實施起來產(chǎn)生嚴(yán)重的農(nóng)戶阻擾事件，最終將引發(fā)一系列索賠的情況。而產(chǎn)生拆遷或跨越民房阻擋工程的主要原因是由于大多工程項目的實施一般都必須要經(jīng)過好幾年的周期。特別是在實施的具體時間上，其實際情況和設(shè)計時的調(diào)查情況都會產(chǎn)生相當(dāng)大的變化。尤為表現(xiàn)在最近2年，很多房地產(chǎn)業(yè)開始蓬勃的發(fā)展，同時物價水平也得以迅速的提升，從而直接導(dǎo)致房屋的價值開始上漲，很多政府所出臺的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)也都在逐漸的提升，而設(shè)計當(dāng)中所明確的補償費用并不能有效的彌補農(nóng)戶們自身所面臨的損失。

1.3 樹木青苗補償費用

具體為林木樹竹補償費、林地占用補償費以及森林植被恢復(fù)費等等，其中林木樹竹補償費用的標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)氐恼矫娑紩斜容^明確的規(guī)定。但是因為輸電線路在野外的位置，因此在砍伐的過程中很難直接找出并統(tǒng)計好具體砍伐的數(shù)量，同時也無法有效的統(tǒng)計其不同規(guī)格樹木的比例，因此難以準(zhǔn)確預(yù)測林木的補償費用。一般而言，經(jīng)過多項過程實踐表明，不論是林業(yè)還是電力部門，要想真正獨立測算出砍伐林木的數(shù)量和應(yīng)當(dāng)補償?shù)馁M用都比較困難。

最為可行有效的解決辦法是在實施項目之前，必須要由電力部門主動提供相應(yīng)的設(shè)計圖紙、規(guī)范和規(guī)程，然后直接由林業(yè)部門結(jié)合林種、郁閉度來進行抽樣調(diào)查，最后結(jié)合輸電線路的斷面圖和規(guī)程規(guī)范來進行。這樣最終將較為準(zhǔn)確的測定出需要砍伐的樹木數(shù)量，同時還可以在占用林地的地方進行協(xié)商，最后在對改變用途的林地位置做好相應(yīng)的補償，從而準(zhǔn)確預(yù)見相應(yīng)的費用標(biāo)準(zhǔn)。而青苗補償則是按照輸電線路的長度來進行預(yù)算，在實際操作當(dāng)中，因為設(shè)計參數(shù)的不同，都將直接影響到線路施工損傷青苗的面積，所以就需要在線路走廊上放緊線，青苗大概是線路長度的*10米，因此，有關(guān)青苗補償?shù)囊?guī)定已經(jīng)無法有效的適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展現(xiàn)狀，必須要加以調(diào)整[2]。

2.輸電線路工程造價制度問題和解決對策

2.1 當(dāng)前的定額計價模式存在缺陷

現(xiàn)有的定額信息價作為動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)，所采用的依然是一種靜態(tài)的定額計價模式，和西方發(fā)達國家的計價模式相比，本身存在比較大的差距，其中難以適應(yīng)市場變化的動態(tài)發(fā)展節(jié)奏是目前定額計價模式所存在的巨大缺陷。特別是如今大多數(shù)工程都開始實施限額設(shè)計，因此在確定設(shè)計限額的額度方面必然會對工程的有效實施造成巨大的影響。具體表現(xiàn)在以下幾個方面（1）定額的測算速度，這種測算速度一般在五年左右更新一次，因此其本身很難跟上當(dāng)前迅速發(fā)展的科技水平，同時有很多全新的施工工藝和施工方法在定額方面并沒有真正表現(xiàn)出現(xiàn)，這都直接違背了定額的穩(wěn)定性要求。（2）市場對于工藝質(zhì)量的要求不斷升高，這種質(zhì)量要求不僅僅是國家規(guī)定的強制標(biāo)準(zhǔn)，同時也是對工藝要求的重點。比如在輸電線路的基礎(chǔ)工程當(dāng)中，就要求其基礎(chǔ)根之間的誤差不能超過1%，而基礎(chǔ)高則需要控制在5毫米左右，甚至有的業(yè)主直接提出工藝優(yōu)良率可直接達到95%，從而促使其產(chǎn)生巨大的人工消化。

