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應(yīng)急處置工作原則范文第1篇

成立區(qū)司法局突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由各科室處所負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)全區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)。

（二）研究、制定、部署和落實應(yīng)急處置措施。

（三）負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委和市司法局請示、報告應(yīng)急處置工作。

（四）與區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作有關(guān)事宜。

（五）指揮調(diào)度區(qū)司法局各單位開展應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：突發(fā)性民間矛盾糾紛應(yīng)急處置工作組、安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

二、預(yù)案分類

本預(yù)案所稱突發(fā)性事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會危害，根據(jù)工作職能應(yīng)由司法行政機關(guān)處置的緊急事件，主要包括突發(fā)性民間矛盾糾紛、社區(qū)矯正工作突發(fā)事件、安置幫教工作突發(fā)事件。

三、突發(fā)性民間矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案

（一）適用范圍

婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛等一般性民間糾紛；因意外傷亡、交通事故、環(huán)境污染等突發(fā)事件引發(fā)的民間糾紛；因民間糾紛而引發(fā)的5人以上聚眾滋事、持兇器或危險品傷人等群體性糾紛。

（二）機構(gòu)職責(zé)

區(qū)司法局成立突發(fā)性民間矛盾糾紛應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)處置全區(qū)突發(fā)性民間矛盾糾紛的工作協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、信息傳遞等。組長由區(qū)司法局局長擔(dān)任，副組長由分管基層工作的副局長擔(dān)任，成員由區(qū)司法局基層工作科負(fù)責(zé)人、各司法所所長組成。各街道相應(yīng)成立民間矛盾糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，處置本區(qū)域內(nèi)突發(fā)性民間矛盾糾紛。

（三）處置原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照工作職能和分工，加強部門間工作協(xié)同配合，共同推進(jìn)工作開展。

2、區(qū)分性質(zhì)，相應(yīng)施策。及時分析民間矛盾糾紛產(chǎn)生原因及糾紛性質(zhì)，預(yù)測研判發(fā)展趨勢，依據(jù)不同情況采取相應(yīng)的措施。

3、快速反應(yīng)，妥善處置。堅持早發(fā)現(xiàn)、早處置，信息暢通，反應(yīng)迅速，行動準(zhǔn)確，果斷采取措施，把損害和影響降到最低限度。

4、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，凡涉及全區(qū)性民間矛盾糾紛，由區(qū)司法局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；涉及跨街道的矛盾糾紛，由街道之間聯(lián)合處置；各街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)民間矛盾糾紛的調(diào)解，確有困難時，要及時報告區(qū)司法局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，以便組織協(xié)調(diào)增援。

（四）處置措施

1、一般性民間糾紛，如婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛等應(yīng)急處置措施

（1）突發(fā)性民間矛盾糾紛應(yīng)急處置工作組接到報告后，應(yīng)立即組織調(diào)解人員介入，調(diào)查了解糾紛情況，摸清是非原由。

（2）依據(jù)糾紛具體情況，及時組織當(dāng)事人展開調(diào)解，也可以通過當(dāng)事人的家人、親友、單位領(lǐng)導(dǎo)和同事等共同做疏導(dǎo)工作。

（3）調(diào)解過程要堅持公平公正原則，在雙方平等自愿的前提下達(dá)成和解協(xié)議，并做好回訪，及時制作卷宗歸檔。

（4）如矛盾糾紛調(diào)解不成或進(jìn)一步激化擴(kuò)大，超出本級調(diào)解組織能力之外，及時報告上一級矛盾糾紛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，請求協(xié)助處理。

2、可能引發(fā)民間糾紛的突發(fā)事件，如意外傷亡、交通事故、環(huán)境污染等突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

（1）突發(fā)性民間矛盾糾紛應(yīng)急處置工作組接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即組織調(diào)解人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好現(xiàn)場穩(wěn)控工作，及時組織展開救助和防護(hù)工作，控制好現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展。

（2）根據(jù)突發(fā)事件具體情況，研判糾紛的性質(zhì)，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，確定責(zé)任主體，做好歸口分流化解工作，保持信息暢通，及時通報相關(guān)部門，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）在調(diào)解過程中，嚴(yán)格依法辦事，遵照法律規(guī)定的程序和要求，對當(dāng)事人做好法律宣傳和說服疏導(dǎo)工作，及時分清是非責(zé)任，平息事件爭端，力促理性解決問題。

（4）對于當(dāng)事人不同意調(diào)解或無法調(diào)和的糾紛，在做好穩(wěn)控的前提下，積極協(xié)助和引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟等合法途徑解決糾紛。

3、因民間糾紛而引發(fā)的5人以上聚眾滋事、持兇器或危險品傷人等群體性糾紛的應(yīng)急處置措施

（1）突發(fā)性民間矛盾糾紛應(yīng)急處置工作組聞訊后，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到場組織，及時聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門控制現(xiàn)場，并做好跟進(jìn)穩(wěn)控工作。

（2）對已出現(xiàn)局勢激化的糾紛情況，在向區(qū)委、區(qū)政府及市司法局匯報的同時，及時通報公安機關(guān)，并加強自身安全防護(hù)。

（3）在矛盾糾紛處置過程中，調(diào)解人員應(yīng)借以攝像、錄音等設(shè)備對事發(fā)現(xiàn)場重要證據(jù)進(jìn)行采集，對當(dāng)事人、證人作好調(diào)查筆錄。

（4）要運用調(diào)解對接機制，加強與公安、法院、檢察院、等部門的溝通協(xié)調(diào)，依法聯(lián)合調(diào)解。如發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪嫌疑的，要協(xié)助公安機關(guān)及時果斷處置。

