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關(guān)鍵詞:建筑施工;保溫材料;防火管理
中圖分類號:TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1保溫材料的種類及性能
保溫材料,主要包括兩大種類:聚合物發(fā)泡型保溫材料和泡沫石棉保溫材料。
聚合物發(fā)泡型保溫材料具有吸收率小,保溫效果穩(wěn)定,導(dǎo)熱系數(shù)低,在施工中沒有粉塵飛揚,易于施工等優(yōu)點,正處于推廣應(yīng)用時期。泡沫石棉保溫材料也具有密度小、保溫性能好和施工方便等特點,推廣發(fā)展較為穩(wěn)定,應(yīng)用效果也較好,但由于存在一定的缺陷,限制了進(jìn)一步的推廣使用。這些缺陷主要表現(xiàn)在泡沫棉容易受潮,浸于水中易溶解;彈性恢復(fù)系數(shù)?。徊荒芙佑|火焰和在穿墻管部位使用等。
1.1復(fù)合硅酸鹽保溫材料:
可塑性強(qiáng)、導(dǎo)熱系數(shù)低、耐高溫、漿料干燥收縮率小等特點。
主要種類有硅酸鎂、硅鎂鋁、稀土復(fù)合保溫材料等。而近年出現(xiàn)的海泡石保溫隔熱材料作為復(fù)合硅酸鹽保溫材料中的佼佼者,由于其良好的保溫隔熱性能和應(yīng)用效果,已經(jīng)引起了建筑界的高度重視,顯示了強(qiáng)大的市場競爭力和廣闊的市場前景。海泡石保溫隔熱材料是以特種非金屬礦物質(zhì)——海泡石為主要原料,輔以多種變質(zhì)礦物原料、添加助劑,采用新工藝經(jīng)發(fā)泡復(fù)合而成。該材料無毒、無味,為灰白色靜電無機(jī)膏體,干燥成型后為灰白色封閉網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)物。其顯著特點是導(dǎo)熱系數(shù)小,溫度使用范圍廣,抗老化、耐酸堿,輕質(zhì)、隔音、阻燃,施工簡便,綜合造價低等。主要用于常溫下建筑屋面、墻面、室內(nèi)頂棚的保溫隔熱以及石油、化工、電力、冶煉、交通、輕工和國防工業(yè)等部門的熱力設(shè)備和管道的保溫隔熱和煙囪內(nèi)壁、爐窯外殼的保溫(冷)工程。這種保溫隔熱材料將以其獨特的性能開創(chuàng)保溫隔熱節(jié)能的新局面。
1.2硅酸鈣絕熱制品保溫材料:
在80年代曾被公認(rèn)為塊狀硬質(zhì)保溫材料中最好的一種,其特點是密度小、耐熱度高,導(dǎo)熱系數(shù)低,抗折、抗壓強(qiáng)度較高,收縮率小。
但進(jìn)入90年代以來,其推廣使用出現(xiàn)了低潮,主要原因表現(xiàn)在90年代初許多廠家采用紙漿纖維,這樣解決了無石棉問題,但由于紙漿纖維不耐高溫,由此影響了保溫材料的耐高溫性和增加了破碎率;雖然這種保溫材料在低溫部位使用,性能不受影響,但并不經(jīng)濟(jì)。
1.3纖維質(zhì)保溫材料:
在80年代初市場上占有較大的份額,是因為其優(yōu)異的防火性能和保溫性能,主要適用于建筑墻體和屋面的保溫。
但由于投資大,所以生產(chǎn)廠家不多,限制了它的推廣使用,因而現(xiàn)階段市場占有率較低.
1.4按材料成份,外墻保溫材料種類分為:
1)有機(jī)保溫材料:
如稻草、稻殼、甘蔗纖維、軟木木棉、木屑、刨花、木纖維及其制品。
優(yōu)點:此類材料容重小,來源廣,多數(shù)價格低廉,但吸濕性大,受潮后易腐爛,高溫下易分解或燃燒。
2)無機(jī)保溫材料:
礦物類有礦棉、膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、硅藻土石膏、爐渣、玻璃纖維、巖棉、加氣混凝土、泡沫混凝土、浮石混凝土等及其制品,化學(xué)合成聚脂及合成橡膠類有聚苯乙烯、聚氯乙烯、聚氨脂、聚乙烯、脲醛塑料和泡沫硬性酸酯等及其制品,
3)金屬類保溫材料:
主要是鋁及其制品,如鋁板、鋁箔、鋁箔復(fù)合輕板等。它是利用材料表面的輻射特性來獲得絕熱保溫效能。
優(yōu)缺點:具有此種類表面特性的材料,幾乎不吸收入射到它上面的熱量,而且本身向外輻射熱量的能力也很小,這類材料貨源較少,價格較貴。
2保溫材料項目防火管理需要落實的問題
2.1明確建筑施工引起火災(zāi)和爆炸的原因
(1)現(xiàn)場的設(shè)施不符合消防安全的要求,如倉庫防火性能低,庫內(nèi)照明不足,通風(fēng)不良,易燃易爆材料混放;現(xiàn)場內(nèi)在高壓線下設(shè)置臨時設(shè)施和堆放易燃材料;缺少防火、防爆安全裝置和設(shè)施,如消防、疏散、急救設(shè)施不全,或設(shè)置不當(dāng)?shù)?
