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發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；語(yǔ)言規(guī)劃；重要性；路徑

基金項(xiàng)目：榆林市產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2012cxy3-31）

中圖分類(lèi)號(hào)：H0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年7月28日

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的城市發(fā)展也進(jìn)入了快車(chē)道。在各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，語(yǔ)言在其中的作用已經(jīng)逐漸引起了人們的重視，但是對(duì)語(yǔ)言在城市發(fā)展中作用的系統(tǒng)研究還較為缺乏，還很不成熟，公眾對(duì)此問(wèn)題也缺乏明晰而深入的認(rèn)識(shí)。在城市發(fā)展中，出現(xiàn)了許多與語(yǔ)言相關(guān)的問(wèn)題，而這些問(wèn)題也對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生制約作用。例如，城市中語(yǔ)言使用不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍（如公示語(yǔ)的不規(guī)范使用，廣告牌匾語(yǔ)言的不規(guī)范等），一些政府窗口行業(yè)以及服務(wù)行業(yè)人員的普通話使用情況較差，廣大市民在文明使用語(yǔ)言方面也有較大的不足。類(lèi)似這些語(yǔ)言使用方面的問(wèn)題損害了城市形象，影響了招商引資和吸引投資的軟環(huán)境，對(duì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。因此，對(duì)城市發(fā)展中語(yǔ)言的作用以及在語(yǔ)言方面存在的問(wèn)題需要予以更大的重視。在此背景下，城市發(fā)展中的語(yǔ)言規(guī)劃問(wèn)題就擺在了城市管理者以及普通民眾的面前。

一、城市層面語(yǔ)言規(guī)劃的重要性

（一）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析。國(guó)家層面上的語(yǔ)言規(guī)劃相對(duì)比較成熟，相關(guān)研究也比較充分。語(yǔ)言規(guī)劃這個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)源于英語(yǔ)，也稱(chēng)為“語(yǔ)文規(guī)劃”或“語(yǔ)文建設(shè)”，20世紀(jì)八十年代以后才逐漸在我國(guó)學(xué)術(shù)界通行開(kāi)來(lái)。它指“國(guó)家或其行政區(qū)域的權(quán)力機(jī)構(gòu)按照一定的目標(biāo)（一般是為了解決語(yǔ)言糾紛、改善語(yǔ)言環(huán)境）對(duì)共同體內(nèi)部使用的語(yǔ)言、語(yǔ)言變體及其使用方式，有組織地、人為地加以統(tǒng)一管理”。語(yǔ)言規(guī)劃是政府或社會(huì)團(tuán)體為了解決語(yǔ)言在社會(huì)交際中出現(xiàn)的問(wèn)題，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)語(yǔ)言文字及其使用進(jìn)行干預(yù)和管理，使語(yǔ)言文字更好地為社會(huì)服務(wù)。語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)是為政府決策和語(yǔ)言政策的制定而服務(wù)的，在推廣普通話、保護(hù)民族語(yǔ)言和挽救瀕危語(yǔ)言等方面做出了很大的貢獻(xiàn)。宏觀的、全局性的語(yǔ)言規(guī)劃研究已趨于成熟。然而，著眼于一個(gè)城市及局部地區(qū)的語(yǔ)言規(guī)劃正在興起，如香港、澳門(mén)語(yǔ)言規(guī)劃，西部地區(qū)語(yǔ)言規(guī)劃，這些研究成果對(duì)語(yǔ)言文字政策的制定具有更強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。綜合看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家層面語(yǔ)言規(guī)劃的研究較多，絕大多數(shù)研究都圍繞著這個(gè)層面展開(kāi)，也取得了很多成果。但是，由于在實(shí)踐上城市層面語(yǔ)言規(guī)劃的開(kāi)展本身較少或開(kāi)展的時(shí)間較短，所以相應(yīng)地，學(xué)術(shù)界對(duì)于城市層面的語(yǔ)言規(guī)劃的研究也較為欠缺和薄弱。

（二）語(yǔ)言及語(yǔ)言規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的意義。語(yǔ)言是包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和文化活動(dòng)在內(nèi)的一切人類(lèi)活動(dòng)的重要載體，語(yǔ)言在城市發(fā)展中是一種重要的資源，語(yǔ)言也是軟實(shí)力的重要組成部分。近年來(lái)，語(yǔ)言軟環(huán)境的建設(shè)已逐漸得到人們的重視。在城市發(fā)展中，無(wú)論是政府層面的語(yǔ)言使用，還是普通市民日常語(yǔ)言的使用，都體現(xiàn)出一個(gè)城市的文明程度，都能說(shuō)明一個(gè)城市的軟環(huán)境狀況。例如，一個(gè)城市的公共標(biāo)識(shí)語(yǔ)出現(xiàn)錯(cuò)別字或不規(guī)范語(yǔ)言，抑或市民的日常語(yǔ)言粗俗不堪，都可能給投資者或游客留下不良印象，可能會(huì)損害這個(gè)城市的對(duì)外形象，進(jìn)而影響到這個(gè)城市的發(fā)展。因此，在城市的發(fā)展中不能輕視語(yǔ)言使用的問(wèn)題。

