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各位代表：

現在，我代表區(qū)人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席代表提出寶貴意見。

五年法院工作回顧

區(qū)人大十三屆一次會議以來，我院在區(qū)委的領導、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、上級法院的指導及政府和社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，忠實履行憲法和法律賦予的職責，努力實踐“公正與效率”這一法院工作主題，全面加強審判工作和執(zhí)行工作，著力抓好隊伍建設，積極推進法院改革，使我院的各項工作在跨世紀的五年里取得了新的進展。五年來，我院（含庭、室）共獲得區(qū)級以上表彰的集體榮譽稱號80余項次，其中獲省級以上表彰25項次，有5個庭室榮立集體三等功；獲區(qū)級以上表彰的個人達110多人次，其中有16人次榮立個人三等功，1人次榮立個人二等功。繼1999年被最高法院榮記集體一等功之后，我院于2001年、2002年連續(xù)兩次被最高法院授予全國法院系統(tǒng)“人民滿意的好法院”榮譽稱號；連續(xù)第三次被福建省高院授予全省“十佳法院”榮譽稱號，并再次榮記集體一等功。2003年6、7月，先后被中央政法委、中央社會治安綜合治理委員會和福建省委、省政府授予全國、全省“嚴打”整治斗爭先進集體，2001年、2003年先后被××省委、省政府授予第七屆、第八屆省級文明單位稱號。五年來,我院主要做了以下工作：

一、充分發(fā)揮審判職能，努力為我區(qū)的大發(fā)展提供強有力的司法保障

1999年至2003年，我院共受理各類案件28788件，結案27627件，總結案標的8.55億元，收、結案比前五年分別增加13355件和12359件，分別上升86.5%和80.9%。收、結案均約占全市基層法院收、結案總數的三分之一，全院一線審判人員年人均辦案近90件，人平均不足3個工作日結案1件。

(一)積極開展“嚴打”整治斗爭，依法懲處各類刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。五年來，我院以維護社會穩(wěn)定為己任，始終堅持“嚴打”方針不動搖，共受理各類刑事案件2289件3316人，審結2250件3258人，沒有發(fā)生超期羈押現象。在已生效的2174件3132人刑事判決中，被判處五年以上徒刑的515人，占16.4%。在刑事審判中，我院落實和強化各項措施，正確把握“從重從快”與依法審判、社會效果的相統(tǒng)一（請登陸政法秘書網），堅持嚴格依法辦案，嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，著力提高審判效率，突出打擊重點，收到了明顯效果。堅定不移地把打擊鋒芒對準黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、團伙犯罪、盜竊、“兩搶”等多發(fā)性影響群眾安全感的犯罪，提高打擊的針對性和時效性。共審結盜竊、搶劫、搶奪、綁架、強奸等案件731件1205人，分別占審結案件件數、人數的32.5%和37%。審結涉及“六合彩”賭博49件70人，有力地配合了打擊“六合彩”違法犯罪專項斗爭的開展。有針對性地開展打擊破壞森林資源犯罪專項“嚴打”斗爭，突出重點地打擊了盜伐、濫伐林木犯罪，非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物犯罪案件125件220人，有效地維護了我區(qū)林區(qū)秩序，保護了自然資源。堅持教育、感化、挽救的方針，依法妥善審理未成年人犯罪案件174件279人。依法懲處危害國企發(fā)展及發(fā)生在“三機關一部門”的經濟犯罪。審理了一批在社會上有較大影響、涉案金額較大的經濟犯罪案。如先后依法審理了原××市第一醫(yī)院黨委書記××*、原××水泥有限公司總經理××*、原中國工商銀行××分行副行長××*等受賄案，推動了反腐敗斗爭的深入開展。

