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我們現(xiàn)在開會。這次沼氣現(xiàn)場會議,非常重要,縣委、縣政府非常重視。參加今天會議的有鄭縣長和四大班子分管領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管沼氣工作的領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)村的支部書記或者村委主任,沼氣領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的負(fù)責(zé)人,農(nóng)業(yè)局班子成員和縣能源中心的全體人員等共計(jì)余人。
會議的議程主要有六項(xiàng):
(一)由縣人大副主任××對××年沼氣建設(shè)補(bǔ)助款進(jìn)行現(xiàn)場兌現(xiàn),并表彰××年沼氣建設(shè)先進(jìn)個(gè)人;
(二)由南唐、里砦、唐興三家做經(jīng)驗(yàn)介紹;
(三)由縣政協(xié)副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設(shè)實(shí)施方案和考核辦法;
(四)由縣委常委×××旗做工作報(bào)告,總結(jié)去年的工作,安排今年的沼氣建設(shè);
(五)由縣畜牧中心、縣信用聯(lián)社進(jìn)行表態(tài)發(fā)言;
(六)由縣長×××同志做重要講話。
下面,進(jìn)行第一項(xiàng)議程:現(xiàn)場兌現(xiàn)××年沼氣建設(shè)補(bǔ)助款,并表彰××年沼氣建設(shè)的先進(jìn)個(gè)人,由縣人大副主任××宣布名單。
下面,進(jìn)行第二項(xiàng)議程:由南唐、里砦、唐興三家做經(jīng)驗(yàn)介紹。
首先,由南唐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長×××同志介紹經(jīng)驗(yàn);
下面,由里砦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長×××同志介紹經(jīng)驗(yàn);
下面,由唐興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長×××同志介紹經(jīng)驗(yàn)。
下面,進(jìn)行第三項(xiàng)議程:由縣政協(xié)副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設(shè)實(shí)施方案和考核辦法。
下面,進(jìn)行第四項(xiàng)議程:由縣委常委×××做工作報(bào)告,總結(jié)去年的工作,安排今年的沼氣建設(shè)。
下面,進(jìn)行第五項(xiàng)議程:由縣畜牧中心、縣信用聯(lián)社進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。
首先,由縣畜牧中心主任×××同志表態(tài)發(fā)言;
下面,由縣信用聯(lián)社理事長、主任×××表態(tài)發(fā)言。
下面,進(jìn)行第六項(xiàng)議程:由縣長×××同志做重要講話。
敘永縣河長辦公室:
2020年,分水鎮(zhèn)按照市、縣全面落實(shí)河(湖)長制工作的決策部署,建立健全工作制度,認(rèn)真開展清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動”,扎實(shí)推進(jìn)河長制工作,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障,現(xiàn)就相關(guān)工作報(bào)告如下。
一、工作開展情況
(一)明確工作重點(diǎn),強(qiáng)化組織保障
分水鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有主要河道有3條,即倒流河、海溪河和梭鍋河(河水流入威信)。三條河道制定了一河一檔,一河一冊實(shí)施方案,另有主要小型溪流6條:終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座:倒流河水庫,?。?)型水庫一座:龍洞水庫,本轄區(qū)內(nèi)無湖泊。
針對分水鎮(zhèn)河流、溪流(溝)、水庫(山坪塘)點(diǎn)多面廣的實(shí)際,為切實(shí)落實(shí)好河長制全面工作,我鎮(zhèn)根據(jù)人動,適時(shí)調(diào)整充實(shí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由黨委書記駱國洪、鎮(zhèn)長王世林同志任組長的“雙組長”制,進(jìn)一步明確總河長、各村(社長)轄區(qū)河長及村級河段長,充實(shí)了總河長辦公室和河長制辦公室,總河長辦公室主任由副鎮(zhèn)長陳昊擔(dān)任,副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務(wù)站站長朱正剛擔(dān)任;河長制辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任謝濤兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)等工作。
(二)制定工作方案,完善組織體系
2020年,我鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定了《分水鎮(zhèn)全面落實(shí)河長制工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了河長制實(shí)施范圍和主要目標(biāo)。實(shí)施范圍:即縣、鎮(zhèn)、村三級河道。主要目標(biāo):一是到2021年全面完善鎮(zhèn)級“河長制”組織體系。二是建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河庫管理體系,全面推行“河長制”。三是到2021年,基本建成河庫健康管理機(jī)制和保障體系,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,基本實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的保護(hù)目標(biāo)。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、地表水達(dá)標(biāo)率80%以上,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
同時(shí),我鎮(zhèn)還完善了鎮(zhèn)村河長組織體系,明確了職責(zé)劃分和責(zé)任落實(shí)。即由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總河長、鎮(zhèn)長擔(dān)任副總河長,鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)管河流河長,河流所經(jīng)過的村支書、主任擔(dān)任村級河長;河流所經(jīng)村級組織、單位為責(zé)任主體,分別設(shè)立鎮(zhèn)總河長、副總河長和村總河長;村組設(shè)專職巡查員,實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)河道全覆蓋。
