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應(yīng)急物流概念范文第1篇

摘要：本文系統(tǒng)研究了應(yīng)急物流保障的概念、分類與面臨的問題，提出了建立一支保障有力的應(yīng)急物流保障力量，搞好應(yīng)急物資的合理儲備，發(fā)展先進(jìn)的應(yīng)急物流保障裝備，確保應(yīng)急物流保障的信息順暢，提高應(yīng)急物流保障人員的綜合素質(zhì)，完善應(yīng)急物流保障的措施。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；物流；保障；分類；問題；措施

一、 應(yīng)急物流的概念及分類

所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動?，F(xiàn)實(shí)生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件，還是2008年5月12日汶川地震災(zāi)害，都造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，急需大量的應(yīng)急物資，而應(yīng)急物流保障的重要性也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時(shí)間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來完成其物流效益的實(shí)現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，只考慮物流效率的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流；災(zāi)害應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。應(yīng)急物流的“應(yīng)急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應(yīng)急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強(qiáng)，尤其在戰(zhàn)爭爆發(fā)的時(shí)候，始終把軍事利益放在首位。而應(yīng)急物流系統(tǒng)則應(yīng)該以社會利益為牽引，服務(wù)的對象是受災(zāi)地區(qū)的人民，這兩者的目標(biāo)、服務(wù)對象是不同的。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)。

二、當(dāng)前應(yīng)急物流保障面臨的問題

（一）保障體制不健全

目前，我國各地（市）雖然都建立有相應(yīng)的物流應(yīng)急機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)行體制不盡合理。如交通管理機(jī)構(gòu)只對本地（市）交通道路、運(yùn)輸專業(yè)人員和運(yùn)輸機(jī)具的數(shù)量質(zhì)量等情況有個(gè)大概了解和掌握，但沒有對轄區(qū)所屬專業(yè)人員、器材物資、運(yùn)輸機(jī)具進(jìn)行區(qū)分配置和組建交通運(yùn)輸保障力量，更沒有明確戰(zhàn)時(shí)任務(wù)和實(shí)施戰(zhàn)時(shí)保障計(jì)劃，導(dǎo)致了應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。

（二）指揮體系不完善

應(yīng)急物流保障，往往同時(shí)涉及部隊(duì)與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在者很多問題。當(dāng)前，部隊(duì)不僅內(nèi)部沒有建立絕對權(quán)威的組織指揮機(jī)構(gòu)，而且外部也沒有建立軍地聯(lián)合的指揮體系，造成了應(yīng)急物流交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系渠道不暢，多頭指揮，各自為戰(zhàn)，責(zé)任不明。特別是公路應(yīng)急輸送和空運(yùn)應(yīng)急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨(dú)自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率和效果。

（三）運(yùn)載工具不先進(jìn)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約，無論軍隊(duì)還是地方，當(dāng)前的主要運(yùn)輸方式仍然是陸上運(yùn)輸。而應(yīng)急物流的應(yīng)急特性，要求時(shí)間必須最短，運(yùn)距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運(yùn)、鐵運(yùn)、汽運(yùn)、空運(yùn)的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內(nèi)大部分地區(qū)形成了以鐵路和公路為主進(jìn)行物資輸送的局面。即便是在應(yīng)急條件下，受經(jīng)濟(jì)條件制約，某些地區(qū)甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運(yùn)作。這種物流運(yùn)載的區(qū)域間不平衡性，給某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障提出了更高要求。

（四）交通道路欠發(fā)達(dá)

雖然近年來我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區(qū)，尤其是在某些山區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)，“出門靠腿、運(yùn)輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急、突發(fā)事件，組織應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無疑將會需要高昂的成本支出。

三、應(yīng)急物流體系建立的措施

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急物流指揮體系

應(yīng)急物流是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專門的專業(yè)知識作支撐來進(jìn)行指揮控制，否則，將不利于發(fā)揮應(yīng)急物流的效率和效益。因此，在處置社會突發(fā)公共事件中，應(yīng)當(dāng)從制度安排的高度，建立和完善應(yīng)急物流專家輔助決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。即構(gòu)建一套科學(xué)的決策流程和指揮機(jī)制，使得各級行政領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急物流決策活動中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時(shí)候由應(yīng)急物流專家統(tǒng)一指揮、各部門分工協(xié)作。

應(yīng)當(dāng)看到，不同類型的物流，由于沒有統(tǒng)一的指揮調(diào)度，在流向、流程、流量等方面，均不同程度地存在雜亂無序的現(xiàn)象。 如在汶川地震的物資捐助工作中，一些捐助的物資缺乏統(tǒng)一的調(diào)運(yùn)渠道，存在著各自為戰(zhàn)的問題，加之震區(qū)各個(gè)收容點(diǎn)的需求也不盡相同，很難做到供需的匹配。因此，應(yīng)著眼官方和民間一體、軍隊(duì)和地方一體，兼顧供給和需求，對應(yīng)急物流實(shí)施一體化的指揮調(diào)度，統(tǒng)籌安排各個(gè)渠道的各種資源，最大限度地減少浪費(fèi)，使應(yīng)急物流發(fā)揮最大的效益。

（二）應(yīng)急物流配送體系的建立

縱觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點(diǎn)來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:

一是政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。

二是政府應(yīng)大力推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。

三是在應(yīng)對危機(jī)時(shí)，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊(duì)、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。

