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工作調(diào)研報(bào)告范文(一)
目前全鎮(zhèn)已有3000多家牛仔服裝及相關(guān)配套企業(yè),80000多名從業(yè)人員,1000多個(gè)已注冊(cè)的牛仔服裝品牌、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中國(guó)香港,俄羅斯,美國(guó),歐盟等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)、新塘鎮(zhèn)榮膺為中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)、新塘國(guó)際牛仔城是以牛仔服裝,紡織品類貿(mào)易為主,集交易中心,信息中心,物流中心,設(shè)計(jì)中心,創(chuàng)新科技中心為一體的大型商貿(mào)城、新塘國(guó)際牛仔城占地面積50萬(wàn)平方米,設(shè)有商鋪位3000多個(gè)、它是中國(guó)目前規(guī)模最大,檔次最高,品種最齊全的牛仔服裝,紡織品商貿(mào)城、新城國(guó)際牛仔城商場(chǎng)是經(jīng)營(yíng)牛仔服裝,紡織品類的理想大型商場(chǎng)、商2015個(gè)人工作總結(jié):場(chǎng)兩座占地面積10000平方米,首層,二層鋪位共800多個(gè),第三層為商務(wù)辦公中心,第四層為鋪位租戶倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)內(nèi)通道寬敞,備有中央空調(diào),自動(dòng)扶梯,貨運(yùn)電梯,電話通信及完善的消防系統(tǒng)、商場(chǎng)附近設(shè)有大型停車場(chǎng)和發(fā)往各地的大型貨運(yùn)場(chǎng),為客戶提供良好的經(jīng)商環(huán)境。
新塘國(guó)際牛仔服裝城商場(chǎng)的優(yōu)勢(shì):
1、市場(chǎng)專業(yè)、全國(guó)最大的牛仔服裝專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
2、政策支持、增城政府重點(diǎn)扶持。
3、價(jià)格便宜、廠家直銷。
4、規(guī)劃合理、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)美,集生產(chǎn),貿(mào)易,科研,居住,2015個(gè)人工作總結(jié):旅游為一體。
5、規(guī)模宏大、營(yíng)業(yè)面積50萬(wàn)平方米,商鋪3000多個(gè)
新塘國(guó)際牛仔服裝城商場(chǎng)的劣勢(shì):
1、交通地理較偏、地處增城新塘鎮(zhèn)
2、經(jīng)營(yíng)時(shí)間較晚,知名度不高、市場(chǎng)20**年開(kāi)始興建,20**年8月開(kāi)業(yè)、廣告?zhèn)鞑チΧ炔粔蛑率故袌?chǎng)知名度不高、增城新塘板塊:以新塘國(guó)際牛仔服裝紡織城為重點(diǎn)新塘國(guó)際牛仔服裝城商場(chǎng)目前仍不旺的原因:
2、廣告力度不夠,知名度不高、新塘國(guó)際牛仔服裝城商場(chǎng)只在增城等地做了少量的招商廣告以及在一外地電視臺(tái)做了少量的廣告,而且時(shí)間在晚上十點(diǎn)鐘,這樣的時(shí)2015個(gè)人工作總結(jié):間導(dǎo)致了傳播效果更差,因而,整個(gè)服裝城廣告?zhèn)鞑バЧ睿瑳](méi)有起到應(yīng)有的效果。
3、經(jīng)營(yíng)方式特殊、新塘國(guó)際牛仔服裝城商場(chǎng)主要是看樣定單,服裝城業(yè)主的服裝產(chǎn)品主要是用來(lái)展示給客戶看的,每套服裝只有一件,沒(méi)有現(xiàn)貨供應(yīng),客戶只需選中自己需要的版式,然后下單給經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)營(yíng)戶在服裝企業(yè)生產(chǎn)后再通過(guò)汽車托運(yùn)和火車托運(yùn)給客戶,因而,在商城內(nèi)很少看見(jiàn)打貨理貨的熱鬧場(chǎng)景。
虎門(mén)服裝批發(fā)市場(chǎng)板塊
虎門(mén)鎮(zhèn)雄踞珠江東岸,毗鄰廣州,深圳,香港,珠海和澳門(mén),南臨伶仃洋,面積170平方公里,常住人口11、5萬(wàn),外來(lái)人口約502015個(gè)人工作總結(jié):多萬(wàn)、虎門(mén)擁有上規(guī)模的服裝企業(yè)1,000多家,還有織布,定型,漂染,拉鏈,刺繡等配套廠100多家、全鎮(zhèn)年產(chǎn)服裝逾億件/套,年銷售額逾100億元、虎門(mén)不僅是堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)基地,而且是龐大的服裝市場(chǎng)、有著名聞遐邇的富民商業(yè)大廈,龍泉商業(yè)廣場(chǎng),黃河時(shí)裝城等17個(gè)現(xiàn)代化時(shí)裝商場(chǎng),8,500多家商鋪,形成了一個(gè)方圓一平方公里的時(shí)裝城、虎門(mén)不僅成了全國(guó)最活躍的服裝批銷中心,而且成為出口東南亞,歐美,西亞各地的重要基地,被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì),中國(guó)服裝協(xié)會(huì)授予中國(guó)女裝名鎮(zhèn)稱號(hào)、虎門(mén)服裝市場(chǎng)名牌薈萃,精品如云、迄今為止已成功舉辦過(guò)八屆中國(guó)(虎門(mén))國(guó)際服裝交易會(huì)和四屆虎門(mén)杯國(guó)際青年設(shè)計(jì)(女裝)大賽,成為服裝界聞名遐邇的矚目盛事、