(三)完善各項(xiàng)制度,工作開展有序
我鎮(zhèn)根據(jù)制定的“六項(xiàng)”制度:即會議制度、督查制度、驗(yàn)收制度、考核問責(zé)與激勵(lì)制度、信息共享與信息報(bào)送制度、巡查制度。扎實(shí)有序開展河長制常態(tài)工作,并將河長制工作納入村(社區(qū))年終目標(biāo)考核。
(四)嚴(yán)格督察檢查,全面綜合整治
一年來,我鎮(zhèn)以中央環(huán)保督察為契機(jī),集中開展“四項(xiàng)”行動,切實(shí)加強(qiáng)河道管理,堅(jiān)持鎮(zhèn)河長每旬一至二次巡河,河道巡河員每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達(dá)120次,巡河員累計(jì)巡河達(dá)350次以上,累計(jì)清理垃圾200余噸,加設(shè)規(guī)范性河長制公示牌3塊,宣傳牌3塊,宣傳標(biāo)語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務(wù)局的幫助和協(xié)助下處理了一起在倒流河違章建筑,至12月底轄區(qū)內(nèi)河道及兩岸無其它違章建筑,無亂棄土棄石,確保了河道無漂浮物和白色垃圾,使河道便通暢,水質(zhì)更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的環(huán)保意識有待進(jìn)一步增強(qiáng),人人關(guān)心河道、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會氛圍還沒有真正形成。
(二)農(nóng)村和場鎮(zhèn)生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加強(qiáng)各河長對河道的管理工作,每月各河長巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加強(qiáng)對巡管員、保潔員工作考核。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機(jī),提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,健全制度,促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí),加強(qiáng)土地利用和管理,規(guī)范土地市場秩序,為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康、有序、快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過對2008年以來新增建設(shè)用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理,對新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進(jìn)行分析對比,檢查國家土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計(jì)劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我縣的執(zhí)行情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政的原則,有計(jì)劃、有步驟的開展工作,縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長擔(dān)任組長,分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長,縣監(jiān)察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔(dān)任副組長,縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土資源局,由同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,辦公室負(fù)責(zé)迎檢日常工作。
四、工作任務(wù)與步驟
(一)做好迎檢準(zhǔn)備工作
做好2008年至2010年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的收集工作;2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結(jié)的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度。
(二)具體業(yè)務(wù)分工
主要是建好臺賬
(1)對54宗合法用地及2010年供應(yīng)的存量土地,逐宗由發(fā)改委建好立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案臺賬,規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃許可臺賬和建設(shè)施工許可臺賬,房管局的商品房預(yù)售許可臺賬,財(cái)政局的土地出讓金收繳以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納臺賬。
(2)對32宗違法用地,涉及到大港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)、交警大隊(duì)、供電公司、移動公司、教育體育局、園區(qū)管委會、房管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),對此,要求用地單位要提供違法用地的責(zé)任人,監(jiān)察部門要完善違法用地的處理材料,同時(shí)要處理到人,處理到事,涉及罰款的,請政府和財(cái)政逐宗解決。該項(xiàng)工作時(shí)間必須在2-3天內(nèi)完成,要求辦案人和責(zé)任人到國土資源局集中辦公。
(3)對83宗實(shí)地偽變化用地,具體涉及到農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、大港鎮(zhèn)、張嶺水庫、汪墩鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)。其中,涉及到農(nóng)村道路的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文;涉及到水利設(shè)施的,由水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文;涉及到養(yǎng)殖業(yè)的,由農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文;涉及到新村試點(diǎn)的,由農(nóng)工部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文。
