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關(guān)鍵詞:基層農(nóng)技推廣體系;現(xiàn)狀;問題;建議;遼寧興城
目前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?;D(zhuǎn)變,由以手工勞動(dòng)為主向以機(jī)械作業(yè)為主轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)市場化步伐不斷加快,對產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)提出了更高要求。新形勢、新變化要求必須深化改革,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),把農(nóng)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義[1-2]。
1興城市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
按照黨的十七屆三中全會(huì)葉決定曳、葉國務(wù):關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見曳(國發(fā)[2006]30號(hào))、葉農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見曳(農(nóng)科教發(fā)[2007]7號(hào))、葉遼寧省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見曳(遼政發(fā)[2008]13號(hào))、葉省農(nóng)委關(guān)于認(rèn)真做好2010年基層農(nóng)技推廣示范縣工作的通知曳(遼農(nóng)[2010]189號(hào))精神,2010年興城市被農(nóng)業(yè)部定為基層農(nóng)技推廣示范縣。近年來,興城市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,以農(nóng)技推廣中心為核心的公益性體系進(jìn)一步健全。農(nóng)業(yè)中心的軟硬環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),為全額撥款的副科級(jí)事業(yè)單位,起到了帶動(dòng)作用。先后承擔(dān)了農(nóng)技推廣、科技培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用等多個(gè)項(xiàng)目。雖經(jīng)歷幾次改革,興城市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處仍保持了基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的編制,全市共有100名指導(dǎo)員,80%以上納入財(cái)政撥款?;鶎愚r(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度的實(shí)施,逐漸形成農(nóng)業(yè)推廣人員抓科技示范戶,科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的科技推廣機(jī)制,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的全面推廣[3]。
2存在的問題
興城市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得了一些成就,但是按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求還存在諸多問題。
2.1農(nóng)技推廣體系不完善
一方面對基層推廣站建設(shè)投入不足;另一方面多次機(jī)構(gòu)改革的合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站的資產(chǎn)被平調(diào)和變賣,大量流失,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣服務(wù)站沒有獨(dú)立的辦公場所,還在鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)站面臨著缺少經(jīng)費(fèi)、缺少服務(wù)手段等諸多困難。
2.2運(yùn)作機(jī)制不健全
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、果樹站的技術(shù)人員存在編制,但占用專業(yè)技術(shù)人員崗位的編制,不從事推廣專業(yè)工作的現(xiàn)象非常突出,如從事秘書、文書、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員圍繞中心工作在防訊、防火、抗旱、搶險(xiǎn)崗位,村支部、村委換屆也如此。
2.3專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中無正高級(jí)職稱,副高級(jí)職稱僅3名,且年齡偏大、知識(shí)老化、服務(wù)能力弱。同時(shí),現(xiàn)有的農(nóng)技人員也存在著對農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)栽培技術(shù)比較熟悉,但對農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、儲(chǔ)藏等方面卻并不熟悉,這些都在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用[4-5]。
3建議
3.1完善農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制
一是完善工作責(zé)任制,明確職責(zé),落實(shí)到人。技術(shù)指導(dǎo)員下村開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),與技術(shù)指導(dǎo)戶簽訂工作協(xié)議,完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),做到建章立制管理,嚴(yán)格監(jiān)督約,束考評(píng)績效激勵(lì)。二是完善專家技術(shù)負(fù)責(zé)制。充實(shí)專家隊(duì)伍,聘請省、市專家,實(shí)行專家技術(shù)負(fù)責(zé)制。主要圍繞著果樹、蔬菜、玉米、花生四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)培育科技示范戶,完善技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制度。技術(shù)員因戶制宜,制定農(nóng)技指導(dǎo)方案,明確指導(dǎo)的技術(shù)內(nèi)容和要求,每名技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)科技示范戶10戶。四是完善科技示范戶輻射帶動(dòng)作用。每個(gè)科技示范戶帶動(dòng)周邊10耀20戶農(nóng)民,主動(dòng)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)
建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技示范基地,在基地開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的試驗(yàn)、技術(shù)集成和對比展示等,組織技術(shù)人員和科技示范戶到基地學(xué)習(xí)、觀摩,充分發(fā)揮基地的輻射帶動(dòng)作用。
3.3做好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作
依托新型農(nóng)民科技培訓(xùn),以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為學(xué)習(xí)重點(diǎn),積極農(nóng)技人員參加組織多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、長期培訓(xùn)、到外地學(xué)習(xí)等多種形式,切實(shí)做好農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)技人員不僅熟悉自身專業(yè)知識(shí),而且還能夠很好地掌握和運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏等內(nèi)容,培養(yǎng)野一專多能冶的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才,改善現(xiàn)有農(nóng)技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)技人員知識(shí)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)更新,農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的本領(lǐng)[6]。
3.4加大資金投入,推進(jìn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)
由于財(cái)政資金投入不足,部分推廣站的條件極為簡陋,科研設(shè)備陳舊、落后,導(dǎo)致農(nóng)技推廣落實(shí)慢,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此,政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi),在不斷涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)民之間架起野致富橋冶,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開拓創(chuàng)新提供條件,為農(nóng)技推廣體系建設(shè)保駕護(hù)航。
4參考文獻(xiàn)
[1]陳新忠,李芳芳.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究回溯與展望[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(5):24-33.
[2]李立秋,劉萬才.樹立公共推廣理念加速農(nóng)技體系建設(shè)[J].中國農(nóng)技推廣,2008(6):4-7.
[3]王萍,周振宇,李文驊.揚(yáng)中市鎮(zhèn)級(jí)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].基層農(nóng)技推廣,2016,4(7):3-6.
[4]張鋒.淺談成縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的創(chuàng)新做法[J].基層農(nóng)技推廣,2014,2(1):50-52.
[5]杜麗華.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào),2011,27(11):176-180.