（三）搭建多樣化的信息平臺

近些年來，國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步和驕人的成績，一般情況下的通信聯(lián)絡(luò)非常方便快捷，物流信息管理平臺建設(shè)也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設(shè)施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時(shí)間與外界中斷聯(lián)系，包括物資需求在內(nèi)的一切信息均無法傳遞。同時(shí)，在抗震救災(zāi)中，也出現(xiàn)了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。

若應(yīng)急物流指揮單純依靠電力驅(qū)動的、高科技的信息溝通、指揮手段，在極端復(fù)雜嚴(yán)酷的條件下，將無法保證通信聯(lián)絡(luò)的暢通，也就無法實(shí)施有效的指揮控制。而此時(shí)，低端的，傳統(tǒng)的甚至是原始的通信聯(lián)絡(luò)、指揮手段，可能會發(fā)揮意想不到的效果。例如，在汶川地震中，一位徒步逃到都江堰的汶川縣城市民，給外界帶來了震中的確切信息。

總之，應(yīng)急物流在我國尚屬一個(gè)新興概念，我國應(yīng)急物流保障體系還很不完善，需要加強(qiáng)對建立應(yīng)急物流體系的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機(jī)制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流保障機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

應(yīng)急物流概念范文第2篇

所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動?，F(xiàn)實(shí)生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件，還是2008年5月12日汶川地震災(zāi)害，都造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，急需大量的應(yīng)急物資，而應(yīng)急物流保障的重要性也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時(shí)間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來完成其物流效益的實(shí)現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，只考慮物流效率的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流；災(zāi)害應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。應(yīng)急物流的“應(yīng)急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應(yīng)急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強(qiáng)，尤其在戰(zhàn)爭爆發(fā)的時(shí)候，始終把軍事利益放在首位。而應(yīng)急物流系統(tǒng)則應(yīng)該以社會利益為牽引，服務(wù)的對象是受災(zāi)地區(qū)的人民，這兩者的目標(biāo)、服務(wù)對象是不同的。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)。

二、當(dāng)前應(yīng)急物流保障面臨的問題

（一）保障體制不健全

目前，我國各地（市）雖然都建立有相應(yīng)的物流應(yīng)急機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)行體制不盡合理。如交通管理機(jī)構(gòu)只對本地（市）交通道路、運(yùn)輸專業(yè)人員和運(yùn)輸機(jī)具的數(shù)量質(zhì)量等情況有個(gè)大概了解和掌握，但沒有對轄區(qū)所屬專業(yè)人員、器材物資、運(yùn)輸機(jī)具進(jìn)行區(qū)分配置和組建交通運(yùn)輸保障力量，更沒有明確戰(zhàn)時(shí)任務(wù)和實(shí)施戰(zhàn)時(shí)保障計(jì)劃，導(dǎo)致了應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。

（二）指揮體系不完善

應(yīng)急物流保障，往往同時(shí)涉及部隊(duì)與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在者很多問題。當(dāng)前，部隊(duì)不僅內(nèi)部沒有建立絕對權(quán)威的組織指揮機(jī)構(gòu)，而且外部也沒有建立軍地聯(lián)合的指揮體系，造成了應(yīng)急物流交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系渠道不暢，多頭指揮，各自為戰(zhàn)，責(zé)任不明。特別是公路應(yīng)急輸送和空運(yùn)應(yīng)急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨(dú)自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率和效果。

（三）運(yùn)載工具不先進(jìn)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約，無論軍隊(duì)還是地方，當(dāng)前的主要運(yùn)輸方式仍然是陸上運(yùn)輸。而應(yīng)急物流的應(yīng)急特性，要求時(shí)間必須最短，運(yùn)距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運(yùn)、鐵運(yùn)、汽運(yùn)、空運(yùn)的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內(nèi)大部分地區(qū)形成了以鐵路和公路為主進(jìn)行物資輸送的局面。即便是在應(yīng)急條件下，受經(jīng)濟(jì)條件制約，某些地區(qū)甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運(yùn)作。這種物流運(yùn)載的區(qū)域間不平衡性，給某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障提出了更高要求。

（四）交通道路欠發(fā)達(dá)

雖然近年來我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區(qū)，尤其是在某些山區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)，“出門靠腿、運(yùn)輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急、突發(fā)事件，組織應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無疑將會需要高昂的成本支出。

三、應(yīng)急物流體系建立的措施

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急物流指揮體系

應(yīng)急物流是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專門的專業(yè)知識作支撐來進(jìn)行指揮控制，否則，將不利于發(fā)揮應(yīng)急物流的效率和效益。因此，在處置社會突發(fā)公共事件中，應(yīng)當(dāng)從制度安排的高度，建立和完善應(yīng)急物流專家輔助決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。即構(gòu)建一套科學(xué)的決策流程和指揮機(jī)制，使得各級行政領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急物流決策活動中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時(shí)候由應(yīng)急物流專家統(tǒng)一指揮、各部門分工協(xié)作。