2.2 解決和完善工程館本體工程定額造價缺陷的有效對策

工程量清單計價是一種有效的解決方式，這種方式能夠在建設(shè)工程招投標(biāo)的過程當(dāng)中，嚴(yán)格的按照國家方面的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來進行，具體是由相應(yīng)的招標(biāo)人員直接提供工程量的數(shù)量，而投標(biāo)人則需要進行自主報價，再經(jīng)過評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。這種計價方式能夠有效的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的改革要求，并且能夠真正有利于建設(shè)項目的投資，在整頓和規(guī)范建筑市場秩序方面發(fā)揮出了重大的作用。不過，這種方式本身也存在一定的風(fēng)險，具體是對于施工企業(yè)而言，其所面臨的風(fēng)險難以有效的估量，特別是工程項目中的合同雙方，必須要有一個風(fēng)險合理分擔(dān)的過程。否則，將產(chǎn)生一系列問題，比如建設(shè)單位和投資方不負責(zé)材料采購，讓材料的漲價風(fēng)險全部由施工企業(yè)來承擔(dān)，這就完全忽略了市場經(jīng)濟的公平、公正和誠信的發(fā)展原則[3]。

2.3 輸電線路清單計價方式探討

具體表現(xiàn)在以下幾個方面（1）基礎(chǔ)工程的探討，基礎(chǔ)工程工程量的單位通常為混凝土，其工作具體內(nèi)容包含了土石方開挖回填、汽車運輸基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)澆筑以及人力運輸基礎(chǔ)材料等等，目前情況下，更多的還是套用了定額價目表的形式，分別從多個方面來計算出放置性材料的具體費用，通過費用合計再除以基礎(chǔ)混凝土方量，最終得出基礎(chǔ)工程單價。（2）塔桿工程，這種工程項目內(nèi)容主要包含了桿塔運輸、桿塔阻力和檢修，以及接地溝的開挖機回填等，通常是為了套用其定額價目表來進行，并在此基礎(chǔ)上進行多個環(huán)節(jié)的計算，最終將所有費用加以合計，除以水泥桿基數(shù)和鐵塔噸位，得出桿塔工程的單價。（3）架線工程，這種工程的工程量具體包含了多個方面，具體是一些線性工具，需要分別計算工程費、間接費、計劃利潤以及稅金等等，最終計算出所需要的費用加以合計，再除以架線長度，也即是架線工程的單價。

【參考文獻】

[1]譚力方. 輸電線路工程造價全過程控制研究[J]. 電子制作，2013，19：202+184.

占用林地樹木補償標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

第一條  為加強對建設(shè)征用土地補償和安置的管理，保障建設(shè)順利進行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)征用土地，系指國家為社會公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋?，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償?shù)男袨椤?/p>

本辦法所稱市政建設(shè)項目，系指市級以上（含市級）立項的城市道路、公路（橋梁）、河道（航道）、防洪堤、污水處理、公共綠地和廣場項目。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征用土地的，其補償和安置適用本辦法。

征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷的，其補償和安置可適用本辦法，也可適用另行制訂的辦法。

國家和省確定的鐵路（地鐵）、公路、機場、航道港口、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征用土地的安置補償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  南京市國土管理局負責(zé)統(tǒng)一管理本市建設(shè)征用土地的補償、安置和拆遷工作，并組織縣（區(qū)）土地行政主管部門辦理轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征用土地的補償、安置和拆遷。辦理的具體規(guī)定由南京市國土管理局另行制定。

第五條  征地撤組后的剩余土地依法收歸國有，由市、縣國土管理局統(tǒng)一管理，市、縣人民政府合理安排使用。

第六條  建設(shè)征用土地由建設(shè)單位支付土地補償費、青苗補償費、房屋及附著物補償費和農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)等費用。

前款費用標(biāo)準(zhǔn)按地理位置分三個層次確定：

（一）第一層次為主城范圍以內(nèi)的區(qū)域。主城范圍系指：長江南岸線、長江二橋南接線、線城公路、小行——馬東——長江邊所包圍的地區(qū)；

（二）第二層次為主城范圍以外，市區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域；

（三）第三層次為五縣范圍。

第七條  建設(shè)征用土地，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂征地協(xié)議，并與被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人就補償、安置等事項簽訂協(xié)議。

