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殘聯(lián)工作存在問題范文第1篇

一、提高認(rèn)識，確保自查工作取得實(shí)效

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣殘聯(lián)成立了以殘聯(lián)理事長王永正為組長的“三公”經(jīng)費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真分析研究自查中發(fā)現(xiàn)問題，建立長效機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，從制度上對“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行了規(guī)范。

二、狠抓落實(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出

經(jīng)自查，縣2015年“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況如下：

1、公務(wù)接待費(fèi)用

2015年公務(wù)接待費(fèi)4.1萬元，不存在公款大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、參與高消費(fèi)娛樂、健身等情況。

2、公款出國（境）費(fèi)用

縣殘聯(lián)沒有出國(境)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。

3、公車購置及運(yùn)行費(fèi)用

車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用5.2萬萬元。在公車管理及專項(xiàng)治理中，縣殘聯(lián)如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車輛情況；節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?；不存在超?biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為；不存在公車私用行為；不存在借用、租用汽車行為。

三、主動公開，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理

縣殘聯(lián)“三公”經(jīng)費(fèi)支出不存在挪用、擠占其他財(cái)政專項(xiàng)資金行為。嚴(yán)格落實(shí)公開制度，在殘聯(lián)網(wǎng)站、政務(wù)外網(wǎng)上主動“公開”支出，接受群眾監(jiān)督，全年未接到舉報(bào)、投訴。建立了公務(wù)卡管理制度，縣殘聯(lián)全體職工均辦理了公務(wù)卡。建立并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審批制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出的存在問題。

四、完善監(jiān)管，防控共建長效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，縣殘聯(lián)對嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了七項(xiàng)強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)會議經(jīng)費(fèi)管理?？刂茣h時(shí)間、會議規(guī)模，能夠簡化會形式的一定要簡化。

三是加強(qiáng)考察及差旅費(fèi)的管理?？刂瞥鍪小⒖h參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動。

四是加強(qiáng)公務(wù)車輛管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為。

五是控制公務(wù)接待費(fèi)用。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，防止公務(wù)接待中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

殘聯(lián)工作存在問題范文第2篇

一、基本情況

為貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)政函〔2011〕777號)和《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)云南省建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（云衛(wèi)發(fā)〔2011〕1098號）文件精神，充分整合和利用***區(qū)康復(fù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，滿足人民群眾基本康復(fù)醫(yī)療需求，按康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作要求。2012年3月，***區(qū)衛(wèi)生局、***區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合召開了“***區(qū)建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作啟動會”，擬定“原***區(qū)療養(yǎng)院”整體改制，組建“***區(qū)康復(fù)醫(yī)院”。從納入大局、雙向轉(zhuǎn)診、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面進(jìn)行了總體工作部署。試點(diǎn)工作開展一年來，殘聯(lián)與衛(wèi)生部門緊密合作，在康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)、康復(fù)機(jī)構(gòu)功能定位、雙向轉(zhuǎn)診制度、康復(fù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)等方面進(jìn)行了積極的探索。

***區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作的目標(biāo)是要建立“防、治、康相結(jié)合”的工作機(jī)制和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)分層級醫(yī)療和分階段康復(fù)。***區(qū)療養(yǎng)院主要承擔(dān)患者穩(wěn)定期和恢復(fù)期的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系工作將對殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)的影響，如何以此為契機(jī)，完善康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，提高服務(wù)能力，加強(qiáng)資源整合和分工協(xié)作對于殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展尤為關(guān)鍵。

二、工作成效

試點(diǎn)工作開展以來，區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局積極與相關(guān)部門協(xié)作，克服困難，勇于探索，開創(chuàng)了全面合作、全員行動的良好局面。

（一）納入大局，營造良好政策環(huán)境。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，衛(wèi)生與殘聯(lián)等部門共同制定試點(diǎn)工作方案，將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)列入衛(wèi)生事業(yè)和殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，借助醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保等文件，制定有利于康復(fù)發(fā)展的政策措施。目前由衛(wèi)生局和殘聯(lián)就建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系工作聯(lián)合下發(fā)了文件，召開了有關(guān)工作會議，明確了政策措施和工作制度。

（二）資源共享，促進(jìn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

按照逐步構(gòu)建分層級、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的工作目標(biāo)，借大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的契機(jī)，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)治療的功能定位。目前，***區(qū)療養(yǎng)院與轄區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開展雙向合作。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，探索建立雙向轉(zhuǎn)診工作制度。