應(yīng)當(dāng)看到，不同類型的物流，由于沒有統(tǒng)一的指揮調(diào)度，在流向、流程、流量等方面，均不同程度地存在雜亂無序的現(xiàn)象。如在汶川地震的物資捐助工作中，一些捐助的物資缺乏統(tǒng)一的調(diào)運(yùn)渠道，存在著各自為戰(zhàn)的問題，加之震區(qū)各個(gè)收容點(diǎn)的需求也不盡相同，很難做到供需的匹配。因此，應(yīng)著眼官方和民間一體、軍隊(duì)和地方一體，兼顧供給和需求，對應(yīng)急物流實(shí)施一體化的指揮調(diào)度，統(tǒng)籌安排各個(gè)渠道的各種資源，最大限度地減少浪費(fèi)，使應(yīng)急物流發(fā)揮最大的效益。

（二）應(yīng)急物流配送體系的建立

縱觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點(diǎn)來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:

一是政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。

二是政府應(yīng)大力推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。

三是在應(yīng)對危機(jī)時(shí)，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊(duì)、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。

（三）搭建多樣化的信息平臺

近些年來，國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步和驕人的成績，一般情況下的通信聯(lián)絡(luò)非常方便快捷，物流信息管理平臺建設(shè)也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設(shè)施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時(shí)間與外界中斷聯(lián)系，包括物資需求在內(nèi)的一切信息均無法傳遞。同時(shí)，在抗震救災(zāi)中，也出現(xiàn)了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。

應(yīng)急物流概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；物流；保障

中圖分類號：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-6432(2008)41-0033-03

一、應(yīng)急物流的概念及分類

所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動?，F(xiàn)實(shí)生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件、2008年年初南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害，還是2008年5月12日汶川地震災(zāi)害，都造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，急需大量的應(yīng)急物資，而應(yīng)急物流保障的重要性也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時(shí)間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來完成其物流效益的實(shí)現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，只考慮物流效率的實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流。災(zāi)害應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。應(yīng)急物流的“應(yīng)急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應(yīng)急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強(qiáng)，尤其在戰(zhàn)爭爆發(fā)的時(shí)候，始終把軍事利益放在首位。而應(yīng)急物流系統(tǒng)則應(yīng)該以社會利益為牽引，服務(wù)的對象是受災(zāi)地區(qū)的人民，二者的目標(biāo)、服務(wù)對象是不同的。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)。

二、當(dāng)前應(yīng)急物流保障面臨和存在的問題

1．保障體制不健全

目前，我國各地（市）雖然都建立有相應(yīng)的物流應(yīng)急機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)行體制不盡合理。如交通管理機(jī)構(gòu)只對本地（市）交通道路、運(yùn)輸專業(yè)人員和運(yùn)輸機(jī)具的數(shù)量質(zhì)量等情況有個(gè)大概了解和掌握，但沒有對轄區(qū)所屬專業(yè)人員、器材物資、運(yùn)輸機(jī)具進(jìn)行區(qū)分配置和組建交通運(yùn)輸保障力量，更沒有明確戰(zhàn)時(shí)任務(wù)和實(shí)施戰(zhàn)時(shí)保障計(jì)劃，導(dǎo)致了應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。

2．指揮體系不完善

應(yīng)急物流保障，往往同時(shí)涉及部隊(duì)與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在著很多問題。當(dāng)前，部隊(duì)不僅內(nèi)部沒有建立絕對權(quán)威的組織指揮機(jī)構(gòu)，而且外部也沒有建立軍地聯(lián)合的指揮體系，造成了應(yīng)急物流交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系渠道不暢，多頭指揮，各自為政，責(zé)任不明。特別是公路應(yīng)急輸送和空運(yùn)應(yīng)急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨(dú)自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率和效果。

3．運(yùn)載工具不先進(jìn)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約，無論軍隊(duì)還是地方，當(dāng)前的主要運(yùn)輸方式仍然是陸上運(yùn)輸。應(yīng)急物流的應(yīng)急特性，要求時(shí)間必須最短，運(yùn)距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運(yùn)、鐵運(yùn)、汽運(yùn)、空運(yùn)的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內(nèi)大部分地區(qū)形成了以鐵路和公路為主進(jìn)行物資輸送的局面。即便是在應(yīng)急條件下，受經(jīng)濟(jì)條件制約，某些地區(qū)甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運(yùn)作。這種物流運(yùn)載的區(qū)域間不平衡性，給某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障提出了更高要 求。

4．交通道路欠發(fā)達(dá)

雖然近年來我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區(qū)，尤其是在某些山區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)，“出門靠腿、運(yùn)輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急、突發(fā)事件，組織應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無疑將會需要高昂的成本支出。

三、應(yīng)急物流的保障機(jī)制

應(yīng)急物流的實(shí)施往往需要緊急調(diào)動大量應(yīng)急物資，只有應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡捷、流速快捷，才能使應(yīng)急物資快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地，這就要求建立應(yīng)急物流的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件。

1.基礎(chǔ)設(shè)施保障

物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通信系統(tǒng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對保障應(yīng)急物流的順利實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。通信系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)固和發(fā)達(dá)可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害后的救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以使援助及時(shí)到達(dá)任何需要的地方；建立高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)，對于應(yīng)急物流的實(shí)施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)災(zāi)害情況、運(yùn)輸及倉儲的最新信息。一個(gè)快速反應(yīng)和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實(shí)施效率，減少損失。