第八條  建設(shè)征用土地依法定程序批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門在被征用土地所在地公告征補償、安置方案，征求意見后組織實施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料到市、縣（區(qū)）土地行政主管部門指定的地點辦理征地補償和安置手續(xù)。

第九條  被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第二章  土地、青苗和附著物補償

第十條  土地補償費依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，青苗補償費和附著物補償費歸其所有者所有。

第十一條  非市政建設(shè)項目按以下標(biāo)準(zhǔn)計算土地補償費：

（一）征用耕地（含蔬菜地），按該土地被片用前三年年平均產(chǎn)值（下同）的10倍計算；

（二）征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地產(chǎn)年值的8倍計算；

（三）征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的5倍計算；

（四）征用宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)用地、公共設(shè)施用地等集體所有土地的，按征用鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)的60％計算；拆遷房屋統(tǒng)一安置的，原宅基地不給予土地補償；

（五）征用無收益的非耕地，按征用鄰近有收益的非地補償標(biāo)準(zhǔn)的50％計算。

第十二條  青苗補償費，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算，能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，由建設(shè)單位給予補償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費；不能移植的，由建設(shè)單位給予補償或作價收購。征地公告后突出搶栽的樹木，不予補償。

第十三條  農(nóng)田水利及機電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，能遷移的，由建設(shè)單位付給遷移費；不能遷移的，由建設(shè)單位依據(jù)重置價結(jié)合成新給予補償。

第十四條  需遷稱墳?zāi)沟?，?yīng)當(dāng)公告墳主。公告費、移墳補償費由建設(shè)單位支付。

第十五條  市政建設(shè)項目按以下標(biāo)準(zhǔn)計算土地、青苗和附著物補償費：

（一）征用農(nóng)村集體土地的，土地、青苗及附著物補償費標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次12萬元／公頃。該費用須優(yōu)先支付屬農(nóng)民個人所有的青苗及附著物補償；

（二）使用國有農(nóng)用土地（含撤組剩余土地）地，其青苗及地上零星定（附）著物等補償費標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次2萬元／公頃；

（三）取土用地按臨時用地手續(xù)辦理，由市、縣國地管理局組織復(fù)墾，建設(shè)單位支付復(fù)墾補助費。補助費包括：青苗、附著物補償、耕作土覆蓋及恢復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施補助、減產(chǎn)補助等，補助標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層水田3.6萬元／公頃，旱田、山地3萬元／公頃；

（四）施工臨時用地應(yīng)支付臨時用地補償費，不得建永久性建筑。占用期在一年之內(nèi)的，按1.2萬元／公頃支付；第二年繼續(xù)占用的按2.2萬元／公頃支付；

（五）因施工需要排水清淤的魚塘，除已征用面積外，其他水面補償0.8萬元／公頃；

（六）用地范圍內(nèi)涉及的電力、電訊、廣播等桿線及地下電纜、管道遷移，由產(chǎn)權(quán)單位自行負責(zé)。遷移費由建設(shè)單位支付。

第三章  房屋拆遷補償安置

第十六條  征地房屋拆遷及征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷，應(yīng)按本辦法規(guī)定進行安置，原則上應(yīng)統(tǒng)一安置。用地位于第一層次的，必須統(tǒng)一安置；位于第二層次的征地撤組的，必須統(tǒng)一安置；不撤組且沒有條件統(tǒng)一安置的，可以由農(nóng)民自拆自建；位于第三層次沒有條件統(tǒng)一安置的可以由農(nóng)民自拆自建。

位于第一層次統(tǒng)一安置的，也可以實行貨幣安置，具體辦法另行制定。

農(nóng)民自拆自建的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，用地須按規(guī)定程序報批。具體控制標(biāo)準(zhǔn)為：第二層次每戶不超過130平方米；第三層次人均耕地在1／15公頃以下的每戶不超過130平方米，人均耕地在1／15公頃以上的每戶不超過170平方米。