關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣;體系建設(shè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體,是發(fā)揮新形勢下科技對“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村,直接聯(lián)系千家萬戶,是整個(gè)農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿,在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需求,農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機(jī)制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢的問題日漸暴露和凸顯,新形勢、新任務(wù)都迫切要求加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
一、基本情況
我縣位于山西省東南端,地處太行、太岳、中條山三大山系之間,屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬口人,54.6萬畝耕地,其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū),并且很少有5畝以上的大塊平原地,立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平很低,加之人均不到2畝地,如要糧食獲得高產(chǎn),勢必通過提高單產(chǎn)來實(shí)現(xiàn),而要實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高,加大科技的投入最是關(guān)鍵。
看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀:目前,全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技人員565人,其中,縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%;初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。
科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強(qiáng)我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實(shí)的意義
二、存在問題
1、人才缺乏
一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人,且身兼數(shù)職,一人得負(fù)責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作,還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作,很難分出心力來搞研究,搞創(chuàng)新,搞推廣。
二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例,22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名,占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%,且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的,只是在實(shí)踐中土生土長的鄉(xiāng)土人才,由于自身素質(zhì)的欠缺,接受新技術(shù)的能力非常有限,更談不上搞科技創(chuàng)新。
三是人才隊(duì)伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員,造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力,工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例,目前,全縣只有5名技術(shù)員,且年齡均在46歲以上,外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少,知識(shí)更新慢。2010年以來,全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝,全部聘請的是山東壽光的技術(shù)員。
2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級(jí)基本形成斷層,村委一級(jí)沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點(diǎn),服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達(dá)不了最需要的底層,很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營戶很難。
3、投入不足
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是待遇沒有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例,“三定人員”就有12個(gè),工資雖有保障了,但養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室??俊耙粡堊?、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費(fèi)缺乏,沒有新技術(shù)研發(fā)、推廣財(cái)政專列經(jīng)費(fèi)。
4、機(jī)制不活
在現(xiàn)行的體制下,基層農(nóng)技人員沒有量化的目標(biāo)、任務(wù),職責(zé)不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評(píng)、晉升等激勵(lì)機(jī)制,這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)隊(duì)伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn),有針對性地開展培訓(xùn),提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心,加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人;農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才;種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)營型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過硬的人才隊(duì)伍。
2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”全覆蓋工程,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)技推廣站,每村建設(shè)一個(gè)科技服務(wù)點(diǎn),培育科技示范戶,建成“縣農(nóng)技推廣部門—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并且每村要有專門負(fù)責(zé)科技工作的兩委干部,解決村級(jí)科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問題。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)組織積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。
3、加大投入,提高裝備。要抓住國家今年將“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的有利時(shí)機(jī),積極向上爭取項(xiàng)目,主要是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化,搞好生態(tài)建設(shè),逐步改善提高農(nóng)業(yè)科技裝備條件和水平。同時(shí),市、縣財(cái)政也要逐步加大最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,購置、配備先進(jìn)的辦公設(shè)備,并且實(shí)現(xiàn)“在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接”。
關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技推廣;體系建設(shè);現(xiàn)狀;對策;江蘇南通;通州區(qū)
中圖分類號(hào) F306.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)24-0278-02
南通市通州^位于長江三角洲北翼,江蘇省東南部。通州氣候溫和、土壤肥沃、物產(chǎn)豐富,素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。全區(qū)轄17個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道),208個(gè)行政村,64個(gè)社區(qū),38.36萬農(nóng)戶。耕地面積7.02萬hm2,人均耕地面積560 m2。2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.23億元,農(nóng)民人均可支配收入18 361元。2015年,通州區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),不斷提升基層農(nóng)技推廣體系的為農(nóng)服務(wù)效能,有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
1 通州區(qū)基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀
1.1 發(fā)展過程