按照工作方案的要求，制訂轉(zhuǎn)診規(guī)范和流程，發(fā)揮政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，探索建立雙向轉(zhuǎn)診制度。出臺《***區(qū)關(guān)于建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間上下聯(lián)動分工協(xié)作機(jī)制的意見》和《***區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診管理規(guī)范（試行）》，對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系提出明確要求。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，注重康復(fù)專業(yè)人員培養(yǎng)。

試點(diǎn)地區(qū)針對康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員不足的局面，加強(qiáng)了康復(fù)專業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。將康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人員納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)院人才重點(diǎn)培養(yǎng)對象等范疇。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，社區(qū)康復(fù)得到發(fā)展。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)立康復(fù)室（站），提高了為疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)服務(wù)的能力。為社區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人提供中醫(yī)康復(fù)治療、家庭指導(dǎo)、知識普及等服務(wù)，并建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

三、存在問題

    1、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間沒有明顯的劃分，定位不準(zhǔn)確。導(dǎo)致需要康復(fù)的患者無法選擇最適合自己的服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量整體不高。

    2、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)不精確。種類少、不規(guī)范、無針對性，無論哪一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供的是大致相同的服務(wù)項(xiàng)目。

    3、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的地位邊緣化，人才培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)、專業(yè)發(fā)展相對滯后，專業(yè)發(fā)展動力不足。特別是相關(guān)專業(yè)人員的嚴(yán)重缺乏，是制約我區(qū)康復(fù)醫(yī)療工作的最大阻礙。

    4、醫(yī)療技術(shù)的壟斷性、人才擇業(yè)的聚集性和專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢性等因素，結(jié)果患者更多地涌向大醫(yī)院，造成醫(yī)療資源分布不均。而在康復(fù)醫(yī)療體系中，區(qū)級醫(yī)院占據(jù)頂端地位。

     5、財(cái)政扶持不足，處于競爭劣勢地位的基層康復(fù)醫(yī)療單位難以為繼。資源不足、人才匱乏、效益低下、技術(shù)落后，導(dǎo)致發(fā)展困難。

四、工作展望

目前，***區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)取得了初步成果，但是還存在思想上對試點(diǎn)工作的重要性認(rèn)識不清，工作缺乏積極主動，服務(wù)能力不足，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作有待于進(jìn)一步深入等諸多問題和困難。鑒于此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工作：

（一）高度重視，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇。

應(yīng)高度重視和充分認(rèn)識建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的重要意義。在試點(diǎn)工作中要牢固樹立四個(gè)理念：一是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分；二是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作離不開殘聯(lián)的支持和支撐；三是殘聯(lián)的殘疾人康復(fù)工作也有衛(wèi)生系統(tǒng)所不能取代和需要依靠的特色和優(yōu)勢；四是殘聯(lián)和衛(wèi)生合力推動康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，必定雙贏。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化合作。

殘聯(lián)應(yīng)積極聯(lián)合衛(wèi)生部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系工作的指導(dǎo)力度，以試點(diǎn)為契機(jī)，以體系建設(shè)為平臺，加強(qiáng)溝通協(xié)作，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

將殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)納入康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)與衛(wèi)生部門資源共享，深化合作，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，建立雙向轉(zhuǎn)診工作制度，借機(jī)把康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

（四）加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度。

加大康復(fù)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度，依托綜合醫(yī)院康復(fù)資源，加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，特別是對基層社區(qū)康復(fù)員的技術(shù)培訓(xùn)，探索開展殘聯(lián)系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員雙向進(jìn)修和雙向指導(dǎo)，提高康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

殘聯(lián)工作存在問題范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

通過開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動，著力構(gòu)筑為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作體系、服務(wù)體系、保障體系和評價(jià)體系，建立健全殘疾人基層康復(fù)服務(wù)的長效機(jī)制，不斷滿足廣大殘疾人日益增長的康復(fù)需求，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、政府主導(dǎo)，社會參與。堅(jiān)持政府主體責(zé)任，民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門協(xié)同合作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，并有效開發(fā)利用社會資源，為康復(fù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、因地制宜，滿足需求。立足社區(qū)實(shí)際，依據(jù)社區(qū)康復(fù)對象的具體需求制定適宜的康復(fù)工作計(jì)劃，以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結(jié)合，保障基本康復(fù)需求，為康復(fù)對象提供個(gè)性化服務(wù)。