四、社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（一）適用范圍

社區(qū)矯正工作突發(fā)事件是指社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管下落不明、參與、行兇犯罪、非正常死亡、收監(jiān)押送發(fā)生事故等突發(fā)事件。

（二）機構(gòu)職責(zé)

成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。組長由區(qū)司法局分管社區(qū)矯正工作副局長擔(dān)任，成員由區(qū)法院刑庭、區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)公安分局人口管理大隊、區(qū)司法局社區(qū)矯正工作科負(fù)責(zé)人、各司法所所長組成。

（三）處置原則

1、依法處置原則。處置突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的要求，規(guī)范進(jìn)行。

2、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，措施果斷，迅速控制局面，有效維護(hù)公共安全和社區(qū)穩(wěn)定。

3、各司其職原則。處置社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)按各部門職責(zé)，采取針對性措施，積極主動地做好相關(guān)工作。

4、協(xié)同應(yīng)對原則。處置突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、應(yīng)急有序、處置有效。

（四）處置措施

1、社區(qū)服刑人員下落不明的處置

（1）社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管超過一周，仍無法與其取得聯(lián)系的，司法所應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)司法局報告，并上門走訪要求其親屬協(xié)助查找，同時與公安派出所聯(lián)系請求協(xié)助查找。

（2）區(qū)司法局制作協(xié)查公函送交區(qū)公安分局，由區(qū)公安分局指定相關(guān)派出所協(xié)助查找。

（3）區(qū)司法局社區(qū)矯正工作科應(yīng)當(dāng)及時與區(qū)檢察院監(jiān)所科、原審法院刑庭聯(lián)系，通報情況、請求協(xié)助。

（4）脫離監(jiān)管超過一個月的，區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)向原審法院提請收監(jiān)。

（5）收到法院同意收監(jiān)的裁定后，區(qū)司法局制作協(xié)助抓捕的公函送交區(qū)公安分局，由區(qū)公安分局指定相關(guān)派出所協(xié)助抓捕。

2、社區(qū)服刑人員參與的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員參與的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)司法局報告，并在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助相關(guān)部門處置。

（2）司法所應(yīng)當(dāng)迅速查明相關(guān)情況，及時向區(qū)司法局報告。

（3）區(qū)司法局根據(jù)情況和后果，分別給予警告、提請治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行的處理。

3、社區(qū)服刑人員行兇犯罪的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員行兇犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)司法局報告，并在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助相關(guān)部門處置。

（2）區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)及時向市司法局社區(qū)矯正處報告。

（3）區(qū)司法局與區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)公安分局人口管理大隊保持聯(lián)系，跟蹤案件的進(jìn)展，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。

4、社區(qū)服刑人員非正常死亡的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員自殺、他殺或因自然災(zāi)害、意外事故死亡的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)司法局報告，并配合公安派出所處置。

（2）司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)服刑人員所在社區(qū)（村），做好死者親屬思想工作，保持社會穩(wěn)定。

（3）區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)及時書面通知批準(zhǔn)、決定機關(guān)，并通報區(qū)檢察院監(jiān)所科。

5、收監(jiān)押送發(fā)生事故的處置

（1）在收監(jiān)押送中社區(qū)服刑人員脫逃的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)、市司法局矯正處處長、區(qū)司法局局長、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)。

（2）立即召開社區(qū)矯正聯(lián)席會議，研究對策。各部門按照聯(lián)席會議部署開展相應(yīng)工作。

五、安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（一）適用范圍

安置幫教工作突發(fā)事件是指刑釋解教人員脫管失控、參與、行兇犯罪、非正常死亡等突發(fā)事件。

（二）機構(gòu)職責(zé)

成立安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)全區(qū)安置幫教工作突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。組長由區(qū)司法局分管安置幫教工作副局長擔(dān)任，成員由區(qū)司法局社區(qū)矯正工作科負(fù)責(zé)人、各司法所所長組成。

（三）處置原則

1、屬地為主原則。對發(fā)生在各街道的刑釋解教人員突發(fā)事件，實行屬地管理，由各司法所負(fù)責(zé)處置，并及時上報區(qū)司法局。對發(fā)生在相鄰街道的突發(fā)事件，在區(qū)司法局的統(tǒng)一指揮下，堅持條塊結(jié)合，由先發(fā)現(xiàn)或得到消息的司法所首先控制現(xiàn)場，第一時間報告區(qū)司法局，區(qū)司法局通知事發(fā)地所在街道司法所趕赴現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理，相鄰街道司法所積極配合，協(xié)助處置。

2、先接報先處置原則。對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員突發(fā)事件，先接到報告的單位為“第一處置人”，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并及時通報公安派出所等有關(guān)單位和報告上級有關(guān)部門。

（四）處置措施

1、刑釋解教人員脫管失控的處置

（1）司法所接到報告或發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員脫管失控后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行查找。

（2）組織查找未果的，應(yīng)及時向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組報告，并通知公安派出所要求協(xié)助查找、追逃或監(jiān)控。司法所及社區(qū)（村）安置幫教工作小組全程配合，協(xié)助開展工作，并將具體工作過程記錄在案。

（3）區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組接到司法所報告后，將相關(guān)情況記錄在案，并及時督促、指導(dǎo)司法所開展處置工作。同時，將相關(guān)情況及時上報市司法局基層工作處。

2、刑釋解教人員參與的處置

（1）司法所接到有關(guān)人員報告或發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員正在參與情況后，應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)社區(qū)（村）安置幫教工作小組采取緊急處置措施，同時向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組報告。