(4)對17宗復(fù)耕復(fù)綠用地,具體涉及到。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,4月10日前要完成,農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要出具驗(yàn)收材料。
(5)對農(nóng)民建房的,要在4月6日前完善以下手續(xù),并分類報(bào)市、縣政府審批,牽涉到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn):摸清涉及圖斑的戶主,并收集戶主的身份證復(fù)印件(戶口簿);填寫并上報(bào)農(nóng)民建房呈報(bào)表,表上要有鄉(xiāng)、村、組簽名蓋章。
鄉(xiāng)村小學(xué)和醫(yī)療所等集體單位用地,要在4月6日前完善以下手續(xù):摸清涉及圖斑的準(zhǔn)確的用地項(xiàng)目名稱,收集發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)文件,法定代表的身份證明材料復(fù)印件。
(三)督察2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況
提供2010年度新增建設(shè)用地的土地利用年度計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況資料;提供2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況資料。
我市強(qiáng)化關(guān)鍵措施,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,加大組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和服務(wù)檢查力度,扎實(shí)推進(jìn)“全國免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)市”工作。截止2011年12月20日,全市共檢查目標(biāo)人群4582對,完成年度目標(biāo)的114.55%,高出國家規(guī)定14.55%,推行城鄉(xiāng)一體的項(xiàng)目運(yùn)行模式,走在了全國前列,為“十二五”開局起步打下了良好基礎(chǔ)。
一、提高認(rèn)識程度,積極營造實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的氛圍
1、立足順應(yīng)人口計(jì)生工作理念的更新和方式方法的轉(zhuǎn)型,提高人口計(jì)生專干的認(rèn)識水平。被確定為國家試點(diǎn)市后,我市通過召開專題工作會議、舉辦專項(xiàng)課題培訓(xùn)、印發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)范、組織外出觀摩學(xué)習(xí)等多種方式,不斷統(tǒng)一人口計(jì)生專干的思想,逐步使他們認(rèn)識到,將全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市和省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市等創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作跨越發(fā)展的不竭動力,就必須以開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為載體,在基本穩(wěn)定低生育水平的前提下,堅(jiān)持穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的原則,拓展服務(wù)職能;就必須突破固有的計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容局限于四項(xiàng)手術(shù)、服務(wù)對象局限于避孕節(jié)育人群的束縛,以優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手,深化服務(wù)內(nèi)涵;就必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌、公共服務(wù)強(qiáng)化的需要,以出生缺陷干預(yù)為手段,依托日臻完善的服務(wù)體系和技術(shù)力量,努力滿足育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健等服務(wù)需求,促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、著眼構(gòu)建關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的惠民工程,加大黨委、政府的重視和支持力度。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是國家人口計(jì)生委在新形勢下做好人口計(jì)生工作的新課題,受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并被寫入了2011年政府工作報(bào)告。我們市政府將其列為重大民生工程,在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金加以保證;市委、市政府把它納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和計(jì)生專線“雙百分”考評體系,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體,雙輪推動”;市政府制發(fā)《泰興市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)施意見》,明確市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和計(jì)生專線責(zé)任,成立由分管副市長為組長,人口計(jì)生、衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、人社等部門負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化過程督查,促進(jìn)壓力的有效傳遞。
3、基于提升群眾家庭幸福指數(shù),調(diào)動目標(biāo)人群參與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的積極性。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查植根于千家萬戶,作用于擬孕夫婦,影響著社會和諧穩(wěn)定。為此,我們創(chuàng)新宣傳載體,精心設(shè)計(jì)了廣場文藝晚會、專場巡回展演、專家坐堂咨詢、發(fā)送優(yōu)生“禮包
”、媒體專欄推介、人口學(xué)校專題講座等多種形式,編印宣傳小冊子、知識小折頁、發(fā)送致新婚夫婦的公開信、張貼工作流程圖、舉辦培訓(xùn)班、更新市鄉(xiāng)村各類計(jì)劃生育公開欄、制作巨幅戶外廣告牌,多渠道、全方位地介紹開展優(yōu)生健康檢查的流程、要求和相關(guān)知識等,群眾的相關(guān)知識知曉率達(dá)95%以上,奠定了目標(biāo)人群積極參與檢查的思想基礎(chǔ)。