(一)富民服裝批發(fā)市場(chǎng)
市場(chǎng)概況:富民服裝批發(fā)市場(chǎng)是由專注于批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與管理的虎門(mén)富民服務(wù)公司投資興建,在投資富民服裝批發(fā)市場(chǎng)之后,陸續(xù)開(kāi)發(fā)了富民童裝城,富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),富民鞋業(yè)市場(chǎng),富民布料批發(fā)市場(chǎng),富民第二市場(chǎng),富民夜市,富民皮料皮具批發(fā)市場(chǎng),富民進(jìn)出口公司和富民時(shí)裝網(wǎng),富民服務(wù)公司擬投資建一座占地3000畝的富民物流中心,其中包括首期占地500畝投資20億元的富民商貿(mào)城,使富民成為華南地區(qū)擁有傳統(tǒng)與現(xiàn)代物流相結(jié)合的商業(yè)航母。
富民服裝批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì):
1、地理位置優(yōu)越,交通便利。
2、經(jīng)營(yíng)品種齊全。
3、有著豐富的市場(chǎng)資源、服裝城所在地處在全國(guó)聞名的服裝生產(chǎn)基地虎門(mén)鎮(zhèn)、在虎門(mén)擁有上規(guī)模的服裝企業(yè)1,000多家,還有織布,定型,漂染,拉鏈,刺繡等配套廠100多家,全鎮(zhèn)年產(chǎn)服裝逾億件/套,年銷售額逾100億元、這些都為服裝市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)提供了貨源。
4、有效的經(jīng)營(yíng)管理。
5、濃厚的商業(yè)氛圍、市場(chǎng)周邊是虎門(mén)鎮(zhèn)重要商業(yè)繁華區(qū),商業(yè)氛圍及其濃厚。
6、客流量大、每天的人流量達(dá)到十萬(wàn)人次以上。
7、實(shí)現(xiàn)了品牌經(jīng)營(yíng)、在富民服裝批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)上,已經(jīng)形成了富民童裝城,富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),富民鞋業(yè)市場(chǎng),富民布料批發(fā)市場(chǎng),富民第二市場(chǎng),富民夜市,富民皮料皮具批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
8、廣告宣傳手段多樣、富民服裝批發(fā)市場(chǎng)廣告宣傳有網(wǎng)絡(luò)廣告,電視廣告,廣播廣告,戶外廣告,內(nèi)部刊物,DM等,富民還建立了自己的專門(mén)服裝網(wǎng),不僅宣傳企業(yè)形象,還服裝市場(chǎng)信息和各種跟服裝有關(guān)的市場(chǎng)知識(shí),管理技巧等。
9、經(jīng)營(yíng)時(shí)間早,管理經(jīng)驗(yàn)豐富
富民服裝批發(fā)市場(chǎng)的劣勢(shì):
1、周邊服裝批發(fā)市場(chǎng)正在瓜分經(jīng)營(yíng)份額。
2、租金偏高、比黃河時(shí)裝城的租金明顯偏高。
(二)黃河時(shí)裝城
市場(chǎng)概況:黃河時(shí)裝城位于服裝名城--虎門(mén)、坐落于太平繁華商業(yè)中心,南貫通虎門(mén)大道,西臨銀龍路及虎門(mén)廣場(chǎng)、黃河時(shí)裝城是黃河集團(tuán)公司屬下開(kāi)發(fā)的,集時(shí)裝批發(fā),超市百貨,商貿(mào),證券,娛樂(lè),餐飲,休閑度假于一體的綜合性商貿(mào)中心。
黃河時(shí)裝城集傳統(tǒng)服裝批發(fā)商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理之精華,注入現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓,獨(dú)創(chuàng)了適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和虎門(mén)本土文化經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理模式、公司秉著:營(yíng)造大市場(chǎng),搞好大流通,推動(dòng)大生產(chǎn),帶動(dòng)大繁榮的經(jīng)營(yíng)理念。榮辱與共、經(jīng)營(yíng)目標(biāo):創(chuàng)建全國(guó)性至大服裝批發(fā)貿(mào)易中心,成為南派時(shí)裝的代名詞。在變化中搶占先機(jī),在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。
黃河時(shí)裝城的優(yōu)勢(shì):
1、地理位置優(yōu)越、市場(chǎng)坐落于太平繁華商業(yè)中心,南貫通虎門(mén)大道,西臨銀龍路及虎門(mén)廣場(chǎng)。
2、交通便利、商場(chǎng)南臨太平中巴站,虎門(mén)貨物托運(yùn)總站、,擬在商場(chǎng)東北側(cè)建中巴站,在廣州,深圳等火車站,機(jī)場(chǎng)設(shè)立黃河商業(yè)城辦事處,運(yùn)送顧客及貨物。
3、起點(diǎn)高,規(guī)劃合理、市場(chǎng)一至三樓是時(shí)裝商場(chǎng),四樓是香港時(shí)裝城,六樓是中國(guó)虎門(mén)國(guó)際服裝交易會(huì)主會(huì)場(chǎng),七樓是南方證券,黃河集團(tuán),黃河時(shí)裝城辦公室,八樓是高級(jí)時(shí)裝寫(xiě)字樓,大型時(shí)裝表演中心。
