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保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)
保險(xiǎn)源于風(fēng)險(xiǎn)的存在。中國(guó)自古就有“天有不測(cè)風(fēng)云,人有旦夕禍幅”和“未雨綢繆”“積谷防饑”的說(shuō)法。而從法律角度來(lái)看,保險(xiǎn)則是一種合同行為。投保人向保險(xiǎn)人繳納保費(fèi),保險(xiǎn)人在被保險(xiǎn)人發(fā)生合同規(guī)定的損失時(shí)給予補(bǔ)償。
風(fēng)險(xiǎn)管理是指面臨風(fēng)險(xiǎn)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制以減少風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響的決策及行動(dòng)過(guò)程。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步,現(xiàn)實(shí)生活中的風(fēng)險(xiǎn)因素越來(lái)越多。無(wú)論企業(yè)還是家庭,人們都想出種種辦法來(lái)對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)。但無(wú)論采用何種方法,風(fēng)險(xiǎn)管理的一條總的原則是:以最小的成本獲得最大的保障。安全管理實(shí)際上就是對(duì)于事故風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)純風(fēng)險(xiǎn)的處理有回避、預(yù)防、自留和轉(zhuǎn)移等4種方法。
回避風(fēng)險(xiǎn)。這是指主動(dòng)避開損失發(fā)生的可能性,適用于對(duì)付那些損失發(fā)生概率高且損失程度大的風(fēng)險(xiǎn)。如:無(wú)氰電鍍的技術(shù),就完全回避了氰化物中毒的風(fēng)險(xiǎn)。
預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。是指采取預(yù)防措施,以減少損失發(fā)生的可能性及損失的嚴(yán)重程度。對(duì)于安全管理來(lái)說(shuō),是指事故預(yù)防和應(yīng)急措施兩種手段。
自留風(fēng)險(xiǎn)。即:自己“非理性”或“理性”地主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?!胺抢硇浴笔侵笇?duì)損失發(fā)生存在僥幸心理或?qū)撛趽p失程度估計(jì)不足,從而暴露于風(fēng)險(xiǎn)中;“理性”是指經(jīng)正確分析,認(rèn)為潛在損失在承受范圍之內(nèi),且自己承擔(dān)全部或部分風(fēng)險(xiǎn)比購(gòu)買保險(xiǎn)更經(jīng)濟(jì)合算,這適用于對(duì)付發(fā)生概率小,且損失程度低的風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。是指通過(guò)某種安排,把自己面臨的風(fēng)險(xiǎn)全部或部分轉(zhuǎn)移給另一方,通過(guò)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)而得到保障。保險(xiǎn)就是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段之一。
風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)無(wú)論在理論上還是在實(shí)際操作中,都有著密切的聯(lián)系。保險(xiǎn)學(xué)中關(guān)于保險(xiǎn)性質(zhì)的學(xué)說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)的重要組成部分,而且風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)的發(fā)展很大程度上得益于對(duì)保險(xiǎn)研究的深入,風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)后來(lái)的發(fā)展也在不斷促進(jìn)保險(xiǎn)理論和實(shí)踐的發(fā)展。在實(shí)踐中,一方面保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通過(guò)提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平,可更加準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)技術(shù)水平的提高起到了重要作用。
保險(xiǎn)的分類
保險(xiǎn)分類的方法主要來(lái)自保險(xiǎn)公司內(nèi)部業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐,也來(lái)自對(duì)辦理保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的立法影響。各國(guó)的具體情況不同,對(duì)保險(xiǎn)分類也不一致。
按照保險(xiǎn)的實(shí)施方式分類,可把保險(xiǎn)分為自愿保險(xiǎn)和法定保險(xiǎn)。自愿保險(xiǎn)是投保人和保險(xiǎn)人在平等互利、等價(jià)有償和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,通過(guò)簽訂保險(xiǎn)合同而建立的保險(xiǎn)關(guān)系。法定保險(xiǎn)又稱強(qiáng)制保險(xiǎn),它是由政府頒布有關(guān)的保險(xiǎn)法規(guī),凡在法規(guī)規(guī)定范圍之內(nèi)的單位或個(gè)人,不管愿意與否,都須依法參加保險(xiǎn)。
按照保險(xiǎn)的對(duì)象分類,可把保險(xiǎn)分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是指以財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn),是以有形或無(wú)形財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的一類補(bǔ)償性保險(xiǎn)。人身保險(xiǎn)是以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。
此外,國(guó)際上還有一種分類方法,把保險(xiǎn)劃分為“壽險(xiǎn)”和“非壽險(xiǎn)”兩類。所謂壽險(xiǎn),僅指與人的生存和死亡有關(guān)的保險(xiǎn),其范圍較人身保險(xiǎn)為窄;而非壽險(xiǎn)則比財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)廣泛,除包括各種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)之外,還包括人身意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。目前,世界保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)就使用這一標(biāo)準(zhǔn)。
按照保險(xiǎn)保障范圍分類,保險(xiǎn)可分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)4大類。這里責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。信用保險(xiǎn)實(shí)際上是保險(xiǎn)人為被保險(xiǎn)人向權(quán)利人提供的一種信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。它又分為兩種,凡投保人投保自己的信用的為保證保險(xiǎn);凡投保人投保他人的信用的為信用保險(xiǎn)。
按照保險(xiǎn)關(guān)系的層次分類,可分為原保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。按照保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的目的分類,可分為盈利性的商業(yè)保險(xiǎn)和非盈利性的社會(huì)保險(xiǎn)及政策性保險(xiǎn)等。