3、預(yù)防為主，抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識，建立健全預(yù)防機(jī)制，落實(shí)隨報(bào)制度，從0—6歲兒童搶救性康復(fù)抓起，做到早期干預(yù)、早期預(yù)防、早期康復(fù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2010年底，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室設(shè)置率100%，社區(qū)建立康復(fù)站面積不少于30平方米，設(shè)置率不低于90%；社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率100%，培訓(xùn)合格率95%；殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)人口總數(shù)的2%，康復(fù)服務(wù)建檔率90%以上；殘疾人及親友的滿意率不低于85%。

四、職責(zé)分工

1、街道殘疾人聯(lián)合會。負(fù)責(zé)具體制定并協(xié)調(diào)實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作計(jì)劃，建立工作隊(duì)伍，組織人員培訓(xùn)，督導(dǎo)社區(qū)的創(chuàng)建工作；開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，普及康復(fù)知識，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動日常工作。

2、社會事業(yè)局。負(fù)責(zé)組織在校殘疾學(xué)生參加康復(fù)訓(xùn)練，依托區(qū)培智學(xué)校開展教育康復(fù)，宣傳康復(fù)知識，教育家長預(yù)防殘疾。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)工作計(jì)劃，采取優(yōu)惠措施，扶助貧困殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。

負(fù)責(zé)發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和基層工作隊(duì)伍的優(yōu)勢，開展出生缺陷監(jiān)測，做好病殘兒童首報(bào)，普及防殘知識，預(yù)防先天殘疾。

3、財(cái)政審計(jì)局。負(fù)責(zé)及時(shí)安排全街道殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)并監(jiān)管使用。

4、衛(wèi)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃，組織開展精神病防治工作，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站直接提供康復(fù)服務(wù)；會同區(qū)殘聯(lián)制定殘疾人參加醫(yī)保優(yōu)惠政策，保障殘疾人基本醫(yī)療。

5、各社區(qū)。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃，建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，配齊康復(fù)協(xié)調(diào)員；落實(shí)社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)；推進(jìn)社區(qū)康復(fù)室建設(shè)，開展康復(fù)需求調(diào)查，建立康復(fù)服務(wù)檔案，提供直接服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù)；完成創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

五、方法步驟

1、組織籌備階段（2010年1月—2月）。學(xué)習(xí)上級殘聯(lián)有關(guān)文件精神，制定殘疾人社區(qū)康復(fù)工作實(shí)施方案，提出階段性任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各級各類人員的責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。

2、推動實(shí)施階段（2010年3月—7月）。按照實(shí)施方案，采取先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、典型引路、普遍推開的方法，逐步開展全國社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動。

3、自查評估階段（2010年8月—9月）。對照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

4、迎接檢查階段（2010年10月—11月）。全面迎接全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）活動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

六、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道殘聯(lián)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動開展等日常工作。各社區(qū)相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，負(fù)責(zé)抓好具體落實(shí)，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動。

殘聯(lián)工作存在問題范文第4篇

（一）《鄉(xiāng)村道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《省無障礙設(shè)施建設(shè)使用管理規(guī)定》公布以來的學(xué)習(xí)和執(zhí)行情況及采取的具體措施。

（二）各縣區(qū)無障礙組織機(jī)構(gòu)建設(shè)開展工作情況，制定出臺無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范性文件及建設(shè)規(guī)劃、改造計(jì)劃和實(shí)施方案情況；推進(jìn)信息交流無障礙的相關(guān)資料；開展無障礙建設(shè)過程中的特色和創(chuàng)新資料等。

（三）鄉(xiāng)村道路、公共建筑無障礙建設(shè)和改造情況。鄉(xiāng)村符合《規(guī)范》要求的居住小區(qū)數(shù)量、公共建筑的數(shù)量及其中建設(shè)無障礙設(shè)施和進(jìn)行無障礙改造的數(shù)量，主要道路中盲道的數(shù)量和長度及占道總長的比例額；進(jìn)入人行道坡道口數(shù)量、無障礙人行天橋、地道數(shù)量及設(shè)有音響裝置紅綠燈的數(shù)量；主要道路和設(shè)施設(shè)置無障礙標(biāo)識等。