鑒于語(yǔ)言在城市發(fā)展中的重要性，語(yǔ)言規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性也進(jìn)一步得到凸顯。要使城市中各個(gè)方面的語(yǔ)言使用能規(guī)范化和文明化，就需要進(jìn)行語(yǔ)言規(guī)劃，使語(yǔ)言的規(guī)范使用真正得到人們的重視。城市層面的語(yǔ)言規(guī)劃對(duì)城市的全面和諧發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。但相對(duì)于國(guó)家層面的語(yǔ)言規(guī)劃，我國(guó)城市層面尤其是偏遠(yuǎn)中小城市的語(yǔ)言規(guī)劃相對(duì)比較薄弱。在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，語(yǔ)言規(guī)劃的價(jià)值還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，系統(tǒng)的語(yǔ)言規(guī)劃大多還處于空白。這就需要在相關(guān)政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，制定出本地方語(yǔ)言規(guī)劃，同時(shí)要利用必要的宣傳手段強(qiáng)化本地居民規(guī)范語(yǔ)言和文明語(yǔ)言的使用意識(shí)。

二、城市發(fā)展中語(yǔ)言規(guī)劃的主要路徑――以榆林市為例

榆林作為能源的富集區(qū)和我國(guó)著名的歷史文化名城，近年來(lái)隨著豐富的礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了飛速發(fā)展，榆林的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更是呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，榆林已成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。但是，在榆林城市發(fā)展中對(duì)語(yǔ)言的作用以及在語(yǔ)言方面存在的問(wèn)題沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。例如，在榆林市語(yǔ)言使用不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍（如公示語(yǔ)的不規(guī)范使用，廣告牌匾語(yǔ)言的不規(guī)范），一些政府窗口行業(yè)以及服務(wù)行業(yè)人員的普通話使用情況較差，廣大市民在文明使用語(yǔ)言方面也有較大的不足，在對(duì)于方言與普通話之間關(guān)系等方面人們也沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。這些現(xiàn)象損害了榆林市作為文化大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的城市形象，影響了榆林市的招商引資和吸引投資的軟環(huán)境，對(duì)榆林市社會(huì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。因此，在榆林城市發(fā)展中要對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃問(wèn)題予以重視。

城市發(fā)展中語(yǔ)言規(guī)劃是一項(xiàng)綜合工程，既要涉及到政府職能部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，又要涉及到普通市民的積極參與，但語(yǔ)言規(guī)劃的主體是政府職能部門(mén)。城市發(fā)展中語(yǔ)言規(guī)劃的具體實(shí)施會(huì)涉及許多方面，但要重點(diǎn)突出。具體而言，筆者認(rèn)為需要按照以下幾個(gè)路徑來(lái)進(jìn)行：

（一）相關(guān)職能部門(mén)總體上對(duì)榆林市的語(yǔ)言狀況進(jìn)行調(diào)研，摸清本地有關(guān)語(yǔ)言使用情況的相關(guān)信息，建立本地語(yǔ)言及語(yǔ)言使用狀況信息庫(kù)，從而有助于總體上制定本地的語(yǔ)言規(guī)劃。

（二）規(guī)范榆林市存在的語(yǔ)言使用方面的問(wèn)題（主要是公示語(yǔ)公共標(biāo)識(shí)語(yǔ)），進(jìn)行全面的調(diào)查、梳理，進(jìn)行必要的整改。

（三）要加強(qiáng)榆林市窗口單位及服務(wù)行業(yè)普通話的使用?？傮w而言，榆林市的普通話使用情況和運(yùn)用水平還比較薄弱，這也在一定程度上影響了榆林的對(duì)外交流。因此，在這個(gè)方面要給予重視并強(qiáng)化指導(dǎo)和管理。

（四）調(diào)研并厘清榆林市的方言與普通話關(guān)系問(wèn)題。要協(xié)調(diào)好本地方言和普通話之間的關(guān)系，既能展示榆林方言的魅力，配合豐富的歷史文化資源，體現(xiàn)本土特色，又不影響交際，樹(shù)立榆林文化大市的良好形象。