（二）發(fā)揮民事審判職能，化解社會矛盾，促進人民安定團結。五年來，我院共受理各類民事案件8897件，審結8766件，結案數比前五年（4784件）上升83.2%。其中人民法庭受理4953件，審結4866件，分別占民事總收、結案數的55.7%和55.5%，結案比前五年（4232件）上升14.98%。針對案件數量上升、疑難新類型案件多的情況，在民一庭內根據案件類型分三個辦案組，走專業(yè)化審判道路，收到較好效果?？茖W調整、撤并了原城區(qū)人民法庭，抓好了××、××、××三個人民法庭的達標創(chuàng)建工作。審理了大量與人民群眾息息相關的相鄰糾紛、損害賠償、勞動爭議、借貸、商品房預售等方面的案件，認真執(zhí)行婚姻法和其他保護婦女兒童合法權益的法律，妥善處理婚姻家庭糾紛案件，制裁了民事違法行為，依法及時有效地保護了公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會文明和進步。在審理因國企改革而引起的群體性勞動爭議糾紛中，能顧全大局，慎重妥善處理，促進了我區(qū)國企改革轉制工作及職工身份置換工作的順利進行。五年來，共審結勞動爭議糾紛案件892起。如在審理271件訴××*公司勞動爭議糾紛、22件訴××公司勞動爭議糾紛集團訴訟案件中，堅持從穩(wěn)定大局出發(fā)，耐心做當事人的思想工作，既維護了用人單位的合法權益，又消除了矛盾易激化因素。

（三）加強民商事審判工作，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，促進經濟發(fā)展。五年來，共受理各類經濟糾紛案件4596件，審結4511件，結案比前五年（3438件）上升31.2%。在民商事審判中，我院充分發(fā)揮簡易程序簡便、快捷、高效的優(yōu)點，及時地審結了一批借款合同糾紛、買賣合同糾紛、建設工程承包合同糾紛等案件共3532件，占經濟糾紛總結案數的78.3%。有力地保護了各類市場主體的合法權益，依法調整了法人和其他組織的財產、信用和契約關系，維護了市場秩序和金融、交易安全，保護了公平競爭和守法經營。如2002年、2003年民二庭、各人民法庭分別固定一個合議庭或指定專人辦理涉及基金會案件，保證快審快結及適用法律上的統(tǒng)一。兩年共審理此類案件400余件，有力地配合了市、區(qū)清理整頓基金會專項工作的開展。五年來，我院還采取召開座談會、上法制課等形式，積極為企業(yè)單位、金融機關提供法律幫助，先后赴玉鷺水泥廠、福龍水泥廠、龍港公司、中國移動龍巖分公司等30余家單位送法上門，為金融機構采取保全措施215起，保全金額5000余萬元。

（四）加強行政審判工作，促進依法行政，維護行政相對人合法權益。五年來，我院共受理各類行政案件268件，審結263件，結案比前五年（121件）上升117.4%。收、結案數始終位居全市基層法院首位。我院行政審判充分根據新的行政訴訟法司法解釋和行政訴訟證據規(guī)則的規(guī)定，嚴格把握合法性審查這一原則，依法妥善審理了大量新類型案件，案件種類已基本覆蓋行政管理領域。我院注重把握行政審判的宗旨，力求行政審判的法律效果、社會效果和政治效果的最大化。審判中不就案辦案，針對一些行政執(zhí)法主體在執(zhí)法程序中存在的問題，及時主動進行溝通交流、交換意見，擴大了行政審判的宣傳影響，收到良好效果。多年來，我院牢牢把握行政訴訟法的立法宗旨，立足行政案件的審理，維護公共利益，規(guī)范公共權力的合法行使，提高群眾的法律意識。如2002年在審理××*不服××市××區(qū)交通局征收養(yǎng)路費滯納金一案，一、二審均維持被告的征收決定，促進了行政機關依法對全區(qū)十多萬輛二輪摩托車的公路養(yǎng)路費的征收工作。

（五）加強執(zhí)行工作力度，不斷提高案件執(zhí)結率，維護法律權威。五年來共受理各類執(zhí)行案件12502件，執(zhí)結11607件，執(zhí)結標的1.16億元,執(zhí)結案件比前五年(4088件)上升183.9%。