（2）司法所應(yīng)立即前往事件現(xiàn)場采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，對刑釋解教人員進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時化解各種矛盾，并進(jìn)行重點監(jiān)控，防止矛盾激化或事態(tài)惡化，同時，向區(qū)司法局應(yīng)急處置機構(gòu)報告事態(tài)發(fā)生的情況。

（3）區(qū)司法局應(yīng)急處置機構(gòu)接到司法所的報告后，迅速組織部門力量前往事發(fā)現(xiàn)場處理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施應(yīng)急處置，同時，向區(qū)政府、市司法局應(yīng)急處置機構(gòu)報告事態(tài)發(fā)展情況。

3、刑釋解教人員有行兇犯罪苗頭或跡象的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)或接到公安派出所關(guān)于刑釋解教人員有行兇犯罪苗頭或跡象，應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)社區(qū)（村）安置幫教工作小組采取相應(yīng)處置措施，根據(jù)實際情況，實施重點監(jiān)控，并立即組織調(diào)查，及時開展教育疏導(dǎo)、化解矛盾等工作，防止突發(fā)事件發(fā)生和矛盾激化，同時向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組報告。

（2）區(qū)司法局應(yīng)急處置工作組接到報告后，要及時指導(dǎo)、督促司法所開展應(yīng)急處置工作，并將突發(fā)事件的種類、涉及人員情況、事態(tài)發(fā)展情況和已采取的措施等記錄在案，同時，向市司法局應(yīng)急處置機構(gòu)報告相關(guān)情況。

4、刑釋解教人員非正常死亡的處置

（1）司法所接到有關(guān)人員報告或發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員非正常死亡（自殺、他殺或其他意外事故造成死亡）情況后，應(yīng)立即向“110”和公安派出所報警，向街道辦事處和區(qū)司法局報告，并及時通知協(xié)調(diào)公安派出所進(jìn)行緊急處置。

（2）司法所應(yīng)第一時間前往事件現(xiàn)場采取應(yīng)急處置措施，配合公安機關(guān)做好相關(guān)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，同時，向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組報告事件發(fā)生、發(fā)展和處置的情況。

（3）區(qū)司法局應(yīng)急處置工作組接到報告后，要將刑釋解教人員非正常死亡情況、事態(tài)發(fā)展情況和已采取的措施等記錄在案，同時向市司法局應(yīng)急處置機構(gòu)報告相關(guān)情況。

應(yīng)急處置工作原則范文第2篇

（一）編制目的

按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，為進(jìn)一步提高全局保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時、有效，最大限度減少生命財產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，特制定本預(yù)案。

（三）分類分級

本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全局安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類：

1、事故災(zāi)難。主要包括：火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

（四）工作原則

1、以人為本，群防群控。把保障生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。

2、預(yù)防為主，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制，單位主要負(fù)責(zé)人是本條塊內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人。

4、依法規(guī)范，加強管理。結(jié)合實際依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故，切實維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合社會資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動高效的應(yīng)急管理體制。

（五）應(yīng)急預(yù)案體系

全局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，適用于本局范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

2、局專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科和相關(guān)局屬部門制定。

（1）自然災(zāi)害：主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)害：主要包括各類安全事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（六）社會安全事件

主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和。

上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各部門應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對，既要明確責(zé)任，又要協(xié)同作戰(zhàn)。

按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)是信息報送和分級處置的依據(jù)。

局機關(guān)各部門要根據(jù)以上分類分級的要求以及責(zé)任劃分，積極與上級對口業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，結(jié)合實際制定出相應(yīng)處置工作方案和協(xié)作方案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂。

二、組織機構(gòu)與工作職責(zé)

(一)關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

組員：

局黨組是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究決定、部署和推動全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。

（二）指揮機構(gòu)

根據(jù)各相關(guān)專項預(yù)案的規(guī)定，啟動預(yù)案時自動組成相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)，相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮一般由局長擔(dān)任，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。

三、預(yù)測、預(yù)警

要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。

突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)入預(yù)警期后，突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施。同時要求各類救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報告

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向局黨組報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，局黨組及時向上級安監(jiān)部門和縣政府報告。

（二）先期處置

任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報局黨組，局黨組視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。局黨組要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達(dá)縣安監(jiān)部門按指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。

（三）指揮與協(xié)調(diào)

局黨組處置安全生產(chǎn)事故，主要任務(wù)是：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，及時向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；及時研究處理其他重大事項。

（四）擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動。局黨組按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報告。

（五）應(yīng)急結(jié)束

安全生產(chǎn)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

五、后續(xù)工作.

（一）善后處置

善后處置工作以事發(fā)地和單位為主、有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時報請縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。

（二）調(diào)查與評估

特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時，局黨組形成書面報告縣安監(jiān)部門和縣政府。

六、應(yīng)急保障

（一）局機關(guān)各部門要組建應(yīng)急預(yù)備隊伍，局機關(guān)相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，強化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合，增強救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，局黨組和事發(fā)單位應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，相鄰地段的村邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（二）應(yīng)急工作的日常經(jīng)費由局機關(guān)相關(guān)部門提出，經(jīng)局黨組審核后，按規(guī)定列入年度預(yù)算。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的單位和個人，局機關(guān)有關(guān)部門要及時研究制定相應(yīng)的補償或救助政策并報上級主管部門（政府）審批。

（三）鼓勵自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對所需的資金、物資、裝備進(jìn)行捐贈和援助。

七、宣傳和培訓(xùn)

各部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的責(zé)任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。