4、市場(chǎng)定位準(zhǔn)確、黃河時(shí)裝城集時(shí)裝批發(fā),超市百貨,商貿(mào),證券,娛樂(lè),餐飲,休閑度假于一體的綜合性商貿(mào)中心。
5、經(jīng)營(yíng)富有特色、每年都在時(shí)裝城舉辦虎門(mén)國(guó)際服裝節(jié),在四樓設(shè)有香港時(shí)裝城,這是所有廣東省各批發(fā)市場(chǎng)最具特色的服裝市場(chǎng)類型。
6、大型停車場(chǎng)、在時(shí)裝城地下有大型停車場(chǎng),能夠滿足客戶車輛??啃枰?,并能解決大型服裝節(jié)停車需要。
7、人流量大、由于時(shí)裝城大廳前有通往全省各地的客運(yùn)站,客運(yùn)站能夠帶來(lái)巨大的人流。
8、攤位面積大、在時(shí)裝城內(nèi)攤位面積從830平方米都有,但主要是1830平方米的為主,明顯要比其它市場(chǎng)攤位面積大。
工作調(diào)研報(bào)告范文(二)
20xx年以來(lái),按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求,我工作小組創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,積極動(dòng)員縣**局、縣**干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶工作,努力為***鎮(zhèn)***村辦好事、做實(shí)事、解難事?,F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下:
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),**局與***將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實(shí)推進(jìn)。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長(zhǎng):*** ****
副組長(zhǎng):*** **** *** ***
成 員:*** **** *** **** *** ****
****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣 辦公室,負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù)。
二、認(rèn)真細(xì)致,做好包村工作
(一)加強(qiáng)調(diào)度,做好包村工作。
建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,采取召開(kāi)調(diào)度會(huì)議、聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)、深入基層走訪等形式,認(rèn)真研究,及時(shí)解決。
(二)深入基層,做好聯(lián)戶工作。
堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,重心下移、關(guān)口前移,及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼,對(duì)群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)幫助解決。本著辦一件實(shí)事,暖一片人心,結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn),主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
(三)駐村蹲點(diǎn),做好幫扶工作。
為積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召,我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn),主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促,努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況,從***局、**共抽調(diào)* 名幫扶人員,要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計(jì)劃,按照不脫貧不收隊(duì)的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實(shí)干,為包扶村做實(shí)事。
20xx年以來(lái),我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟,按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成****村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來(lái)****局已向****村發(fā)放村委會(huì)維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過(guò)節(jié)期間,前往****村慰問(wèn)貧困戶并發(fā)放慰問(wèn)品?,F(xiàn)已將****村*組、****村*組 、****村* 、****村*組 納入 規(guī)劃當(dāng)中,日后將結(jié)合 具體情況逐步實(shí)施。
機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物、報(bào)刊**余份;慰問(wèn)該村困難戶并發(fā)放慰問(wèn)品;在村內(nèi)開(kāi)展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次。