面對執(zhí)行案件劇增所帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn),我院在逐年不斷加大對執(zhí)行的人力、物力和財力投入的情況下，積極探索執(zhí)行新路，牢固樹立程序正義、當事人主義、主體平等、市場風險等執(zhí)行新理念，推動內部革新，促進執(zhí)行工作開展，一定程度上緩解了執(zhí)行被動局面。一是建立執(zhí)行分權的運行機制。經批準，在2003年成立了執(zhí)行局，內設執(zhí)行一組、執(zhí)行二組和綜合組，明確了各自的職責。對執(zhí)行異議、變更追加被執(zhí)行人、強制執(zhí)行中止、重大財產強制措施等執(zhí)行裁定、決定由執(zhí)行綜合組作出，與具體經辦人分離，并采取合議制，確保執(zhí)行程序公正合法。二是建章立制規(guī)范執(zhí)行秩序。制定《執(zhí)行案件流程管理規(guī)定》、《申請執(zhí)行舉證責任制度》、《委托拍賣規(guī)定》，進一步健全執(zhí)行款、執(zhí)行費收取入庫支出的管理制度，案件久拖未結交換執(zhí)行制度，案外人異議聽證制度等，構筑了執(zhí)行分權的制度保障。從而完善了執(zhí)行工作流程監(jiān)督，增強了執(zhí)行程序的透明度和公開性，防范濫用強制執(zhí)行權和違法執(zhí)行現象的發(fā)生。如2003年在全市法院率先采用摸號選定委托評估拍賣機構的方式，杜絕“暗箱操作”的人為因素。在執(zhí)行××區(qū)農墾農工商公司液化氣站時，評估價為57萬元，經依法公開拍賣，該液化氣站以311萬元的高價成交，較好地保護了國有資產和當事人雙方的權利。三是逐步強化申請人的執(zhí)行舉證責任。即采取執(zhí)行案件受理后七日內發(fā)舉證通知書、申請人未舉證的三個月后發(fā)限期舉證通知書、申請人仍未舉證的四個月后發(fā)中止執(zhí)行意見書“三步走三通知”的措施，逐步強化申請人的舉證責任意識，調動申請人的舉證積極性，逐步轉變當事人把社會交往和生產經營過程中本應由自己承擔的風險責任推給法院承擔的錯誤觀念。四是強化執(zhí)行措施，服務工作大局。堅持采取常規(guī)執(zhí)行與突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行，說服教育與強制執(zhí)行措施相結合的措施，清理舊存積案。結合市、區(qū)的工作重點，合理安排執(zhí)行力量，依法執(zhí)結了一批影響市政建設、人民群眾生產生活的大案、難案。如先后成功執(zhí)結了人民路房屋拆遷，西陂鎮(zhèn)條圍村六組、八組交付土地等案件，促進了我區(qū)各項建設的順利進行。此外，我院還十分重視對弱勢群體的保護，特別是對外來農民工的勞動報酬糾紛案件加大執(zhí)行力度。五年來共執(zhí)結勞動報酬糾紛案件236件，總標的134.8萬元。

(六)積極參與社會治安綜合治理。五年來，我院根據“打防結合，預防為主”的方針，積極做好治安防范工作。在“嚴打”期間，先后在市區(qū)或深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開破壞森林資源刑事案件、打擊“兩搶”、盜竊、“六合彩”賭博犯罪等專項宣判大會60余場，起到了打擊一個，教育一片的效果。每年與檢察院、森林公安新羅分局以及林業(yè)主管部門聯合印發(fā)有關保護森林、野生動物方面的宣傳材料，深入林區(qū)進行普法宣傳。發(fā)揮立案信訪的第一道“窗口”作用，認真做好信訪接待工作。五年來，我院立案信訪共處理來信2000余件次，接待來訪50000余人次，做到件件有回復，事事有著落。信訪人員變上訪為下訪，及時為來訪群眾排憂解難，使大量苗頭性矛盾消化處理在基層。各審判業(yè)務庭利用庭審教育的有效形式，使數萬名旁聽公民受到生動直觀的法制教育。采取巡回辦案、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進校園”、“送法進社區(qū)”、上街咨詢、指導基層調解等靈活多樣的形式，提高公民的法律素質。五年來，共巡回辦案200余次，上法制課及法律咨詢180余次，培訓基層調解員200余人次，指導基層調解組織調處案件150余起。

二、始終抓住治院根本，努力建設高素質法院隊伍

法院的興衰系于隊伍，隊伍就是治院的根本。在這世紀之交的五年里，我院時刻都不放松抓好隊伍建設。結合“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動、“一教育三整頓”、公正文明執(zhí)法活動、執(zhí)法大檢查、“雙爭”等活動的開展，切合實際地推出了“三項工程”建設，即建設標桿工程、素質工程和清風工程。