應(yīng)急處置工作原則范文第3篇

關(guān)鍵詞 運輸事故；應(yīng)急處理程序；處理措施

中圖分類號 TE34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）121-0190-02

1 應(yīng)急處置程序

1.1 事故報告

1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要根據(jù)發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，立即向調(diào)度室報告，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生地點、時間、事故類別、設(shè)備損壞情況、人員傷亡情況、事故的簡要經(jīng)過。

2）調(diào)度室接到事故報告后，立即通知應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)單位組織自救互救。發(fā)生重特大事故，礦長在組織自救互救的同時，向上級相關(guān)部門報告，啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2 應(yīng)急響應(yīng)

礦長接到事故報告后，立即組織現(xiàn)場自救。如果事故影響范圍較小，則組織人員快速消除事故影響。如發(fā)生重特大事故，礦長在組織自救的同時，立即向上級相關(guān)部門匯報，啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。召請專業(yè)救援隊伍，進(jìn)行災(zāi)情初步評估，偵察災(zāi)情和人員救治，制定救援方案，采取應(yīng)急處理措施，清除險情直至恢復(fù)正常。

1.3 現(xiàn)場指揮

發(fā)生事故后，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮協(xié)調(diào)各專業(yè)組進(jìn)行自救互救工作。當(dāng)采取應(yīng)急自救處置措施后，仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展或出現(xiàn)人員傷亡時，決定啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮協(xié)調(diào)各專業(yè)組進(jìn)行應(yīng)急救援工作。

1.4 應(yīng)急結(jié)束

1）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。

2）設(shè)置專職人員觀察應(yīng)急處置的效果，確認(rèn)運輸提升裝置運轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

3）應(yīng)急處置結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

4）應(yīng)急處置結(jié)束，應(yīng)急自救小組宣布應(yīng)急處置結(jié)束，應(yīng)急處置人員撤回本單位，進(jìn)行應(yīng)急處置總結(jié)評審。安檢部門、機車管理單位的上級主管部門會通應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組對事故發(fā)生的原因好責(zé)任進(jìn)行追查，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。

1.5 后期處置

1）機電運輸部門負(fù)責(zé)事故后期的損失評估和生產(chǎn)秩序恢復(fù)。

2）善后處理部門負(fù)責(zé)事故后期的善后賠償、影響消除。

3）安檢部門或辦公室負(fù)責(zé)事故的善后處理并對搶險過程和應(yīng)急處置能力的評估及應(yīng)急處置方案的修訂。

2 事故現(xiàn)場處置措施

2.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置應(yīng)遵循的原則

1）救人優(yōu)先的原則。

2）防止事故擴(kuò)大，縮小影響范圍的原則。

3）保護(hù)救援人員生命安全的原則。

4）利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。

2.2 立井提升事故發(fā)生后的應(yīng)急處置措施

2.2.1 外傷類事故

斷繩、罐、箕斗、過卷、人員及物體墜落、物體打擊、火災(zāi)及其他傷害等事故造成人身傷害后，首先停車停電，本著“有血先止血、有骨折先固定、有脊柱損傷搬運時防止損壞神經(jīng)”的原則進(jìn)行救援。

2.2.2 斷繩事故

當(dāng)發(fā)生斷繩事故時，積極進(jìn)行自救：

1）救援人員從其他入井口入井，通過井底車場到達(dá)下井口。

2）將罐籠內(nèi)人員移出罐籠，沿原路運送至地面。

3）積極組織鋼絲繩和提升容器貨源，搶修設(shè)備、設(shè)施。

4）對到貨后的鋼絲繩按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行檢驗驗收。

2.2.3 電氣火災(zāi)事故

當(dāng)發(fā)生電氣火災(zāi)事故時，首先應(yīng)切斷電源，用干粉滅火器、消防沙進(jìn)行滅火，嚴(yán)禁用水和泡沫滅火器滅火，視火勢情況積極進(jìn)行自救。

1）局部輕微著火，不危及人員安全時，應(yīng)立即滅火。

2）局部著火，可以撲滅但有蔓延擴(kuò)大可能的，在不危及人員安全的情況下，立即通知周圍人員滅火，并向現(xiàn)場管理者報告。

3）火勢開始蔓延擴(kuò)大，不能立即撲火，現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即進(jìn)行人員緊急疏散，并立即向調(diào)度室匯報，地面火災(zāi)還應(yīng)撥打消防報警電話“119”報警。

2.3 帶式輸送機現(xiàn)場應(yīng)急處理措施

2.3.1 危險目標(biāo)偏離正常狀態(tài)時的應(yīng)急處理措施

1）發(fā)現(xiàn)帶式輸送機制動、各類保護(hù)、信號、防護(hù)等裝置實效或有缺陷時，現(xiàn)場輸送機司機應(yīng)及時報告，立即停車，組織搶修，確保設(shè)備完好。

2）發(fā)現(xiàn)帶式輸送機輸送帶跑偏、驅(qū)動滾筒打滑、托輥卡死不轉(zhuǎn)、堆機頭或輸送帶托在浮煤上運行，應(yīng)立即處理，待達(dá)到完好要求時方可正式運轉(zhuǎn)。

3）發(fā)現(xiàn)巷道存在支護(hù)失效或由冒頂、片幫危險時，應(yīng)及時匯報，組織處理。

4）轉(zhuǎn)載點煤塵大時，應(yīng)及時開噴霧，機巷煤塵大時，應(yīng)及時灑水沖塵。

2.3.2 事故發(fā)生后的應(yīng)急處理措施

1）帶式輸送機卷人、鋼絲繩牽引帶式輸送就乘坐人員越位、觸電等人身事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員以快速有效，救人優(yōu)先的原則，根據(jù)人員傷害情況進(jìn)行救援。