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定,向保險(xiǎn)人交付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同的約定對(duì)所承保的財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益因自然災(zāi)害或意外事故造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。以物質(zhì)形態(tài)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)利益作為保險(xiǎn)標(biāo)的的,常稱為財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)。以非物質(zhì)形態(tài)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的,通常是指各種責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等。但只有根據(jù)法律規(guī)定,符合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同要求的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)利益,才能成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的。
損失補(bǔ)償原則是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的核心原則。它包括兩層含義:一是“有損失,有補(bǔ)償”;二是“損失多少,補(bǔ)償多少”。堅(jiān)持損失補(bǔ)償原則,—方面可保障被保險(xiǎn)人的利益,另一方面可防止被保險(xiǎn)人通過(guò)賠償而得到額外利益,從而避免道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
重復(fù)保險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t也是由損失補(bǔ)償原則派生出來(lái)的。重復(fù)保險(xiǎn)是指投保人就同一保險(xiǎn)標(biāo)的、同一保險(xiǎn)利益、同一保險(xiǎn)事故分別向兩個(gè)以上保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)。在重復(fù)保險(xiǎn)的情況下,當(dāng)重復(fù)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額總和超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值,而被保險(xiǎn)人因發(fā)生保險(xiǎn)事故向數(shù)家保險(xiǎn)公司提出索賠時(shí),其損失賠償須在保險(xiǎn)人之間進(jìn)行分?jǐn)?,被保險(xiǎn)人所得賠償總額不得超過(guò)其保險(xiǎn)價(jià)值。常用的分?jǐn)偡绞接斜kU(xiǎn)金額比例責(zé)任制、賠款限額比例責(zé)任制和順序責(zé)任制。
人身保險(xiǎn)
人身保險(xiǎn)是指以人的生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的,當(dāng)被保險(xiǎn)人發(fā)生死亡、傷殘、疾病等事故或保險(xiǎn)期滿時(shí)給付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)。人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的為人的生命或身體。當(dāng)人的生命作為保險(xiǎn)標(biāo)的時(shí),保險(xiǎn)以生存和死亡兩種狀態(tài)存在。人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包括生、老、病、死、傷、殘等各方面,這些保險(xiǎn)責(zé)任不僅包括人們?cè)谌粘I钪锌赡茉馐艿囊馔鈧?、疾病、衰老、死亡等各種不幸事故,而且包括與保險(xiǎn)人約定的生存期滿等事件。
人的需求的條件性及變動(dòng)性,決定了人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種的多樣性,在不同的場(chǎng)合,根據(jù)不同的要求,從各個(gè)角度,可有不同的分法。按照保險(xiǎn)責(zé)任的不同,人身保險(xiǎn)可分為人壽保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。
企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)及實(shí)施原則
工傷保險(xiǎn)亦稱職業(yè)傷害保險(xiǎn),是對(duì)在勞動(dòng)過(guò)程中遭受人身傷害(包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡)的職工、遺屬提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)行工傷保險(xiǎn)的目的,在于預(yù)防工傷事故,補(bǔ)償職業(yè)傷害的經(jīng)濟(jì)損失,保障工傷職工及其家屬的基本生活水準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍為“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”。其實(shí)施原則如下:
強(qiáng)制性實(shí)施原則。是指由國(guó)家通過(guò)法律法規(guī),強(qiáng)制企業(yè)實(shí)行工傷賠償,并依照法定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式支付待遇,依照法定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間繳納保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的,要依法追究法律責(zé)任。
無(wú)責(zé)任賠償原則。又稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則,是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)工作過(guò)程中遭遇工傷事故后,無(wú)論其是否對(duì)意外事故負(fù)有責(zé)任,均依法按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險(xiǎn)待遇。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;機(jī)電安裝;風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào):TP2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)廣泛發(fā)展,這給機(jī)電安裝行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的契機(jī),可是風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。對(duì)于建筑行業(yè)而言,建筑施工是其最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)所在,同時(shí)也是事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié),為此,對(duì)于建筑施工安全問(wèn)題社會(huì)公眾已經(jīng)給予了高度關(guān)注。而建筑安裝中,最為主要的部分是機(jī)電安裝工程項(xiàng)目,所以更好的規(guī)避機(jī)電安全風(fēng)險(xiǎn)成為了安全管理重要的話題,同時(shí)也是重要任務(wù)所在。
1機(jī)電安裝安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析