（一）大力加強標桿工程建設。我院班子通過“三個帶頭”，在全院干警中樹立了標桿。一是帶頭學習政治業(yè)務，提高自身綜合素質。班子成員自覺加強政治業(yè)務學習，不斷提高自身的綜合素質。現7名黨組成員均為法律大專以上文化程度，其中法律本科畢業(yè)4人，另有3人正在讀法律本科。二是帶頭廉潔自律，發(fā)揮榜樣示范作用。班子成員向全院干警提出了“一切向我看齊”的口號，凡是要求干警做到的，班子成員首先做到，凡是要求干警不做的，班子成員首先不做。從自身做起，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。如院領導不配專車和相對固定車輛，把所有車輛都用到了工作一線。三是帶頭發(fā)揚優(yōu)良的民主作風，營造良好工作氛圍。班子成員堅持“大事共議、小事通氣、分工負責、責權分明”的良好作風，形成了團結民主的工作氛圍，使班子成為富有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的集體，在干警中有著很高的威信和聲譽。五年來，我院班子成員獲區(qū)級以上表彰達14人次

（二）著力推進素質工程建設。我院十分重視推進干警的整體素質建設，在推進此項工程中抓住三個重點。一是重點抓好思想政治教育。采取多層次、多形式、多內容的宗旨教育、理想信念教育和職業(yè)紀律教育，組織開展“為誰執(zhí)法、為誰服務”，“怎樣執(zhí)法、怎樣服務”，深入貫徹“兩個務必”等學習討論活動，用“三個代表”思想武裝頭腦，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。二是重點抓好業(yè)務學習教育。幾年來堅持每周一次的政治業(yè)務學習、每月一次的案件質量評比、每季一次情況通報、每半年一次學習討論、每年一次大規(guī)模庭審觀摩競賽、每年一屆審判實務研討會，確保了學習時間、內容、人員、成效“四到位”。1999年來，我院干警撰寫的理論文章、案例被省級以上刊物采用的達90篇次，其中入選《中國審判案例要攬》16篇，位居全市基層法院首位。三是重點抓好培訓提高。我院舍得投入，擠出資金購買大量的法學專業(yè)書籍、報刊、雜志，建成院內局域網，實現省市區(qū)三級聯網，便于資料檢索和資源共享。每年都選送50余人次干警參加上級法院舉辦的業(yè)務培訓學習，積極完成上級下達的全員培訓任務，拓寬了知識視野。目前我院具有法律大專以上文化程度的干警占93.4%,其中法律本科占52.7%，現仍有38名干警參加法律本科在職學習，1名干警正在攻讀法律碩士學位，學習風氣空前濃厚。

（三）努力打造清風工程。我院堅持一是健全完善制度，用制度管人。逐年修訂完善《目標管理責任制》，科學地對全院工作人員實行了千分制的量化考評。在此基礎上，進一步完善了《隊伍建設暨黨風廉政建設責任制》、《干警重大事項報告制度》、《領導干部與一般干警談心制》等。2003年又制定了《關于個人購房買車前應向院紀檢組報告的規(guī)定》，實現防范“關口”前移，便于掌握法官和其他工作人員的大額消費情況。我院的各項工作步入了制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的軌道。二是狠抓制度的落實，實行“一崗雙責”。每年初由各部門負責人向院長簽訂目標管理責任狀，干警再向部門負責人簽訂責任狀，層層分解任務，使規(guī)章制度得到落實。三是加強內部監(jiān)督，從嚴治警。充分發(fā)揮紀檢組、監(jiān)察室、審判監(jiān)督庭各項職能聯動的優(yōu)勢，深入督促檢查，對發(fā)現問題一查到底，不姑息遷就。五年來共查處違規(guī)、違紀的干警4人。通過圍繞問題查原因，圍繞原因查責任，圍繞責任抓處理，圍繞處理抓防范，最終落實從嚴治院，從嚴治警的方針。同時，對經查處發(fā)現舉報失實的，也通報查處結果，維護干警聲譽，樹立法院良好形象。四是重視外部監(jiān)督。我院自覺把法院的工作置于黨委的領導、人大的法律監(jiān)督、政協的民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督之中。經常向黨委、人大匯報法院的工作動態(tài)，向政協委員通報法院的工作情況。每年都深入到我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，廣泛征求人大代表、基層組織的意見和建議，針對存在問題及時予以整改。多管齊下的措施，較有力地推動了我院的隊伍建設。