（五）要規(guī)劃如何有效地利用榆林豐富的方言資源，把榆林的方言資源應(yīng)用于榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游發(fā)展中。方言也是一種重要的地方文化資源，也是地方民俗文化和傳統(tǒng)文化的重要載體。而榆林市方言眾多，在榆林大力發(fā)展文化旅游事業(yè)中，如何有效地利用這種方言資源對(duì)文化旅游事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（六）要利用宣傳媒介，引導(dǎo)和動(dòng)員榆林市民的口頭文明語(yǔ)言的使用，使廣大市民自覺(jué)地使用文明語(yǔ)言，從而樹(shù)立榆林市及榆林市民的良好形象。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，語(yǔ)言規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性逐漸得到了認(rèn)識(shí)。語(yǔ)言規(guī)劃是政府部門(mén)工作職能的一部分，但必須根植于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件、經(jīng)濟(jì)、文化背景，考慮到社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，才能使語(yǔ)言規(guī)劃、語(yǔ)言政策更好地為社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣，處于快速發(fā)展的榆林市也要借鑒其他城市在語(yǔ)言規(guī)劃方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把語(yǔ)言規(guī)劃和榆林市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從而積極有效地的改善榆林發(fā)展的語(yǔ)言軟環(huán)境，改善榆林市的整體投資環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

[1][日]真田信治等著.王素梅，彭國(guó)躍譯.社會(huì)語(yǔ)言學(xué)概論[M].上海：上海譯文出版社，2002.

[2]陳章太.語(yǔ)言規(guī)劃研究[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2007.

發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；規(guī)劃；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是指根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

一、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

1、礦產(chǎn)資源勘查存在的主要問(wèn)題

受設(shè)備與技術(shù)條件的限制，礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作程度偏低。除優(yōu)勢(shì)礦種外，多數(shù)礦產(chǎn)地均為初步調(diào)查，資源儲(chǔ)量級(jí)別低，家底不清，對(duì)成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況以及開(kāi)發(fā)利用前景未做詳細(xì)研究，對(duì)重點(diǎn)礦種專(zhuān)題研究不夠。

2、開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

（1）由于歷史遺留問(wèn)題以及采礦權(quán)人變更、開(kāi)采規(guī)模、土地權(quán)屬糾紛、開(kāi)采年限等原因，部分露天礦的臺(tái)階未達(dá)到開(kāi)采設(shè)計(jì)方案要求，既存在一定的安全隱患，也不利于今后復(fù)綠工作的開(kāi)展。

（2）部分小型礦山濫采濫挖甚至越界超層開(kāi)采，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和監(jiān)督管理，礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)采，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致地面塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，某些礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用甚至?xí)?duì)土壤和地下水造成污染，嚴(yán)重威脅居民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局工作的意義

為切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局工作。

（一）提供依據(jù)，明確重點(diǎn)

政府出資的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與礦區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目，必須依據(jù)規(guī)劃確定的方向和區(qū)域進(jìn)行部署和安排，對(duì)納入規(guī)劃的項(xiàng)目和區(qū)域優(yōu)先安排，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

（二）引導(dǎo)規(guī)范，指明方向

明確鼓勵(lì)、限制和禁止內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和節(jié)能減排；對(duì)于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和礦山廢棄土地，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)多渠道資金投入恢復(fù)治理和復(fù)墾。嚴(yán)格限制探礦權(quán)、采礦權(quán)的數(shù)量，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境；限制開(kāi)采高硫煤、高灰煤，限制開(kāi)采供過(guò)于求礦產(chǎn)和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快、產(chǎn)能過(guò)剩、耗能大、污染重的礦產(chǎn)。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的區(qū)域開(kāi)展不符合其功能定位的勘查、開(kāi)采活動(dòng)；禁止將優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r作為普通建筑碎石開(kāi)采；新建礦山不得采用國(guó)家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備。禁止開(kāi)采可耕地的磚瓦用黏土等礦產(chǎn)。

（三）宏觀調(diào)控，合理布局

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局中劃定重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，作為部署公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)區(qū)域；圈定重點(diǎn)勘查區(qū)，推進(jìn)整體勘查；劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，引導(dǎo)和支持各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)大中型礦產(chǎn)地整裝開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的監(jiān)督管理和保護(hù)；劃定土地復(fù)墾重點(diǎn)治理區(qū)，積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾。

合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的整體勘查和整裝開(kāi)發(fā)，避免將大中型礦產(chǎn)地化大為小、分割開(kāi)采。在新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地申請(qǐng)開(kāi)展勘查開(kāi)采活動(dòng)的，也必須納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

三、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的保障措施

（一）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理

1、完善規(guī)劃審查制度

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃，對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置、申請(qǐng)審批、招拍掛和處置，對(duì)礦山變更或延續(xù)等，認(rèn)真做好規(guī)劃審查，提出規(guī)劃意見(jiàn)。對(duì)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目發(fā)放符合規(guī)劃的相關(guān)文件，對(duì)不符合的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。