近十幾年來,全區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系經(jīng)歷了2001年、2002年、2005年、2008年4次鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和2010年獸醫(yī)管理體制改革。在全區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,與鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合署辦公,由區(qū)農(nóng)委和鎮(zhèn)政府雙重管理,人員、經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府管理,區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。建立了一個(gè)以區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍為核心,鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍為骨干的融各專業(yè)為一體的綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。
1.2 組織機(jī)構(gòu)
2015年,通州區(qū)部分行政區(qū)進(jìn)行了調(diào)整,現(xiàn)有西亭等7個(gè)鎮(zhèn)、金沙等4個(gè)街道、錫通科技等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園,全區(qū)共有鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)14個(gè),其中鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心7個(gè),鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站7個(gè)。各個(gè)街道、產(chǎn)業(yè)園設(shè)有農(nóng)村工作局(高新區(qū)、南通空港產(chǎn)業(yè)園除外),從事農(nóng)業(yè)服務(wù)與農(nóng)技推廣工作。
1.3 人員結(jié)構(gòu)
通州區(qū)核定鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村工作局編制233個(gè)(獸醫(yī)站編制單列),目前實(shí)有216人。從年齡結(jié)構(gòu)看,整個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣體系以中青年為主。29歲以下2人,占總數(shù)的0.93%;30~39歲之間81人,占總數(shù)的37.5%;40~49歲之間75人,占總數(shù)的34.7%;50歲以上58人,占總數(shù)的26.9%。但鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)老化,核定編制60個(gè),實(shí)有28人。其中,50歲以上的14人,占總數(shù)的50%;40~50歲之間3人,占總數(shù)的10.7%;40歲以下11人,占總數(shù)的39.3%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,以大中專為主。其中,研究生1人,本科學(xué)歷38人,占總數(shù)的15.6%;大專學(xué)歷129人,占總數(shù)的52.9%;中專學(xué)歷43人,占總數(shù)的17.6%;中專以下學(xué)歷33人,占總數(shù)的13.5%。從職稱結(jié)構(gòu)看,以中初級(jí)為主。其中,高級(jí)職稱12人,占總數(shù)的4.9%;中級(jí)職稱78人,占總數(shù)的32.0%;初級(jí)職稱154人,占總數(shù)的63.1%。2017年前有5人退休(其中2016年有2人退休,2017年有3人退休)。
2 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)主要成效
2.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心
2012年,全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“有先進(jìn)的服務(wù)手段、有優(yōu)良的專業(yè)人員、有規(guī)模的示范基地、有嚴(yán)格的責(zé)任制度、有穩(wěn)定的財(cái)政保障”五有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心,修繕或改擴(kuò)建了辦公用房,添置必要的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行公益性職能必需的其他設(shè)施設(shè)備,改善了基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段,提高了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)能力。
2.2 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程
通州區(qū)從2007年開始實(shí)施科技入戶工程和基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。2015年,根據(jù)通州實(shí)際圍繞糧食作物、園藝業(yè)、純畜牧、漁業(yè)、蠶桑業(yè)5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),篩選主推品種與主推技術(shù),遴選出2 830戶具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶。重點(diǎn)選擇一批家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行掛鉤對接,強(qiáng)化科技服務(wù),輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶。精心選聘責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技能扎實(shí)、學(xué)習(xí)能力突出的農(nóng)技指導(dǎo)員257名。推行農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員制度、多元化農(nóng)技推廣制度、績效考評(píng)制度和知識(shí)更新制度等制度。建設(shè)“五統(tǒng)一”村級(jí)規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站,建立“專家―農(nóng)技人員―科技示范基地―科技示范戶―輻射戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道,通過農(nóng)技指導(dǎo)員手把手、面對面地技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),提高了示范戶的“學(xué)習(xí)接受、自我發(fā)展、輻射帶動(dòng)”3個(gè)方面的能力,使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員,成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員,成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。大力推進(jìn)科技進(jìn)村、入戶入棚、入場入社,提升科技服務(wù)水平,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用[1]。
2.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)三新工程
為加快農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,根據(jù)江蘇省農(nóng)委的全省農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃,通州區(qū)農(nóng)委積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等申報(bào)三新工程項(xiàng)目,成為三新工程實(shí)施主體,建立示范基地,開展新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)示范,示范基地依托揚(yáng)州農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)科院、南通農(nóng)校等科研單位,秉承“做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干”的宗旨,組織周邊的種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主等到基地現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)。
近幾年,通州區(qū)實(shí)施的三新工程有蔬菜種苗工廠化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成、肉羊高架舍飼適度規(guī)模養(yǎng)殖模式示范與推廣、設(shè)施蔬菜水肥一體化灌溉施肥栽培技術(shù)示范推廣、精品葡萄優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效栽培技術(shù)示范與推廣、油菜機(jī)械直播高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣、蔬菜病蟲綠色防控技術(shù)推廣。通過新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)力生產(chǎn)率,從而提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平[2]。
2.4 分層分類地進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)
2.4.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)。通州區(qū)農(nóng)委每年從科技入戶的指導(dǎo)員中選拔出一批優(yōu)秀的指導(dǎo)員參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部級(jí)班、省級(jí)班、縣級(jí)班培訓(xùn)。2015年,全區(qū)共有107名技術(shù)指導(dǎo)員參加了由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、無錫漁業(yè)學(xué)校、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研院校組織的省、縣級(jí)班培訓(xùn),通過培訓(xùn),加深對農(nóng)業(yè)科技理論的認(rèn)識(shí),了解國家最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與發(fā)展政策,轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)業(yè)科技推廣理念,提高了理論知識(shí)水平。