三、積極推進法院改革，努力實現“公正與效率”這一法院工作主題

五年來，我院根據《人民法院五年改革綱要》的要求，在繁重的審判任務壓力面前，切合實際地推行了各項改革措施，找準工作突破口。一是大膽推進人事制度改革。1999年來，我院率先在全市法院中實行正職崗位輪換、部分中層副職競爭上崗、一般干警雙向選擇、審判長和獨任審判員選任（已進行兩輪）、部分中層正職競爭上崗等改革，先后有5名年青審判人員走上副職崗位，7名年青審判人員被選任為審判長和獨任審判員。逐步建立了能者上、平者讓、庸者下的用人機制，使中層干警的文化結構、年齡結構搭配更趨合理。二是重點推進審判流程管理改革。從2000年起，成立立案庭、審判監(jiān)督庭，完全實現立案與審判、審判與監(jiān)督、審判與執(zhí)行“三個分立”。立案庭內設立案室、書記員管理室，實行全院書記員集中單列管理。所有案件均由立案室統(tǒng)一立案，當事人不出立案大廳即可辦妥所有手續(xù)。立案后，由書記員管理室完成庭前的準備工作，實現了“審書分離”，在當事人與主審法官之間形成了“隔離帶”。同時由排期法官統(tǒng)一排適用程序、主審法官、承辦書記員、開庭時間、開庭地點和限期結案時間，有效地發(fā)揮了排期的宏觀調控作用，合理有效地使用了書記員資源。如今我院當日立案率在90%以上，庭前準備工作比以前縮短3至5天，案件排期開庭率達100%，每個案件平均審理周期縮短1至2個月。審判監(jiān)督庭則通過建立上訴案件及二審結果登記、開展案件質量抽查、組織審判質量評定及抓好審限的跟蹤管理，率先在全市法院形成案件質量抽查和審判質量評定制度，對全院的案件質量進行了有力監(jiān)督，增強了審判人員的質量和審限意識，案件質量穩(wěn)步提高。三是積極推進審判方式改革。大膽探索實行案件繁簡分流、庭審方式改革、擴大適用簡易程序審理案件的力度、裁判文書改革等，認真貫徹民事、行政訴訟證據規(guī)則，強化舉證時限與證據交換、質證、認證等各個環(huán)節(jié)，提高了審判人員庭審駕馭水平和庭審質量。幾年來適用簡易程序審理的案件均在80%以上，當庭宣判率超過50%，每年均有20多名審判人員年結案超百件。四是努力推進科技強院戰(zhàn)略。率先在全市基層法院中運用法院信息管理軟件，實現對審判流程全過程進行監(jiān)控及資源共享。不斷改善計算機軟硬件建設，配置了70余臺電腦，實現了庭審記錄電腦化、擬寫文書無紙化、打印文書一體化，大大提高了工作效率，提升了管理水平。