2）火災(zāi)事故應(yīng)急處置。當(dāng)工作地點發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)迅速向調(diào)度室匯報，如火勢小，應(yīng)立即采取有效的措施進(jìn)行滅火，如果火勢大，不能滅火時，應(yīng)及時組織人員按避災(zāi)路線撤離。

3）輸送機斷帶、斷繩、飛車、倒車事故的應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生事故時，絞帶司機應(yīng)立即停車停電，通知隊值班干部和礦調(diào)度室。井下現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即清點人員，組織人員緊急搶險。搶險按照“快速有效，救人優(yōu)先”的方針。造成人員傷害的應(yīng)根據(jù)人員傷害情況進(jìn)行救援；造成機械損壞的應(yīng)立即組織搶修隊伍進(jìn)行搶修；根據(jù)事故的類型由救援組織安排搶修人員數(shù)量；由事故類型的不同搶修人員準(zhǔn)備相應(yīng)的檢修工具、材料在最快的時間內(nèi)進(jìn)行恢復(fù)。

2.4 傾斜井巷運輸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

機械傷害、觸電和人車掉道、跑車、過卷等事故發(fā)生后造成人身傷害發(fā)生后，現(xiàn)場人員本著先救人的原則，根據(jù)人員的傷害情況進(jìn)行救援。

1）首先要停車、停電，避免事故影響范圍擴(kuò)大。

2）現(xiàn)場急救應(yīng)以有出血先止血、有骨折先固定、有脊柱損傷搬運是防止損壞神經(jīng)為原則。

3）人員輕微傷害時，應(yīng)將受傷人員迅速撤離到安全地帶，根據(jù)人員傷害情況進(jìn)行救治。

4）人員重傷時，救援時要保護(hù)受傷部位不再擴(kuò)大，必要時請求專業(yè)人員進(jìn)行救援。

5）人員出現(xiàn)休克、昏迷、進(jìn)行心臟擠壓、人工呼吸，立即送往醫(yī)院救治。

6）人員出現(xiàn)死亡，現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向上級部門報告，并保護(hù)好現(xiàn)場。

2.5 機車運輸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

在應(yīng)急處置時，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組必須指定專人在現(xiàn)場指揮，搶救自救人員一切行動聽指揮。在應(yīng)急處置階段，沒有應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組的命令任何人不得開機動車，當(dāng)宣布應(yīng)急處置結(jié)束后，方可恢復(fù)運行。

2.6 架空乘人裝置運輸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

出現(xiàn)事故后，在應(yīng)急處置階段，沒有應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組的命令任何人不得開動架空乘人裝置，當(dāng)宣布應(yīng)急結(jié)束后，方可恢復(fù)運行。應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組必須指定專人在現(xiàn)場指揮，搶救自救人員一切行動聽指揮。

2.7 無軌膠輪車運輸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

1）撞傷巷道中作業(yè)或行走的人員時，要立即停車，設(shè)置警告標(biāo)志，進(jìn)行現(xiàn)場必要的救治，并立即向礦調(diào)度室匯報，請求緊急醫(yī)療救護(hù)。在等候醫(yī)護(hù)人員的時間里，要酌情進(jìn)行必要的止血和簡易包扎，視情況將受傷人員抬到安全和較寬敞、平坦的地點。

2）撞壞巷道的設(shè)施、設(shè)備或電纜時，要立即停車，設(shè)置警示標(biāo)志，并立即向礦調(diào)度室匯報，配合相關(guān)的專業(yè)搶修人員進(jìn)行處置。

3）如發(fā)生乘車人員或違規(guī)扒、蹬、跳人員和傷亡事故，要立即停車，設(shè)置警示標(biāo)志，并立即向礦調(diào)度室匯報，說明事故地點、傷亡人數(shù)和傷情。保持現(xiàn)場，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場救治，等待礦調(diào)度室的處置命令。

3 結(jié)束語

應(yīng)急搶險人員在應(yīng)急處置的過程中，要使用合格的工具或器具，避免出現(xiàn)二次事故和二次傷害。應(yīng)急處置完畢，必須有專人在現(xiàn)場觀察應(yīng)急處置完畢，必須有專人在現(xiàn)場觀察應(yīng)急處置的效果，確認(rèn)無誤后，應(yīng)急處置人員方可撤離。

參考文獻(xiàn)

應(yīng)急處置工作原則范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本、生命至上”的原則，牢固樹立“安全第一”的思想，充分認(rèn)識惡劣天氣對公路水路運輸安全構(gòu)成的嚴(yán)重影響，全力做好惡劣天氣條件下的交通運輸安全工作，預(yù)防和減少各類交通事故的發(fā)生，最大限度地減少惡劣天氣對交通運輸安全造成的損失，確保我縣交通運輸安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣交通局雨雪冰凍災(zāi)害交通運輸安全管理工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：一是根據(jù)上級指示啟動應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害交通運輸應(yīng)急預(yù)案；二是我局對雨雪冰凍災(zāi)害對交通運輸影響程度向上級報告經(jīng)同意后決定啟動應(yīng)急預(yù)案；三是對雨雪冰凍災(zāi)害交通運輸安全管理工作的應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署，并組織實施；四是研究應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的問題，制定應(yīng)急處置的對策和處置方案；五是與安監(jiān)、公安交警、城管等部門協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個工作組：

1.辦公室：由任主任，任副主任成員。職責(zé)是：做好上傳下達(dá)、信息聯(lián)絡(luò)、請示報告工作，協(xié)調(diào)對各工作組之間的工作，加強各方聯(lián)系和信息溝通，及時掌握應(yīng)急處置情況，及時通報、報告應(yīng)急處置情況，做好應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急處置一組：由雨雪冰凍災(zāi)害公路暢通應(yīng)急保障行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。按照《縣雨雪冰凍災(zāi)害公路暢通應(yīng)急保障行動方案》開展工作。