第十七條  征地經(jīng)批準(zhǔn)后，征地拆遷實施單位持建設(shè)用地批準(zhǔn)書、經(jīng)核準(zhǔn)的征（撥）地范圍圖、拆遷申請報告及拆遷情況說明向市、縣國土管理局提出拆遷申請，經(jīng)審核同意并取得拆遷許可證后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門公告拆遷決定并組織實施。

拆遷許可證的有效日期為4個月，超出規(guī)定時間仍未完成拆遷的，應(yīng)地期滿前10天內(nèi)向原批準(zhǔn)部門申請續(xù)期，續(xù)期時間不超過3個月。

建設(shè)征用土地需要拆遷的，須在進行用地現(xiàn)獎?wù){(diào)查之前辦理戶口凍結(jié)。

第十八條  征地拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)在征地拆遷實施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市、縣（區(qū)）人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆。

第十九條  拆遷本辦法所規(guī)定的居住房屋及附屬物，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)進行補償：

（一）拆除個人私有房屋及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體房屋，按房屋原面積（指建筑面積，下同）的重置價結(jié)合成新給予補償；

（二）自拆自建的房屋，按房屋原面積的重置價結(jié)合成新的120％給予補償；建設(shè)單位還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，增加20％作為公用設(shè)施配套費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包干使用。

第二十條  持有農(nóng)民宅基地集體土地使用證和建房許可證的，按本辦法給予補償安置；只有土地使用證、沒有建房許可證的房屋，在計算補償與安置房屋面積時，認可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，房屋覆蓋率不得超過70％；土地使用證和建房許可證均不具備的，視為違法建筑，不予補償安置。

征地公告后突擊搶建的建筑物，不予補償安置。

第二十一條  暫住戶口或雖是常住戶口但屬租用房屋居住的，不計入安置人口。有下列情況之一，計入安置人口：

（一）有常住戶口并實際居住的；

（二）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（三）原有常住戶口的援外工作人員和留學(xué)生；

（四）按規(guī)定戶口遷征所在單位，在單位無房并經(jīng)?；丶易∷薜模?/p>

（五）本人系常住戶口，其不在本市居住的配偶；

（六）原有常住戶口，正在勞教、服刑期間的。

第二十二條  統(tǒng)一安置的，依據(jù)本辦法確認的面積和人口，安置標(biāo)準(zhǔn)：（均指建筑面積）為：對原住房人均面積在28平方米以下的，按人均面積19平方米安置；原住房人均面積在28平方米以上（含28平方米）、42平方米以下的，按人均面積21平方米安置；原住房人均面積在42平方米以上（含42平方米）、56平方米以下的，按人均面積25平方米安置；原住房人均面積在56平方米以上（含56平方米）的，按人均面積28平方米安置。拆除的房屋舊料原住房不再回收，由征地拆遷實施單位集中處理。

第二十三條  征地拆遷實施單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人予以安置，不得超標(biāo)準(zhǔn)安置。安置房屋系成套住房的，被拆遷人必須購買房產(chǎn)權(quán)。被拆遷人應(yīng)獲得的房屋拆遷補償款須先用于沖抵購房款后再結(jié)算，多退少補。

第二十四條  被拆遷人購買房產(chǎn)權(quán)，按下列標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積計算購房款：

（一）按規(guī)定計算的安置面積不超過原房面積的部分，以建筑安裝工程造價計價；

（二）實際安置面積在規(guī)定安置面積內(nèi)、但超過原房面積的部分，以建筑成本價計價；

（三）實際安置面積超過規(guī)定安置面積的，以該地區(qū)規(guī)定的商品房價計價；其中超過規(guī)定安置面積在一個不可分割的自然間以內(nèi)且不到10平方米的，以建筑成本價計價；

第二十五條  經(jīng)認定的被拆遷人原房屋面積超過實際安置面積的，超出部分面積按其房屋補償價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予獎勵；被拆遷人放棄或減少安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按拆遷當(dāng)時的房改價基價標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

第二十六條  統(tǒng)一安置或復(fù)建的，由建設(shè)單位支付搬家費、自行過渡費和學(xué)生交通費。自行過渡的過渡期限按實計算，但復(fù)建多層住宅不超過24個月、復(fù)建高層住宅不超過36個月，超過規(guī)定最高過渡期限的，加倍發(fā)放自行過渡費。