四、自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，努力維護最廣大人民群眾根本利益

一是自覺接受人民監(jiān)督。我院立足為民服務的宗旨，自覺接受人大代表及社會各界的監(jiān)督。認真辦理人大常委會領導批示件、人大代表建議案20余件。以區(qū)人大常委會組織對我院創(chuàng)“人民滿意的法院”初評、復評為契機，深入基層廣泛征求意見，高度重視代表的意見、建議，及時進行整改。如對一些群眾反映個別干警服務態(tài)度不好現象，專門建立服務態(tài)度不良投訴登記制度，由院領導對接待來訪群眾中反映干警服務態(tài)度簡單、粗暴的情況進行登記。此舉一出，有關干警服務態(tài)度不好的反映明顯減少，有力地解決了長期以來群眾反映較為強烈的問題。對有重大影響的案件的審理、執(zhí)行，主動向黨委、人大常委會匯報，保證了我院工作得以順利開展。如在審理紅坊水泥廠偷稅一案中，我院充分尊重區(qū)人大常委會的監(jiān)督意見，最后使該案得到了較為圓滿的處理，達到了法律效果、社會效果、政治效果的最大化統(tǒng)一。此外，我院還聘請7名人大代表、政協委員作為廉政和機關效能監(jiān)督員，經常性地征求意見。主動邀請人大代表、政協委員視察法院、觀摩庭審。如主動邀請了區(qū)人大常委會組成人員及部分人大代表旁聽了在當地有重大影響的郭逢添故意傷害案，反應良好。以各法庭為依托，主動做好人民陪審員的聯絡、培訓和使用。五年來由人民陪審員參與審理的案件達800余件。二是完善本院的軟、硬件建設，提高服務質量。在全院上下營造“人民是主人、我們是公仆”的好氛圍。如立案大廳實行票據電腦化管理，設立案材料專柜，在起訴、審查立案、預收訴訟費、案件分流等環(huán)節(jié)，真正為當事人提供“一條龍”服務；還在立案室設審判流程示意欄，向當事人免費提供各類案件工作流程圖、訴訟須知、舉證須知、風險告知書、訴訟收費辦法等訴訟指導資料，真正方便了當事人，增強了立案的透明度，同時也便于當事人對審判工作進行監(jiān)督；書管室按創(chuàng)青年文明號的要求發(fā)放“青年文明號服務卡”，公布監(jiān)督電話和服務承諾內容，設立“當事人來訪導示牌”、“當事人來訪登記本”，方便了人民群眾參加訴訟。三是始終心系人民利益。全面落實我院推出的“便民承諾”、“首問責任制”等各項措施。安排機關人員節(jié)假日、雙休日輪流值班，實行文明優(yōu)質服務，縮短了辦事周期。積極開展司法救助活動，讓經濟確有困難但交不起訴訟費的人打得起官司。五年來，共對700余件案件減、緩、免預交案件受理費金額達110余萬元。在案件辦理過程中，不就案辦案，充分考慮法律效益的最大化。如我院在辦理適中百姓反映強烈的楊坑水庫庫面養(yǎng)魚合同糾紛一案中，急當事人所急，依法及時高效地進行審理，并及時采取先予執(zhí)行措施，保證水庫在雨季時蓄水，解決了困擾多年的當地25000多群眾生活用水問題，適中鎮(zhèn)黨委、政府和群眾均十分滿意。

各位代表，過去的五年，我院的各項工作取得了較為顯著的成績，這離不開區(qū)委領導和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，也離不開政府、政協及社會各界的大力支持。在此，我代表新羅區(qū)法院全體干警，對區(qū)委、區(qū)人大及常委會、區(qū)政府、政協和區(qū)十三屆代表以及在座的各位表示衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我院工作離人民群眾要求還有一定差距，還存在一些不足和困難。如：審判力量不足的矛盾依然十分突出；執(zhí)行工作被動的局面仍未徹底改變;審判質量有待進一步提高；干警工學矛盾突出;個別干警辦事拖拉，服務意識差，效率不高的現象仍然存在；物質裝備建設需進一步加強；審判任務重，辦公經費較緊張；基建經費缺口大等。這些問題迫切需要予以解決。

關于今后五年法院工作

各位代表，黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這對法院工作提出了更高的要求。在今后一個時期，我院要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為指導，在已有榮譽的基礎上，使隊伍建設進一步加強，審判質量和效率進一步提高，執(zhí)行工作進一步推進，法院改革進一步深入，力爭在新的起點上實現爭創(chuàng)“全國法院模范集體”的奮斗目標。主要應做好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)堅持法院工作在黨委的領導，人大及其常委會的監(jiān)督和上級法院的指導下開展。積極主動地爭取黨委、人大、上級法院及政府、政協、社會各界對我院工作的關心和支持，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。要堅持重大問題請示匯報、具體問題專題匯報、日常工作經常通氣制度，暢通相互交流渠道。要進一步完善人大代表聯絡制度，妥善處理人大代表提出的意見和建議。堅持和完善走訪人大代表制度，主動征詢意見，邀請人大代表旁聽公開審判案件、視察法院工作，方便人大代表全面了解法院各項工作情況，對跟蹤評議中人大代表提出的意見認真及時抓好整改。

