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林區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 淺析 森林火災(zāi) 預(yù)案

《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》是對2005年頒布實施的《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的首次修訂。新《預(yù)案》將處置對象由過去的“重大、特別重大森林火災(zāi)”拓展為“森林火災(zāi)”；首次對森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)進行了專門表述；將國家層面的分級響應(yīng)由原來的3級變?yōu)?級，并大幅細(xì)化了具體措施；同時，在結(jié)構(gòu)、體例和文字表述上進行了全面調(diào)整，精簡了正文的篇幅，使結(jié)構(gòu)更加合理，責(zé)任更加明確，措施更加具體，重點更加突出。

1 應(yīng)急處置為主，適當(dāng)前后延伸

據(jù)國務(wù)院辦公廳應(yīng)急辦三處處長呂紅頻介紹，在《預(yù)案》修訂過程中，如何定位應(yīng)急預(yù)案存在不同的觀點。綜合考慮各方面因素，確定應(yīng)急預(yù)案的定位為：立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對方案，以事發(fā)后的處置為主，適當(dāng)向前、向后延伸；確定國家專項應(yīng)急預(yù)案的定位為：重點規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，同時強調(diào)其政策性和指導(dǎo)性。

鑒于上述情況，作為國家25個專項預(yù)案之一，修訂后的《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》定位于：立足現(xiàn)有應(yīng)急資源，以應(yīng)急處置為主，適當(dāng)向前、向后延伸，規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，指導(dǎo)各地森林火災(zāi)應(yīng)對工作。刪除了原《預(yù)案》中“火案查處”、“災(zāi)后重建”和“培訓(xùn)演練”等內(nèi)容；增加了“預(yù)警和信息報告”一章和“預(yù)警分級”、“預(yù)警”、“預(yù)警響應(yīng)”3個小節(jié)，為各地針對不同的火險等級狀況科學(xué)采取應(yīng)對措施提供了依據(jù)和指南。

2 突出以人為本，責(zé)任更加明確

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提出了6項工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》繼續(xù)堅持這些原則，并進一步明確了責(zé)任分工，規(guī)范了森林火災(zāi)應(yīng)急處置中各級政府和有關(guān)部門的作用、責(zé)任與相互關(guān)系。

修訂后的新《預(yù)案》著重突出了以人為本的理念，堅持將安全放在各項撲救工作的首位。在“撲救火災(zāi)”部分，明確要求“現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動用殘疾人、孕婦和未成年人等不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加撲火?！蓖瑫r，新增了“轉(zhuǎn)移安置人員”、“救治傷員”和“善后處置”3節(jié)，對于在火災(zāi)威脅的緊急情況下疏散人員、安置群眾基本生活、實施醫(yī)療救治和撫恤作了具體規(guī)定和說明。

在預(yù)案執(zhí)行主體上，原《預(yù)案》規(guī)定“由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施”；修訂后的新《預(yù)案》則進一步明確了森林火災(zāi)應(yīng)對屬地為主的工作原則，“實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制”，“省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持”。

在組織指揮體系上，原《預(yù)案》規(guī)定：“國家林業(yè)局撲火指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作”；修訂后的新《預(yù)案》調(diào)整為：國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作；森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

武警森林指揮部副司令員魏鳳桐曾多次參與重、特大森林火災(zāi)撲救指揮，對應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)組織指揮上的重要性感受尤為深刻。他舉了兩個例子：1987年“5·6”大火，5處火場投入軍民5.8萬余人，連續(xù)撲救28天，火災(zāi)給林區(qū)造成巨大損失。究其原因，火場組織指揮運行不暢、打亂仗是主要問題之一。時隔23年后，2010年大興安嶺“6·26”大火，24處火場投入2.6萬余人，僅用了7天就全線撲滅?？茖W(xué)合理的指揮機構(gòu)編成和順暢的指揮關(guān)系起到了至關(guān)重要的作用?！靶抻喓蟮男隆额A(yù)案》為今后科學(xué)防火、滅火提供了基本依據(jù)和遵循。”他說。

3 規(guī)范預(yù)警響應(yīng)，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合

在總結(jié)近年來國內(nèi)外撲火救災(zāi)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新《預(yù)案》的修訂充分考慮到未來發(fā)生超大范圍森林火災(zāi)的風(fēng)險，將國家層面的分級響應(yīng)由原來的3級變?yōu)?級，同時對每一級響應(yīng)措施進行細(xì)化，大大提升了預(yù)案的可操作性。