三、20xx年工作打算
20xx年,我局將立足本職,加大投入,真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作,讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
(一)要加大投入力度,搞好技術(shù)服務(wù)。
我局將堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先,進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度,強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活,以實(shí)際行動(dòng)做好包村聯(lián)戶工作,深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開(kāi)展。
自《**省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái),基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效,尤其是在推動(dòng)三基工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用,有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、影響和制約派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的主要原因
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響,社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的,包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事,消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān),消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了上面抓一抓,下面動(dòng)一動(dòng)的被動(dòng)應(yīng)付局面。
(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展,派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué),內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn),在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,不具有操作性。因此,在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng),有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全,考核機(jī)制的不完善,沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為消防部門(mén)分憂,當(dāng)好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo),年中組織督察,年底進(jìn)行考評(píng)的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳,使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái);四是確立公安派出所典型引路機(jī)制,充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程,做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排,結(jié)合公安工作特點(diǎn),采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行,再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等,使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì),派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍,能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì),派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ),其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn),減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí),要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作,切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際,明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé),執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對(duì)消防部門(mén)來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕,而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此,在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面,制定工作措施,落實(shí)責(zé)任人員,及時(shí)掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實(shí)際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時(shí),消防部門(mén)還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí),及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí),充分發(fā)動(dòng)群眾,走專群結(jié)合的道路,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督工作,提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí),鼓勵(lì)群眾自覺(jué)同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng),創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳四進(jìn)工作。目前,群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄,消防安全常識(shí)潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn),采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí),提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。
我參加社區(qū)工作時(shí)間不長(zhǎng),主抓低保工作,對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生,對(duì)各項(xiàng)相關(guān)政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握還只限于皮毛。為進(jìn)一步落實(shí)中央五中全會(huì)精神,響應(yīng)街道黨工委的號(hào)召,促進(jìn)社區(qū)工作的發(fā)展,早日掌握低保工作的要領(lǐng),嫻熟工作技巧,更好地服務(wù)居民,我針對(duì)本職工作特點(diǎn)確定調(diào)研課題,制定調(diào)研計(jì)劃,對(duì)轄區(qū)內(nèi)50余戶居民就低保方面的問(wèn)題進(jìn)行了走訪與調(diào)查。第一次與居民群眾零距離的接觸,收獲頗豐。
在這次調(diào)查的50余戶居民中,有低保戶、殘疾人、退休干部、在職職工和下崗無(wú)業(yè)人員。其中以低保戶為主,共31戶;殘疾人6戶;退休干部6戶;在職職工5戶;下崗職工4戶;無(wú)業(yè)人員3戶。其對(duì)低保工作表現(xiàn)的不同態(tài)度主要有以下幾種:
第一種:生活所迫不得已而為之的。這類人員因失業(yè)下崗、疾病、子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人等問(wèn)題,也就是所謂的天災(zāi)人禍突然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。他們認(rèn)為貧困是一種“隱私”,不想讓人知道,可由于沒(méi)有辦法萬(wàn)般無(wú)奈才申請(qǐng)低保,但還是遮遮掩掩羞于見(jiàn)人,很多還是在別人的勸說(shuō)下才申請(qǐng)的,總有低人一等的感覺(jué)??梢?jiàn)其心理負(fù)擔(dān)和精神壓力之大。他們是真正意義上的困難戶,是低保政策所應(yīng)扶助的弱勢(shì)人群,也是廣大居民群從認(rèn)可和同情的。
第二種:生活水平一般尋找心理平衡的。這類人員認(rèn)為低保金是國(guó)家的錢(qián),人人都應(yīng)有份,你有我有全都有,沒(méi)有都沒(méi)有。同是中國(guó)公民,別人有我沒(méi)有不平衡,陽(yáng)光雨露共同分享,低保金是“我應(yīng)得的”。至于金額多少,也是多多益善,不要白不要,要了也的要,白要誰(shuí)不要?再少也可貼補(bǔ)一些家用。其心態(tài)之失衡、素質(zhì)之低下,可見(jiàn)一斑。其言行舉止為居民所藐視。
第三種:申請(qǐng)低保是對(duì)社會(huì)的一種發(fā)泄。這類人員是嫉人富、笑人貧那種,自身惰性十足而又沒(méi)有什么大本事的一小撮。他們大多學(xué)歷不高,沒(méi)有什么特長(zhǎng),擇業(yè)高不成,低不就,不能正視自己的能力,看這也不順眼,那也不如意。諸事歸咎于社會(huì),動(dòng)輒大發(fā)一通謬論,牢騷滿腹,不滿情緒溢于言表,自私心態(tài)昭然若揭。與其上班還不如享受低保,不勞而獲之懶漢心理,認(rèn)為享受了低保是占了便宜,是他自己的“本事”。這種人是為廣大群眾所深惡痛絕的。
第四種:心安理得的心理狀態(tài)。一些下崗失業(yè)人員,他們認(rèn)為自己下崗失業(yè)是國(guó)家造成的,并不是自己不愿上班,生活困難了,國(guó)家就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,予以一定的補(bǔ)償。另外一些殘疾人,心理壓抑自卑,嫉妒不能同正常人一樣學(xué)習(xí)生活,將這種心態(tài)轉(zhuǎn)嫁于社會(huì),認(rèn)為自己理所當(dāng)然應(yīng)受到特殊照顧。他們即是不面對(duì)現(xiàn)實(shí),不自強(qiáng)自立的一部分人,亦可稱之為:可憐人自有可恨之處。居民群眾對(duì)這類人既同情又無(wú)奈。