機(jī)電安裝安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在著一定的特點(diǎn),這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。機(jī)電安裝安全風(fēng)險(xiǎn)管理客觀存在普遍性,風(fēng)險(xiǎn)的存在并不以人的意志為轉(zhuǎn)移點(diǎn),它的發(fā)生于發(fā)展具有一定的客觀性,并且貫穿整個(gè)施工階段的始終,所以在施工前,工作人員需要客觀的認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn),以便有效地縮減風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。另一個(gè)特點(diǎn)便是偶然和必然同時(shí)存在[1],這與田波在《淺談機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理》一文中的觀點(diǎn)極為相似。安全風(fēng)險(xiǎn)客觀性的存在,決定施工過(guò)程中不能夠單獨(dú)針對(duì)一個(gè)安全事故進(jìn)行研究,其原因在于,一旦這樣做便會(huì)突出事故發(fā)生的偶然性,但是如果多方面的研究,縱觀近年來(lái)施工中所發(fā)生的安全事故,不難發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生存在著一定的規(guī)律性,所以我們可以認(rèn)為它又存在著必然性,為此,不難看出風(fēng)險(xiǎn)安全管理存在著偶然性與必然性兼并的特點(diǎn)。最后一個(gè)特點(diǎn)在于可變性。在建筑行業(yè)中,存在著周期長(zhǎng)和技術(shù)高的特點(diǎn),這也決定了風(fēng)險(xiǎn)存在多樣性的特點(diǎn),可盡管對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了充分的分析,掌握了風(fēng)險(xiǎn)存在的規(guī)律,但是受到施工環(huán)境以及施工人員等各個(gè)方面因素的影響,一些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之發(fā)生改變,所以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作人員應(yīng)該做好防御的措施,從而縮減風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
2機(jī)電安裝風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題分析
盡管在機(jī)電安裝項(xiàng)目中對(duì)于安全問(wèn)題已經(jīng)做出了管理措施,但是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面依舊有一些問(wèn)題存在,這些問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面,即:首先,風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒有充分的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)資料。在風(fēng)險(xiǎn)管理中,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是重要的一步,而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)在于工作人員對(duì)之前項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別總結(jié)[2]。但是實(shí)際上,很多施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)方面的資料比較少,為此,還不能夠充分的展開風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的實(shí)施,這便給安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究工作帶來(lái)了消極影響。其次,風(fēng)險(xiǎn)管理人員缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。經(jīng)調(diào)查表明,我國(guó)建筑施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)安全管理方面的意識(shí)還比較欠缺,有待提升,并且還沒有形成完善的管理體系,為此,風(fēng)險(xiǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)還需要不斷的提升。最后,需要不斷提升施工人員的素質(zhì)。在施工企業(yè)發(fā)展中,一線施工工作一般由低技術(shù)含量工人擔(dān)任,由于這些工人的受教育程度以及文化水平都比較低,嚴(yán)重的缺少安全意識(shí),同時(shí)缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,所以在施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面的工作難以實(shí)施。
3解決機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施分析
通過(guò)上述分析,本文針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題給出了解決問(wèn)題的相應(yīng)建議。
3.1建立健全保障體系
機(jī)電安裝工程項(xiàng)目要確保能夠順利的完成,安全是管理項(xiàng)目的保障基礎(chǔ)。機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工單位以及施工企業(yè)在施工中應(yīng)該成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組,由他們主導(dǎo)并且負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,明確各方授權(quán)以及責(zé)任,對(duì)安全施工的行為加以規(guī)范。施工單位與企業(yè)還需要定期的對(duì)施工人員進(jìn)行教育,組織教育活動(dòng),提升參與人員施工的安全意識(shí)[3],在他們了解安全施工知識(shí)與要求的基礎(chǔ)之上,使其施工行為更加規(guī)范。相關(guān)單位與企業(yè)還需要組織施工人員定期做好安全事故演習(xí)工作,對(duì)安全事故發(fā)生的情景進(jìn)行模擬,使得職工能夠做出應(yīng)對(duì)反應(yīng),并且發(fā)現(xiàn)演習(xí)中的一些問(wèn)題,從而完善應(yīng)急預(yù)案,保障事故發(fā)生時(shí)人員的生命安全。另外,機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工單位與企業(yè)還需要建立健全完善的保障體系,同時(shí)還需要建立完善的獎(jiǎng)懲體系,用強(qiáng)硬的管理手段提升工作人員的安全意識(shí),確保施工人員能夠徹底的了解與掌握施工知識(shí),確保施工人員在施工中對(duì)自己的施工行為加以規(guī)范,同時(shí)監(jiān)督與影響他人,最大限度的減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
3.2對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移