“實用是應(yīng)急預(yù)案的生命，”呂紅頻說，“要讓不懂森林防火的人拿到預(yù)案后也知道該如何應(yīng)對?！?/p>

修訂后的新《預(yù)案》進一步理順了森林火災(zāi)發(fā)生后的響應(yīng)措施，包括撲救火災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、救治傷員、善后處置、保護重要目標(biāo)、維護社會治安、信息、火場清理和應(yīng)急結(jié)束各個環(huán)節(jié)；對國家層面的應(yīng)對工作設(shè)置了更加具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施。

林區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區(qū)群眾的森林防火意識不強。

(2)森林撲火隊伍不健全。全區(qū)沒有專業(yè)撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務(wù)撲火隊伍和林業(yè)職工組織的半專業(yè)撲火隊伍,不能適應(yīng)撲救森林大火的需要,如發(fā)生大火倉促應(yīng)戰(zhàn),極易造成人員傷亡。

(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續(xù)32年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)我縣連續(xù)50多年年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi),一些地方的干部群眾缺乏足夠認(rèn)識,對火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和季節(jié)按經(jīng)驗主義主觀判斷,認(rèn)為傳統(tǒng)防火期外不可能著火,非重點火險區(qū)著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。

二、今年全區(qū)春季森林防火工作應(yīng)對措施

近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風(fēng)天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務(wù)必全面落實防火責(zé)任制和各項撲火措施,確保不出現(xiàn)大的問題。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,做好今年春季全區(qū)森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發(fā)展”這一主題,堅持以人為本,強化災(zāi)前防范,提高應(yīng)急能力,科學(xué)處置火情,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,嚴(yán)防重大森林火災(zāi),切實把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。為此,當(dāng)前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:

(1)全面落實全省森林防火工作會議精神。縣人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區(qū)森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責(zé)任書?？h防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導(dǎo),狠抓會議精神和各項防火措施和防火責(zé)任的落實。

(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設(shè)、森林防撲火經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,進一步提高梨樹縣森林火災(zāi)的綜合防控能力。近日,人民政府印發(fā)了《梨樹縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導(dǎo)各單位修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,做好防撲森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

(3)抓好梨樹縣森林火險區(qū)綜合治理項目的實施。為全面提高南部半山區(qū)重點林區(qū)森林防火工作,梨樹縣林業(yè)局積極向國家林業(yè)局爭取批復(fù)了《梨樹縣重點火險區(qū)綜合治理項目》,目前項目經(jīng)費已到位,縣防火辦按照項目規(guī)劃,已全面完成了項目建設(shè)內(nèi)容,為進一步提高南部林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè),提高應(yīng)對森林大火的應(yīng)急能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

林區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

以《森林防火條例》為準(zhǔn)則，以宣傳教育為手段，以火源管理為重點，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，堅持思想教育和法制教育相結(jié)合的方法。動員全鎮(zhèn)人民上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，齊抓共管，形成合力，確保我鎮(zhèn)森林防火工作順利開展。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

三、具體措施

1、落實領(lǐng)導(dǎo)包防責(zé)任制。結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實際，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保林區(qū)，包村干部包村、村干部包組，組長、黨員包山頭、包重點地塊的包防責(zé)任制。成立由常務(wù)副書記劉海斌任總指揮，其它班子成員為副總指揮，由林管站、派出所、武裝部干事、婦聯(lián)、民政、教辦、衛(wèi)生院、供銷社等站所成員參加的森林防火指揮部，下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)林管站站長兼任辦公室主任。

各村都要按照鎮(zhèn)森林防火的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和森林防火應(yīng)急分隊，要進一步落實包防責(zé)任制，制定本村的包防計劃。

2、嚴(yán)格控制火源。堅持控制野外用火，杜絕野外吸煙，嚴(yán)禁帶火入山。各村要對入山人員與車輛進行認(rèn)真檢查，嚴(yán)防失控火源流入林區(qū)，造成災(zāi)害。高火險區(qū)要死看硬守，嚴(yán)加防范。對生產(chǎn)作業(yè)的入山村民要由村黨支部和村委會管理和監(jiān)督，對不服從管理擅自進山人員，要嚴(yán)肅處理。