(2)施工作業(yè)活動時防火措施不力:在易燃易爆材料堆放處實施動火作業(yè);在高處實施電焊、氣割作業(yè)時,對作業(yè)的周圍和下方缺少防護(hù)遮擋;
(3)雷擊、地震、大風(fēng)、洪水等天災(zāi);雷暴區(qū)季節(jié)性施工避雷設(shè)施失效;
2.2保溫材料的選擇
建筑節(jié)能總發(fā)展趨勢是保溫性、防火性更強(qiáng)的PU泡沫正在逐步取代保溫性、防火性差的EPS、XPS。
選用符合防火阻燃性能較強(qiáng)的建筑節(jié)能材料,嚴(yán)格控制易燃燒及發(fā)煙量大的節(jié)能材料,提倡選用氧指數(shù)高的保溫材料,如酚酸樹脂泡沫。
施工中使用的保溫技術(shù)體系,必須取得國家權(quán)威機(jī)構(gòu)大型耐候試驗合格證書和地方建設(shè)廳頒發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化項目指南推廣證書,保溫節(jié)能材料,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方能使用。
2.3施工組織設(shè)計
(1)施工準(zhǔn)備。
①施工技術(shù)準(zhǔn)備。
編制保溫材料專項施工方案,制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件,組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項消防安全方案,確保工程文明生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)和工程施工的安全。制定應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)調(diào)以實戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案,以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識、完善預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍、教育公眾、全面增強(qiáng)項目公司保障施工安全和處置突發(fā)事件能力的目的。
②施工組織準(zhǔn)備。
落實以項目經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)檢查制度、班前安全活動等各項安全生產(chǎn)制度。配備與工程項目管理相適應(yīng)的專職安全工程師凡進(jìn)行保溫節(jié)能施工的隊伍,需取得省級部門頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對保溫材料在施工現(xiàn)場存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險性及防火常識的培訓(xùn)教育,并填寫《施工現(xiàn)場使用保溫材料培訓(xùn)記錄》存檔備案。組織和培訓(xùn)相對穩(wěn)定的項目消防隊伍。
施工現(xiàn)場合理的平面布置是達(dá)到安全防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計或施工方案時,應(yīng)有對保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境等因素。
③施工材料準(zhǔn)備。
按施工進(jìn)度計劃編制材料和施工機(jī)具計劃及進(jìn)場時間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場時間,盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲時間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場的隔離、保護(hù)工作及堆放場地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對現(xiàn)場使用的保溫材料要隨用隨進(jìn),臨時存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實嚴(yán)格的消防安全措施,填寫《工程進(jìn)場存放保溫材料防火措施登記表》簽字后存檔備案。
(2)專項施工方案。
①材料的保管。
保溫材料存放處應(yīng)做重點防火部位管理。庫內(nèi)或臨時存放房間不準(zhǔn)使用移動式照明燈具,不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過60瓦以上的高溫照明燈具。照明燈具距存放的保溫材料應(yīng)保持1米以上距離。庫內(nèi)拉線應(yīng)符合用電標(biāo)準(zhǔn),線路不得和破損;庫內(nèi)嚴(yán)禁住人和使用電熱器具。
保溫材料臨時存放應(yīng)封閉管理或?qū)齑娣?庫房嚴(yán)禁用易燃材料進(jìn)行支搭圍擋,露天存放的應(yīng)并遠(yuǎn)離明火作業(yè),并應(yīng)用鐵板等不燃材料覆蓋圍擋嚴(yán)密,嚴(yán)禁在在施工程內(nèi)和靠近樓下部位存放;嚴(yán)禁用保溫材料做臨時圍擋、做防雨防潮和宿舍臨時保溫及床鋪鋪墊使用。
②材料的領(lǐng)用。
施工現(xiàn)場使用保溫材料要做到隨用隨進(jìn),存放保溫材料必須設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,必須經(jīng)消防部門的專項培訓(xùn),掌握必要的防火知識和滅火技能。
③施工過程和成品保護(hù)。
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場后,遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙和動用明火,并有標(biāo)識;施工現(xiàn)場要為保溫材料臨時存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好;作業(yè)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時做界面處理,以達(dá)到有效得阻燃效果。
施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時,應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時,對其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認(rèn)真檢查,清理現(xiàn)場,對剩余材料應(yīng)及時退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時必須切斷電源。
(3)建立專項消防預(yù)案,熟悉報警、接警各種程序,能及時處置和撲救初起火災(zāi)。
結(jié)束語
《中華人民共和國節(jié)約能源法》對新建建筑設(shè)置節(jié)能保溫措施均有嚴(yán)格的要求,正確選擇建筑節(jié)能保溫材料進(jìn)行施工也是建筑節(jié)能的必要構(gòu)件。使建筑節(jié)能保溫同建筑施工防火相結(jié)合,做到安全文明施工,適時的嚴(yán)格管理和協(xié)調(diào)發(fā)展是建筑保溫施工防火的主要出路。
參考文獻(xiàn):
按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔〕40號)精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),基本建成安全保障型城市,根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實施意見》(渝府發(fā)〔2012〕1號)要求,結(jié)岸區(qū)實際,經(jīng)區(qū)政府研究,現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”工作提出以下實施意見:
一、總體要求
深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔〕40號)文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題,以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線,以有效防控重特大事故為重點,以實施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐,深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮,“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺階”,基本建成安全保障型城市,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%,力爭下降10%;有效防范一般事故,全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi);嚴(yán)格控制較大事故,堅決杜絕重特大事故。
——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實;安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居,配備安全專(兼)職干部;安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展,積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。
——企業(yè)主體責(zé)任落實到位。落實企業(yè)主體責(zé)任行動縱深推進(jìn),A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上;激勵約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立;班組安全建設(shè)切實加強(qiáng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范,企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制,實施科技興安工程;完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù);全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略,提升全民安全意識;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗;評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個,力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。
三、工作重點
按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針,圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(—2015)》。,切實抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點工作,有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。
(一)全面落實企業(yè)主體責(zé)任,深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實際控制人的責(zé)任,強(qiáng)化人、財、物等保障措施,逐級分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度,落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動,制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn),逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅持分類指導(dǎo),督促企業(yè)持續(xù)整改升級,全面建章建制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年底,重點行業(yè)(領(lǐng)域)A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上。
——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委發(fā)〔〕4號)要求,全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理,積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動,建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組(站段)和樣板崗位,實現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價驗收。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),區(qū)級行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對逾期未達(dá)標(biāo)的,要報區(qū)政府依法實施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。