（四）殘疾人家庭無障礙改造情況。

（五）信息交流無障礙建設(shè)情況。

二、排查方式

采取自查和抽查相結(jié)合的方式。

（一）自查：各縣區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、民政、城管、廣電、信息、公用、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門及有關(guān)專家，依據(jù)《省無障礙建設(shè)十一五實(shí)施方案》提出的任務(wù)目標(biāo)及要求，對本縣區(qū)開展排查。實(shí)地排查鄉(xiāng)村道路、政府辦公建筑、鄉(xiāng)村文化廣場、圖書館、酒店、醫(yī)院、商場、銀行、火車站、客運(yùn)車站、公園、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、室外公共廁所、居住小區(qū)等公共設(shè)施的無障礙建設(shè)情況。

（二）抽查：市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門和專家，對局部縣區(qū)進(jìn)行抽查，聽取無障礙建設(shè)工作情況的匯報(bào)，審核相關(guān)資料，并進(jìn)行實(shí)地排查。

三、排查時(shí)間

自查時(shí)間：年月；抽查時(shí)間：年月（具體時(shí)間另行通知）

四、其它要求

（一）各縣區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，以此次排查為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)工作，使我市的無障礙設(shè)施建設(shè)再上新臺階。

殘聯(lián)工作存在問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)；職業(yè)培訓(xùn)；實(shí)名制

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01

一、概述

我國殘疾人是一個(gè)龐大的群體，2006年第二次殘疾人狀況抽樣調(diào)查顯示，我國各類殘疾人共有8296萬，占全國人口的6.34%[1]。殘疾人就業(yè)率為41.6%，僅為健全人的一半[2]。殘疾人在擇業(yè)和就業(yè)的過程中一直處于弱勢地位，和健全人相比，殘疾人在就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)收入等方面都存在較大差距，我國殘疾人的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。要想充分促進(jìn)殘疾人就業(yè)，必須要科學(xué)地把握和認(rèn)識我國殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀，分析殘疾人就業(yè)情況和走勢，幫助殘疾人提高職業(yè)技能，提升殘疾人參與社會的能力，使殘疾人真正融入社會生活。

殘疾人實(shí)名制調(diào)查對于促進(jìn)殘疾人就業(yè)具有重要意義，首先，它有助于全面動態(tài)準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)培訓(xùn)狀況，實(shí)名制調(diào)查開展之前，一直沒有合適的監(jiān)測方法足以反映全殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的整體狀況。其次，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道也更加多元，除了分散按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)外，公益性崗位就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)、輔就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)形式正日益成為殘疾人就業(yè)新的增長點(diǎn)。不同類別和等級的殘疾人個(gè)體差異較大，就業(yè)需求也各有不同，只有掌握了每一位殘疾人差異化的就業(yè)需求，才能為殘疾人提供個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。最后，通過實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理，能讓政府部門和群眾了解殘疾人最真實(shí)的就業(yè)和培訓(xùn)情況，為科學(xué)決策和考核殘疾人就業(yè)工作成效提供重要依據(jù)，形成全社會共同關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍。

二、系統(tǒng)概況

中國殘聯(lián)于2011年開發(fā)了《殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)》，在全國范圍內(nèi)啟動了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理工作，對殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)狀況進(jìn)行實(shí)名制動態(tài)監(jiān)測和管理。本系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的對象為：已經(jīng)辦理第二代殘疾人證且處在就業(yè)年齡段（男性16歲至59歲，女性16歲至54歲）的各類殘疾人。社區(qū)殘疾人專職委員、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員等基層殘疾人工作者定期進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括殘疾人基本信息、就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、失業(yè)信息等。中國殘聯(lián)對實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行了多次升級改造，進(jìn)一步增強(qiáng)了殘疾人就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)分析功能。通過對數(shù)據(jù)的分析研究，中國殘聯(lián)基本掌握了全國殘疾人就業(yè)培訓(xùn)狀況，對我國殘疾人就業(yè)形勢有了更加清晰的認(rèn)識，并以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)有針對性地為殘疾人服務(wù)。