2.政府協(xié)調(diào)機(jī)制

要建立應(yīng)急物流保障體系，往往需要整個(gè)社會的參與，而在這種突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，就必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對各種國際國內(nèi)資源進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和調(diào)用；及時(shí)提出解決應(yīng)急事件的措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資和款項(xiàng)；根據(jù)需要，緊急動員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取一切措施協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙。如在發(fā)生危機(jī)時(shí)，政府有權(quán)有償或無償征用民用建筑、車輛、物資等，以解救災(zāi)之急。在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，國家相關(guān)法律法規(guī)也起著重要的作用。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性保障機(jī)制。因此，應(yīng)建立、完善國家應(yīng)急物流保障的法律體系。

3.建設(shè)應(yīng)急物流保障體系需要設(shè)置相應(yīng)預(yù)案

因?yàn)橥话l(fā)事件不知何時(shí)會發(fā)生，那么為應(yīng)急物流設(shè)立龐大的機(jī)構(gòu)，儲備龐大的物資并不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，設(shè)置應(yīng)急物流預(yù)案是比較好的方式。要研究歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的突發(fā)事件，再對比國際上的應(yīng)急預(yù)案，比如針對海嘯的應(yīng)急預(yù)案，分門別類地羅列出突發(fā)事件的一些特點(diǎn)，包括根據(jù)區(qū)域劃分哪些地區(qū)、哪些時(shí)間段比較容易發(fā)生哪些災(zāi)害。預(yù)案的設(shè)置必須遵循總體、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范和效率原則。并且應(yīng)急預(yù)案的制定是項(xiàng)連續(xù)性的工作，必須在發(fā)展過程中不斷完善和補(bǔ)充，而且在出現(xiàn)超出預(yù)案原有處置程序與步驟的特殊情況下，位于一線的應(yīng)急指揮中心必須有權(quán)力及時(shí)調(diào)整應(yīng)急手段以防止事態(tài)擴(kuò)大化。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物流通道建設(shè)

對突發(fā)公共事件的處置一般時(shí)限性都很強(qiáng)，如地震發(fā)生后的72小時(shí)是抗震救災(zāi)的黃金時(shí)間。這期間對應(yīng)急物流的時(shí)限性要求非常高。要達(dá)到這些要求，必須擁有有效的應(yīng)急物流通道。對應(yīng)急物流而言，常規(guī)的通道建設(shè)固然重要，如公路、鐵路等運(yùn)輸通道，但在汶川抗震救災(zāi)中我們再次認(rèn)識到，面對異常復(fù)雜嚴(yán)酷的環(huán)境時(shí)，非常規(guī)通道往往是救急的有效通道，而這恰恰是我們建設(shè)的弱項(xiàng)，亟須進(jìn)一步固強(qiáng)補(bǔ)弱、深化發(fā)展。

(1)進(jìn)一步完善應(yīng)急物流預(yù)案。制定科學(xué)完善的應(yīng)急物流預(yù)案，是確保在應(yīng)對突發(fā)公共事件中應(yīng)急物流快速反應(yīng)、果斷處置、有效保障的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)在現(xiàn)有的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下，制定專門的應(yīng)急物流預(yù)案。針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等不同類型，以及特別重大、重大、較大和一般等不同級別，區(qū)分國家、地區(qū)、行業(yè)、社區(qū)等不同系統(tǒng)，并考慮不同地域、環(huán)境、條件、背景下不同的物流方式，分級分類論證制定適用的應(yīng)急物流預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性、有效性，以避免應(yīng)急物流的失控，減少應(yīng)急物流的無序性，保證應(yīng)急物流通道的暢通無阻。

(2)加強(qiáng)非常規(guī)物流通道建設(shè)。加強(qiáng)非常規(guī)物流通道建設(shè)，必須打破常規(guī)思維，并施以非常規(guī)手段和措施，論證配備必要的非常規(guī)應(yīng)急物流裝備。這里所謂非常規(guī)主要是指“一低一高”?！暗汀敝饕侵讣夹g(shù)含量不高，但在惡劣環(huán)境下可靠、有效的所謂低端物流裝備，例如，幾乎被淘汰的內(nèi)燃機(jī)車在2008年年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中發(fā)揮了不可替代的作用；而便于徒步搬運(yùn)物資的簡單設(shè)備和傳統(tǒng)的無線單邊帶電臺更是應(yīng)對汶川這樣復(fù)雜情況的必要裝備。“高”則是指技術(shù)含量高的先進(jìn)物流裝備及其配套設(shè)備，例如，在汶川抗震救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用的直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等空中運(yùn)輸裝備以及與之相配套的空投托盤、網(wǎng)袋、降落傘等投送裝備。

(3)加強(qiáng)應(yīng)急物流基礎(chǔ)性配套工作。要保證應(yīng)急物流通道的暢通無阻，還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物流基礎(chǔ)性配套工作，尤其應(yīng)盡快完善和健全應(yīng)急物流相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急物流保障法規(guī)體系，通過建立完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的應(yīng)急物流法律法規(guī)和制度體系，將應(yīng)急情況下物流資源的有效調(diào)度規(guī)范到法律、法規(guī)的框架內(nèi)，上升到制度層面的高度，克服法律效力層次不一、責(zé)任機(jī)構(gòu)各自為政的弊端，理順政府、社會、企業(yè)、個(gè)人在應(yīng)急物流中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