2.4.2 基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工程。按照“干什么、學(xué)什么”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,省級(jí)開設(shè)重點(diǎn)骨干班、市級(jí)開設(shè)縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員培訓(xùn)班、縣級(jí)開設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)技員培訓(xùn)班,重點(diǎn)對基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn),圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)間現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需的新品種、新技術(shù)、新模式,農(nóng)民急需的科技信息,對農(nóng)技人員開展重大實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)等培訓(xùn)。農(nóng)技人員每2~3年就能接受1次4 d以上的集中培訓(xùn),切實(shí)提高了基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和為農(nóng)服務(wù)水平。
2.4.3 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程。2015年通州區(qū)農(nóng)委共舉辦高效糧食種植、蔬菜園藝高效種植、插秧機(jī)手、畜禽飼養(yǎng)員、農(nóng)資營銷員、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班19期,培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民3 238人,培養(yǎng)出一批愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民[3]。
2.5 運(yùn)用信息手段推進(jìn)科技快速入戶
2.5.1 手機(jī)報(bào)。通州區(qū)農(nóng)委為每一位科技示范戶與技術(shù)指導(dǎo)員開通了《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào),定時(shí)地為廣大農(nóng)戶發(fā)送最新的種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策、科技、市場等信息資訊。
2.5.2 網(wǎng)絡(luò)書屋。區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)技推廣人員開通了“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”,它以豐富、權(quán)威、實(shí)用的科學(xué)知識(shí)和供求信息為主要內(nèi)容,提供有針對性的網(wǎng)絡(luò)信息資源服務(wù)于農(nóng)民朋友和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
2.5.3 農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺(tái)。為全面提升通州區(qū)基層農(nóng)技推廣公共服務(wù)能力,從2013年10月起,在歐美同學(xué)會(huì)的牽頭下,通州區(qū)農(nóng)委與中國農(nóng)科院信息研究所密切合作,搭建起覆蓋全區(qū)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)有一萬個(gè)為什么、農(nóng)事黃歷、點(diǎn)子大王、田間課堂、專家會(huì)診、農(nóng)技問答、診驗(yàn)交流、技術(shù)明白圖等22個(gè)專欄,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)專家以及種養(yǎng)大戶共100人為云平臺(tái)終端用戶,專家指導(dǎo)員在下鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)利用信息終端,為農(nóng)民、基地、園區(qū)等解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題。種養(yǎng)大戶在種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中,碰到任何疑問,隨時(shí)可在平臺(tái)上請求專家?guī)椭?,在最短的時(shí)間得以解決。
2.5.4 學(xué)習(xí)討論群。建立通州區(qū)農(nóng)資群、葡萄種植群、家庭農(nóng)場主群、農(nóng)產(chǎn)品電子營銷群等微信群、QQ群,方便大家相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)。
3 存在的問題及對策
3.1 農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)陳舊
推廣隊(duì)伍中年輕人較少,招聘的年輕人才留不住,人員編制空缺,將會(huì)出現(xiàn)斷層。而現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員,大部分專攻于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)仍處于一知半解的狀態(tài),所以亟須增加精通現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的“復(fù)合型”技術(shù)骨干人才,才能將日新月異的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣至千家萬戶[4]。
3.2 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、區(qū)級(jí)管事”的管理體制不利于農(nóng)技推廣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的具體人事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配,普遍存在農(nóng)技人員被隨意調(diào)用或借用的情況,在崗的技術(shù)人員還要應(yīng)付和承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些中心工作,導(dǎo)致農(nóng)委下達(dá)的工作任務(wù)無法按時(shí)高質(zhì)量完成。雖區(qū)農(nóng)委就農(nóng)技推廣情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有考核項(xiàng),但分量小、力度不夠,應(yīng)加大考核分?jǐn)?shù)的占比,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)技推廣工作的重視程度,確保農(nóng)技推廣人員在編在崗,集中精力專心從事農(nóng)技推廣工作。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果不明顯
通州區(qū)每年有3 000人的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃,每年都請相關(guān)專家以及南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)科院等科研院校的教授來集中授課,但應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中的較少。許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶忙于田間生產(chǎn)管理,沒有時(shí)間來聽課。這就更需要農(nóng)技人員多學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)技知識(shí),多下鄉(xiāng)指導(dǎo)。因此,要加強(qiáng)對區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度,多參加一些高等院校的培訓(xùn),并且多組織農(nóng)技人員去先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)參觀,以提高農(nóng)技人員的技能水平。
3.4 農(nóng)技推廣人員工作積極性不高
通州區(qū)農(nóng)技推廣依托科技入艄こ毯突層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革補(bǔ)助項(xiàng)目,對農(nóng)技推廣人員進(jìn)行績效評(píng)價(jià)考核,根據(jù)考核情況發(fā)放補(bǔ)貼。但2016年2個(gè)項(xiàng)目均取消了此項(xiàng)補(bǔ)貼,僅有下鄉(xiāng)公共交通及通訊費(fèi)用支出,通州區(qū)雖已鎮(zhèn)鎮(zhèn)通有公交車,但還沒有達(dá)到村村通公交,況且近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,幾個(gè)村合并為一個(gè)村,范圍非常大,乘公交車去為農(nóng)服務(wù)不太現(xiàn)實(shí),農(nóng)技推廣人員的積極性不高。應(yīng)增加工作經(jīng)費(fèi),配備下鄉(xiāng)交通工具或是增設(shè)下鄉(xiāng)交通補(bǔ)貼,解決農(nóng)技人員來往交通不便之苦,提高農(nóng)技人員下鄉(xiāng)的積極性。
3.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置機(jī)制有待調(diào)整
通州區(qū)現(xiàn)行的事業(yè)單位技術(shù)崗位設(shè)置的比例為初級(jí)∶中級(jí)∶高級(jí)=6∶3∶1,由于中級(jí)與高級(jí)的比例較小,導(dǎo)致許多農(nóng)技人員評(píng)到了職稱而無法聘用,有的甚至到退休仍是初級(jí)崗位。新招聘的研究生初定為中級(jí),因崗位不足只能聘為初級(jí),使得高材生不能安心于基層工作,這些人最終辭職或考上公務(wù)員就離開了。應(yīng)適當(dāng)調(diào)整崗位設(shè)置比例,增加中、高級(jí)崗位的聘用人數(shù),解決農(nóng)技人員的后顧之憂,進(jìn)一步提高農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 王冰.基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(14):361-362.