機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工中,安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要有效地實(shí)施,便需要各個(gè)部門、單位以及全體員工配合與支持,一起分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),避免風(fēng)險(xiǎn)集中出現(xiàn)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。為此,適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)能夠有效地降低單位與個(gè)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),遏制積累風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害。在這一過(guò)程中,機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工單位需要與自身的情況結(jié)合,并且購(gòu)買此類保險(xiǎn),讓保險(xiǎn)公司也分擔(dān)施工安全風(fēng)險(xiǎn),從而減少風(fēng)險(xiǎn)給施工單位帶來(lái)的損失,確保施工項(xiàng)目能夠順利的完成。目前,與國(guó)外相比,我國(guó)在機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全保險(xiǎn)機(jī)制方面還存在著一定的差異,這方面制度還不夠完善,這與孔智勇在《淺談機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理》一文中有著極為相似的觀點(diǎn)。為此,保險(xiǎn)公司還需要與業(yè)務(wù)公司融合,在保障雙方利益的基礎(chǔ)之上,使得保險(xiǎn)機(jī)制更加完善,推動(dòng)彼此發(fā)展,給雙方帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益,并且確保機(jī)電安裝工程項(xiàng)目能夠順利的完成。
3.3要更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
在機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工中,安全風(fēng)險(xiǎn)的存在是不可避免的,對(duì)于施工單位無(wú)法規(guī)避的某些風(fēng)險(xiǎn),那么相關(guān)單位應(yīng)該主動(dòng)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并且組織相關(guān)人員進(jìn)行診斷與研究,合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。但是由于機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工屬于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程,這需要管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督并且嚴(yán)格控制,一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)地采取應(yīng)對(duì)措施解決風(fēng)險(xiǎn),確保項(xiàng)目的施工安全。例如,重視機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程,這需要管理人員具備充足的安全意識(shí)與責(zé)任心,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保持著緊張態(tài)度,加大管理與監(jiān)督力度,確保能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)掌握在自己的手里,并且要得當(dāng)控制,提升整體安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平等。
4結(jié)語(yǔ)
本文主要著手于三個(gè)方面,第一方面,分析了機(jī)電安裝安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn),第二方面,分析了機(jī)電安裝風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題,第三方面,分析了解決機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。通過(guò)分析明確了當(dāng)前工程建筑施工中,機(jī)電安裝工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在著一定的問(wèn)題,如風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒有充分的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)資料等,這些問(wèn)題的存在,影響著機(jī)電安裝工程施工質(zhì)量,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也會(huì)給施工單位或者企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊,為此,結(jié)合機(jī)電安裝工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn),制定合理的解決措施已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)該引起高度重視。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 建筑工程;安全管理;現(xiàn)狀;對(duì)策
【中圖分類號(hào)】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123(2013)05-093-01
眾所周知,由于建筑工程施工涉及環(huán)節(jié)多,工序雜,部門全,范圍廣,既存在著不可抗阻的自然環(huán)境條件,也存在著管理規(guī)章制度、企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源環(huán)境、機(jī)械設(shè)備性能、人員素質(zhì)及技術(shù)水平、公司文化等不確定因素,建筑業(yè)的死傷率一直位于各行業(yè)的前列。在我國(guó),建筑業(yè)是僅次于煤炭行業(yè)的第二大事故行業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明,在我國(guó),每天大約有3名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故的頻發(fā),一方面給國(guó)家、社會(huì)和人民群眾造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,大量浪費(fèi)社會(huì)資源,是企業(yè)的成本無(wú)形增加,影響建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,另一方面更是影響傷亡職工家庭的幸福生活,危及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。因此,客觀評(píng)價(jià)建筑工程的安全管理現(xiàn)狀,提出切實(shí)可行的完善建筑工程安全管理的辦法和措施,盡可能地預(yù)防和降低安全事故的發(fā)生,無(wú)疑是擺在我們建筑工程管理者面前一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)課題。
1 建筑工程安全管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)的建筑工程安全管理研究起步較晚,加之受我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和技術(shù)水平的制約,我國(guó)的建筑工程安全管理水平還不是很高,但這也表明,我國(guó)的建筑工程安全管理還有很大的發(fā)展空間。近年來(lái),建筑工程安全管理在我國(guó)逐漸受到重視,雖然我國(guó)在這方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),但是目前我國(guó)在建筑安全管理方面仍然存在許多問(wèn)題,主要包括以下幾個(gè)方面:
1.1 建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在不足。建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過(guò)程中,雖然對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面做了大量的工作,但是沒有站在建筑工程全過(guò)程的角度去構(gòu)建整體的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定較少;雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》等指導(dǎo)性法律法規(guī),但沒有對(duì)建筑全過(guò)程中涉及到的全部需要規(guī)范和約束的安全管理、技術(shù)等問(wèn)題進(jìn)行全面論證和實(shí)施編制、修訂等工作。