因?yàn)橐陨线@些對(duì)低保的態(tài)度,導(dǎo)致要求享受低保的人越來(lái)越多,加之對(duì)低保政策的不甚了解,說(shuō)服教育工作越來(lái)越難以進(jìn)行。甚至有的對(duì)社區(qū)低保工作者進(jìn)行辱罵、恐嚇、威脅,嚴(yán)重地影響了正常的工作秩序,使低保工作變得復(fù)雜,步履維艱。因此,做好申請(qǐng)低保人員的思想政治工作尤其顯得重要。這也是社區(qū)基層工作者和相關(guān)部門(mén)必須引起高度重視并亟待加以解決的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析,在低保工作的實(shí)際操作中,應(yīng)有針對(duì)性地結(jié)合實(shí)際情況努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)工作目標(biāo),確定今后正確的工作方向:
首先,低?;鶎庸ぷ髡弑仨殝故斓卣莆盏捅U摺0褔?guó)家的政策及市區(qū)實(shí)施辦法和操作程序理解透徹,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策及規(guī)定的內(nèi)涵,做到心中有數(shù)。切忌自己才一知半解又去胡亂解釋、宣傳,造成居民群眾對(duì)低保政策的誤解,使工作陷入尷尬的兩難境地,從而更難順利地朝著健康方向發(fā)展。
其次,要加大低保政策的宣傳力度。城鎮(zhèn)低保工作雖然開(kāi)展多年,但居民對(duì)它的認(rèn)知程度還不深,對(duì)具體政策的規(guī)定了解的還不夠。這與基層社區(qū)宣傳工作不到位也有直接的關(guān)系,這種宣傳應(yīng)在低保工作者吃透政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行,并可以采取多種方式:如發(fā)宣傳卡、辦黑板報(bào)、與居民座談等,做到低保政策家喻戶曉,人人皆知。這不僅可以減少很多不符合低保條件的人員前來(lái)申請(qǐng)低保,也可以增加低保工作的透明度,使享受低保人員知道人人都了解低保政策,自己的條件是處在群眾的監(jiān)督之下,因而減少隱瞞事實(shí)的情況發(fā)生。
再次,要嚴(yán)格執(zhí)行低保政策,按照法定程序逐項(xiàng)落實(shí)。低保工作政策性極強(qiáng),執(zhí)行政策不能像抻皮筋一樣有很大的伸縮性,應(yīng)堅(jiān)持有“法”可依、有“法”必依、執(zhí)“法”必嚴(yán)、違“法”必究,低保政策面前人人平等。不能根據(jù)低保人員的態(tài)度和家庭背景來(lái)評(píng)議是否可以享受低保,任意簡(jiǎn)化低保工作程序,而是應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴(yán)格掌握低保政策的尺度,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)處理問(wèn)題解決矛盾,這才有利于低保工作朝著有序的方向順利發(fā)展,也有利于以后工作的良性循環(huán)。
然后,堅(jiān)持入戶調(diào)查,力爭(zhēng)掌握第一手材料。要對(duì)申請(qǐng)低保人員家庭情況做到了如指掌,其中家庭經(jīng)濟(jì)收入是重中之重,到單位調(diào)查,到群眾中了解,以利準(zhǔn)確核算家庭收入,為其享受低保金額的準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。
一、影響農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定的部分問(wèn)題
1、 農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)老化,整體素質(zhì)不高,發(fā)展空間小。
由于財(cái)政編制人數(shù)有限,在老教師沒(méi)有退休的前提下,年輕教師很難進(jìn)入教師行列中來(lái),而且農(nóng)村教師生存壓力巨大生活艱苦,即使做出成績(jī),也少有有效機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度予以肯定,缺乏發(fā)展空間。他們一旦有門(mén)路就想離開(kāi)這個(gè)職業(yè),或走出農(nóng)村走進(jìn)城市,造成農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。
農(nóng)村教師與城市教師相比,農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高,教師隊(duì)伍各種結(jié)構(gòu)不合理,一方面,農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差。盡管通過(guò)20世紀(jì)末大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn),學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別提高到百分之九十五以上,但由于培訓(xùn)質(zhì)量低和其他多方面原因,不少教師實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒(méi)有得到同步提高。另一方面,學(xué)科結(jié)構(gòu)極不合理,大部分學(xué)校缺少音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)教師。另外,年齡結(jié)構(gòu)不合理,層層拔高使用的多。
2、 中央、省財(cái)政投入不足,教師待遇較低