2、建立礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力

礦業(yè)權(quán)實(shí)行總量控制，采礦許可證到期、原礦區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)量已開(kāi)采完畢而礦區(qū)周邊具有儲(chǔ)量規(guī)模的礦業(yè)權(quán)，實(shí)行招拍掛出讓?zhuān)唤⒌V業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控機(jī)制，進(jìn)行需求預(yù)測(cè)，在礦業(yè)權(quán)總量控制范圍內(nèi)，政府有計(jì)劃地向市場(chǎng)投入礦業(yè)權(quán)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

3、嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入條件

嚴(yán)格審查礦山開(kāi)采準(zhǔn)入條件、礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件。對(duì)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查由政府組織實(shí)施。原則上不鼓勵(lì)商業(yè)勘查，可由地方政府有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展勘查，少數(shù)地區(qū)和礦種，確有需要可引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行勘查。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)制度

對(duì)規(guī)劃劃出的禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)區(qū)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)開(kāi)采。

1、禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)禁止固體礦產(chǎn)開(kāi)采，現(xiàn)有礦山應(yīng)視不同情況采取不同政策措施限期關(guān)閉。

2、限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)原有的采礦許可證到期后，原礦區(qū)范圍儲(chǔ)量已開(kāi)采完畢，而礦區(qū)周邊具備儲(chǔ)量規(guī)模，依法完善用地手續(xù)和歷史遺留問(wèn)題，擬出讓的采礦權(quán)實(shí)行招拍掛；對(duì)于部分資源儲(chǔ)量不足、難以理順土地使用關(guān)系或歷史遺留問(wèn)題的，為充分利用殘留資源和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)劃近期可根據(jù)客觀條件適當(dāng)延期協(xié)議出讓采礦權(quán)。

3、限制開(kāi)采區(qū)中，在查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上科學(xué)劃分開(kāi)采區(qū)塊，合理設(shè)置礦山。嚴(yán)格新辦礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，通過(guò)招拍掛公開(kāi)出讓采礦權(quán)；鼓勵(lì)有實(shí)力的礦山企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶聯(lián)合、兼并中小型礦山，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)采。

4、加大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，制定切實(shí)可行的保護(hù)措施，確保在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的資源，在資源儲(chǔ)備保護(hù)期內(nèi)不受建設(shè)項(xiàng)目壓覆和破壞。

（三）實(shí)行扶持政策，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)

1、分區(qū)分類(lèi)實(shí)行扶持政策，恢復(fù)治理礦山環(huán)境

對(duì)目前正處于生產(chǎn)階段的礦山，以延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限等優(yōu)惠政策，吸引其投入資金進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理；對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的、目前處于開(kāi)發(fā)后期階段、經(jīng)濟(jì)效益較差的國(guó)有礦山企業(yè)，采取政府補(bǔ)貼和企業(yè)分擔(dān)的資金投入形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理；歷史上廢棄、已閉坑、無(wú)明確責(zé)任人和環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的礦區(qū)，以政府投入為主進(jìn)行治理。

重視礦山復(fù)墾，可供開(kāi)發(fā)用地的應(yīng)采用招拍掛方式出讓。

2、嚴(yán)格實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，建立和完善“誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制

1）對(duì)新辦的礦山以及正在開(kāi)采的礦山，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)制度，通過(guò)科學(xué)預(yù)算，足額繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金，落實(shí)治理責(zé)任。

2）采礦權(quán)人在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時(shí)，必須與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)重新簽訂自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)，重新核定應(yīng)繳納的自然生態(tài)環(huán)境治理保證金。

3)自然生態(tài)環(huán)境治理保證金由國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)對(duì)保證金進(jìn)行監(jiān)督管理，企業(yè)按規(guī)定將自然生態(tài)環(huán)境治理保證金繳入同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政專(zhuān)戶管理，并按規(guī)定使用資金。保證金專(zhuān)項(xiàng)用于因開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)的崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的治理和被破壞的礦山環(huán)境的恢復(fù)。

（四）建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任考核體系

1、建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度

明確各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)管理職責(zé)，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)履行礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理職能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，將規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查列為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)劃以及在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，要及時(shí)予以糾正、查處。

2、接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督

建立規(guī)劃管理公開(kāi)制度，接受公眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，并建立健全探礦權(quán)、采礦權(quán)查詢系統(tǒng)，探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以查詢申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合要求，增加辦事透明度，減少規(guī)劃管理審批過(guò)程中的錯(cuò)誤。

3、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制

健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察體制，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)厲查處礦業(yè)活動(dòng)中無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、嚴(yán)重破壞礦山生態(tài)環(huán)境和不依法履行復(fù)墾責(zé)任等違法案件。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)整頓、規(guī)范礦業(yè)秩序，礦產(chǎn)資源整合和開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效規(guī)劃，逐步形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、運(yùn)行良好的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)、集約利用和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李善峰，張進(jìn)德.礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方法探討[J].地質(zhì)通報(bào)，2004,(11).