四、應(yīng)急物流體系的建立

1.進(jìn)一步完善應(yīng)急物流指揮體系

應(yīng)急物流是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專業(yè)知識作支撐來進(jìn)行指揮控制，否則，將不利于發(fā)揮應(yīng)急物流的效率和效益。因此，在處置社會突發(fā)公共事件中，應(yīng)當(dāng)從制度安排的高度，建立和完善應(yīng)急物流專家輔助決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。即構(gòu)建一套科學(xué)的決策流程和指揮機(jī)制，使得各級行政領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急物流決策活動中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時(shí)候由應(yīng)急物流專家統(tǒng)一指揮、各部門分工協(xié) 作。

2.應(yīng)急物流配送體系的建立

縱觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此，政府有必要通過以下幾點(diǎn)來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:

(1)政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。

(2)政府應(yīng)大力推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)能力。在緊急情況下，政府可與部隊(duì)聯(lián)系救災(zāi)搶險(xiǎn)事宜，動用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。

(3)在應(yīng)對危機(jī)時(shí)，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊(duì)、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。

3.搭建多樣化的信息平臺

近些年來，國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步和驕人的成績，一般情況下的通信聯(lián)絡(luò)非常方便快捷，物流信息管理平臺建設(shè)也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設(shè)施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時(shí)間與外界中斷聯(lián)系，包括物資需求在內(nèi)的一切信息均無法傳遞。同時(shí)，在抗震救災(zāi)中，也出現(xiàn)了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。

我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，用于應(yīng)對公共突發(fā)事件的應(yīng)急物流，大多是在環(huán)境惡劣、非常規(guī)作業(yè)條件下進(jìn)行的，因此，若應(yīng)急物流指揮單純依靠電力驅(qū)動的、高科技的信息溝通、指揮手段，在極端復(fù)雜嚴(yán)酷的條件下，將無法保證通信聯(lián)絡(luò)的暢通，也就無法實(shí)施有效的指揮控制。而此時(shí)，低端的、傳統(tǒng)的甚至是原始的通信聯(lián)絡(luò)、指揮手段，可能會發(fā)揮意想不到的效果。例如，在汶川地震中，一位徒步逃到都江堰的汶川縣城市民，給外界帶來了震中的確切信息。

總之，應(yīng)急物流在我國尚屬一個(gè)新興概念，我國應(yīng)急物流保障體系還很不完善，需要加強(qiáng)對建立應(yīng)急物流體系的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機(jī)制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流保障機(jī)制。

作者單位：許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

應(yīng)急物流概念范文第4篇

突發(fā)事件由于其不定時(shí)和不確定性的特征，給企業(yè)乃至社會造成了難以衡估的壓力。因此，擁有一個(gè)合理科學(xué)、功能齊全的應(yīng)急物流體系，是企業(yè)遭遇突發(fā)事件時(shí)的強(qiáng)有力的保障。在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)如何在最短的時(shí)間做出有效應(yīng)對方案，最大限度的減少突發(fā)事件的危害和影響，是企業(yè)要面對的首要問題。

本文通過對應(yīng)急物流管理的物資支撐體系的構(gòu)建與研究，指出了關(guān)于改進(jìn)體系的一些有效建議。

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè); 應(yīng)急物流體系; 應(yīng)急物資;應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺

0 引言

鑒于突發(fā)事件應(yīng)急的特殊性，應(yīng)急物流和普通物流存在著較為明顯的差異。在處理應(yīng)急事件的物資籌集、調(diào)配、裝載、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，對應(yīng)急物資的供需協(xié)調(diào)以及物流信息的真實(shí)和準(zhǔn)確度提出了更嚴(yán)格的要求。應(yīng)急物流管理體系是應(yīng)對和防范突發(fā)事件的有力保障，因此，建立健全企業(yè)的應(yīng)急物流管理體系，不斷完善體系，使其更加科學(xué)化、合理化，已經(jīng)是企業(yè)解決突發(fā)事件提高應(yīng)急物流管理能力的首要任務(wù)。

1 應(yīng)急物流管理的基本概念和特點(diǎn)

1.應(yīng)急物流管理的基本概念

在我國《物流術(shù)語》中是這樣對應(yīng)急物流定義：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在時(shí)間發(fā)生時(shí)迅速付諸實(shí)施的物流活動。換言之，應(yīng)急物流就是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對物資、人員、資金等資源進(jìn)行緊急調(diào)配的一種保障活動。應(yīng)急物流不同于一般的物流組織，其主要的職能和作用是為應(yīng)急管理提供物資保障和減輕、減少企業(yè)遭受的損失。

2.應(yīng)急物流的特點(diǎn)

（1）不確定性和隨機(jī)性

應(yīng)急物流是源于突發(fā)事件，進(jìn)而由于突發(fā)事件的不確定性而導(dǎo)致應(yīng)急物流的不確定性。企業(yè)的突發(fā)事件具有發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度大小、持續(xù)時(shí)間以及影響范圍不確定的特點(diǎn)，導(dǎo)致應(yīng)急物流的需求也很事先確定。

（2）時(shí)間約束的緊迫性

突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，這對應(yīng)急物流的時(shí)效性提出了很高的要求。應(yīng)急物流必須在最短的時(shí)間，以最快的速度進(jìn)行應(yīng)急處理突發(fā)事件，保障企業(yè)的正常運(yùn)行。