1.2 建設(shè)單位安全管理存在不足。建設(shè)單位未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、排氣、通信、廣播電視等地下管線資料,而出現(xiàn)施工單位暴力開挖;建設(shè)單位為節(jié)約投資費(fèi)用或要求建筑物提前投入使用,向勘察、設(shè)計(jì)單位提出降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,向施工單位降低工程合同價(jià)格,縮短工期;建設(shè)單位要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
1.3 施工單位安全管理存在不足。施工單位未取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書承攬工程,最近幾年出現(xiàn)較多的借用他人的資質(zhì)承接業(yè)務(wù),而導(dǎo)致實(shí)際施工安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求;而對(duì)主體工程、關(guān)鍵部分進(jìn)行分包,轉(zhuǎn)包或者層層分包,使得實(shí)際施工人承包價(jià)格很低,甚至低于成本,為謀取利益而減少安全投入,挪用列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;同時(shí)因?yàn)椤皰炜俊爆F(xiàn)象的嚴(yán)重,施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人不能直接對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),安全生產(chǎn)管理人員不足,或者由其他部門的人員兼任,安全生產(chǎn)知識(shí)和安全隱患排查不到,處理不當(dāng)而造成安全事故。
1.4 政府部門安全管理工作不到位。目前,政府部門間的權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉等現(xiàn)象嚴(yán)重,政府各部門間的配合協(xié)調(diào)還不夠順暢。在實(shí)際監(jiān)督管理過(guò)程中國(guó),行政干預(yù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收。安全監(jiān)督執(zhí)法員的專業(yè)知識(shí)比較欠缺,總體素質(zhì)還不是很高,在執(zhí)法過(guò)程中,有時(shí)會(huì)執(zhí)法不嚴(yán),沒能做到依法監(jiān)督。
2 完善建筑工程安全管理的主要對(duì)策
針對(duì)目前我國(guó)在建筑工程安全管理方面所存在的問(wèn)題,為完善我國(guó)建筑工程安全管理,現(xiàn)提出以下主要對(duì)策:
2.1 建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要強(qiáng)化行業(yè)管理部門的組織、管理和引導(dǎo),需要鼓勵(lì)行業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要建立建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的企業(yè)參與機(jī)制,需要進(jìn)一步強(qiáng)化與現(xiàn)有法規(guī)的有機(jī)結(jié)合。
2.2 建設(shè)單位應(yīng)建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu),明確崗位職責(zé),分工明確;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供的有關(guān)資料,應(yīng)保證資料的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期,避免一味的追求盡早的投入生產(chǎn)進(jìn)行盈利,忽略工程的質(zhì)量及施工的安全;建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,同時(shí)在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)安全施工措施費(fèi)用的使用進(jìn)行檢查,及早發(fā)現(xiàn)并采取辦法進(jìn)行解決。
2.3 施工單位應(yīng)嚴(yán)格管理好企業(yè)資質(zhì)的使用,并按規(guī)定將分包工程分包給有相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的分包單位;編制安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃,并有專人負(fù)責(zé)落實(shí)檢查;按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證足夠的安全管理人員投入。
2.4 政府管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作,建立行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政督察制度;增加安全管理人員編制,增加安全管理工作經(jīng)費(fèi)的投入;整合資源,提高監(jiān)管效率,各有關(guān)職能部門要切實(shí)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,確保監(jiān)督管理成效;同時(shí)應(yīng)加大力度推進(jìn)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
3 結(jié)束語(yǔ)
安全問(wèn)題貫穿于工程項(xiàng)目管理的始終,安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證,諸多成功的工程實(shí)踐證明安全已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的引擎之一,安全管理是項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分,安全管理工作必須將總總阻力化成驅(qū)動(dòng)力大步前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;安全管理;分析
現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,全國(guó)每年工業(yè)、民用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)升溫,超高層建筑、智能建筑、大型基礎(chǔ)設(shè)施等在規(guī)模、投資和復(fù)雜程度上都很大的工程項(xiàng)目逐年增多,危險(xiǎn)源的種類和數(shù)目也隨之發(fā)生很大變化,使得建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出。
一、工程項(xiàng)目安全管理發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī),并制定了相關(guān)制度和表格化管理流程,在實(shí)施過(guò)程中也舉辦了一系列安全生產(chǎn)主題活動(dòng)。我們長(zhǎng)期以來(lái)不斷修訂和完善的現(xiàn)有安全管理體系已經(jīng)遇到了管理效率瓶頸,亟需對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理體系進(jìn)行更加深入和細(xì)致的研究,以降低事故率和傷亡率。目前工程項(xiàng)目現(xiàn)有安全問(wèn)題的主要根源有以下幾個(gè)方面:
(一)項(xiàng)目安全投入和重視程度不夠
項(xiàng)目安全是與項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量同等重要的要素,大多數(shù)時(shí)候還直接決定著項(xiàng)目成敗。但現(xiàn)在的安全教育、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處理等過(guò)程還沒有得到充分落實(shí)。在眾多事故中,安全措施設(shè)施不到位、安全觀念差、輕事前重事后、安全監(jiān)測(cè)滯后等問(wèn)題非常突出。因此,項(xiàng)目安全問(wèn)題要在投入和觀念上得到足夠重視。