第二十七條  拆遷非住宅房屋，對學(xué)校、幼兒園等具有區(qū)域功能的單位，應(yīng)按城市規(guī)劃的要求進行安置；對具備工商營業(yè)執(zhí)照、用地與建設(shè)手續(xù)合法的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定補償：

（一）拆遷企業(yè)房屋由征地拆遷實施單位按補償價收購。因搬家造成停產(chǎn)停業(yè)的，按企業(yè)實有職工總數(shù)，以本市上年度社會人均月工資總額的110％為標(biāo)準(zhǔn)給予補償（補償費用中包括工資、企業(yè)和職工應(yīng)繳納的社會保險費），補償期限以實際停產(chǎn)停業(yè)時間為準(zhǔn)，最多不得超過6個月；在拆遷公告公布前停產(chǎn)停業(yè)的，不給予停產(chǎn)停業(yè)補償。

被拆遷企業(yè)職工系農(nóng)業(yè)人口，且因征地已得到安置的，不計入企業(yè)實有職工總數(shù)。

（二）拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬遷費用，由征地拆遷實施單位按房屋總建筑面積重置價結(jié)合成新的15％補償；其中有重型設(shè)備的，按20％補償；拆遷企業(yè)非生產(chǎn)用房，按5％補償。

（三）拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店，被拆遷人必須提供該房屋的經(jīng)營用房建筑許可證，按房屋重置價結(jié)合成新的120％補償，不另行安置。

第二十八條  征地拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付原房電話、空調(diào)、有線電話拆移補償費、拆除管道煤氣補助費和電增容費。

第二十九條  市政建設(shè)項目拆遷集體房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)按房屋重置價結(jié)合成新的70％執(zhí)行。

第四章  農(nóng)業(yè)人口安置、保養(yǎng)與戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非

第三十條  建設(shè)征用耕地造成的多余農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)給予戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非并安置。安置人數(shù)按以下公式計算：

安置人數(shù)＝征用該組耕地面積／該組土人比×70％

土人比＝該組在冊耕地面積／該組農(nóng)業(yè)人口數(shù)前款所稱耕地，是指菜地、水田、旱地、經(jīng)濟作物地等四類地；征用魚塘、藕塘、專業(yè)性林地的，減半算計為耕地面積。

第三十一條  被征地單位耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足1／150公頃的村民小組，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，撤銷該村民小組建制，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

市國土管理局在全市戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非年度計劃之內(nèi)，審核簽發(fā)《南京市農(nóng)轉(zhuǎn)非人口遷入許可證》，公安、糧食部門審核辦理戶口及糧食手續(xù)。

第三十二條  征用縣范圍內(nèi)的土地，征地后平均每人實際占有耕在7／150公頃以上的村民小組，不安置多余農(nóng)業(yè)人口，用地單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給安置補助費。

（一）征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在1／15公頃以上的被征地單位，征用每公頃耕地的安置補助費為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿1／15公頃的，征用每公頃耕地安置補助費以6倍起算，人均耕地每減少1／150公頃，安置補助費相應(yīng)增加1倍，但每公頃被征用耕的安置補助費最高不得超過該土地年產(chǎn)值的15倍；

（二）征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值或略低于鄰近耕地的安置補助費計算；

（三）征用房屋和其他建筑物的宅基地以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

征地后人均耕地在7／150公頃以下的村民小組，參照本辦法安置多余農(nóng)業(yè)人口。

第三十三條  征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕在在5／150公頃（0.5畝）以下的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法安置因建設(shè)征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人口外，還應(yīng)當(dāng)支付撤組預(yù)備費。按實際征用土地面積，撤組預(yù)備費以4.5萬元／公頃（3000元／畝）標(biāo)準(zhǔn)收取。

撤組預(yù)備費作為市、縣人民政府征地撤組人員安置調(diào)劑金，由市、縣國土管理局代為管理，財政專戶儲存，?？顚Ｓ?。

第三十四條  因征地造成的多余農(nóng)業(yè)人口和征地撤組的戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，必須是核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》（指市、縣核發(fā)，下同）之日前滿三年的本村民小組常住農(nóng)業(yè)戶口；不滿三年，具備下情況之一的農(nóng)業(yè)人口，也可以戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非：