（3）不均衡性

由于應(yīng)急事件的突發(fā)性，企業(yè)的物資和人員很難在很短的時(shí)間均衡的提供，隨著突發(fā)事件的事態(tài)變化，企業(yè)的應(yīng)急物資的流向也需要不斷調(diào)整，盡量減少產(chǎn)生斷檔和庫存積壓的情況出現(xiàn)。

2 構(gòu)建電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制

要做好電力物資應(yīng)急物流的管理必須要有足夠的物資資源做支撐，因此，電力企業(yè)各部分要明確自己的職責(zé)，共同協(xié)調(diào)每個(gè)部門的力量和資源，為做好應(yīng)急工作共同努力。處理突發(fā)事件的首要步驟是將應(yīng)急配電設(shè)備的物資庫按照區(qū)域和等級進(jìn)行詳細(xì)的劃分職責(zé)和任務(wù)，以便于在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，可以迅速啟動電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制。

1.建立應(yīng)急物資計(jì)劃專項(xiàng)資金

建立應(yīng)急物資計(jì)劃的專項(xiàng)資金，為實(shí)行應(yīng)急物流機(jī)制提供有力保障。由委員會負(fù)責(zé)資金的籌集和全權(quán)管理，并進(jìn)行應(yīng)急物資的妥善存放和處理。在每年的財(cái)政分配時(shí)應(yīng)專門考慮到應(yīng)急物資計(jì)劃的專項(xiàng)資金，并按照每年的情況進(jìn)行不斷的調(diào)整應(yīng)急資金的比例。

2.推動應(yīng)急物資倉庫的建設(shè)

應(yīng)急物資倉庫的啟動有助于應(yīng)急物資的快速分揀，在配送中大大節(jié)省了時(shí)間和人力，保障了物資資源配送的有效性和快捷性。一旦物資運(yùn)輸速度過于緩慢將會給應(yīng)急事件的處理帶來不可估量的負(fù)面影響，影響救援工作的時(shí)效性。及時(shí)有效的物流配送有助于物資及時(shí)到達(dá)，便于應(yīng)急活動的順利進(jìn)行。

應(yīng)急物資倉庫是快速有效處理應(yīng)急事件的保證，對應(yīng)急物資倉庫的建設(shè)關(guān)系到企業(yè)對應(yīng)急事件的適應(yīng)度。在龐大的競爭市場中，擁有強(qiáng)大的處理突發(fā)事件的能力也是企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.1為了更好的為應(yīng)急事件服務(wù)，應(yīng)急物資倉庫的建設(shè)考要考慮到以下問題：

（1）方便快捷的交通運(yùn)輸條件。

應(yīng)急物資倉庫所處的環(huán)境應(yīng)該是道路通暢便捷，最好是位于交通干線的旁邊，距離鐵路和高速公路距離較短，這是對應(yīng)急物資及時(shí)快速的送達(dá)的基礎(chǔ)保障。合理安排應(yīng)急物資倉庫與儲備庫的距離，方便當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資倉庫與儲備庫的有效調(diào)度。

（2）安全性。

應(yīng)急物資倉庫的地理位置十分重要，周邊的市政條件和與周圍環(huán)境的關(guān)系都是影響應(yīng)急倉庫是否安全的關(guān)鍵因素。

（3）應(yīng)急運(yùn)輸工具的配備

在遭遇應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急倉庫的大型運(yùn)輸工具如：飛機(jī)、大型貨車等交通工具要及時(shí)工作，地面的交通條件要適應(yīng)運(yùn)輸工具的需求，減少因運(yùn)輸工具不利而導(dǎo)致應(yīng)急事件惡化情況的發(fā)生。

（4）靠近儲備物資生產(chǎn)地

盡量在儲備物資的生產(chǎn)地建設(shè)應(yīng)急物資倉庫，一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件的發(fā)生，可以最快的緩解物資短缺和意外事件的危害。實(shí)現(xiàn)快速有效的物資供應(yīng)。

（5）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)。

引進(jìn)先進(jìn)的RFID掃描技術(shù)，對應(yīng)急物資倉庫進(jìn)行全方位定期檢查和管理，避免由于人工操作失誤造成的損失?，F(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的出現(xiàn)時(shí)物資管理趨向于透明化，也更加準(zhǔn)確，對于缺貨、物資損耗等情況可以及時(shí)補(bǔ)缺和調(diào)換，實(shí)現(xiàn)了真正的技術(shù)化管理。

3. 將應(yīng)急物流管理機(jī)制實(shí)體化

事實(shí)上，物流管理上有很多不確定因素，必須做好各部門的協(xié)調(diào)工作，保證整個(gè)應(yīng)急流程的銜接性。將應(yīng)急物流管理機(jī)制進(jìn)行實(shí)體化，使各級物流協(xié)會一起協(xié)同工作，保證應(yīng)急物資的安全快速到達(dá)。

4.不斷對應(yīng)急物資運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和儲備體系進(jìn)行完善

應(yīng)急物資的運(yùn)輸網(wǎng)依賴于現(xiàn)代化的運(yùn)輸工具和順暢的運(yùn)輸系統(tǒng)。對電力的物資儲備力度要不斷加強(qiáng)，同時(shí)優(yōu)化各應(yīng)急貨源渠道的開發(fā)程序，完善企業(yè)各部門的分銷策略。制定相應(yīng)的管理機(jī)制和準(zhǔn)入規(guī)則，給予下層企業(yè)存儲物資的權(quán)利，嚴(yán)格的實(shí)行應(yīng)急物流管理體系的制度。