發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第3篇

論文摘要： 師資培養(yǎng)是教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，高職院校作為教育行業(yè)中一個(gè)特殊的群體，在師資培養(yǎng)過(guò)程中有著不同于普通院校的特點(diǎn)。本文從高職教師存在的問(wèn)題入手，分析了高職教師職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性，并從教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃、終身學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃三方面闡述了高職校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理對(duì)教師職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)作用。

教育部在《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（教職成[2011]16號(hào)）文中指出必須把完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，全面推進(jìn)和落實(shí)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，適應(yīng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍。職教師資隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的決定性因素，然而長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教師師資隊(duì)伍建設(shè)中依然存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題直接制約著職業(yè)教育的發(fā)展，本文試從高職教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中師資培養(yǎng)的角度談?wù)劷處煹穆殬I(yè)發(fā)展。

一、高職教師普遍存在問(wèn)題

職業(yè)教育有別于普通院校教育的重要標(biāo)志是其具有鮮明的行業(yè)特色，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的中等應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才和勞動(dòng)者。這就要求學(xué)校在傳授基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)，高度重視實(shí)踐、操作、應(yīng)用技能的培養(yǎng)，這一培養(yǎng)目標(biāo)決定了職業(yè)學(xué)校教師要具有“雙師素質(zhì)”能力，即除了要具有系統(tǒng)的相關(guān)學(xué)科理論知識(shí)、教育教學(xué)理論和教學(xué)能力之外，還要具備一定的職業(yè)實(shí)踐能力和職業(yè)崗位素養(yǎng)，而這正是在大部分職業(yè)院校教師普遍存在的問(wèn)題。以我校某系為例，38名專(zhuān)業(yè)教師中直接來(lái)源于大學(xué)畢業(yè)生的教師33人，占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的86.8%，只有13.2%的教師來(lái)源于企業(yè)，而絕大部分的專(zhuān)業(yè)教師都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，這顯然是制約職業(yè)教育發(fā)展的一大原因，因此如何更快更有效地促進(jìn)職校教師職業(yè)發(fā)展成為亟待解決的問(wèn)題。

二、高職教師職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵

由高職院校培養(yǎng)目標(biāo)決定，教育部在《高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》中也明確了“雙師素質(zhì)”教師的要求，因此高職教師職業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從“雙師素質(zhì)”角度出發(fā)，既要包括學(xué)科技能專(zhuān)業(yè)性，又要包括教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)性，主要有以下幾方面的內(nèi)容：

1.思想品德素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)的完善。教師必須有高尚的思想品德素質(zhì)和崇高的職業(yè)道德情操和人格，只有如此才能形成執(zhí)著的事業(yè)心、頑強(qiáng)的工作精神、科學(xué)的治學(xué)態(tài)度和良好的協(xié)作關(guān)系，才能真正做到“學(xué)高為師，身正為范”。

2.科技人文知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的融合更新。教師必須全面掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)及人文教育知識(shí)，走綜合發(fā)展的道路，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，成為全面發(fā)展的教育者。

3.實(shí)踐能力與研究創(chuàng)新能力的提升。高職院校對(duì)人才培養(yǎng)的特殊要求，使教師除了傳授專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)理論外，更重視學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，高職教師要向既能講授理論知識(shí)又能訓(xùn)練操作的“雙師型”方向發(fā)展。

三、高職教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性

教師職業(yè)生涯是與教師本人在學(xué)校教書(shū)育人等一系列活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)經(jīng)歷的模式，它包含兩重含義：

一是自我職業(yè)生涯規(guī)劃管理，是指教師本人為自己的職業(yè)生涯發(fā)展而實(shí)施的管理，它是以實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的成就最大化為目的的，通過(guò)對(duì)個(gè)人興趣、能力和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的有效管理實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展愿望。

二是組織職業(yè)生涯規(guī)劃管理，是指組織針對(duì)個(gè)人和組織發(fā)展需要所實(shí)施的職業(yè)生涯管理，組織從本組織成員個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展需求出發(fā)，有意識(shí)地將之與組織的人力資源需求和規(guī)劃相聯(lián)系、相協(xié)調(diào)、相匹配，為成員職業(yè)上提供不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，幫助、支持成員職業(yè)生涯發(fā)展所實(shí)施的各種政策措施和活動(dòng)，以最大限度地調(diào)動(dòng)成員的工作積極性，在實(shí)現(xiàn)成員個(gè)人的職業(yè)生涯目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。