二、繼續(xù)全力維護社會穩(wěn)定，加強審判和執(zhí)行工作。竭盡全力維護社會穩(wěn)定，依法懲處各類刑事犯罪分子。突出重點嚴厲懲處嚴重危害人民群眾人身權利和財產權利的暴力犯罪、團伙犯罪、盜竊、“兩搶”等多發(fā)性的犯罪，切實保護人民群眾的生命安全和生活秩序的穩(wěn)定。要貫徹“打防結合，預防為主”的方針，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素。要加強民商事、行政審判及執(zhí)行工作，平等保護公民、法人和其他組織的合法權益，依法調節(jié)各種經濟關系和其他社會關系，保障公有制經濟和非公有制經濟的健康發(fā)展。要把審判工作與閩西中心城市建設、閩西的大發(fā)展有機結合起來，與落實黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想結合起來，充分發(fā)揮法院的審判職能，為我區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻。要注意矛盾糾紛的排查，加強信訪接待，妥善處理群體性糾紛，特別是龍巖市改革發(fā)展進程中的企業(yè)轉制、舊城改造、土地征用等引發(fā)的群體性問題。要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，強化執(zhí)行措施，強化執(zhí)行流程監(jiān)督，提高執(zhí)行效率，以認真落實黨的十六大提出的“切實解決執(zhí)行難”的要求。

三、繼續(xù)深化法院改革，開拓創(chuàng)新。要在全院上下進一步樹立創(chuàng)新理念，按照最高法院的整體部署，切合實際地推行體制、觀念和制度創(chuàng)新。要不斷總結我院一些成熟的經驗，繼續(xù)發(fā)揚本院的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持良好作風，促進各項工作的開展。要繼續(xù)深化審判方式改革，正確適用證據規(guī)則的有關規(guī)定，進一步規(guī)范庭審，改革裁判文書的制作，提高論證說理能力。實現科學的案件繁簡分流，進一步探索簡便審、簡化簡易案件裁判文書的制作，提高辦案效率，使當事人盡快獲得公平裁判的結果。要進一步強化訴訟調解工作，努力提高調解結案率，更便捷、更有效地維護當事人的合法權益，維護良好的民事關系，增進社會的凝聚力。要積極探索入世后的新挑戰(zhàn)，加強學習，適應形勢的發(fā)展變化。

四、繼續(xù)加強法官隊伍建設。要咬住隊伍建設不放松，繼續(xù)把抓好隊伍建設作為治院之本，堅持用“三個代表”重要思想武裝法官隊伍，廣泛開展“兩個務必”教育，堅決落實“八個堅持，八個反對”的要求，切實加強審判作風建設。要進一步強化教育，強化培訓，強化管理，強化法官的職業(yè)意識，樹立文明司法理念。要進一步加強法官的職業(yè)道德教育，提高法官的職業(yè)技能，不斷提高法官的法學理論水平，不斷增強法官的審判實踐經驗，提高法官的整體素質。要把作風建設同思想建設、組織建設結合起來，深入了解在新形勢下干警的思想動態(tài)，抓好新形勢下的法官管理和廉政建設，逐步建立符合審判工作特點和規(guī)律的法官職業(yè)行為監(jiān)督制約長效機制。要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對有違反法官職業(yè)道德、有損形象的問題，要依照有關規(guī)定嚴肅處理，決不姑息。

五、繼續(xù)全面落實司法為民的宗旨。繼續(xù)創(chuàng)造條件方便人民群眾訴訟，不斷強化服務意識，弘揚司法文明。要進一步探索切實可行的愛民、便民、利民、為民措施，落實便民承諾制、首問責任制、限時辦結制等。繼續(xù)推行體現公正和文明的司法救助制度，開辟訴訟“綠色通道”，讓經濟確有困難的群眾打得起官司，使一批困難群體的利益得到及時保護，讓法治的陽光普照每一個公民。

六、繼續(xù)強化后勤保障功能，確保工作目標實現。要突出重點，集中精力抓好新審判大樓基建工作。要積極爭取支持，縮小資金缺口，確保年內全面完成新審判大樓的基建及搬遷。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，認真實行“票款分離”的訴訟費收繳辦法，合理利用資金，保證各項工作的正常運轉。要進一步實施科技強院、科技強警的戰(zhàn)略，加強我院的辦公現代化建設投入，努力建設智能化的現代型法院。

各位代表，我們正處于實現中華民族偉大復興的歷史時期。在前所未有的機遇和挑戰(zhàn)面前，我院將高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，牢記司法為民宗旨，突出重點抓審判，聚精會神抓隊伍，堅定不移抓改革，在區(qū)委的領導,區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,以及政府、政協和社會各界一如既往的關心、支持下，結合院情、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為完成本次代表大會提出的各項任務，擴大我區(qū)的開放，全面推進小康建設提供更加有力的司法保障而努力奮斗。