3 電力物資供應(yīng)鏈的優(yōu)化

1. 優(yōu)化內(nèi)部資源管理

不斷優(yōu)化電力企業(yè)的內(nèi)部管理，進(jìn)行內(nèi)部組織一體化。企業(yè)在產(chǎn)品的初始環(huán)節(jié)進(jìn)行備件生產(chǎn)，在采購和儲備環(huán)節(jié)制定合理的儲備額度，在對庫房的建設(shè)管理上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好實(shí)物物資的儲備工作，最大程度上協(xié)調(diào)協(xié)議儲備和動態(tài)儲備的關(guān)系。妥善處理廢舊物資，正確評估其剩余價(jià)值并盡可能進(jìn)行循環(huán)利用。對電力企業(yè)的工程預(yù)料進(jìn)行二級庫管理模式，便于物資信息有效的傳遞和及時(shí)處理。

2. 加強(qiáng)電力物資橫向供應(yīng)鏈建設(shè)

在電力企業(yè)的物資管理上實(shí)施供應(yīng)鏈管理，充分利用外部資源，構(gòu)建完整的電力物資橫向供應(yīng)鏈。電力物資的供應(yīng)牽涉到設(shè)備供應(yīng)商、采購商和用戶等多方人員，加強(qiáng)這幾者之間的關(guān)系，將物資供應(yīng)活動順承下去。在需方和供方之間選擇一方設(shè)置物資倉庫，減少雙方的庫存和資金壓力，大大節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急物資管理的統(tǒng)一性和便捷性。

4 建立電力企業(yè)應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)和管理平臺

1.建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺

為了加強(qiáng)對應(yīng)急物流的信息系統(tǒng)的管理，必然要建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，以便于對緊急事件的處理和傳遞。應(yīng)急物流的信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺要保證應(yīng)急物資供應(yīng)中心和企業(yè)信息的緊密連接。三級配送體系可以為電力供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)各大物流中心提供必要的信息幫助，這些有效的信息為下一步的物資物流的規(guī)劃和管理提供了良好的數(shù)據(jù)依據(jù)。當(dāng)各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺會立即將信息發(fā)送到各部門以便于確定物流中心的物資量和災(zāi)害情況的基本情況，形成一種確切的保障依據(jù)，便于處理物資配送的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急物資信息網(wǎng)絡(luò)和管理平臺的使用會使電力企業(yè)成為一個(gè)集指揮和手機(jī)體系的系統(tǒng)，大大提高了資源的利用率。

2.建立應(yīng)急物流物資的監(jiān)管跟蹤體系

應(yīng)急物流物資網(wǎng)絡(luò)信息平臺會不斷更新電力企業(yè)和物資供應(yīng)企業(yè)之間的信息資源，對突發(fā)事件處理的數(shù)據(jù)信息也會如實(shí)輸入到網(wǎng)絡(luò)信息平臺中，為企業(yè)的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的指揮與工作提供有效信息，以便于其在處理突發(fā)事件時(shí)，可以快速的進(jìn)行物資資源的調(diào)配與管理。另外，GPS技術(shù)的引進(jìn)使物流信息更加及時(shí)，為應(yīng)急物流指揮部和網(wǎng)絡(luò)信息平臺之間的銜接更加融洽。這種應(yīng)急物流物資的監(jiān)管體系從真正意義上為應(yīng)急事件的妥善處理提供了保障。

3.構(gòu)建電力企業(yè)的物資應(yīng)急管理三級配送體系

電力企業(yè)現(xiàn)階段實(shí)行的管理體制已經(jīng)包含了三級責(zé)任配送體系。這種體系的管理模式是通過物流平臺進(jìn)行垂直管理，詳細(xì)劃分各級、各部門的職責(zé)和任務(wù)，然后組織之間進(jìn)行物資物流的協(xié)調(diào)，方便快捷的實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司的應(yīng)急物資物流管理。

隨著市場競爭機(jī)制的不斷完善，電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行也要依靠電力物資物流平臺的高效運(yùn)行。應(yīng)急物資管理三級配送體系加深了企業(yè)與子企業(yè)之間的溝通，便于整個(gè)品牌的進(jìn)步與發(fā)展。

5 結(jié)束語

應(yīng)急物流管理的物資支撐體系為突發(fā)事件提供了充分的物資基礎(chǔ)，為應(yīng)急物流體系的構(gòu)建和完善企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件的應(yīng)急水平做出了重要貢獻(xiàn)。電力企業(yè)要不斷建立健全應(yīng)急物流管理的物資支撐體系，將應(yīng)急人員和應(yīng)急物資合理調(diào)配，最大程度上減少突發(fā)事件對企業(yè)產(chǎn)生的傷害與損失。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊建國.推行電力物資供應(yīng)鏈管理促進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急物資保障[J].市場研究， 2011， （9）.