(二)從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,安全知識(shí)匱乏
隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),大量農(nóng)村務(wù)工人員加入土木工程從業(yè)隊(duì)伍,短期培訓(xùn)和安全交底工作還無(wú)法全面彌補(bǔ)這些人員缺乏專業(yè)知識(shí)和安全觀念的問(wèn)題。另外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下,部分企業(yè)管理人員,以及項(xiàng)目技術(shù)和管理人員重視項(xiàng)目進(jìn)度、成本,忽視安全要素,從而人為制造了安全隱患。因此,從業(yè)人員的知識(shí)、素質(zhì)、責(zé)任心和管理能力均需加強(qiáng)。
(三)項(xiàng)目安全管理信息化程度低
安全管理涉及的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)多、覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量較大,是一項(xiàng)集數(shù)據(jù)搜集、處理并應(yīng)用于安全預(yù)防和預(yù)警的綜合性工作。目前安全管理的主要模式還是知識(shí)的口頭傳達(dá)、基本防護(hù)器具的使用、安全專題日的短期培訓(xùn)和教育等,對(duì)項(xiàng)目安全管理的信息化還沒有大規(guī)模涉及對(duì)知識(shí)和數(shù)據(jù)的綜合開發(fā)及利用,也未推廣對(duì)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、信息處理等高科技技術(shù)的應(yīng)用,致使項(xiàng)目安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力差。
(四)項(xiàng)目安全預(yù)案執(zhí)行力弱
目前部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,對(duì)安全預(yù)案的重視程度不高,致使安全預(yù)案種類不全面、內(nèi)容不具體、可實(shí)施性差,這都導(dǎo)致工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)缺乏及時(shí)有效的安全防護(hù)、預(yù)警和事故處理工作。
(五)項(xiàng)目安全管理的針對(duì)性研究少
考慮工程項(xiàng)目安全事故的偶發(fā)性和特殊性,對(duì)工程項(xiàng)目安全管理的研究多集中在事故統(tǒng)計(jì)、安全標(biāo)桿管理、安全文化等方面,缺乏對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律以及系統(tǒng)安全管理的深入研究,并缺乏足夠成熟的安全管理信息系統(tǒng)。
二、工程項(xiàng)目安全管理趨勢(shì)
隨著行業(yè)整體的發(fā)展,以及從業(yè)人員素質(zhì)的逐步提升,工程項(xiàng)目管理能力得到很大加強(qiáng)。成功的項(xiàng)目管理對(duì)進(jìn)度、成本、安全、質(zhì)量等多要素提出更為細(xì)致和嚴(yán)格的要求。在安全管理方面,未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)必然是要從人員管理、數(shù)據(jù)化管理、系統(tǒng)化管理、法制化管理等多個(gè)方面齊頭并進(jìn),提高安全管理層次。具體來(lái)看,主要有以下幾個(gè)方面的趨勢(shì):
(一)安全管理系統(tǒng)化
這主要體現(xiàn)在對(duì)工程項(xiàng)目安全問(wèn)題進(jìn)行全面、全過(guò)程、全員的管理,包含項(xiàng)目安全評(píng)估、改進(jìn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、事故處理和后評(píng)價(jià)等多個(gè)過(guò)程。系統(tǒng)化的安全管理可以很大程度上降低工程項(xiàng)目管理的安全風(fēng)險(xiǎn)損失。
(二)新科技應(yīng)用更加廣泛
隨著第三次科技革命的逐步推進(jìn),新的科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用并推動(dòng)各行各業(yè)的快速發(fā)展。建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展勢(shì)必要大力應(yīng)用新科技力量,以支撐當(dāng)前綠色、智能、低碳、工業(yè)化建筑的發(fā)展趨勢(shì)。在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域,新科技力量的使用主要體現(xiàn)在信息化施工、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)化管理等方面,形成立體、及時(shí)、有效的項(xiàng)目實(shí)施控制。
(三)安全從業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化
工程項(xiàng)目安全管理的核心之一就是對(duì)人的管理,這是因?yàn)槿藶橐蛩厥窃斐砂踩鹿实囊粋€(gè)重要原因。從業(yè)人員的安全意識(shí)、知識(shí)和技能對(duì)成功的項(xiàng)目管理起著重要的保障作用。未來(lái)的工程項(xiàng)目安全管理勢(shì)必要更新培訓(xùn)方式,加強(qiáng)各類從業(yè)人員對(duì)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí),規(guī)范培訓(xùn)的形式和考核,提高培訓(xùn)效果。
(四)安全管理法律、法規(guī)更加完善
目前的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中更為重視進(jìn)度和成本,針對(duì)項(xiàng)目安全管理的必要投入和實(shí)施缺乏足夠的法制支撐,從而出現(xiàn)項(xiàng)目安全投入不足、安全監(jiān)管約束力低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方單一、有針對(duì)性的安全管理規(guī)定較少等問(wèn)題,導(dǎo)致安全問(wèn)題頻發(fā)。因此,涉及工程保險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、工程造價(jià)管理等多方面配套的安全管理法律、法規(guī)會(huì)更加完善,以保障工程項(xiàng)目主客觀上的安全狀態(tài)。
三、建筑企業(yè)需要做好的準(zhǔn)備工作
安全問(wèn)題對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不定時(shí)引爆的風(fēng)險(xiǎn)源,對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展有很重要的影響。因此,建筑企業(yè)需要重視并采取行之有效的方法來(lái)加強(qiáng)安全管理工作,尤其是工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。結(jié)合上述安全管理現(xiàn)狀和安全管理發(fā)展趨勢(shì)的分析,本文認(rèn)為當(dāng)前的建筑企業(yè)需要在以下幾個(gè)方面做好充分的準(zhǔn)備工作:
(一)完善企業(yè)安全管理制度
工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)的基本業(yè)務(wù)單元,也是建筑企業(yè)安全管理的重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程、全員的安全管理,勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)以工程項(xiàng)目安全管理為核心的安全管理制度建設(shè)。重點(diǎn)就要放在完善并建立制度化的安全管理流程、安全職責(zé)劃分、安全預(yù)案體系、安全培訓(xùn)體系和安全監(jiān)管體系等方面。