1.1新品種的引進(jìn)推廣
1.1.1示范推廣了水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。在閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,在區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員和各糧食種植戶的共同努力下,2013年水稻高產(chǎn)品種“秋優(yōu)金豐”的示范工作取得了良好成效,表現(xiàn)為群體結(jié)構(gòu)合理、肥水管理得當(dāng)、病蟲防治得力,水稻平均產(chǎn)量達(dá)628kg/667m2,比面上生產(chǎn)平均增產(chǎn)6.19%,合計(jì)總產(chǎn)增加432t,收入增加133.92萬元。在上海市水稻高產(chǎn)方檢查評(píng)比中,“盈影”、“稻德”兩家合作社榮獲上海市2013年度水稻高產(chǎn)創(chuàng)建評(píng)比二等獎(jiǎng)。
1.1.2推廣種植了耐熱青菜“閔青101”。在閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,以物化補(bǔ)貼的形式,共發(fā)放耐熱青菜“閔青101”種子360kg,同時(shí)發(fā)放了低毒、低殘留農(nóng)藥(如甜核•蘇云桿菌、施加樂、科諾BT、云大、春雷霉素等)配合該青菜品種種植。此外,還通過開展科技入戶指導(dǎo)、新品種及新技術(shù)展示示范和技術(shù)培訓(xùn)等工作來促進(jìn)該品種的推廣。經(jīng)過1年的推廣,各示范戶一致認(rèn)為“閔青101”在耐熱性、產(chǎn)量、品質(zhì)等各方面都具有一定的優(yōu)勢,與主栽進(jìn)口品種無明顯差異,但在整齊度上還稍有欠缺。從考查數(shù)據(jù)、種植情況等來看,“閔青101”耐熱性佳,與“華麗”、“華達(dá)”等進(jìn)口品種相當(dāng),夏季高溫期間雖在地時(shí)間較長,但仍無焦心、皺葉等不良表現(xiàn);品質(zhì)良好,經(jīng)品質(zhì)檢測,蛋白質(zhì)、粗纖維、微量元素等含量都達(dá)優(yōu)良水平;產(chǎn)量較高,夏季毛菜產(chǎn)量達(dá)1500kg/667m2以上,比對照“華麗”增產(chǎn)10%。但整齊度稍有欠缺,將繼續(xù)不斷對其父母本加以提純,以進(jìn)一步提高雜交種的整齊度。
1.1.3引種試驗(yàn)了草莓新品種。在閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,為調(diào)優(yōu)草莓種植品種結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步豐富市場,閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織引種試驗(yàn)、示范了高效經(jīng)濟(jì)作物草莓的新品種。根據(jù)實(shí)施方案,在上海航育種子基場及周邊果蔬種植農(nóng)戶中,引種了約18000株“初戀之香”草莓,同時(shí)摸索了其相應(yīng)的配套栽培技術(shù)。2013年引種試驗(yàn)結(jié)果表明,該品種豐產(chǎn),產(chǎn)量達(dá)3000~3500kg/667m2,產(chǎn)值為18000~21000元/667m2。該品種為白果草莓,因其顏色特別,適合采摘禮品配送,且也是西餐和西點(diǎn)良好的配飾,因而市場應(yīng)用前景廣闊。
1.2農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣
1.2.1推廣應(yīng)用了測土配方施肥技術(shù)。根據(jù)閔行區(qū)土壤特點(diǎn),閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織利用科技項(xiàng)目資金,購買了測土配方肥分發(fā)至各糧食種植戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):示范基地補(bǔ)貼數(shù)量為8t;合作社補(bǔ)貼3kg/667m2,按面積計(jì)算補(bǔ)貼數(shù)量。通過測土配方肥的使用,提高了磷鉀養(yǎng)分的投入比,氮磷鉀(N∶P2O5∶K2O)投入比達(dá)1∶0.20∶0.22,高于閔行區(qū)平均水平1∶0.07∶0.08,通過“大量、中量、微量元素相結(jié)合”,不僅協(xié)調(diào)了水稻施肥結(jié)構(gòu)中氮、磷、鉀養(yǎng)分的比例,進(jìn)一步提高了肥料的使用效果,還為水稻創(chuàng)高產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織利用苗情簡報(bào)、生產(chǎn)培訓(xùn)等形式指導(dǎo)農(nóng)戶施用配方肥:分蘗期增施水稻專用肥,促進(jìn)有效分蘗,保證群體數(shù)量;撥節(jié)孕穗期追肥,促進(jìn)幼穗分化、秸稈粗壯及提高大穗成穗率。通過技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶指導(dǎo),水稻種植戶普遍改變了以往施用化肥的習(xí)慣,了解了平衡施肥的科學(xué)性及其對促進(jìn)水稻獲取高產(chǎn)的重要性。
1.2.2研究了上海白豬(“上系”)氟烷基因及其多態(tài)性。在閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,以上海市畜禽種場為實(shí)驗(yàn)基地,采用PCR-RFLP技術(shù)對41頭上海白豬(“上系”)的氟烷基因進(jìn)行了基因型檢測,結(jié)果表明:上海白豬(“上系”)未檢測到多態(tài)性,優(yōu)勢基因型均為NN,未出現(xiàn)Nn和nn型基因。該試驗(yàn)結(jié)果為上海白豬(“上系”)品種資源的保護(hù)及合理開發(fā)利用提供了有效的理論依據(jù),切實(shí)掌握了上海白豬(“上系”)核心群的肉質(zhì)情況,從而實(shí)現(xiàn)了通過選種選育手段而非添加瘦肉精等違禁藥物手段來提高豬肉品質(zhì)的目標(biāo)。同時(shí),為上海白豬(“上系”)的選育提供了分子標(biāo)記,也為上海白豬(“上系”)專門化品系的建立、系統(tǒng)的選育及肉質(zhì)方面采用標(biāo)記輔助保種奠定了基礎(chǔ)。
1.2.3加強(qiáng)了漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)管。在閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,分析了主要養(yǎng)殖水域、漁業(yè)水域的水質(zhì)狀況,以切實(shí)保護(hù)漁業(yè)水域環(huán)境。對區(qū)域內(nèi)8家水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水源、池塘水、主要漁業(yè)水域的河道進(jìn)行了水質(zhì)檢測,定點(diǎn)抽取水樣、分析數(shù)據(jù)。目前閔行區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖水體的水質(zhì)總體狀況一般,北片地區(qū)水源水質(zhì)較差,水體中氨氮含量超標(biāo),浦江鎮(zhèn)養(yǎng)殖場大部分水源中COD偏高、活性磷酸鹽全部超標(biāo),表明水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重。有水生生物增殖放流的9條河道分別于2月、6月、9月、10月進(jìn)行了4次水質(zhì)常規(guī)檢測,各檢測點(diǎn)的水質(zhì)狀況較好,pH值、溶解氧等指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),但部分河道中亞硝酸鹽、活性磷酸鹽等指標(biāo)超標(biāo),水體呈現(xiàn)富營養(yǎng)化。