我校江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題《高職校教師職業(yè)生涯規(guī)劃管理研究》課題組曾對(duì)江蘇省33所五年制高等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)生涯規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示33所學(xué)校中75.8%的學(xué)校曾經(jīng)要求教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，但是僅有9.1%的學(xué)校對(duì)一些關(guān)鍵性的崗位人員有針對(duì)性地制定了職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。同時(shí)通過(guò)對(duì)江蘇省五年制高職校的130名教師進(jìn)行教師職業(yè)生涯規(guī)劃問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，在118張有效卷中認(rèn)為學(xué)校提供關(guān)于教師職業(yè)發(fā)展信息的占37.3%；學(xué)校對(duì)青年教師有一套有效的指導(dǎo)措施的占33.1%；學(xué)校對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)的占31.3%。從數(shù)據(jù)分析中可以看出，雖然大部分學(xué)校均對(duì)教師做了職業(yè)生涯規(guī)劃的要求，但是能夠根據(jù)高職校發(fā)展和學(xué)校人才需求制訂相應(yīng)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)教師進(jìn)行傾向性引導(dǎo)培訓(xùn)的并不占多數(shù)。

高職教育的特點(diǎn)決定了他對(duì)“雙師素質(zhì)”教師的需求，如果僅憑教師一己之力在個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃中摸爬滾打，勢(shì)必造成教師對(duì)職業(yè)規(guī)劃的盲目性和所取得職業(yè)目標(biāo)滿意度的低水平。因此高職校管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校發(fā)展和人力資源規(guī)劃的需要，在學(xué)校中制訂與教師職業(yè)生涯規(guī)劃相適應(yīng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以引導(dǎo)教師主動(dòng)進(jìn)行職業(yè)生涯管理，使自我職業(yè)生涯規(guī)劃管理和組織生涯規(guī)劃管理和諧發(fā)展，將會(huì)更有效地推進(jìn)學(xué)校師資培養(yǎng)的建設(shè)，推進(jìn)“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校更好更快地發(fā)展。

四、高職院校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

職業(yè)教育教師既面臨著一般教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)任務(wù)，又有著特殊的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)軌跡，從高職教師普遍存在的問(wèn)題角度出發(fā)進(jìn)行高職校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在職校教師的教育性、職業(yè)性和學(xué)術(shù)性三方面出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃。

（一）教育教學(xué)發(fā)展規(guī)劃

教育教學(xué)能力包含教師的基本素養(yǎng)、學(xué)科知識(shí)背景、對(duì)學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知、對(duì)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的認(rèn)知、學(xué)科教學(xué)的各項(xiàng)能力等五項(xiàng)內(nèi)容。在教師發(fā)展初級(jí)階段，尤其對(duì)青年教師要加強(qiáng)教師崗前培訓(xùn)工作，目的是讓年輕教師學(xué)習(xí)教育教學(xué)基本理念、了解教師的職業(yè)特點(diǎn)和要求，掌握教育規(guī)律，提高教師基本素養(yǎng)，為在實(shí)際工作中更好地履行教師職責(zé)打下基礎(chǔ)。學(xué)校要建立相應(yīng)的崗前培訓(xùn)機(jī)制，使青年教師有培訓(xùn)渠道；要建立考核激勵(lì)機(jī)制，使青年教師在培訓(xùn)過(guò)程中有壓力、有動(dòng)力，以激勵(lì)青年教師努力提高教學(xué)水平的自覺(jué)性。

我校從2008年開(kāi)始進(jìn)行教師職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)，尤其對(duì)青年教師的成長(zhǎng)制定了完善的培訓(xùn)培養(yǎng)和考核管理辦法，使青年教師在相關(guān)機(jī)制的引導(dǎo)下很快地完成從職業(yè)準(zhǔn)備期到職業(yè)適應(yīng)期的轉(zhuǎn)變。

職業(yè)學(xué)校的教育特點(diǎn)與普通學(xué)校的教育特點(diǎn)有著明顯的區(qū)別，職業(yè)教學(xué)是在教學(xué)過(guò)程中傳授一個(gè)職業(yè)，教師在學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的教育方法理論的同時(shí)也要進(jìn)行《職業(yè)教學(xué)論》和《職業(yè)科學(xué)》兩門(mén)職業(yè)教育關(guān)鍵學(xué)科的學(xué)習(xí)。學(xué)校在進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理時(shí)要將這兩門(mén)學(xué)科的學(xué)習(xí)納入教師職業(yè)生涯學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃

《國(guó)家教育事業(yè)十二五規(guī)劃》明確了職業(yè)教育對(duì)建設(shè)“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍的要求，職教師資的職業(yè)能力培養(yǎng)對(duì)職教教師的成長(zhǎng)起著極為關(guān)鍵的作用，它包括教師對(duì)職業(yè)活動(dòng)的了解，對(duì)職業(yè)活動(dòng)涉及的知識(shí)和技能的掌握等，學(xué)校在進(jìn)行教師職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)突出培養(yǎng)教師職業(yè)技術(shù)科學(xué)知識(shí)和職業(yè)實(shí)踐能力。