二、硬化關(guān)鍵措施,奮力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目有效、有力、有序開展
1、健全組織,實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無縫隙。2010年,我市被確定為省試點(diǎn)市起,就立足于打造品牌、做亮特色,切實(shí)把握 “三個(gè)環(huán)節(jié)”,推動建立市、鄉(xiāng)、村三級無縫覆蓋的檢查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。一是夯實(shí)村級計(jì)生員開展自查工作的基礎(chǔ)。舉辦全市村級計(jì)生員培訓(xùn)班,反復(fù)介紹優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的目的、意義,明確村級計(jì)生員做好自查工作的8項(xiàng)要求。二是增強(qiáng)鄉(xiāng)級服務(wù)站衛(wèi)技人員開展宣教等工作的本領(lǐng)。2010年始,我市每月至少一次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)站衛(wèi)技人員開展專題培訓(xùn),并適時(shí)組織現(xiàn)場操作演練。三是提高市優(yōu)生健康服務(wù)中心技術(shù)人員的檢查水平。2011年被列為全國試點(diǎn)市后,我市調(diào)整組建了以五名副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師為成員的專家小組,并從市優(yōu)生服務(wù)中心選派技術(shù)骨干參加國家和省組織的專業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市、鄉(xiāng)、村全面覆蓋。
2、強(qiáng)化宣傳,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋。為擴(kuò)大優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群參查率,我市堅(jiān)持宣傳先行,不斷提高全社會的認(rèn)知程度,力爭應(yīng)查盡查。針對農(nóng)村人群,有效發(fā)揮計(jì)生中心戶長和村計(jì)生員走進(jìn)千家門、了解各家事的特長,最大限度地組織和動員相關(guān)人員接受檢查;在城鎮(zhèn),盡力利用民政局婚姻登記的新婚信息、人社局生育保險(xiǎn)檔案和市人口計(jì)生委批準(zhǔn)再生育目錄資源,及時(shí)組織應(yīng)查人員參查;對流動人口,直接運(yùn)用流動人口信息平臺提供的信息,組織人員參加檢查,以確保新婚夫婦、“坐地”已婚未育夫婦、批準(zhǔn)再生育夫婦、流出和流入已婚育齡夫婦五種人群90%以上享受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
3、規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制零失誤。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查關(guān)系懷孕夫婦身心健康、涉及后代出生素質(zhì),科學(xué)性強(qiáng),技術(shù)要求高。我市堅(jiān)持規(guī)范管理,嚴(yán)把“五關(guān)”,確保優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目始終保持高質(zhì)量運(yùn)行:一是嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān),二是嚴(yán)把人員參查關(guān),三是嚴(yán)把臨床檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),四是嚴(yán)把后續(xù)隨訪服務(wù)關(guān),五是嚴(yán)把服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管通報(bào)關(guān)。扎實(shí)有效的措施,使我市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目質(zhì)量得到了保障,過硬的工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任和認(rèn)可。
三、健全保障機(jī)制,努力保證免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位
一是經(jīng)費(fèi)保障到位。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查配套經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,今年市政府批撥了專項(xiàng)資金163萬元用于孕前免費(fèi)檢查。同時(shí),市政府調(diào)整了生育保險(xiǎn)有關(guān)待遇,明確規(guī)定從2010年7月1日起,參保職工享受每對夫婦500元的定額標(biāo)準(zhǔn)參加孕前優(yōu)生健康檢查。我市人口計(jì)生委將500平方米的門面房提供給市計(jì)劃生育指導(dǎo)中心用于孕前健康檢查,同時(shí)投入205萬元用于裝修改造和購置設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“世代服務(wù)”中心和村(居)“世代服務(wù)”室也都按要求規(guī)范設(shè)置了宣教室、咨詢室、視聽室、檢查室、化驗(yàn)室和休息室,基本配齊配全了項(xiàng)目實(shí)施必需的硬件設(shè)施。
1月26日,重慶市委書記孫政才代表在參加石柱代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)說,石柱縣要找準(zhǔn)自身定位,突出優(yōu)勢特色,統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”,堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
孫政才在發(fā)言時(shí)說,經(jīng)過直轄15年的發(fā)展,重慶經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作邁上了新的臺階,但總體上仍處在欠發(fā)達(dá)階段、仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差異大,面臨的任務(wù)十分繁重?,F(xiàn)階段,重慶正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,做強(qiáng)主城、發(fā)展縣域,推動區(qū)域功能明晰、分工明確、協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)全市資源利用最大化、功能配置最優(yōu)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);破除體制機(jī)制深層次矛盾,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。各區(qū)縣要結(jié)合自身特點(diǎn),把各項(xiàng)工作定位好、謀劃好、推動好。