3、突出預(yù)防重點。抓好“清明”、春播下種期間、“五一”節(jié)、秋整地、期及高火險天氣森防火工作。根據(jù)防火實際，各村在防火特險期間要設(shè)立臨時防火檢查站，封死、封住入山要道，杜絕火種火源及各種火險隱患進入林區(qū)，要加強對兒童玩火，弱智人群弄火的監(jiān)控，避免因此引發(fā)山火。特別是“清明”時期，要看山頭、墳頭、地頭、村口、入山路口，管重點人群，老、弱、癡、呆、瘋、傻。加強責(zé)任制度，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任區(qū)與責(zé)任人，誰包保的區(qū)域誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格追究責(zé)任。

4、堅持依法治火。成立由鎮(zhèn)林管站、鎮(zhèn)派出所組成的火案偵破調(diào)查工作組，一旦發(fā)生火情、火警、火災(zāi)，迅速查清火因，偵破火案，區(qū)分責(zé)任。對防火期內(nèi)弄火者，無論是燒地埂或燒秸稈以及其他野外用火，不管是否成災(zāi)，都要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，予以行政、刑事或經(jīng)濟重罰。同時對支書、主任、防火員、包村干部、包片片長分別給予經(jīng)濟處罰，造成重大損失的依法依例給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、加大宣傳力度。不間斷的開展全鎮(zhèn)森林防火宣傳活動，大力開展《森林防火條例》的宣傳，教育人民群眾明白森林防火的重要性。廣泛利用標(biāo)語、廣播等手段加大宣傳森林防火工作的力度，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造全社會關(guān)注，全民參與的良好氛圍，宣傳教育面要達(dá)到100%。

林區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，提高思想認(rèn)識

今年是建國周年，要舉行隆重的慶?；顒樱鳛榈摹白o城河”、“防火墻”，加強森林草原防火工作，維護生態(tài)安全，確保國慶活動順利進行責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。同時，隨著“十一”黃金周的到來，外出旅游人員急劇增加，加之秋收期間傳統(tǒng)的燒秸稈、燎地邊等農(nóng)事用火屢禁不止，野外火源管理難度加大。因此，各級各部門必須充分認(rèn)識做好當(dāng)前森林草原防火工作的極端重要性，把當(dāng)前森林草原防火工作當(dāng)作頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密部署，堅決做到思想上不能有絲毫的松懈，工作上不能有絲毫的疏漏，行動上不能有絲毫的怠慢，確保當(dāng)前森林草原防火工作不發(fā)生大的問題。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任

各級各部門要把森林草原防火工作作為當(dāng)前一項政治任務(wù)來抓，充分認(rèn)識當(dāng)前森林草原防火形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，嚴(yán)格落實森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實，并逐級派出工作組、督查組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入林區(qū)、草原，進駐基層單位督查森林草原防火工作，確保各項預(yù)防撲救措施的落實，特別是要督促縣區(qū)將防撲火經(jīng)費和專業(yè)撲火隊伍專項經(jīng)費落實到位。

三、加大宣傳力度，增強防火意識

各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，結(jié)合“十一”期間外出人員增多的特點，制定切實可行的宣傳方案，既要重視向林區(qū)群眾、景區(qū)游客的宣傳，也要強化向機關(guān)單位干部職工和廣大市民的宣傳。要充分利用各種媒體，大力宣傳做好森林草原防火工作的重大意義，重點宣傳新的《森林防火條例》等有關(guān)法律規(guī)定，廣泛宣傳森林草原火災(zāi)的典型案例，深入宣傳安全撲火的常識。要做到電視有影，廣播有聲，真正實現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知。特別是要在進入風(fēng)景旅游區(qū)的主要路口、售票點通過印發(fā)宣傳單、宣傳卡的方式，切實提高旅游人員的森林草原防火意識。同時，對市防火辦為縣區(qū)提供的“森林防火宣傳牌”，有關(guān)部門要抓緊落實安裝。

四、嚴(yán)格火源管控，清除火災(zāi)隱患

各縣區(qū)特別是的等縣區(qū)要緊緊圍繞確保萬無一失的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，及時政府公告，確定高火險期，劃定高火險區(qū)，嚴(yán)禁燎地邊、燒茬子、野炊、上墳燒紙等一切野外違法用火行為，并嚴(yán)格落實“五增”、“六看”措施，投入重兵，加強巡護，嚴(yán)格入山檢查，實行死看死守。各級森林公安機關(guān)要積極行動起來，聯(lián)合地方公安、林業(yè)執(zhí)法，堅持“見煙就查、見火就罰、見災(zāi)就抓”，重拳出擊，合力打擊，同時要通過媒體公開曝光典型案例，教育群眾，震懾違法，達(dá)到處理一個、警示一片、教育一方的目的。