1.2.4示范推廣了蔬菜新農(nóng)機(jī)。在閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,為解決蔬菜苗移栽環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)問題,由閔行區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門相關(guān)技術(shù)人員和航育基地有關(guān)人員共同配合,在閔行區(qū)7家蔬菜園藝場推廣使用了井關(guān)2ZY-2A型蔬菜移植機(jī),累計(jì)移栽面積達(dá)66.67hm2次,種植蔬菜種類以閔行區(qū)種植量較大的辣椒、番茄為主,蔬菜苗通過育苗中心獲得。通過調(diào)查,該機(jī)器性能穩(wěn)定可靠、移栽效率高、漏栽率低、移栽深度符合作物的農(nóng)藝要求、且沒出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象。為解決蔬菜播種環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)問題,由閔行區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門相關(guān)技術(shù)人員和航育基地有關(guān)人員共同配合,在閔行區(qū)11家蔬菜園藝場推廣使用了璟田2BS-JT10型精密蔬菜播種機(jī),累計(jì)播種面積達(dá)100hm2次,種植蔬菜種類以閔行區(qū)種植量較大的雞毛菜、大白菜為主。通過調(diào)查,該機(jī)器性能穩(wěn)定可靠、播種效率高、漏播率低、節(jié)種增效,且對產(chǎn)量的提升有一定的幫助。
1.3強(qiáng)化示范基地建設(shè)
在閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),取得了良好成效。如上海航育種子基地,是一家以種源農(nóng)業(yè)為核心,涵蓋糧食、蔬菜、水產(chǎn)和花卉等多種產(chǎn)業(yè)、多個(gè)品種的研發(fā)、育種及培訓(xùn)、科普等為一體的綜合型基地?;亟ㄔO(shè)始于2011年9月,占地面積達(dá)19.47hm2,建成至今,已取得了顯著成效。2013年該基地示范種植“閔青101”3.33hm2,夏季毛菜產(chǎn)量達(dá)1500kg/667m2以上,秋季大棵菜產(chǎn)量達(dá)3000kg/667m2左右。又如上海稻德糧食專業(yè)合作社,成立于2009年1月,目前是“上海市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化”示范戶,也是“上海市水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地”示范戶,并獲得了國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心的無公害認(rèn)證,在2011年通過了大米綠色認(rèn)證;2013年該合作社示范種植“秋優(yōu)金豐”,并作為測土配方技術(shù)推廣的示范基地,實(shí)際水稻產(chǎn)量達(dá)734.1kg/667m2,完成了超高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和示范效果。
1.4培育科技示范戶
閔行區(qū)科技入戶以發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)為主線,積極推廣“四新”技術(shù)的集成應(yīng)用。2013、2014年邀請中國農(nóng)科院上海獸醫(yī)研究所、上海交大農(nóng)生學(xué)院、上海市農(nóng)技服務(wù)中心等高??蒲袉挝缓蜕霞?jí)主管專業(yè)部門的12位具備良好資質(zhì)的專家,并會(huì)同從閔行區(qū)農(nóng)技服務(wù)中心、閔行區(qū)檢測中心、閔行區(qū)疫控中心、浦江鎮(zhèn)農(nóng)服中心遴選出41位指導(dǎo)員,深入田間指導(dǎo)農(nóng)戶示范種植水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、耐熱青菜“閔青101”、草莓新品種和測土配方施肥技術(shù)、蔬菜新農(nóng)機(jī)等。一年來,已培育科技示范戶304戶,其中水稻種植示范戶為121戶,示范面積達(dá)848.98hm2;蔬菜種植示范戶為183戶,示范面積達(dá)36.22hm2;輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶達(dá)1612戶,產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)1900多人。
1.5完善專家、指導(dǎo)員、示范戶對接工作制度
專家、指導(dǎo)員與基層對接的主要工作有:
(1)負(fù)責(zé)制訂雜交稻高產(chǎn)創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范推進(jìn)實(shí)施方案,示范基地統(tǒng)一掛牌,技術(shù)指導(dǎo)員使用統(tǒng)一印制的手冊,專家和指導(dǎo)員全程負(fù)責(zé)示范點(diǎn)和結(jié)對示范戶的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)措施的實(shí)施與完成。
(2)在上海航育種子基地及周邊示范戶(合作社)建立耐熱青菜“閔青101”示范點(diǎn),專家組成員和閔行區(qū)農(nóng)技中心的推廣人員定期進(jìn)行入戶到田的技術(shù)指導(dǎo),并在項(xiàng)目實(shí)施過程中,編制了耐熱青菜“閔青101”高產(chǎn)制種技術(shù)規(guī)范和商品菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。
(3)指導(dǎo)上海航育種子基地及周邊果蔬種植戶試種“初戀之香”草莓,并摸索相應(yīng)的配套栽培技術(shù)。
(4)推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。
(5)通過現(xiàn)場示范、技術(shù)培訓(xùn)等形式向示范戶展示、介紹蔬菜新農(nóng)機(jī)的功能及作業(yè)特性。除以上5個(gè)方面的工作外,專家組還進(jìn)行了設(shè)施土壤修復(fù)、犬出血性腹瀉病防治等技術(shù)指導(dǎo)工作。如2013年7月28日,專家組成員指導(dǎo)城市超市合作社開展夏季高溫悶棚土壤消毒處理,清潔田園后將土壤深翻40cm以上,并將土壤中的植株殘?bào)w再次清除干凈,通過該措施,設(shè)施土壤得到了初步修復(fù),為后茬作物生長提供了良好的生態(tài)條件;又如2013年,專家組成員先后5次在浦江鎮(zhèn)甲干犬場進(jìn)行了犬出血性腹瀉病的防治技術(shù)指導(dǎo),并通過制備抗血清,在斷奶前數(shù)天和斷奶期用抗血清對易感品種犬進(jìn)行預(yù)防被動(dòng)免疫等,使病犬的病死率從60%降至40%左右。組織專家服務(wù)團(tuán)召開研討會(huì)2次,形成了閔行區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的指導(dǎo)性建議,具體內(nèi)容包括:
(1)推廣生態(tài)栽培技術(shù)。建議在閔行區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣生態(tài)栽培技術(shù),主要是蔬菜廢棄物處理技術(shù)、夏季高溫悶棚土壤消毒技術(shù)和蔬菜灌溉施肥水肥一體化技術(shù)的集成示范。蔬菜廢棄物處理技術(shù)主要采用好氧堆肥發(fā)酵方式、調(diào)整碳氮比,蔬菜廢棄物經(jīng)高溫發(fā)酵轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料,在蔬菜基地內(nèi)循環(huán)利用,減少了蔬菜廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染;夏季高溫悶棚土壤消毒技術(shù)主要是利用夏季太陽能,對大棚土壤進(jìn)行深翻和高溫悶棚處理,達(dá)到治理連作障礙和修復(fù)土壤的目的,有條件的園藝場應(yīng)每年安排1/3面積進(jìn)行夏季高溫悶棚土壤消毒處理;蔬菜灌溉施肥水肥一體化技術(shù)是根據(jù)蔬菜水肥需求,結(jié)合灌溉設(shè)備,為番茄、黃瓜等作物提供個(gè)性化灌溉施肥指導(dǎo)方案,達(dá)到節(jié)水、節(jié)肥、省工的目的。