孫政才說,近些年,石柱縣廣大干部群眾牢牢抓住機(jī)遇,苦干實(shí)干,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭。石柱地處“兩翼”結(jié)合部,要在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展格局中找準(zhǔn)自身定位,把石柱加快建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色旅游目的地。要依托優(yōu)勢資源大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),念好“山字經(jīng)”,打好特色效益農(nóng)業(yè)和民俗生態(tài)旅游業(yè)兩張牌,加快建設(shè)特色工業(yè)園區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”。要把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置,一方面用好用活各項(xiàng)扶貧政策,一方面自力更生、不等不靠,帶領(lǐng)群眾依靠自己勤勞的雙手增收致富。要高度重視民族工作,大力弘揚(yáng)民族文化,努力實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
政府報(bào)告:突出農(nóng)民增收
重慶市市長黃奇帆在《重慶市人民政府工作報(bào)告》中指出,今年,重慶市將突出農(nóng)民增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)450個(gè)村整村脫貧。
“穩(wěn)定糧油生產(chǎn),壯大蔬菜、畜牧、漁業(yè)、林果、煙葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),打造一批知名品牌?!秉S奇帆指出,我市將扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,深化農(nóng)商對接、農(nóng)超對接,促進(jìn)配送中心建設(shè),發(fā)展冷鏈物流和農(nóng)商信息服務(wù)。培育農(nóng)村新型股份合作社,發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營和專業(yè)大戶,壯大加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高集約化、專業(yè)化水平。
同時(shí),將新建和改建農(nóng)村公路6000公里,建設(shè)農(nóng)村人行便道。加強(qiáng)大中型水庫建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫整治,解決200萬人飲水安全問題。以武陵山、秦巴山兩大特困連片地區(qū)為重點(diǎn),加大產(chǎn)業(yè)、科教、旅游扶貧力度。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接,實(shí)現(xiàn)450個(gè)村整村脫貧。
推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和農(nóng)民增收。規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社,培育農(nóng)村新型股份合作社,發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營和專業(yè)大戶,壯大加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高集約化、專業(yè)化水平。培育新型職業(yè)農(nóng)民。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制。鼓勵(lì)和規(guī)范城市資本下鄉(xiāng)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、務(wù)工增收、財(cái)產(chǎn)增收,建立農(nóng)民增收的長效促進(jìn)機(jī)制。培育職業(yè)農(nóng)民。補(bǔ)齊農(nóng)村人才短板
新型職業(yè)農(nóng)民,就是以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、以市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)利潤最大化為目的、具有較高素質(zhì)和社會責(zé)任的農(nóng)民。簡單的說,種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶以及家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人等致力于生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)型的人才,可以叫做新型職業(yè)農(nóng)民。
重慶市政協(xié)委員、市農(nóng)委副主任劉啟明表示,為了破解“種地難”,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,我市今年將投入1千萬至2千萬元試點(diǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民,首批計(jì)劃培育5千人,地域?qū)⒎植嘉沂幸蝗梢?0余個(gè)區(qū)縣。
“等各個(gè)區(qū)縣的人員申報(bào)上來后,我們會根據(jù)各個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)組織進(jìn)行培訓(xùn)。”劉啟明說,我市將與農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院所聯(lián)合培訓(xùn),在生產(chǎn)技術(shù)、市場預(yù)測、產(chǎn)品營銷等方面對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行1至2個(gè)月的培訓(xùn),讓他們能夠勝任產(chǎn)、銷、合一條龍的工作,安心立足農(nóng)村發(fā)展。目前,具體的培訓(xùn)方案還在進(jìn)一步細(xì)化之中。
對于這些經(jīng)過培訓(xùn)的新型人才來說,“農(nóng)民”不再是一種身份的代名詞,而是他們的職業(yè),因此,我市會采取“培訓(xùn)一批、認(rèn)證一批”的培育模式,對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)認(rèn)證,并給他們頒發(fā)《市新型職業(yè)農(nóng)民證書》之類的憑證。