五、完善撲火預(yù)案，快速處置火情

月日，將正式進入秋防期，各級要提前修訂森林草原火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，使之更具有針對性和實效性。同時要組織開展好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，落實崗位責(zé)任，檢驗預(yù)案的整體性和各個環(huán)節(jié)的銜接性，切實增強預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，不斷提高各級指揮員和管理人員處置森林草原火災(zāi)的能力。另外要充分調(diào)動各級森林草原防火部門的積極性，加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保形成合力，做到各相關(guān)部門在緊急情況下能夠整體聯(lián)動，確保一旦發(fā)生火情，能及時組織撲救。

六、嚴(yán)格備崗執(zhí)勤，做好應(yīng)急準(zhǔn)備

各級專業(yè)撲火隊要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做到集中食宿、統(tǒng)一管理，并開展好撲火演練；各半專業(yè)撲火隊要做好組織準(zhǔn)備、撲火準(zhǔn)備，開展好戰(zhàn)前培訓(xùn)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。各級要加強物資儲備和管理，根據(jù)防火實際需要，備足撲火器具和物資，做好防火器具的檢修和維護，要把撲火物資儲備重心下移，向重點林區(qū)、草原延伸，做到重點區(qū)域重點武裝，確保遇有火情能夠快速反應(yīng)，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。同時要牢記撲火安全，防止人身傷亡事故發(fā)生。

七、嚴(yán)格火案查處，強化責(zé)任追究

各級要嚴(yán)格按照新《森林防火條例》和市政府出臺的《市森林防火工作實施細(xì)則》，嚴(yán)肅法紀(jì)，依法治火，對每起違法違章用火特別是故意縱火、報復(fù)縱火行為，都要查清原因、明確責(zé)任，嚴(yán)查、嚴(yán)抓、嚴(yán)處，從重、從快、從嚴(yán)打擊火犯，絕不姑息。對每一起火災(zāi)，都要堅持“四不放過”，即原因不查清不放過、處置不到位不放過、責(zé)任不追究不放過、整改措施不落實不放過，堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

林區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神，堅持“預(yù)防為主，積極祛除”的方針，以更加積極的立場，更加有用的辦法，更加務(wù)實的作風(fēng)，具體增強、縝密預(yù)防、快速反響、積極處置，加大依法依責(zé)管火力度，具體提高森林火警科學(xué)防控程度，切實做好森林防火工作，謹(jǐn)防森林火警事故發(fā)生，為促進我縣科學(xué)發(fā)展、建筑生態(tài)樊籬，建設(shè)生態(tài)井陘發(fā)明優(yōu)越情況。

二、基本準(zhǔn)則

堅持以人本、促進和諧的準(zhǔn)則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位，以維護森林資源安全為目的，杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴(yán)重財富損掉。

堅持齊抓共管、普遍參加的準(zhǔn)則。認(rèn)真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分工作職責(zé)，采取聯(lián)戶聯(lián)防、鴻溝聯(lián)防等方式，擴展群眾參加森林防火的廣度和深度。

堅持預(yù)防為主、防撲并舉的準(zhǔn)則。增強宣布道育和火源治理，增強預(yù)警監(jiān)測、信息申報、應(yīng)急值守，保證森林防火物資儲藏。綜合運用行政、經(jīng)濟、司法、技能等多種手段，切實增強森林火警多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。保證一旦呈現(xiàn)森林火警，可以實時發(fā)現(xiàn)，做到打早、打小、打了，保證不發(fā)生較大的和有影響的森林火警。

堅持突出重點、注重實效的準(zhǔn)則。狠抓森林防火的重點區(qū)域、重點期間、重點環(huán)節(jié)、重點人群的治理。采取針對性辦法，增強工作落實，保證森林防火工作獲得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區(qū)域。依據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實踐狀況，鄉(xiāng)為森林防火一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林場等重點景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。

（二）掌握重點期間。節(jié)假期時期，特別是高森林火險期及清明節(jié)前后，要重點防備，保證死看死守。

（三）抓住重點環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追查制的落實，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救，專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)治理是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要保證落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、神經(jīng)病等智障人員，中小學(xué)生，進山玩耍人員，上山放牧人員，林區(qū)野外功課人員等，是森林防火工作中需求嚴(yán)管的重點人群，要增強宣布道育，落實監(jiān)督責(zé)任，保證不漏一人。