應(yīng)急物流概念范文第5篇

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會秩序造成了巨大的影響和破壞，每次災(zāi)難發(fā)生時(shí)，都需要大量的應(yīng)急物資，通過應(yīng)急物流系統(tǒng)，運(yùn)送到事發(fā)地點(diǎn)，對災(zāi)情進(jìn)行緊急救助。

在突發(fā)性很強(qiáng)的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū)，往往平時(shí)沒有賑災(zāi)物資儲備，或儲備的數(shù)量和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化，急需對應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行研究，進(jìn)而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

應(yīng)急物流從概念的提出至今，雖然時(shí)間不長，但因其重大的社會意義，已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注，研究的廣度和深度在不斷加大，制定應(yīng)急物流方案，具體研究應(yīng)急物流在當(dāng)今社會中的應(yīng)用是研究的重點(diǎn)。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點(diǎn)及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。應(yīng)急物流具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合，以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點(diǎn)

(1)非預(yù)見性

重特大災(zāi)害，涉及面廣，破壞力大，突發(fā)性強(qiáng)，一般情況下很難預(yù)測會出現(xiàn)什么情況。對物流的需求也變得不確定，因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)候，短時(shí)間之內(nèi)需要大量的物資，從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包；同時(shí)，往往還會伴隨著運(yùn)輸系統(tǒng)的惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷，除了需要在配齊這些物品，還要將這些物品及時(shí)送達(dá)，這對物流的配送系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(3)政府與市場共同的參與性

應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供，主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個(gè)人自主采購滿足自身需求等方式，與多頭供應(yīng)相對應(yīng)的是多頭儲備，各自為政的采購與運(yùn)輸，針對這種分散性，需要對資源進(jìn)行整合，以備不時(shí)之需。因此對于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的特點(diǎn)。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的，所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對時(shí)效性要求非常高:必須在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的流程和最安全的方式來進(jìn)行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要，必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來組織和實(shí)現(xiàn)物流活動。

(5)不確定性

由于人們無法準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度大小、影響范圍等各種因素，而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如，2003年上半年對SARS的戰(zhàn)斗開始階段，人們對防護(hù)和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個(gè)確切的把握，各類防護(hù)服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則，許多平時(shí)物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個(gè)物流流程表現(xiàn)得更加緊湊，物流機(jī)構(gòu)更加精干，物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對SARS和禽流感的戰(zhàn)役中，為了保證醫(yī)療用品的需求，就需要有一個(gè)組織精干、權(quán)責(zé)集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮，以確保物流活動的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時(shí)。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動，應(yīng)急物流的最根本目的就是實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障，但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時(shí)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急事件的預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)變機(jī)制的演練，才能做到應(yīng)急物流實(shí)施時(shí)有條不紊，快速反應(yīng)。

(1)加強(qiáng)政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作，在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮，務(wù)實(shí)、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機(jī)制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中，應(yīng)急事件的物流豫警機(jī)制就變得非常重要。一個(gè)運(yùn)行良好的預(yù)警機(jī)制，可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”，從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法治，可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機(jī)制

從世界范圍來看，在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的時(shí)候，國家立法起著很重要的作用。一方面，相關(guān)法律可以保障特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)、特殊人群的秩序和公正；另一方面，相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)的權(quán)利與義務(wù)，可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性的保障機(jī)制。

要成功實(shí)施應(yīng)急物流，除了滿足上面要求外，全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項(xiàng)人民群眾廣泛參與，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)特定的社會發(fā)展目標(biāo)的群眾性活動?！熬G色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期，在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。

為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流，也為了今后有效的預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公民身體健康和生命安全，研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當(dāng)務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然，發(fā)生原因復(fù)雜，具有一定的破壞壞性和持續(xù)性，因此，一旦事發(fā)，將會造成很嚴(yán)重的后果，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。

有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件，具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟(jì)損失

有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費(fèi)。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒，每年可減少巨額的醫(yī)藥費(fèi)用。從預(yù)防開始，防治結(jié)合，禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險(xiǎn)

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機(jī)構(gòu)在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系，明確公共管理機(jī)構(gòu)的立場，提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，穩(wěn)定公眾信心，團(tuán)結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對小組，提出清晰的思路和行動建議，保證信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)，物資和人事調(diào)動暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會精神，這是國家、民族面對突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識、精神準(zhǔn)備、承受能力和操作方法，盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個(gè)社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態(tài)度方面對突發(fā)事件具有科學(xué)判斷，就會形成一種科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的社會共識，就會自覺行動。培養(yǎng)良好習(xí)慣，如SARS危機(jī)以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生，實(shí)行分餐制，公款吃喝和陋習(xí)減少，崇尚大自然，網(wǎng)絡(luò)視頻會議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生活提升，引發(fā)了一場社會風(fēng)俗革新運(yùn)動。:

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對，從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件，使災(zāi)情或疫情得到有效控制，使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作，采取分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

(6)加強(qiáng)國際合作

國家有計(jì)劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室并用檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時(shí)，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費(fèi)保障

(1)物資儲備

各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

(2)經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實(shí)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)需要對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具，保證正常通信，保證交通通暢。

4.法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學(xué)，完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

5.社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、因特網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

五、結(jié)束語

通過對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí)，以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注，我們充分認(rèn)識到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個(gè)國家都必須給予高度的重視，因?yàn)檫@體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合管理能力。每個(gè)國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對突發(fā)事件有條不紊，高度準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)警，人員物資快速響應(yīng)，隨時(shí)到位，將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。我國對嚴(yán)重的“非典”和手足口病的處理，顯示了我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施，但也反映出了一些應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急物資儲備機(jī)制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，比如日本、臺灣地區(qū)等，根據(jù)我國的具體國情，制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

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