培訓(xùn)合格的職業(yè)農(nóng)民將包括農(nóng)業(yè)老板、農(nóng)業(yè)技工、農(nóng)產(chǎn)品加工型人才、農(nóng)業(yè)市場營銷人才等幾大類。
“既然是職業(yè)農(nóng)民,他們所從事的肯定就不是過去傳統(tǒng)的種田耕地了,他們會率先進(jìn)入新興行業(yè)、規(guī)模較大的行業(yè)以及服務(wù)性行業(yè)?!眲⒚鹘忉屨f,由于新興行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)和高利潤并存,而小農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和冒險(xiǎn)意識要低于職業(yè)農(nóng)民,因此職業(yè)農(nóng)民會率先進(jìn)入新興行業(yè),并獲取更好的利潤;而具有較大規(guī)模的行業(yè),除了需要高額的啟動資金外,更需要較高的管理水平和技術(shù)水平,職業(yè)農(nóng)民在資金、技術(shù)、管理等方面明顯具有優(yōu)勢;而服務(wù)性行業(yè)的利潤要高于生產(chǎn)領(lǐng)域,所以許多具有經(jīng)濟(jì)頭腦的職業(yè)農(nóng)民選擇從事服務(wù)性行業(yè)。一號提案現(xiàn)場辦理破解農(nóng)產(chǎn)品賣難
重慶市政協(xié)委員、市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任王義北等人提交的《關(guān)于建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的建議》,市政協(xié)將其作為一號提案并進(jìn)行現(xiàn)場辦理。
如何破解農(nóng)產(chǎn)品賣難買貴的難題,農(nóng)業(yè)界別的委員們提出具體建議,提案辦理單位現(xiàn)場一一做出回復(fù)。
發(fā)展百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)
提案建議:大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè),積極發(fā)展規(guī)范化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,有力扶持農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶,發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品專銷市場,將其打造成為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
相關(guān)單位辦理:到“十二五”末,全市重點(diǎn)培育500個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社、2000個(gè)農(nóng)村新型股份合作社和50家影響力大、帶動能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全市農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)70%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。發(fā)展100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。培育貧困村專業(yè)運(yùn)銷大戶2000戶以上。深入開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)執(zhí)業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn),力爭每年新培訓(xùn)1萬人次以上。
農(nóng)民購置手機(jī)電腦適當(dāng)補(bǔ)貼
提案建議:政府相關(guān)部門應(yīng)建立專門的信息采集隊(duì)伍,及時(shí)定期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的準(zhǔn)確信息,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)和流通。不斷推行“農(nóng)超對接”,同時(shí)大膽探索其它銷售模式。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品流通體系的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
相關(guān)單位辦理:建立覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。對農(nóng)民購置手機(jī)、電腦等信息終端給予適當(dāng)補(bǔ)貼,保證農(nóng)民能夠買上電腦和平價(jià)上網(wǎng)并利用網(wǎng)絡(luò)平臺營銷農(nóng)產(chǎn)品。
到2015年,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)?;a(chǎn)組織產(chǎn)銷直接對接率達(dá)到60%以上,超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直采率達(dá)到30%以上,果蔬冷場運(yùn)輸率提高45%以上,流通環(huán)節(jié)腐損率降至15%以下。到“十二五”末,全市冷庫總規(guī)模達(dá)到70萬噸,冷藏車達(dá)到2500輛。
完善農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度
提案建議:加快對農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快對農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識規(guī)范化和產(chǎn)品品牌化。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍,增加保險(xiǎn)強(qiáng)度,精選保險(xiǎn)種類。
相關(guān)單位辦理:力爭每年新認(rèn)證“三品一標(biāo)"300個(gè)以上。開展肉菜溯源服務(wù),形成肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的信息鏈條。
盡快啟動玉米、小麥、油菜、馬鈴薯等保險(xiǎn)試點(diǎn),保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、市級財(cái)政補(bǔ)貼25%、區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、種植業(yè)主承擔(dān)25%。在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié),引導(dǎo)保險(xiǎn)公司發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。
產(chǎn)銷對接減少中間環(huán)節(jié)