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水源保護地管理條例范文第1篇

關鍵詞：水利;資源

一、概況

朱莊水庫位于海河流域子牙河系汾陽滏陽河支流沙河上的一座以防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大型水利樞紐工程，控制流域面積1220km2，總庫容4.162億m3工程等級為大II級，為河北省七大水庫之一，是邢臺市最大的水庫，壩總長544m，壩高95m，其中河床以上高65m，是華北第一高壩。大壩有六孔泄洪洞，每孔泄洪洞有一座高14m、寬12m的重達24t的鋼制閘門，汛期可泄洪1800個流量。水庫整個水面長達20km，寬1000～3000m，水深10～50m，湖水常年清澈，水質優(yōu)于國家II類標準，是邢臺市生活用水備用水源保護區(qū)。

二、豐富的資源優(yōu)勢

（一）水資源

朱莊水庫水源豐富：水庫控制流域面積1220km2，總庫容4.162億m2;水質優(yōu)良：水庫管理處2006年至今關閉了上游流域內所有的采礦業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，有污染水源的相關工廠，取締了一切非法取土采沙活動，目前水質達國家2級飲用水標準;儲水量大：水庫每年除滿足邢臺市工農(nóng)業(yè)供水需求外，正常蓄水在1.5～2.0億m2。

（二）魚資源

朱莊水庫有水面24000畝，水最深達50米。水質良好，非常適應各種魚類生長。水產(chǎn)品年產(chǎn)量都在30萬kg以上。魚種類以花白鰱、鯉、鯽、草、鯰、蝦、池沼公、銀魚等幾十個品種。水庫中的魚類生長全部在原生態(tài)環(huán)境下依靠天然食物，不投放任何飼料。因此，各種魚類色澤鮮艷，肉質細嫩，口感滑嫩，營養(yǎng)豐富，尤其是水庫產(chǎn)的池沼公、銀魚，更是遠近知名，遠銷京、津、魯?shù)貐^(qū)。

（三）土地資源

朱莊水庫征地高程為255.0m，淹沒耕地6001畝，移民高程為261.5m，遷移人口6327人。在高程為262m淹沒線以下，經(jīng)過水庫管理處的多年植樹、養(yǎng)護，庫區(qū)內的土地土質肥沃，青草遍地，無污染、無噪音、無閑雜建筑，交通便利。這些土地位置優(yōu)越，環(huán)境適宜，有非常大的開發(fā)利用價值。

三、主要做法

（一）立足水資源優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)旅游資源

朱莊水庫作為邢臺市城市供水的備用水源地，關系到工農(nóng)業(yè)和全市經(jīng)濟發(fā)展的大局。所以必須做好，一要供好水：加強水庫水資源統(tǒng)一管理，提高水資源的利用率，切實保障邢臺市工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)灌溉、居民用水需求。二要保好水：朱莊水庫作為二級飲用水保護區(qū)，要嚴格按照水資源保護管理辦法，加強對水源地環(huán)境安全的防控。加大宣傳力度，提高廣大群眾對水源地保護的認識和法律意識，堅持對庫區(qū)及庫面環(huán)境的巡查，加強對水源水質進行監(jiān)測，加大水源地保護工作力度。三用好水：牢固樹立水資源是生活資源、命脈資源、稀缺資源、戰(zhàn)略資源的觀念，發(fā)揮水利效益，搞好綜合利用。

朱莊水庫距邢臺市區(qū)35km，這里遠離市區(qū)，無污染，空氣新鮮，自然旅游和人文旅游資源兼?zhèn)?，山、水、林、農(nóng)、古跡傳說等一應俱全。隨著人民生活水平和文化素質的提高，都市人向往自然，向往空氣清新、環(huán)境幽雅的心情日趨迫切，對旅游質量的要求越來越高?；貧w自然是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，朱莊水庫休閑旅游正好適應人們的這種心理需求。憑借區(qū)位優(yōu)勢，以秀麗的自然山水生態(tài)景觀為依托、水源保護地生態(tài)旅游為主題、休閑觀光為突破口、政府主導和市場動作為原則，對朱莊水庫水利風景區(qū)生態(tài)旅游實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分期建設、滾動發(fā)展，加快景區(qū)資源的開發(fā)和景區(qū)建設，使本風景區(qū)發(fā)展成為以生態(tài)旅游、休閑旅游為主要功能的水利風景區(qū)，實現(xiàn)風景區(qū)生態(tài)旅游帶動經(jīng)濟，生態(tài)旅游促進生態(tài)保護和庫區(qū)發(fā)展目標。通過多種形式的宣傳，提高水利風景區(qū)的社會認可，擴大影響，給水庫創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）利用宜養(yǎng)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)O業(yè)資源