四、保證辦法

（一）堅持預(yù)防為主，增強宣布道育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分及國有林場要結(jié)合實踐，認(rèn)真研討轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新情勢、新特點、新問題。充分應(yīng)用播送、口號、防火牌等開展內(nèi)容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動，提高全民防火認(rèn)識和法制觀念。詳細(xì)做到十個“一”：縣防火辦天天發(fā)送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳口號、警語100條；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛載有擴音設(shè)備的宣傳車；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張清楚紙；每個鄉(xiāng)村天天至少播送宣傳一次；中小學(xué)校遍及上一堂森林防火宣布道育課；對山區(qū)野外礦點、施工點、外來務(wù)工人員遍及進行一次森林防火宣傳培訓(xùn)；對鄉(xiāng)村指導(dǎo)干部、林業(yè)運營大戶、護林員分級進行一次防火培訓(xùn)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊進行一次實戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練。真正做到森林防火宣布道育進農(nóng)戶、進學(xué)校，眾所周知、大家皆知。

（二）嚴(yán)厲火源治理，消除火警隱患

森林防火必需堅持“預(yù)防為先、謹(jǐn)防死守”的準(zhǔn)則，嚴(yán)厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準(zhǔn)則，做到村委100%與農(nóng)戶簽署森林防火責(zé)任書，防火檢查站對進入林區(qū)的人員100%進行實名注銷，林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行方案用火答應(yīng)準(zhǔn)則，發(fā)呆聾啞神經(jīng)病等非凡人群和兒童要100%落實責(zé)任監(jiān)護人，對違規(guī)用火要100%進行查處和責(zé)任追查。在詳細(xì)工作上，做到三個嚴(yán)厲管控，開展三個專項行動。

三個嚴(yán)厲管控：一是嚴(yán)厲管控重點部位。重點林區(qū)、首要路口，特別是高火險區(qū)、景色旅行區(qū)、封山育林區(qū)要進行重點防備，增設(shè)暫時防火檢查站、添加暫時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)林區(qū)、主要設(shè)備周邊，要提早開設(shè)隔離帶，做到滿有把握。二是嚴(yán)厲管控敏感時段。“十一”寒食節(jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高?；痣U期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項辦法的落實，保證火種不上山，火源不入林。三是嚴(yán)厲管控高危人群。對發(fā)呆聾啞以及神經(jīng)病人、心情不不變的人員，要一一排查注銷，明確監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)行專人管控，謹(jǐn)防因玩火、掉火激發(fā)森林火警事故的發(fā)生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆??？h森林公安局要把專項行動作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，曝光一同，決不姑息手軟，堅持宣布道育與嚴(yán)厲打擊兩手抓，兩手都要硬，完成野外用火情況有基本好轉(zhuǎn)，火警案件查處率有分明提高。要嚴(yán)懲秋冬天第一把火，對生事者要從嚴(yán)從重處分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要傳遞批判，首要責(zé)任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動。縣、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查，特別對林業(yè)承包運營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅行景色區(qū)等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向究竟，不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔，并對相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)整改通知，限日整改到位。三是開展“五清”專項行動。本年夏日雨水足夠，林草富強，可燃物嚴(yán)厲超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要果斷克制畏難厭戰(zhàn)心情，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰(zhàn)，徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物，最大限制消除火警隱患。

（三）增強隊伍建管，提高防控才能

堅持“專群結(jié)合、以專為主”的準(zhǔn)則，走專業(yè)化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規(guī)范化、準(zhǔn)則化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊伍。要依照“配備優(yōu)秀、規(guī)律嚴(yán)正、作風(fēng)堅強、敢打必勝”的要求，進一步增強縣護林防火應(yīng)急撲救隊人員力量，搞好集訓(xùn)練習(xí)訓(xùn)練、配備增補和后勤保證，11月1日開端悉數(shù)集結(jié)，集中食宿，封閉治理，一線駐扎，隨時待命。充分發(fā)揚撲救隊宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負(fù)責(zé)組建，依照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進一步充分半專業(yè)撲火隊員，增強治理，相對集中，堅持臨戰(zhàn)形態(tài)。充分發(fā)揚半專業(yè)撲救隊效果、爭奪打早、打小、打了，將森林火警祛除在萌芽形態(tài)。三是護林員隊伍。調(diào)整充分240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態(tài)公益林護林員，明確職責(zé)、明確管護范圍，充分發(fā)揚護林員護林防火的主要效果，爭奪及早發(fā)現(xiàn)野外火源，實時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)施行縣級指導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村準(zhǔn)則，包村干部悉數(shù)進駐分包鄉(xiāng)村。詳細(xì)負(fù)責(zé)森林防火常識的宣布道育，協(xié)助指導(dǎo)落實森林防火詳細(xì)辦法，對分包村火情進行緊密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認(rèn)真實行職責(zé)發(fā)生森林火警的，嚴(yán)厲追查責(zé)任。