由于我國(guó)對(duì)職教師資培養(yǎng)的制度的暫時(shí)不夠完善，我們無(wú)法完全借鑒德國(guó)職教教師的定期企業(yè)頂崗制度，以全面獲取本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的實(shí)踐知識(shí)和技能，了解企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題和社會(huì)狀況。但是學(xué)校在進(jìn)行師資培養(yǎng)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，深化校企合作關(guān)系，重視對(duì)教師職業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)教師對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)作用，建立職教教師的企業(yè)實(shí)踐制度，將企業(yè)頂崗制度化。

我校在教師職業(yè)能力的培養(yǎng)過(guò)程中非常重視教師的企業(yè)頂崗制度，近幾年一直采取“請(qǐng)近來(lái)，走出去”的教師培養(yǎng)方式，對(duì)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行企業(yè)文化、生產(chǎn)流程、工藝路線、崗位人員職責(zé)和需求等進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)將教師派到企業(yè)進(jìn)行崗位頂崗，與企業(yè)親密接觸，采用“培訓(xùn)歸來(lái)話感受”的方式讓大家共同分享所獲取的企業(yè)文化、實(shí)踐知識(shí)等內(nèi)容。通過(guò)這些對(duì)教師的培訓(xùn)培養(yǎng)方法讓職教教師逐步向“雙師素質(zhì)”轉(zhuǎn)換。

（三）終身學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃

對(duì)教師終身學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃的制定也是對(duì)教師學(xué)術(shù)性的培養(yǎng)，職教教師要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)觀念，才能成為一名全面發(fā)展的教育者。廣博的文化底蘊(yùn)、深厚的學(xué)科基礎(chǔ)、基于實(shí)踐的科研能力是一名教師在個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展中不斷取得進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，終身學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃是教師職業(yè)生涯規(guī)劃中必不可少的一部分，也是學(xué)校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

師資培養(yǎng)是高職教師職業(yè)生涯規(guī)劃管理的重要組成部分，對(duì)高職校師資培養(yǎng)的研究有助于激勵(lì)教師潛在的尋求發(fā)展欲望，使教師自我職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展有依托，有助于推進(jìn)學(xué)校人力資源層次提升，加強(qiáng)高職?！半p師素質(zhì)”教師隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校做到“職得其人，人盡其才”。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣旋新.高職院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的思考與展望，職教論壇，2006，VOL20.

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發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力；規(guī)則；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 電力發(fā)展規(guī)則的重要性

為電力用戶提供充足、優(yōu)質(zhì)、可靠的電力，是電力企業(yè)的首要責(zé)任，同時(shí)，作為企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)真考慮的重大問(wèn)題。同時(shí)，由于電力工業(yè)復(fù)雜的社會(huì)性，它的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、土地資源、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、資金籌措、人力資源管理等有著密切的聯(lián)系，具體來(lái)說(shuō)，電廠的建設(shè)和運(yùn)行增加了廢氣、廢水、灰渣的排放，產(chǎn)生噪音(火電)，對(duì)環(huán)境造成一定的污染，也可能造成居民的遷移(水電、核電)，這些問(wèn)題需要通過(guò)電力規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，發(fā)展電力工業(yè)；輸電線路的建設(shè)占用了大量的土地，與城市的發(fā)展存在著矛盾，需要彼此協(xié)調(diào)，將電力規(guī)劃列入城市發(fā)展規(guī)劃中；電力系統(tǒng)的運(yùn)行可能生產(chǎn)一定數(shù)量的電磁波、諧波等，對(duì)家用電器或電子產(chǎn)品產(chǎn)生一些不良的影響；另外電力的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、人力資源等，需要與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2電力發(fā)展規(guī)則的主要原則

電力發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行近期、中期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，做到近細(xì)遠(yuǎn)粗、 遠(yuǎn)近結(jié)合。近期規(guī)劃是解決問(wèn)題, 遠(yuǎn)景規(guī)劃是發(fā)展問(wèn)題。

3.電力發(fā)展規(guī)則的內(nèi)容

電力是系統(tǒng)性工程、牽涉面很廣, 電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)程、導(dǎo)則的指導(dǎo)下, 在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 經(jīng)過(guò)論證比較, 形成多方案的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。電力發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)有電力系統(tǒng)概況。分析現(xiàn)有電力系統(tǒng)規(guī)模，電力市場(chǎng)構(gòu)成、供需狀況，電力系統(tǒng)的設(shè)備和運(yùn)行狀況，與周邊地區(qū)電力系統(tǒng)的關(guān)系，系統(tǒng)存在的問(wèn)題等。