3、應(yīng)急處置二組：由雨雪冰凍災(zāi)害公路運輸旅客滯留應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。按照《縣雨雪冰凍災(zāi)害公路運輸旅客滯留應(yīng)急處置預(yù)案》開展工作。

4、應(yīng)急處置三組：由水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。按照《縣水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急保障預(yù)案》開展工作。

5、宣傳組：由沈宏任組長任副組長，成員。職責(zé)是：做好應(yīng)急處置期間的信息收集、上報和宣傳報道工作，協(xié)調(diào)新聞單位對外預(yù)案信息，提示注意事項。

6、法制組：成員。職責(zé)是：應(yīng)急處置期間的法制指導(dǎo)，對因應(yīng)急處置造成的等，開展法制宣傳、勸解工作。

應(yīng)急處置工作原則范文第5篇

（一）編制目的

最大限度地減輕鼠疫造成的危害和損失，為有效預(yù)防和快速應(yīng)對、及時控制鼠疫疫情的迸發(fā)和流行。保證公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

中華人民共和國污染病防治法》國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《青海省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》

（三）工作原則

鼠疫疫情應(yīng)急處置工作要堅持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門配合；社會參與、加強宣傳；強化監(jiān)測、綜合治理；快速反應(yīng)、有效處置的原則。

（四）鼠疫疫情分級

將人間鼠疫疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。根據(jù)鼠疫疫情發(fā)生地點、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢及對社會危害水平。

1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）

1肺鼠疫病例在州府所在地發(fā)生。

2同一時間段內(nèi)肺鼠疫疫情在3個以上縣發(fā)生。

3發(fā)生鼠疫菌強毒株丟失事件。

2重大鼠疫疫情（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級）

1一個縣區(qū)域內(nèi)。

2肺鼠疫疫情涉及2個以上縣。

1個潛伏期內(nèi)（9天）多點連續(xù)發(fā)生5例以上，31個縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行?；蛄餍蟹秶婕暗?個以上縣。

3較大鼠疫疫情（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級）

24天潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例1例。11個縣區(qū)域內(nèi)。

1個潛伏期（9天）內(nèi)連續(xù)發(fā)病35例，21個縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行?；蛄餍蟹秶婕?個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

4一般鼠疫疫情（Ⅳ級）

1個潛伏期內(nèi)（9天）發(fā)生病例12例。腺鼠疫在1個縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)

本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，州、縣衛(wèi)生局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置工作，并根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的實際需要，向本級人民政府提出成立鼠疫應(yīng)急指揮部的建議。

決定是否成立鼠疫應(yīng)急指揮部。州、縣人民政府根據(jù)本級衛(wèi)生局的建議和實際工作需要。

切實做好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置工作。州、縣人民政府及有關(guān)部門和單位要依照屬地管理的原則。

1州鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

州衛(wèi)生局局長任副總指揮，州人民政府主管衛(wèi)生工作的副州長擔(dān)任州鼠疫疫情應(yīng)急指揮部總指揮。負(fù)責(zé)對特別重大和重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處置鼠疫疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處置的需要確定，主要有州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展和改革委員會、州教育局、州科技局、州公安局、州民政局、州財政局、州交通局、州電信局、州農(nóng)牧局、州經(jīng)貿(mào)委、州林業(yè)和環(huán)保局、州民族宗教事務(wù)局、州旅游局、州紅十字會、軍分區(qū)、武警支隊等組成。

指揮部各成員單位職責(zé)如下：

統(tǒng)一組織實施鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制定鼠疫防治規(guī)劃、技術(shù)方案。并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處置及維護(hù)國家利益衛(wèi)生運動，對疫情做出全面的評估，根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖疫區(qū)及跨地區(qū)聯(lián)合應(yīng)急處置等建議，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)對社會及時鼠疫疫情信息。

做好疫情處置的宣傳報導(dǎo)。宣傳鼠疫防治知識，州委宣傳部：依照疫情控制的統(tǒng)一部署和有關(guān)部門、地方的請求。提高公眾預(yù)防與保健意識。

保證供應(yīng)，州發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的貯藏和調(diào)度。維護(hù)市場秩序，堅持物價穩(wěn)定。

協(xié)助做好疫情處置工作。州教育局：對學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識宣傳教育。

支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。州科技局：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處置所需技術(shù)。

加強疫區(qū)治安管理和平安捍衛(wèi)工作，州公安局：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖。協(xié)助開展交通檢疫、堵截鼠疫患者及染疫物品。

州民政局：對符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助。

加強資金管理監(jiān)督。州財政局：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時撥付。

負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，州交通局：依照《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施方案。組織做好站（場）內(nèi)發(fā)生的鼠疫疫情應(yīng)急處置工作，優(yōu)先運送疫情處置人員、藥品器械和有關(guān)物資。

州電信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為鼠疫疫情應(yīng)急處置（包括演講）提供通信保證工作。

州農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜的鼠疫動物病防疫和動物防疫監(jiān)督工作。

維護(hù)市場秩序。州經(jīng)貿(mào)委：及時組織調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。

并在疫情發(fā)生時，州林業(yè)和環(huán)保局：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測。協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

州民族宗教事務(wù)局：積極協(xié)助做好疫區(qū)應(yīng)急處置中涉及民族和宗教的相關(guān)工作。

州旅游局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

協(xié)助相關(guān)部門在疫區(qū)內(nèi)廣泛開展鼠疫預(yù)防知識宣傳普及工作，州紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用。提高公眾的防護(hù)意識。