要從實戰(zhàn)動身，注重增強這四支隊伍的才能建設(shè)，具體提高應(yīng)急處置程度。一是完善應(yīng)急預(yù)案。縣防火辦依據(jù)實踐狀況和實戰(zhàn)需求，進一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案的針對性、操作性和適用性，要做到重點林區(qū)、重點部位火警處置思緒明晰，辦法可行，保證一旦發(fā)生火情，可以臨陣不亂，批示有方，組織有序，撲救妥當(dāng)。二是增強專業(yè)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)防火辦要有方案地對鄉(xiāng)、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊員開展專業(yè)技藝培訓(xùn)，使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法，使每一名撲火隊員調(diào)查把握撲火基本技藝和避險辦法，提高廣大指戰(zhàn)員的全體本質(zhì)和才能。三是增強實戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練?？h防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預(yù)案實戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練，使相關(guān)部分和人員真正熟習(xí)預(yù)案內(nèi)容，使有關(guān)指導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容，熟習(xí)工作順序，熟記本身職責(zé)，保證呈現(xiàn)火情能迅速施行撲救。四是健全聯(lián)念頭制。重點堅持健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機制。要嚴(yán)厲執(zhí)行全縣森林火警事故緊要處置預(yù)案和森林火警預(yù)防撲救聯(lián)防準(zhǔn)則，一旦發(fā)生火情，首先由地處一線的本地鄉(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊和群眾組織實時撲救；并迅即上報縣防火辦和傳遞相關(guān)聯(lián)防單位，迅速出動縣級專業(yè)撲火隊援助，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉(xiāng)撲救隊伍統(tǒng)一批示、統(tǒng)一分配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，保證撲救工作科學(xué)、有序、有力、有用。

（四）增強科學(xué)處置，加強撲火實效

一是增強火情監(jiān)測。充分發(fā)揚縣氣候局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡查隊、護林員的效果，對山場火情進行全方位、立體式的監(jiān)測，實時預(yù)警信息，啟動應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案，切實做到火情早發(fā)現(xiàn)、早申報、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組，負(fù)責(zé)對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查，發(fā)現(xiàn)火情實時采取辦法并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊，負(fù)責(zé)對本村林區(qū)火情進行不準(zhǔn)時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不連續(xù)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要實時上報，并采取撲救辦法。縣鄉(xiāng)村三級護林員、巡查隊要悉數(shù)上崗到位，履職盡責(zé)，對重點林場、景色勝景區(qū)、森林公園和人員活動密集當(dāng)?shù)?，要增強巡查，不留死角；二是增強?yīng)急值守。要嚴(yán)厲執(zhí)行24小時價班和指導(dǎo)帶班準(zhǔn)則，保證信息疏通。遇有緊要狀況，首要指導(dǎo)在崗在位，批示調(diào)度。三是嚴(yán)厲火諜報告。認(rèn)真執(zhí)行歸口治理和森林防火零申報準(zhǔn)則，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需按順序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要果斷查明責(zé)任，嚴(yán)厲處置。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導(dǎo)必需親赴火場一線，靠前批示，組織重兵撲救，提高初次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學(xué)合理地制訂撲火方案，快速反響，決斷處置。要實時精確上報狀況，需求縣撲救隊援助的，不得遷延，不成貽誤戰(zhàn)機。五是合理分配力量。要堅持“專群結(jié)合、以專為主”的準(zhǔn)則，息滅明火的任務(wù)首要由專業(yè)隊伍承當(dāng)，清守火場的任務(wù)可由群眾撲火隊伍承當(dāng)。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火，保證撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火配備

要堅持健全以縣政府投入為主的森林防火經(jīng)費保證機制，加大資金支持投入力度，切實保證森林火警預(yù)防和撲救經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設(shè)經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。還，要進一步增強基本建設(shè)，突出抓好批示系統(tǒng)、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點、防火隔離帶等建設(shè)，實時置辦或增補風(fēng)力滅火機、油鋸等物資配備，不斷提高森林防火基本保證才能。