(二)加強(qiáng)安全管理軟硬件配置
未來(lái)數(shù)據(jù)化、信息化的安全管理要求建筑企業(yè)務(wù)必要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效、可視的管理,并使工程項(xiàng)目的安全狀況處于可預(yù)測(cè)、低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),最終實(shí)現(xiàn)安全問(wèn)題少出現(xiàn),安全事故低損失。這就要求建筑企業(yè)要及時(shí)關(guān)注現(xiàn)代科技整體的發(fā)展步伐和應(yīng)用,將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)等充分應(yīng)用到工程項(xiàng)目中來(lái),將人、機(jī)械、設(shè)備、材料、環(huán)境進(jìn)行綜合考慮,提高對(duì)安全問(wèn)題的可控性。
(三)升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理模式
一直以來(lái)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的重點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)安全對(duì)工程項(xiàng)目和建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。在當(dāng)前安全管理體系下,各項(xiàng)事故數(shù)據(jù)較為穩(wěn)定,這也說(shuō)明當(dāng)前安全管理體系遇到了管理瓶頸。升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理模式,就是要積極研究并更新現(xiàn)場(chǎng)安全管理的方式、方法,使安全管理更為系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和可視化。
(四)規(guī)范從業(yè)人員安全培訓(xùn)
工程項(xiàng)目的實(shí)施歸屬勞動(dòng)密集型工作,人是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)過(guò)程中的管理者和實(shí)施者。安全培訓(xùn)工作是保障工程項(xiàng)目安全管理的第一關(guān),即要消除人為因素的影響?,F(xiàn)有安全培訓(xùn)工作面臨人員流動(dòng)大、培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)效果差、考核方式單一、培訓(xùn)不持續(xù)等問(wèn)題。這就要求建筑企業(yè)加強(qiáng)自身員工安全意識(shí)和管理技能的訓(xùn)練,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)公司培訓(xùn)成效的考查與檢驗(yàn),提高管理人員與施工人員的配合程度,降低人為因素影響。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工管理;安全管理
中圖分類號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近年來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,市政公用建設(shè)工程投資大幅上升,市政工程施工安全生產(chǎn)管理的難度增大。當(dāng)前如何遏制市政建設(shè)工程重大安全事故的發(fā)生,改變市政工程施工安全管理的現(xiàn)狀和充實(shí)薄弱環(huán)節(jié),從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面,對(duì)市政工程施工安全生產(chǎn)管理來(lái)說(shuō),是機(jī)遇,也是擺在市政施工企業(yè)面前一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)。
一、市政工程的特點(diǎn)分析
要做好市政工程的安全管理工作,首先要對(duì)市政工程的特點(diǎn)有所了解,然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn):
1、作業(yè)場(chǎng)所多變,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè),也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè),也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面,也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業(yè)難度大,影響面廣
城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過(guò)往車輛及行人,影響面大,給社會(huì)帶來(lái)一定損害。
3、施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同,即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目,其施工作業(yè)方法也可能不同,這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多,受天氣、溫度影響較大,氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外,受交通的影響,不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況,公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少,使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制,對(duì)工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
二、市政工程安全管理的現(xiàn)狀
1、施工人員的素質(zhì)有待于提高
(1)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)人員對(duì)于我國(guó)已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范存在有不理解,不知道的情況,操作施工的工人完全不知道安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),任意操作,將會(huì)導(dǎo)致重大的安全隱患。
(2)安全管理沒有合理的組織和機(jī)構(gòu),由于經(jīng)濟(jì)上的原因,許多施工單位仍然按照利益至上的原則,在人員設(shè)置的時(shí)候忽視安全生產(chǎn),在安全技術(shù)人員和安全管理人員的崗位上完全虛設(shè)甚至不設(shè),使得安全管理部門的工作無(wú)法進(jìn)行從而起到節(jié)約成本的目的。
(3)由于近幾年的勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺,臨時(shí)性的民工經(jīng)常會(huì)被招募進(jìn)施工單位倉(cāng)促施工,在招募的過(guò)程中,忽視技術(shù)和安全方面的培訓(xùn),招聘也完全沒有手續(xù)和相關(guān)的流程,進(jìn)一步惡化的施工單位人員難度素質(zhì)。
2、施工單位的安全管理意識(shí)缺乏
對(duì)于相關(guān)的安全人員的重視和對(duì)于施工人員的重視程度都沒有按照相應(yīng)的國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于安全管理人員的招聘多是臨時(shí)工的形式,缺乏相應(yīng)的手續(xù)和安全責(zé)任合同,同時(shí)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查上,這些安全技術(shù)人員完全沒有資質(zhì)和能力對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故進(jìn)行鑒定和排查,另外,在普通施工人員的使用上,施工單位的臨時(shí)性更強(qiáng),完全無(wú)視安全培訓(xùn)。以上無(wú)證上崗,無(wú)資質(zhì)上崗的潛在威脅時(shí)巨大的也是應(yīng)當(dāng)必須排除的。