我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制是屬于“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”的管理體制,曾經(jīng)起到過(guò)十分主要的作用,但是在實(shí)際操作中,存在著各級(jí)政府層層下放義務(wù)教育的管理權(quán)限,推卸對(duì)義務(wù)教育責(zé)任的現(xiàn)象。這樣財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)的重大責(zé)任,有人形象地稱之為“小牛拉大車”。
我們小學(xué)教師隊(duì)伍,就物質(zhì)待遇而言,待遇低。就工作環(huán)境而言,中國(guó)城鄉(xiāng)的二元社會(huì)格局,造成城鄉(xiāng)差別巨大,社會(huì)各種優(yōu)質(zhì)資源絕大多數(shù)集中在城市,導(dǎo)致農(nóng)村從物質(zhì)到精神文化的各個(gè)方面處于貧困狀態(tài)。
3、代課教師較多
我們聯(lián)校的突出問(wèn)題之一是代課教師問(wèn)題,由于有的教師年齡大再加上常年帶病無(wú)法堅(jiān)持正常工作,只好由代課老師來(lái)維持當(dāng)?shù)匦『⒌慕逃?。目前我?lián)校有30名左右代課教師。農(nóng)村代課教師一方面拿不到或拿很少的工資,另一方又多數(shù)不具備教師資格。和城里教師人滿為患相比,存在著不平等。
顯然,隨著農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的不斷深化,農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題正凸顯為制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸,并將嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程農(nóng)村教師流失嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)老化,素質(zhì)偏低。在此,我認(rèn)為要從制度重建的角度思考農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題。
二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍的對(duì)策建議
1、 應(yīng)建立城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)制度
就農(nóng)村教師現(xiàn)狀分析,教師流動(dòng)制度實(shí)質(zhì)需要建立雙向流動(dòng)制度。雙向流動(dòng)制度包括兩種制度,其一,城市教師支援農(nóng)村教育制度;其二,農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度。近年來(lái),各地建立的教師交流制度,大多屬于前一種制度。但是,在這種制度運(yùn)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,一是將教師交流與評(píng)職晉級(jí)掛鉤,導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校教師感到,“鄉(xiāng)村學(xué)校是城市學(xué)校教師練手的地方”;二是,交流時(shí)間較短,一般為一年左右,且不知道下批交流人員是否還接續(xù)進(jìn)行。顯然,這種制度有一定缺陷。因此,要解決農(nóng)村教師問(wèn)題,建立農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度很必要。
3、要修改教師編制制度
當(dāng)前,教師制度中教師編制問(wèn)題對(duì)素質(zhì)教育的影響很大?,F(xiàn)行城鄉(xiāng)教師資源配置受制于教師編制,農(nóng)村學(xué)校教師編制數(shù)普遍少于城市。不利于素質(zhì)教育開(kāi)展。我們認(rèn)為,要從兩方面入手解決問(wèn)題。
一方面,以農(nóng)村學(xué)校為單位核定教師編制。學(xué)校是素質(zhì)教育的直接的實(shí)踐機(jī)構(gòu)。某行政區(qū)域內(nèi)教師編制數(shù)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不能說(shuō)明該區(qū)域內(nèi)每一個(gè)學(xué)校教師隊(duì)伍的實(shí)際需要數(shù)量;某行政區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍機(jī)構(gòu)合理,不能證明該區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校教師隊(duì)伍機(jī)構(gòu)均合理。教師一般不可能跨學(xué)校工作,因此,教師編制要服從教育工作實(shí)際的要求,就應(yīng)該以學(xué)校為單位核定。這是實(shí)踐的邏輯。
另一方面,核定教師編制要多維度考慮。我們認(rèn)為,從真正的素質(zhì)教育要求出發(fā),教師編制除了考慮教職工和學(xué)生比之外,還要考慮任課門(mén)數(shù)與教職工比,周課時(shí)與教職工比等因素。規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校還要考慮年級(jí)數(shù)與教職工比。素質(zhì)教育在實(shí)踐中基本要求是學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程門(mén)類要齊全。試想學(xué)校因?yàn)榻處熅幹茢?shù)量緊缺,不得不將教師主要集中于開(kāi)設(shè)中考和高考要求的必修科目,怎么能實(shí)施素質(zhì)教育呢?同時(shí),為了提高教育質(zhì)量也不能不考慮控制教師上課的周課時(shí)數(shù),給教師學(xué)習(xí)、進(jìn)修、備課的必要時(shí)間,計(jì)算教師編制時(shí)忽略周課時(shí)與教職工比也是與素質(zhì)教育理念背道而馳的。可見(jiàn),現(xiàn)行教師編制主要是與“應(yīng)試教育”相匹配的,只有與“應(yīng)試教育”相匹配的各種規(guī)章制度逐一廢除,素質(zhì)教育才可能落到實(shí)處。