——全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。區(qū)級有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度,對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度,將企業(yè)落實主體責(zé)任評定級別向社會公開,并向銀行、證券、保險、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報,作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。
(二)嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用,強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實施有計劃的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作,強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理;區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限,開展事故調(diào)查處理,并報區(qū)政府批復(fù)結(jié)案;同時,要及時向社會公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施,依法嚴(yán)懲非法違法行為。
——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求,強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊伍的建設(shè);全面完善區(qū)重點行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備的配備;建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè),2012年底前,全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員;加強(qiáng)村居(社區(qū))安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備安全專(兼)職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施,健全管理制度和臺賬,接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
——提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。配合市級部門實施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”,健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年,街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度,積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系,規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重,全面落實安全監(jiān)管崗位考核獎勵辦法,建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術(shù)咨詢等職能的管理,嚴(yán)格實行資格認(rèn)證制度。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入,全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬元的安全生產(chǎn)專項資金,并確定了每年遞增10%的增長機(jī)制,各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項資金制度,并將專項資金納入同級財政年度預(yù)算,做到與財政收入同步增長,主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費用,全面實施工傷保險、責(zé)任保險和風(fēng)險抵押金制度。高危行業(yè)(領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位(含加油站、加氣站、液化氣充裝站等)要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。配合市級有關(guān)部門依法實施道路交通事故救助基金制度,研究拓展救助范圍;探索建立保險機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小危化企業(yè)主動關(guān)閉“以獎代補”政策。
——推廣先進(jìn)實用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的,要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制;危險化學(xué)品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺;長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)(AIS)和船載GPS終端安裝,推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù),大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?;钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng),?;飞a(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實施施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控,建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng),全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng);新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系,推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),配備必需的裝備,切實提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制,建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍,并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,實行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練,及時有力有序處置各類安全事故。
(四)深化安全專項整治,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動,堅持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級部門抽查、區(qū)政府督查并舉,持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段,建立安全隱患排查治理體系,健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度,定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,引導(dǎo)、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理,做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦,確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案,實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
——深化重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè),深化客運車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治,鞏固摩托車整治成果,嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為;完善農(nóng)村客運車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度;全面實行道路客運企業(yè)安全告知制度;對校車統(tǒng)一標(biāo)識,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運營安全專項整治。水上交通要強(qiáng)化庫區(qū)安全監(jiān)管和通航保障,嚴(yán)禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行,開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管;加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治,重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學(xué)品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評估,組織開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造;要加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治,集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為;大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制,嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時,要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理;嚴(yán)格鍋爐、壓力管道(容器)、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管;抓好熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理;完成市政府下達(dá)的水庫的除險加固任務(wù);深入開展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治。
——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。區(qū)級有關(guān)部門,各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為;要堅決做到“四個一律”:對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律嚴(yán)格依法予以處罰;對觸犯法律的,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,對責(zé)任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè),要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑,鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
(五)實施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略,構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制,在中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程,企業(yè)“三項人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗,其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人,要堅決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同,加強(qiáng)農(nóng)民工“三級培訓(xùn)”(廠級、車間、班組),完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