并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。軍分區(qū)和武警支隊?wèi)?yīng)完成營區(qū)內(nèi)的疫情處置任務(wù)。

組織做好緊急物資的供應(yīng)、市場監(jiān)管并積極完成州鼠疫疫情應(yīng)急處置指揮部交辦的各項工作任務(wù)。其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處置的需要。

2各縣鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

各縣人民政府分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各縣鼠疫應(yīng)急指揮部由相應(yīng)級別人民政府有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處置的決策，決定擬采取的重大措施等事項。相應(yīng)職責(zé)如下：

1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處置工作。

2根據(jù)鼠疫應(yīng)急處置工作需要。

3劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時?？梢孕家邊^(qū)范圍；經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖；封鎖跨州的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的由省人民政府決定。

4人群聚集活動控制：各縣人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課。

5流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防管理措施。對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

6交通衛(wèi)生檢疫：縣人民政府組織交通、質(zhì)檢等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站。對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。臨時交通衛(wèi)生檢疫站設(shè)置需經(jīng)州人民政府同意并報省人民政府備案。

7信息：鼠疫事件發(fā)生后。

8開展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村（牧）委會應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其它有關(guān)部門。

（二）日常管理機構(gòu)

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情日常管理協(xié)調(diào)工作。州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機構(gòu)。

（三）鼠疫應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)和救治機構(gòu)及其任務(wù)

1應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)：州、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處置的專業(yè)機構(gòu)。

具體任務(wù):

1負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測。為預(yù)警提供依據(jù)。

提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；及時向本級衛(wèi)生局和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)演講情況。2制定流行病學(xué)調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查與分析；查明污染源和傳播途徑。

3對鼠疫樣本進(jìn)行實驗室檢測、復(fù)核、確定并上報實驗室診斷結(jié)果。

4州疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)支持。

2應(yīng)急處置救治機構(gòu)：各級醫(yī)療機構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處置的救治機構(gòu)。確定重點救治機構(gòu)。

具體任務(wù)：

1開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。

2及時演講疫情。

3做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作。防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處置醫(yī)療垃圾和污水，防止環(huán)境污染。

4負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體解剖、消毒、焚燒等處理工作。

三、監(jiān)測與預(yù)警

（一）建立州、縣、鄉(xiāng)三級鼠疫監(jiān)測體系。州、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)依照《全國鼠疫監(jiān)測方案》和《青海省鼠疫監(jiān)測方案》要求開展鼠疫日常監(jiān)測工作。必要時。

（二）州衛(wèi)生局要按照全省的統(tǒng)一規(guī)定和要求。組織開展鼠疫的主動監(jiān)測，并加強鼠疫監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

（三）州、縣衛(wèi)生局要對鼠疫監(jiān)測、動物鼠疫疫情處置及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費支持。

（四）州、縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)報告的鼠疫疫情危害性和緊急程度。

1預(yù)警信息的單位：Ⅱ級為州衛(wèi)生局。

2按本預(yù)案鼠疫疫情分級。較大鼠疫疫情（Ⅲ級）為Ⅱ級預(yù)警，一般鼠疫疫情（Ⅳ級）為Ⅲ級預(yù)警，動物間鼠疫疫情達(dá)到下列強度時為Ⅳ級預(yù)警：發(fā)生動物鼠疫大流行（旱獺疫源地流行范圍≥100km2;或局部地區(qū)動物鼠疫迸發(fā)流行，且波及到縣級以上鄉(xiāng)村；或動物鼠疫發(fā)生在交通便當(dāng)、人口稀疏地區(qū)，對人群構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

四、信息管理與報告

（一）信息管理

構(gòu)建覆蓋全州的州、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，1完善全州鼠疫防治信息管理系統(tǒng)。承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收集、處置、分析、演講等工作。

不時完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，2州、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設(shè)。為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保證條件。

負(fù)責(zé)收集、分析核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其它相關(guān)信息數(shù)據(jù)。3州、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測、信息演講與管理。

（二）信息演講

1執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任演講人；州、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任演講單位。

2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例。按規(guī)定時限在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

3州、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)是動物鼠疫疫情的責(zé)任演講單位。判定發(fā)生動物鼠疫疫情后。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

4開展鼠疫疫情監(jiān)測期間。或按規(guī)定演講階段性鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測情況隨時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，演講間隔最長不得超過4個監(jiān)測周期（28天）發(fā)現(xiàn)異常情況時，相關(guān)數(shù)據(jù)及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

五、鼠疫疫情的分級反應(yīng)

疫情發(fā)生地的州、縣人民政府及其有關(guān)部門依照分級響應(yīng)的原則，發(fā)生人間或動物間鼠疫疫情時。做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢和防控工作的需要，及時調(diào)整反應(yīng)級別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

（一）特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）重大鼠疫疫情（Ⅱ級）應(yīng)急反應(yīng)

1特別重大鼠疫疫情和重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由省人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。州衛(wèi)生局接到特別重大鼠疫疫情、重大鼠疫疫情演講后。迅速掌握疫情發(fā)生的時間、地點、污染源和病例情況，確定疫情嚴(yán)重水平，對疫情進(jìn)行綜合評估并及時演講州人民政府和省衛(wèi)生廳，向州人民政府提出成立州級鼠疫應(yīng)急指揮部的建議。州人民政府根據(jù)州衛(wèi)生局的建議和鼠疫疫情處置的需要，決定是否成立州鼠疫應(yīng)急指揮部，指揮部成立后即按職責(zé)開展工作。