(2)根據(jù)閔行區(qū)種植特色,在蔬菜合作社推行適合種植的果蔬類土壤改造,只有合適的溫床,才能長出茁壯的禾苗,然后在土壤耕翻作畦、蔬菜移植等作業(yè)中,逐步采用機(jī)械代替人工。
1.6開展基層農(nóng)技人員及示范戶培訓(xùn)
根據(jù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況,不定期組織專家對指導(dǎo)員、基層農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn),提高指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化基層農(nóng)技人員隊(duì)伍,然后由指導(dǎo)員、基層農(nóng)技人員對示范戶進(jìn)行田間培訓(xùn),保障項(xiàng)目順利實(shí)施。主要有雜交稻推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建的技術(shù)培訓(xùn)、耐熱青菜“閔青101”種植技術(shù)培訓(xùn)、測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn),一年來培訓(xùn)人數(shù)合計(jì)達(dá)300人次。
1.7利用信息媒介擴(kuò)展對接渠道
通過12316上海三農(nóng)服務(wù)熱線,農(nóng)戶可直接與專家、指導(dǎo)員進(jìn)行視頻、語音對話,尋求幫助。12316熱線的專家均來自閔行區(qū)農(nóng)委委屬各單位,具備農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)職稱,專業(yè)涉及農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械、蔬菜安全、動(dòng)物育種、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)病害防治、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)制度改革等方面。2013年共接聽來電29次,完成解答23次,轉(zhuǎn)出工單5次,分別涉及糧棉油、蔬菜、花卉等方面的問題,凡在專家解答領(lǐng)域的來電咨詢,都由專家親自回電解答;無法首接解答的,都將工單轉(zhuǎn)至市總中心或相關(guān)分中心處理。此外,2013年還完成了2次科技下鄉(xiāng)活動(dòng),內(nèi)容為蔬菜及水稻種植技術(shù)指導(dǎo)。為擴(kuò)展對接渠道,農(nóng)業(yè)網(wǎng)專門開辟了“便民服務(wù)——科學(xué)技術(shù)”欄目,該欄目分為“農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)機(jī)設(shè)備、實(shí)用技術(shù)”3個(gè)子欄目,用于推廣農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)機(jī)新設(shè)備及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù);2013年有關(guān)項(xiàng)目信息近300條。閔行區(qū)農(nóng)委開通了新浪官方微博,微博首頁有專門的視頻展示,播放一些農(nóng)業(yè)種植技術(shù)方面的宣傳視頻,利用微博廣覆蓋、快傳播的功能優(yōu)勢向農(nóng)戶推廣農(nóng)技知識(shí),2013年微博15條。
2閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題與發(fā)展對策
閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)過多年的運(yùn)行實(shí)施,取得了一定的成效,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但在建設(shè)過程中也存在一些問題,例如體制不夠順暢、機(jī)制不夠靈活、缺乏“一專多能”的推廣人員、人員素質(zhì)需要提高等。為進(jìn)一步推進(jìn)閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),要著重抓好以下工作:
(1)推廣實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)推廣水稻高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù),要建成2個(gè)“秋優(yōu)金豐”粳型雜交組合產(chǎn)量目標(biāo)為750kg/667m2的超高產(chǎn)示范基地。
(2)新品種示范與推廣。重點(diǎn)做好耐熱青菜“閔青101”的推廣和番茄“閔粉一號(hào)”的示范。
(3)蔬菜新農(nóng)機(jī)示范。引進(jìn)性能可靠、功能多樣的MSE18C型可變式平整高旋耕機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)。
(4)做好BLUP種豬遺傳評(píng)估技術(shù)和深度人工授精技術(shù)的推廣與示范。
(5)開展科技入戶,組織技術(shù)培訓(xùn)。
(6)繼續(xù)深化閔行區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),完善機(jī)制,加強(qiáng)推廣人員的培訓(xùn),利用農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢,將私營企業(yè)納入推廣體系。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;體系建設(shè)
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-11-0146-1
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的要求已達(dá)到很高的水平,必須為農(nóng)民提供新技術(shù)、新設(shè)備以及推廣新品種方面的服務(wù),才能完成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處于初級(jí)階段,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?,F(xiàn)在這方面建設(shè)仍存在一些問題,嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,要投入足夠的人力和物力去解決。
1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題
1.1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入不足
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)存在財(cái)政困難、經(jīng)費(fèi)缺乏、供給短缺的問題,對人才培養(yǎng)的投入很少,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的長期發(fā)展目標(biāo)。甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員的工資也不能足額發(fā)放,嚴(yán)重影響了工作積極性。導(dǎo)致了工作人員把工作重心放在經(jīng)營盈利上而忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)推廣。引進(jìn)新技術(shù)和新品種的工作做得不到位,新品種實(shí)驗(yàn)示范和推廣方面也有心無力。農(nóng)業(yè)設(shè)施物資的檢驗(yàn)和化驗(yàn)分析的工作也不能起到應(yīng)有的作用。