（一）婚入人員、隨父隨母的新生兒及未成年人；

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退伍、退學(xué)、退職、退休回鄉(xiāng)，落實政策回鄉(xiāng)，刑滿釋放或解除勞教回鄉(xiāng)等確已居當(dāng)?shù)卮褰M落戶的；

（三）人口普查時因外流或其他特殊原因造成漏查、漏登，后經(jīng)批準(zhǔn)又重新返回原地村民小組落戶的；

（四）確屬孤寡老人、無人撫養(yǎng)的未成年人、無生活能力的投靠親友已落戶的。

第三十五條  對符合戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的農(nóng)業(yè)人口，依據(jù)性別、年齡不同，應(yīng)分別予以安置或保養(yǎng)，并實行自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)的原則。以市或縣核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日作為計算年齡時點，實行安置或保養(yǎng)的具體年齡條件為：

（一）男性年齡16－60周歲、女性年齡16－50周歲的人員實行安置（含16周歲以上的初、高中在校生）；

（二）男性年齡60周歲以上、女性年齡50周歲以上（不含60周歲、女50周歲）的人員實行保養(yǎng)；

（三）16周歲以下的，不予安置和保養(yǎng)。

第三十六條  撤組有下列情況之一的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不予安置、保養(yǎng)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休；回鄉(xiāng)且領(lǐng)取退休工資的；

（二）戶口遷入被征用土地所在地滿三年，但不滿十年，且在該組不具有生產(chǎn)與生活資料，其主要勞動力不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的。

第三十七條  撤組的原農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)系現(xiàn)役戰(zhàn)士或服刑、勞教人員，且符合安置或保養(yǎng)條件的，其安置、保養(yǎng)費用由建設(shè)單位一并支付，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門代為管理。

戶口待退伍或刑滿釋放、解除勞教后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條  自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建設(shè)單位須在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》下發(fā)之日起一年內(nèi)辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非及有關(guān)安置或保養(yǎng)手續(xù)。市區(qū)非市政建設(shè)項目征地的保養(yǎng)人員，由建設(shè)單位按2萬元／人標(biāo)準(zhǔn)支付，實發(fā)個人數(shù)額按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，余額部分由南京市國土管理局統(tǒng)一管理，并作為以前老保養(yǎng)人員的生活調(diào)劑基金。

第五章  法律責(zé)任

第三十九條  征用集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并確定補償安置方案后，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時間不搬遷騰地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對當(dāng)事人處以1000元以下的罰款。當(dāng)事人逾期仍拒不執(zhí)行的，由具體實施征地的土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條  未取得拆遷許可證、不按拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的，由市國土管理局予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可處以1000元以下的罰款。

第六章  附則

第四十一條  撤銷村民小組后的集體財產(chǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村會同有關(guān)部門依法商定處理，不得實行破壞性分配。

第四十二條  建設(shè)單位負責(zé)到勞動、公安、糧食等部門辦理勞動力安置、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧油關(guān)系、保養(yǎng)等手續(xù)，并按規(guī)定繳納規(guī)費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  本辦法規(guī)定的各項補償和安置費用的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市土地、物價及有關(guān)部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟總量和價格指數(shù)變動情況，適時調(diào)整公布。

第四十四條  縣域范圍內(nèi)的補償安置標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府備案?？h級以上建設(shè)項目征用縣域范圍的土地，統(tǒng)一執(zhí)行縣級項目征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條  本辦法之前，已進行的有關(guān)補償、安置事項按以下規(guī)定處理：

（一）土地、青苗和附著物等的補償已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；

（二）農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；同一征地項目仍有未簽訂安置保養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)補簽協(xié)議；已安排在企事業(yè)單位的原長期合同工，在到達保養(yǎng)年齡后，其生活費基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費用執(zhí)行安置單位的規(guī)定，增加的費用由現(xiàn)工作單位承擔(dān)；

（三）房屋拆遷已簽訂補償安置協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領(lǐng)取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原補償標(biāo)準(zhǔn)實施拆遷。

第四十六條  本辦法由南京市國土管理局負責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自之日起施行。本市之前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附錄：各項補償標(biāo)準(zhǔn)表

   表1

                                                      土地補償費標(biāo)準(zhǔn)

                                               單位：萬元／公頃（萬元／畝）