對(duì)于生產(chǎn)機(jī)械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益,在生產(chǎn)機(jī)械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作,使得施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。在沒有合格資質(zhì)的安全人員的監(jiān)督情況下,在施工現(xiàn)場(chǎng)很多施工單位出現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本,在對(duì)于施工機(jī)械的購(gòu)買時(shí)購(gòu)買廉價(jià)的未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的機(jī)械,甚至報(bào)廢的和淘汰的機(jī)械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng),大大的增加了事故的發(fā)生率。
3、沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
有些單位在施工的過(guò)程中完全無(wú)視安全生產(chǎn)責(zé)任,或者對(duì)于責(zé)任制的簽訂不重視,在事故的安全方面相互推諉,推卸責(zé)任,也不承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,這樣,施工單位的各方在施工時(shí)對(duì)于安全都置之不顧,分包單位的管理和安全責(zé)任制的簽訂沒有得到有效的保證,就使得安全生產(chǎn)沒有了制度上的保障。
三、市政工程施工安全管理創(chuàng)新策略
1、嚴(yán)格規(guī)范施工人員的作業(yè)方法,加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)和管理
在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中,施工單位必須重視對(duì)于施工人員的選取,經(jīng)過(guò)實(shí)際考察與審核后,根據(jù)施工人員的專業(yè)技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn),使得他們認(rèn)識(shí)到按照科學(xué)作業(yè)方法進(jìn)行施工的重要性。同時(shí),在施工隊(duì)伍的管理中,應(yīng)將安全管理置于重要的位置,直接與施工人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等掛鉤,切實(shí)做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明,從而提升安全管理的效率與質(zhì)量。
2、完善市政工程施工安全管理流程
施工企業(yè)要想做好市政工程施工安全管理,必須要從提高安全管理意識(shí),完善施工安全管理流程方面進(jìn)行入手,這是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不僅僅包括采施工計(jì)劃、合同簽訂、材料運(yùn)輸,而且還包括后續(xù)的工程驗(yàn)收、材料管理等必要的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)通過(guò)完善施工安全管理流程,增強(qiáng)施工計(jì)劃的科學(xué)性,加大施工過(guò)程管控,進(jìn)而可以將施工安全管理的漏洞全部堵塞,最大限度地降低施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)安全管理,需要明白二個(gè)重要問(wèn)題:第一,明確安全管理目的。在施工安全管理過(guò)程中,施工企業(yè)需要對(duì)于安全管理目的有較為清晰的認(rèn)識(shí),而不是僅僅去追求施工盈利的最大化,需要綜合考量進(jìn)度與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系,從而使施工企業(yè)提高安全管理綜合效益。第二,明確安全管理人員資格。安全管理人員資格是施工企業(yè)安全管理過(guò)程中需要注意的重要問(wèn)題,明確安全管理人員的資格,需要在安全管理人員資格預(yù)審、資格復(fù)審、資格后審等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,確實(shí)提高安全管理人員素質(zhì)與管理水平。
3、市政工程施工過(guò)程安全監(jiān)督
施工過(guò)程安全監(jiān)督是市政工程施工安全監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工過(guò)程安全是一項(xiàng)綜合性復(fù)雜的過(guò)程,需要從細(xì)節(jié)入手,提高施工過(guò)程安全監(jiān)督水平。
(1)施工企業(yè)需要在市政工程施工之前,進(jìn)行相應(yīng)的交接檢查。同時(shí),認(rèn)真填寫交接檢查記錄,這樣可以使后期市政工程施工有據(jù)可查。
(2)實(shí)際施工時(shí),需要加強(qiáng)巡檢與旁站。這里的巡檢與旁站,主要是針對(duì)安全監(jiān)督人員以及施工技術(shù)人員來(lái)講的。通過(guò)巡檢與旁站,可使施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。并提高施工質(zhì)量與進(jìn)度,處理好施工進(jìn)度與質(zhì)量之間的關(guān)系。
(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,可以為市政工程施工奠定良好的安全施工基礎(chǔ)。尤其是在工程施工工藝、工程施工技術(shù)上,更細(xì)致地考慮安全措施,最大限度地滿足實(shí)際市政工程施工的安全要求。
4、實(shí)行安全管理法人責(zé)任制
做好市政工程安全管理,貫徹落實(shí)法人制度,提升法人的安全責(zé)任意識(shí),這是重要的策略之一。施工企業(yè)必須要把市政工程施工項(xiàng)目的安全責(zé)任與法人的組織管理相聯(lián)系,其目的是對(duì)市政工程施工安全管理進(jìn)行約束與控制。這就要求法人必須要在市政工程施工項(xiàng)目中,認(rèn)清自己的安全責(zé)任與職責(zé),協(xié)調(diào)好各個(gè)方面之間的利益關(guān)系,尤其是要做好各個(gè)方面的配置工作,這樣可以最大限度的減少不必要的安全問(wèn)題,將市政工程施工安全管理失誤控制在最低限度。除此之外,施工企業(yè)還需要推行建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)崗位安全責(zé)任制,對(duì)于項(xiàng)目重點(diǎn)工程環(huán)節(jié),施工企業(yè)要加大安全管理力度,除了要法人提高自身責(zé)任之外,還需要工程項(xiàng)目各個(gè)部門以及部門管理人員對(duì)市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督管理。通過(guò)建立健全相應(yīng)的工程安全管理隊(duì)伍,將對(duì)于市政工程施工安全管理控制在合理的范圍內(nèi),對(duì)于提高市政工程施工效益意義重大。
結(jié)束語(yǔ)
總之,在實(shí)際工程中,工程管理人員要抱著維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度,科學(xué)管理,規(guī)范施工,統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此,安全管理工作意義重大、任重而道遠(yuǎn),管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討,把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),使施工過(guò)程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度,從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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