朱莊水庫是邢臺市飲用水備用水源地，水庫依據(jù)國家水產(chǎn)養(yǎng)殖政策，依靠國家支持，每年向水庫投放一定比例種類魚苗，用于水生態(tài)平衡保護，魚類生長依靠的是自然生長，是純天然水產(chǎn)品，是無公害農(nóng)產(chǎn)品。朱莊水庫魚作為純天然水產(chǎn)品，在周邊地區(qū)已有一定的知名度，可以實施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，擴大市場經(jīng)濟，獲得更大的經(jīng)濟效益。

水產(chǎn)品屬于鮮活產(chǎn)品，不易長距離運輸，可探索水產(chǎn)品深加工，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行產(chǎn)、供、銷一條龍服務。設立專賣店，掛牌銷售，不斷提升朱莊水庫魚的品牌效應。作為水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，只有靠優(yōu)良魚種、大規(guī)模投入魚苗，實現(xiàn)產(chǎn)量化、名優(yōu)化、特色化，從而增強品牌效益，提高經(jīng)濟效益。

（三）利用土地資源，促進招商引資工作

水源保護地管理條例范文第2篇

關鍵詞：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃實施；關系

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A

引言

對土地進行規(guī)劃與管理既能夠增強土地利用效率，還能夠更加高效地開展城市建設，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設是我國經(jīng)濟改革和行政管理改革的重要組成部分，為促進城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展就必須在土地規(guī)劃管理的基礎上推動城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌與調控，制定科學的規(guī)劃與管理方案，在確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的通知避免土地資源的浪費。

一、土地規(guī)劃管理作用分析

（一）確保土地得到充分利用

對國有土地進行固化可在空間結構和經(jīng)濟結構范圍內對土地進行合理利用，可增進地區(qū)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調性，實現(xiàn)人、土地、經(jīng)濟三者之間的協(xié)調發(fā)展。通過土地規(guī)劃與管理，既可以保護基本農(nóng)田的使用面積，還能夠創(chuàng)造良好的社會發(fā)展條件，形成可持續(xù)的、生態(tài)化的土地利用環(huán)境。科學、規(guī)范的土地規(guī)劃與管理還能夠進一步提高土地的利用率和經(jīng)濟結構的合理性，避免土地資源的浪費。

（二）加強土地用途管制

土地資源是有限的，而人均土地面積少又是我國的基本國情，對土地用途進行管制可以在土地管理法和相關條例的約束下按照經(jīng)濟發(fā)展需求對土地性質進行分類，如將土地資源分為農(nóng)田用地、建設用地、生態(tài)環(huán)境保護用地等。這樣能夠限制和引導不同類型土地資源的利用，在經(jīng)濟建設、耕地保護以及生態(tài)環(huán)境保護三者之間建立平衡點，達到既保護又發(fā)展的目的。

（三）促進土地規(guī)劃與管理制度的完善和創(chuàng)新

土地規(guī)劃需要經(jīng)過較長的時期才能夠體現(xiàn)出效果，且其受投資、人口、自然環(huán)境等因素的影響較大，不同地區(qū)和不同方案之間具有一定的差異性。對土地進行規(guī)劃管理可以在實施過程中不斷總結當前經(jīng)驗，指導后續(xù)使用的進一步完善和土地規(guī)劃手段的進一步創(chuàng)新。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值

（一）對空間布局的利用

城鄉(xiāng)規(guī)劃的重心就是通過對城鄉(xiāng)的空間布局進行一個合理有效的利用。通過對實際地區(qū)的具體情況進行必要的分析，然后對每個地區(qū)作出詳細的規(guī)劃，看哪個地方有利于發(fā)展經(jīng)濟，哪個地區(qū)適宜人類的居住，通過對布局進行合理的設置，從而對土地有一個合理的應用。土地之源的合理開發(fā)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中的一個重要方面，不僅對于人們生活環(huán)境的改善具有重要作用，同時也能夠為人們營造一個良好的生活氛圍。并且通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以協(xié)調城市和鄉(xiāng)村之間的格局，促進地方經(jīng)濟的向前發(fā)展。在城市規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境的建設也是一個重要的內容，通過完善人們的生存環(huán)境，從而推動人與自然的和諧相處。

（二）緩解城鄉(xiāng)兩極分化

科學、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃指的是通過對城市與鄉(xiāng)村的有限條件進行一個資源的合理有效配置，從而促進城市與鄉(xiāng)村的不斷融合，適應社會發(fā)展的潮流。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，主要是通過對農(nóng)村進行改造，充分利用農(nóng)村中的土地資源，對外進行招商引資，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高人們的生活水平。同時，通過對農(nóng)村土地的征用，發(fā)展經(jīng)濟項目，然后再根據(jù)相關的實施細則給農(nóng)村的人們分配城市用房，并且鼓勵他們進行自主創(chuàng)業(yè)，政府通過提出鼓勵和優(yōu)惠政策，來支持和推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。對農(nóng)村進行招商引資，還可以通過對農(nóng)村剩余勞動力進行有效的分擔，政府對其加強教育力度，提升他們的文化水平，傳授他們農(nóng)作物的種植管理水平，通過開展培訓等，發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)，從而拉動農(nóng)村的整體的經(jīng)濟水平，有效的緩解城鄉(xiāng)的兩極分化現(xiàn)象。