三、存在的問題和建議

（一）存在問題

1.工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定

殘疾人實(shí)名制調(diào)查涉及就業(yè)類型、從事行業(yè)、勞動合同、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)主體、職業(yè)資格、技能等級等多項(xiàng)專業(yè)詞匯，工作人員需要具備一定的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，才能準(zhǔn)確詳細(xì)的完成殘疾人實(shí)名制調(diào)查。目前有些從事實(shí)名制調(diào)查的工作人員業(yè)務(wù)知識不熟悉，對殘疾人的專業(yè)詞匯界定不清，含義不明，導(dǎo)致在錄入數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)偏差。在實(shí)際工作中，某些地方工作人員更換頻繁，沒有做好工作交接和培訓(xùn)，導(dǎo)致交接后的工作人員對系統(tǒng)指標(biāo)內(nèi)涵和操作規(guī)范理解存在誤差，降低了調(diào)查的真實(shí)性。

2.數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)，未實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理

殘疾人的就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)狀況是實(shí)時(shí)變化的，為了使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，必須定期進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)更新系統(tǒng)，系統(tǒng)中無效的數(shù)據(jù)信息也要及時(shí)修改完善。實(shí)名制調(diào)查工作能否在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作中發(fā)揮作用關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的真實(shí)性，然而經(jīng)過數(shù)據(jù)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)信息真實(shí)性、完整性和有效性還不夠高，存在調(diào)查缺項(xiàng)、錄入系統(tǒng)不準(zhǔn)確、未實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理等問題。某些工作人員沒有定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和更新，某些地方未充分開展調(diào)查摸底就錄入系統(tǒng)，數(shù)據(jù)失實(shí)，主要原因在于沒有端正工作態(tài)度，對實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理工作的重要意義缺少認(rèn)識。

3.系統(tǒng)應(yīng)用不充分

實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理是一項(xiàng)覆蓋范圍廣、對象分散、時(shí)間緊迫的工作，需要各級殘疾人工作者的密切配合和共同努力。目前，實(shí)名制調(diào)查工作已開展多年，系統(tǒng)數(shù)據(jù)日益豐富，經(jīng)過多次升級改造，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能也趨于完善，系統(tǒng)數(shù)據(jù)已經(jīng)基本具備了應(yīng)用的條件。而該項(xiàng)工作重點(diǎn)還停留在確保數(shù)據(jù)錄入率和數(shù)據(jù)質(zhì)量的階段，對實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用不多，缺乏用實(shí)名制工作有效指導(dǎo)開展殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作的意識。

（二）建議

1.建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是開展好實(shí)名制工作的基礎(chǔ)，要推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，就必須重視殘疾人實(shí)名制統(tǒng)計(jì)工作，建設(shè)一支穩(wěn)定的、有專業(yè)水準(zhǔn)的工作隊(duì)伍。殘疾人實(shí)名制調(diào)查工作涉及入戶調(diào)查、系統(tǒng)錄入、數(shù)據(jù)分析多個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員必須熟悉殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，善于與殘疾人進(jìn)行溝通交流，并具備一定的計(jì)算機(jī)操作知識。應(yīng)通過上門指導(dǎo)、分片培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場操作演示等多種方式，加強(qiáng)對基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理

摸清搞實(shí)殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)狀況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效是實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理的重要任務(wù)?；鶎庸ぷ魅藛T要深入殘疾人家庭，開展充分的調(diào)查摸底，堅(jiān)決糾正各種人為編造實(shí)名制數(shù)據(jù)的行為。在殘疾人就業(yè)狀況發(fā)生變化后，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，確保指標(biāo)完整，錄入有效。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用系統(tǒng)中的隨機(jī)抽查考核功能，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，讓實(shí)名制工作人員充分認(rèn)識到對殘疾人開展實(shí)名制調(diào)查的意義，轉(zhuǎn)變消極的工作態(tài)度。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及成果應(yīng)用

隨著數(shù)據(jù)的日益豐富和完善，實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)已經(jīng)具有了分析和應(yīng)用的價(jià)值。這些數(shù)據(jù)來之不易，政府部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和成果應(yīng)用，對系統(tǒng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，分析殘疾人的就業(yè)狀況、培訓(xùn)需求，適合的崗位以及就業(yè)走向，有針對性的制定政策。確保實(shí)名制就業(yè)、實(shí)名制培訓(xùn)、實(shí)名制職業(yè)指導(dǎo)，把實(shí)名制工作貫穿到殘疾人就業(yè)服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)。充分利用“殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”，以實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)為參考，有針對性地開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，加快實(shí)現(xiàn)殘疾人小康進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：