——提升全民安全防范意識。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動,切實加強(qiáng)安全文化建設(shè),打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產(chǎn)報》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺,以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體,大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動,推進(jìn)安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化,營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開,健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度,配合建成“12350”投訴舉報平臺,形成全社會共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。
——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建,我們社區(qū)最安全”理念,開展宣傳動員與教育培訓(xùn),建立健全安全管理制度,籌措安全社區(qū)專項資金,對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險進(jìn)行辨識評價,實施多種形式的安全促進(jìn)項目,對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防、控制和消除,持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年,評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個,力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。
四、工作要求
(一)深化認(rèn)識,常抓不懈。各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重,全面實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(—2015)》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績觀,樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念,堅持把安全生產(chǎn)納入社會管理創(chuàng)新,切實抓好安全管理和監(jiān)督,做到事有人做,責(zé)有人負(fù),不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時段和重點企業(yè)的安全監(jiān)管,把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo),推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),今年以來。落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,月日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強(qiáng)。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況。
周副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
死亡23人,重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
月全市各類事故死亡23人,年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人。占年度控制指標(biāo)的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育。參加市安監(jiān)局組織的市舉辦重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》桂安委17號)市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》玉安委字16號)要求,局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,月日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險
深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,條例》中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》安全生產(chǎn)許可證條例》學(xué)生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區(qū)實施辦法》安全生產(chǎn)法》中華人民共和國消防法》壯族自治區(qū)實施辦法》平安暢通縣區(qū)系列讀本》等。事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項整治。制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到顯著的效果。
嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運車輛嚴(yán)格落實出入站安全檢查;開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對隱患的排查工作,月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
為市炮竹廠、市鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗收,煙花爆竹方面:市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家。落實高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的三超一改”三違”一證多廠”分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議。提出了五要、五不準(zhǔn)”要求,落實每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,危險化學(xué)品安全專項整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾?,由安全評價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗收,對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收,現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目。
市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了市 年消防工作責(zé)任狀》市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援)出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”月日起組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,月日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三停”4家,臨時查封1家。
開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候。排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運轉(zhuǎn)正常。
開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進(jìn)行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路。重點整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管。車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
緊密結(jié)合市的實際,學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署。以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機(jī),全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》北安委辦字24號)要求以及月日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由周副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從年月日至月日進(jìn)行第一階段督查。月日召開了市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
確保我市師生安全。教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,市月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視。不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個(鎮(zhèn)26個、鎮(zhèn)5個、鎮(zhèn)2個、鎮(zhèn)1個、鎮(zhèn)1個)非法生產(chǎn)引線窩點10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個)銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為,舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設(shè)立了舉報有獎制度。市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認(rèn)真落實,大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,據(jù)統(tǒng)計。檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
簽約率100%,今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份。與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責(zé)任,開展了元旦”春節(jié)”全國“兩會”清明節(jié)、五·一”節(jié)、安全生產(chǎn)月”汛期前等到安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面。市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是月份以來,今年以來。持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
一各業(yè)主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴(yán)格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查。庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗
1.市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作。有效遏制事故的發(fā)生。
5.加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度。防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
1.群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高。片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在
2.市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患。
3.部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后。
4.安全資金投入不足。有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
5.非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止。仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
6.非法經(jīng)營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產(chǎn),為了貫徹落實黨的十七大精神。保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。逐步減少危險源。
一繼續(xù)深挖隱患抓整改。不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
二加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
三加大執(zhí)法監(jiān)督力度。引發(fā)安全事故的堅決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
四加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。