2州鼠疫應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)防控工作。確定應(yīng)急工作內(nèi)容并組織實施；及時將疫情變化和工作進(jìn)展情況報州人民政府和省衛(wèi)生廳。

3州衛(wèi)生局承擔(dān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情防控工作。及時提出應(yīng)急工作建議。根據(jù)疫情變化和工作進(jìn)展，適時建議州人民政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫區(qū)控制情況，研究后續(xù)的應(yīng)急處置對策。

4州人民政府依照省人民政府或省級鼠疫應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣人民政府開展鼠疫疫情的應(yīng)急處置工作。

5州人民政府根據(jù)疫情和疫區(qū)縣人民政府的請求。

（較大鼠疫疫情（Ⅲ級）應(yīng)急反應(yīng)

1較大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由州人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。州人民政府根據(jù)州衛(wèi)生局的建議和疫情處理的需要。掌握和分析疫情態(tài)勢，確定應(yīng)急處置工作任務(wù)并組織實施，及時將疫情變化和工作進(jìn)展情況演講省人民政府。

2州衛(wèi)生局迅速了解疫情發(fā)生的時間、地點、污染源、發(fā)病情況。分析疫情發(fā)展趨勢和提出應(yīng)急工作建議，及時向州人民政府演講，同時報省衛(wèi)生廳。

3州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制工作。提出應(yīng)急處置工作的建議。州人民政府根據(jù)疫情和縣人民政府的請求，確定對疫區(qū)進(jìn)行緊急支持的任務(wù)和時限。

4州衛(wèi)生局根據(jù)縣衛(wèi)生局的請求。

（三）一般鼠疫疫情（Ⅳ級）應(yīng)急反應(yīng)

1一般鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和疫情處理的需要。組織有關(guān)部門密切配合，采取緊急處置措施，救治鼠疫患者，控制污染源，切斷傳達(dá)途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活布置，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

2縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時了解疫情態(tài)勢。提出控制措施建議，及時向縣人民政府演講，同時上報州衛(wèi)生局。

3州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作。提出應(yīng)急處置工作的建議。州人民政府根據(jù)疫情和縣人民政府請求，確定對疫區(qū)進(jìn)行緊急支持的任務(wù)和時限。

4州衛(wèi)生局根據(jù)縣衛(wèi)生局請求。

（四）Ⅳ級預(yù)警（即動物間鼠疫疫情發(fā)生后）應(yīng)采取的控制措施

1縣衛(wèi)生局建立疫區(qū)處置組織。掌握疫情態(tài)勢，確定疫情嚴(yán)重水平，提出控制措施建議，立即向縣人民政府演講，同時迅速上報州衛(wèi)生局。

2州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作。提出應(yīng)急處置工作的建議。州人民政府根據(jù)疫情和縣人民政府請求，對疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。

3州衛(wèi)生局根據(jù)縣衛(wèi)生局請求。

（五）毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生局要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生局通報疫情和已采取的措施。

應(yīng)根據(jù)疫情特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)。主動分析外地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：密切堅持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；加強鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我維護(hù)意識和能力；根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支持。

六、應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)、終止及評估

（一）鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)

特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）重大鼠疫疫情（Ⅱ級）由省級以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（Ⅲ級）由州級以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn)；一般鼠疫疫情（Ⅳ級）由縣級以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn)。按本方案疫情分級原則。

（二）鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止

經(jīng)驗收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤規(guī)范及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范，鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國國家規(guī)范《人間鼠疫疫區(qū)處置規(guī)范及原則GB159781995要求全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作。連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請。

提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）重大鼠疫疫情（Ⅱ級）由省級鼠疫應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證。報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門演講。

提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，較大鼠疫疫情（Ⅲ級）一般鼠疫疫情（Ⅳ級）分別由州、縣鼠疫應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證。報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向上一級衛(wèi)生行政部門演講。

（三）鼠疫疫情處置工作評估

1評估人員組織

分別由省、州、縣級衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評估小組，對特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）重大鼠疫疫情（Ⅱ級）較大鼠疫疫情（Ⅲ級）一般鼠疫疫情（Ⅳ級）處置情況的評估。開展評估工作。

2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況。污染源、傳達(dá)途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，患者構(gòu)成，治療效果，染疫動物、蚤種類的分布，染疫動物密度和蚤指數(shù)，所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估演講報本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

七、保證措施

（一）技術(shù)保證

1完善州、縣、鄉(xiāng)三級鼠疫監(jiān)測體系。積累數(shù)據(jù)并開展應(yīng)用性科研。有鼠疫自然疫源分布的縣，依照因地制宜、固定與流動監(jiān)測相結(jié)合、以流動監(jiān)測為主的原則，合理設(shè)置監(jiān)測點，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋范圍。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展鼠疫防治知識培訓(xùn)工作，對鼠疫病例（含疑似病例）實行“首診醫(yī)生責(zé)任制”

2提高鼠疫的應(yīng)急反應(yīng)能力。依照國家“鼠疫應(yīng)急裝備規(guī)范”規(guī)范各級鼠疫應(yīng)急隊伍、裝備和物資儲備。積極改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件。加強鼠疫防治專業(yè)隊伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)水平和能力。

3改進(jìn)鼠疫監(jiān)測實驗室檢驗技術(shù)和方法。

（二）物資、經(jīng)費保證

1物資儲藏:各級人民政府要根據(jù)實際情況。應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用貯藏物資。衛(wèi)生應(yīng)急貯藏物資使用后要及時補充，短時效和過期物品要及時更換。

2經(jīng)費保證:各級人民政府應(yīng)保證鼠疫防治基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。確保鼠疫防治和應(yīng)急處置工作的順利開展。

八、預(yù)案的制定