（三）有利于宏觀調控

政府對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設可以通過宏觀調控的方式來進行，宏觀調控作為政府發(fā)展經(jīng)濟的重要政策，具有重要的作用。政府以城鄉(xiāng)規(guī)劃的表現(xiàn)形式來進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，從而使城鄉(xiāng)經(jīng)濟能夠保證協(xié)調、平穩(wěn)的運行。自從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺并實施之后，各個地區(qū)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況都制定了相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，以期通過政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行有效的管理和實施，對城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展不斷存進，從而使其能夠與我國的經(jīng)濟發(fā)展相適應。

三、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施之間的關系

（一）新增建設用地計劃與城鎮(zhèn)建設用地有序擴張

加強兩規(guī)的銜接和互通的關系，兩者之間既不是明確的制約關系也不是具體的平行關系，要想較好處理兩者之間的關系，應建立符合實際的管理辦法。要把合理用地和保護耕地作為指導方針，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的建設用地和土地利用規(guī)劃應控制在一定的范圍以內，并且在城市建設設中可分為新區(qū)擴張和舊城改造兩種方式，分別對新增建設用地和舊城改造用地進行合理的利用，在開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)要以新區(qū)擴張為主，舊城改造為輔建設良好的大中城市。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都是以土地資源的合理開發(fā)；利用和保護為基礎的。

（二）拓展土地規(guī)劃的深度，在規(guī)劃與實施之間搭建橋梁

由于土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和編制分屬于不同的行政管理部門，在土地利用和土地的利用規(guī)模等原則性的問題上存在差異，導致“兩規(guī)”在相互結合的過程中不能夠有效的銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃都是由地方政府組織的，由于地方經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度追求太快導致城鄉(xiāng)規(guī)劃不能順利的進行。地方政府追求形式上的發(fā)展盲目的擴大城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，以滿足各類建設用地的需求。土地利用規(guī)劃是從土地的結構均衡分配，對城鄉(xiāng)空間增長的控制和對土地資源的布局和空間結構進行合理的布局，“兩規(guī)”自身存在的差異性不利于城市空間的有序增長，甚至在城鄉(xiāng)規(guī)劃當中出現(xiàn)又相互制約的局面。城鄉(xiāng)空間的擴大常常具有一定的主觀性，擴張沒有一定的規(guī)律，通常產(chǎn)生跳躍性和無序性的增長。

（三）以土地管理為核心，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學發(fā)展

為了能夠與經(jīng)濟體制的增長相適應，規(guī)劃管理部門通過積極的探索新的規(guī)劃方式，使得區(qū)域協(xié)調與城鄉(xiāng)規(guī)劃相一致，并發(fā)展處一系列的新規(guī)劃。通過這種特殊的方式來逐步建立和完善“兩規(guī)”，使其能夠協(xié)調穩(wěn)步的發(fā)展，從而建立一個環(huán)節(jié)制度化與溝通信息化的信息交流平臺。

為確保兩個“規(guī)劃”在工作中的協(xié)調一致性可采取以下措施: （1）建區(qū)內的建設項目要以審批土地利用規(guī)劃和建設為前提；（2）城市是彌補人們精神資源和人文資源的核心地區(qū)，地質災害嚴重和珍貴的水源保護地帶要做好保護措施，限制建設城市規(guī)劃區(qū)劃定；（3）限制建立區(qū)應該充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和你農(nóng)村土地歸屬權的單位做好各部門之間的溝通；（4）將限制建立區(qū)劃定和管理條例上升為由當?shù)卣?，制定相應的配套方案，提高社會保護生態(tài)資源的積極性。

結束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃在我國的城市化進程的發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義，通過土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的相互促進、相互制約的關系，從而使得經(jīng)濟社會的健康有序良好的發(fā)展，因此，必須處理好二者之間的關系。土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施是我國當前土地領域的一個研究熱點，在土地規(guī)劃指標分解缺乏科學性、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施困難的情況下如何在兩者之間建立有效聯(lián)系，以審批為前提，以保護為手段，以溝通為橋梁，以保護生態(tài)資源為根本，制定科學、合理的執(zhí)行策略對于我國經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

[1]王書芳,王娜. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念下探析我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系改革[J]. 江西建材,2014,07:19.