1.2 管理不完善,運(yùn)行機(jī)制順暢
管理機(jī)制方面的問題主要有以下幾點(diǎn):對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門人員安排上隨意,人才大量流失;部分在崗人員無法勝任崗位工作,整體上降低了服務(wù)推廣水平;農(nóng)技人員大量存在“在崗不位”,被調(diào)去搞其它工作;機(jī)構(gòu)職能上也很混雜模糊,缺少明確的工作重點(diǎn)。
1.3 農(nóng)技推廣人員的數(shù)量需要擴(kuò)大,素質(zhì)有待提高
對某縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的調(diào)查分析表明,其中種植技術(shù)的推廣人數(shù)只有19人。技術(shù)人員的短缺使得崗位工作負(fù)荷過大,一人要承擔(dān)多方面的工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對技術(shù)的專精的要求,讓工作人員很難勝任不同種類的技術(shù)工作。被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門有大專學(xué)歷的7人,有專業(yè)技術(shù)職稱的9人,其中僅1人有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,基層技術(shù)推廣人員的能力無法獨(dú)立承擔(dān)實(shí)驗(yàn)示范和重大的技術(shù)推廣項(xiàng)目。崗位培訓(xùn)太少,先進(jìn)新技術(shù)和知識(shí)獲取途徑缺乏,難以提高業(yè)務(wù)素質(zhì),難以適應(yīng)新農(nóng)技推廣發(fā)展形勢和要求。
1.4 設(shè)備物資落后缺乏,工作條件艱苦
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒有固定辦公場所或辦公場所很差;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員缺少必要的社會(huì)地位,由于農(nóng)技推廣工作大多在農(nóng)村,工作環(huán)境艱苦,高學(xué)歷的技術(shù)人才能夠找到條件、待遇和發(fā)展更好的工作,不愿來農(nóng)技推廣部門??床坏轿磥淼陌l(fā)展和艱苦的工作生活環(huán)境使大量農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生對農(nóng)技工作望而卻步,直接造成了農(nóng)技推廣體系的人才嚴(yán)重匱乏。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的措施
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主導(dǎo)力量,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起著無法替代的重要作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),筆者針對目前情況提出一些具體解決措施。
2.1 保證財(cái)政供給充足,經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位
如果把正式的農(nóng)技人員納入到財(cái)政預(yù)算中,足額到位的發(fā)放資金,對經(jīng)費(fèi)的使用做到專款專用,并對賬目進(jìn)行嚴(yán)格考核監(jiān)督,就可以大力建設(shè)農(nóng)技推廣區(qū)域站點(diǎn)。引進(jìn)推廣實(shí)用新技術(shù)和新品種,采購設(shè)備儀器,開辟科技實(shí)驗(yàn)示范基地,培育農(nóng)業(yè)科技示范戶;為農(nóng)技推廣站點(diǎn)配置專門的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、打印機(jī)、傳真機(jī)等必須的設(shè)備,這樣才能暢通信息渠道;采購一些必須的交通工具,比如汽車和運(yùn)貨車等。
2.2 健全的運(yùn)行機(jī)制有利于農(nóng)技推廣體系的建設(shè)
針對不足進(jìn)行改革,強(qiáng)化公益性和專業(yè)化職能??茖W(xué)界定農(nóng)技推廣部門的職能,把經(jīng)營性的服務(wù)推向市場。以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)管理,統(tǒng)一的體系更發(fā)揮信息優(yōu)勢。大力開展各種農(nóng)技推廣的服務(wù)活動(dòng),形成多元化、多渠道和形式多樣的格局,農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民的合作,以大膽的創(chuàng)新把農(nóng)業(yè)技術(shù)注入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量的原料,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過對各個(gè)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作分工保證農(nóng)技推廣順利為農(nóng)業(yè)的增收提供科學(xué)技術(shù)的支持。
2.3 加大農(nóng)技推廣的宣傳
通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙電視等現(xiàn)代的媒體來加強(qiáng)對農(nóng)技推廣的宣傳,鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員在專業(yè)的刊物上,或者建立網(wǎng)站來推廣。針對具有優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品,建立科技觀摩園或在城市郊區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品采摘園,還可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)品種展示和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園來作為傳播基地。
2.4 對農(nóng)技人員素質(zhì)的提升
用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生加入農(nóng)技推廣體系中,淘汰不合格人員。用引進(jìn)、培養(yǎng)、聯(lián)合的方法建立人才培養(yǎng)制度,比如農(nóng)技人員的聘用制度和工作考核制度,培訓(xùn)制度,農(nóng)技推廣的責(zé)任制度。有步驟有計(jì)劃的對在編技術(shù)人才培訓(xùn)深造,請外部專家來做講座或派遣骨干外出考察或到院校進(jìn)修、鼓勵(lì)自學(xué)等,以拓展專業(yè)知識(shí)技能和知識(shí)的及時(shí)更新。推行職業(yè)資格證書制度,競爭上崗,以崗定酬,優(yōu)化其體系的人員結(jié)構(gòu)。以工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平評(píng)定待遇,建立流暢的人才自下而上的發(fā)展流動(dòng)渠道,調(diào)動(dòng)其積極性,增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系內(nèi)的活力。
我國農(nóng)技推廣體系取得過很多成績,然而由于一些歷史和現(xiàn)實(shí)原因?qū)е铝藛栴}的存在,采取相應(yīng)的措施十分必要,不但能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員從中受益,也可以更好的滿足廣大農(nóng)民的需要。
參考文獻(xiàn)
[1] 張明坤,張杰,何福林.論我國農(nóng)業(yè)推廣方式的優(yōu)化[J].承德職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(01).