最近,國(guó)家發(fā)改委等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保障中秋國(guó)慶期間市場(chǎng)供應(yīng),穩(wěn)定今年后四個(gè)月的價(jià)格總水平。一項(xiàng)具體的政策是適當(dāng)增加近兩年啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案收購(gòu)由國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)的小麥和稻谷的拍賣數(shù)量,在一些玉米主銷區(qū)擇機(jī)投放部分中央儲(chǔ)備玉米。
另一方面,截至9月20日,國(guó)有糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)的小麥和早秈稻的數(shù)量比上年同期大幅度減小。雖然早秈稻收購(gòu)數(shù)量的絕對(duì)數(shù)不大,但這意味著按目前價(jià)格秋糧收購(gòu)有大的問(wèn)題。此外,進(jìn)口糧食的數(shù)量也減小了。
顯然,在國(guó)內(nèi)收購(gòu)和進(jìn)口數(shù)量減小的情況下,增加銷售會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存的下降。在庫(kù)存量相當(dāng)大的情況下,這樣做當(dāng)然是對(duì)的,但如果庫(kù)存量已經(jīng)很小,加大挖庫(kù)存的后果是嚴(yán)重的。用挖庫(kù)存的辦法來(lái)抑制今年后幾個(gè)月的價(jià)格,縱然達(dá)到了目標(biāo),在庫(kù)存不足的情況下過(guò)了年怎么辦?就算明年夏糧豐收,從年初到夏糧收獲收購(gòu)還有半年多時(shí)間。
現(xiàn)在的庫(kù)存數(shù)量是關(guān)鍵。除了偶然的粗略的透露之外,政府可控制的糧食庫(kù)存一直是保密的。從一些間接的數(shù)據(jù)如國(guó)有企業(yè)收購(gòu)和銷售的數(shù)量以及全部進(jìn)出口數(shù)量可以粗略估算年度的平衡,但是年度誤差會(huì)累計(jì)到庫(kù)存上,導(dǎo)致庫(kù)存估算的很大誤差。通過(guò)對(duì)全社會(huì)糧食供給和消費(fèi)的估計(jì)來(lái)推算全社會(huì)庫(kù)存也有這樣的問(wèn)題。不過(guò),全社會(huì)糧食庫(kù)存與年度消費(fèi)的比例在過(guò)去幾年一直大幅度下降,目前的水平是很多年來(lái)的最低水平,這些是可以確定的。
20*年的糧食最低收購(gòu)價(jià)是比較高的,當(dāng)年收購(gòu)量比較大。但是,在全社會(huì)糧源比較緊張的情況下,國(guó)有企業(yè)多購(gòu)少銷的結(jié)果是,從20*年夏糧收購(gòu)開(kāi)始,國(guó)內(nèi)糧價(jià)大幅度上升。在去年四季度,對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)多購(gòu)少銷的批評(píng)比較強(qiáng)烈。這種批評(píng)忽略了一個(gè)可能,就是在20*年以前的幾年,國(guó)有糧食企業(yè)一直在挖庫(kù)存。庫(kù)存挖到一定程度就不能繼續(xù)了,必然發(fā)生相對(duì)于挖庫(kù)存時(shí)期多購(gòu)少銷的結(jié)果。所以,20*年糧價(jià)上升的原因是全社會(huì)庫(kù)存水平太低。
一件非常重要的事情是向國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)者及時(shí)傳達(dá)供求的信息。如果現(xiàn)在國(guó)有部門(mén)的糧食庫(kù)存水平比較低尤其是非常低,就要盡快讓全世界的農(nóng)民都知道。農(nóng)民知道了就去會(huì)增加生產(chǎn),糧價(jià)就會(huì)較快恢復(fù)到均衡。如果反過(guò)來(lái)給出相反的信號(hào),農(nóng)民以為政府控制的糧食很多,供給的增加就不能到位,雖然短期的糧價(jià)會(huì)低一些,但是生產(chǎn)增加不到位,庫(kù)存挖到低線了,糧價(jià)就要暴漲。所以,最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關(guān)信息特別是有關(guān)的庫(kù)存信息,次好的辦法是保持國(guó)有部門(mén)庫(kù)存的穩(wěn)定,將波動(dòng)留給市場(chǎng)。
要說(shuō)明的是,由于不知道目前的庫(kù)存情況,上面說(shuō)的只是一個(gè)可能性和一個(gè)擔(dān)心。再說(shuō),八部門(mén)也只是表示要“適當(dāng)增加”有關(guān)拍賣數(shù)量和“擇機(jī)投放”有關(guān)儲(chǔ)備,沒(méi)有說(shuō)到底要賣多少。就算庫(kù)存比較緊,過(guò)節(jié)期間穩(wěn)定一下市場(chǎng),也不是多大的一件事情。重要的是,糧食供求問(wèn)題要從比較中長(zhǎng)期的角度考慮,不能只考慮短期的價(jià)格穩(wěn)定。
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