電力需求預(yù)測(cè)。電力需求預(yù)測(cè)是電力規(guī)劃最重要的組成部分，必須在分析研究電力需求發(fā)展、組成及負(fù)荷的特性，進(jìn)行廣泛的社會(huì)市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析電力市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)及電力消耗的各項(xiàng)主要指標(biāo)，分析政府提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，找出與電力需求發(fā)展相關(guān)的因素和規(guī)律，從而得出電力需求預(yù)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，必須預(yù)測(cè)所在系統(tǒng)的電力負(fù)荷特性，進(jìn)行分區(qū)電力需求預(yù)測(cè)。電力需求預(yù)測(cè)必須有多方案的預(yù)測(cè)結(jié)果，以適應(yīng)發(fā)展的不確定性。

電源規(guī)劃。電源的種類(lèi)、分布、特性及規(guī)劃方案直接影響到電網(wǎng)規(guī)劃方案、系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，是電力規(guī)劃的重要組成部分。電源規(guī)劃應(yīng)根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)規(guī)劃的全區(qū)及分區(qū)進(jìn)行電力電量平衡，在考慮滿足電力需求發(fā)展需求和系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下，根據(jù)自身能源狀況進(jìn)行電源規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)相鄰地區(qū)的資源狀況，從資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，論證區(qū)域間電力交換的可行性和數(shù)量，提高社會(huì)整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電源規(guī)劃必須進(jìn)行多方案優(yōu)化。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最大優(yōu)化效益。

電網(wǎng)規(guī)劃。合理、強(qiáng)大的電網(wǎng)是發(fā)電、輸電、用電順利進(jìn)行的根本保證，電網(wǎng)規(guī)劃必須根據(jù)電源分布、負(fù)荷分布、區(qū)域間功率交換、設(shè)備制度供應(yīng)、技術(shù)條件、建設(shè)條件、資金供應(yīng)的因素來(lái)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行多網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)、可行、滿足需要的電網(wǎng)規(guī)劃方案。電網(wǎng)規(guī)劃必須進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃。

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)?？紤]與周邊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的可能性和實(shí)施方案，通過(guò)不同地區(qū)負(fù)荷自然互補(bǔ)特性，降低系統(tǒng)整體備用容量，節(jié)約投資，以提高系統(tǒng)運(yùn)行抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體效益。

一次能源和設(shè)備供應(yīng)。電力生產(chǎn)需要大量一次能源，主要有煤炭、油、氣、核原料等，根據(jù)電源結(jié)構(gòu)及能源供應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)能源供應(yīng)做出平衡、規(guī)劃。同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外電力設(shè)備供應(yīng)狀況、價(jià)格、資金市場(chǎng)，對(duì)設(shè)備供應(yīng)做出評(píng)價(jià)。

環(huán)境評(píng)價(jià)。電力工業(yè)同樣產(chǎn)生污染，必須對(duì)電力發(fā)展所造成的對(duì)環(huán)境的污染做出研究和評(píng)價(jià)，采取必要的措施，使之符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策。資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。估算電力發(fā)展所必須投入的資金以及籌措途徑、方式，提出規(guī)劃期內(nèi)的資金流；對(duì)電力發(fā)展做出比較詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)電價(jià)。

人力資源規(guī)劃。人是社會(huì)發(fā)展的主體，電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展需要大量的管理、技術(shù)人才。根據(jù)電力規(guī)劃方案，提出企業(yè)對(duì)各種人力資源的結(jié)構(gòu)、需求和配置方案，應(yīng)考慮人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)。

4.電力發(fā)展規(guī)則管理

電力發(fā)展規(guī)劃管理是保證電力規(guī)劃得以完善和實(shí)施的重要手段， 是電力事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，電力企業(yè)必須制定一整套電力規(guī)劃的人才、技術(shù)管理細(xì)則和管理機(jī)制，來(lái)保證電力規(guī)劃的完善和實(shí)施。電力規(guī)劃管理主要包括人力資源管理和技術(shù)管理兩個(gè)方面。

首先是人力資源管理。領(lǐng)導(dǎo)重視是電力規(guī)劃管理的關(guān)鍵，各級(jí)電力企業(yè)公司應(yīng)確定電力規(guī)劃管理的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本電力企業(yè)電力規(guī)劃的編制、滾動(dòng)，協(xié)調(diào)各種相關(guān)關(guān)系。負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作或管理的部門(mén)，應(yīng)配置足夠的技術(shù)人才和管理人才，負(fù)責(zé)電力規(guī)劃編制和管理工作，而且，電力規(guī)劃人員要有一定的穩(wěn)定性，有利于規(guī)劃編制和實(shí)施的連續(xù)性。另外，必要時(shí)應(yīng)對(duì)規(guī)劃有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。

其次是技術(shù)管理。電力公司應(yīng)組織對(duì)規(guī)劃的成果進(jìn)行審查，形成最終規(guī)劃方案后，上報(bào)有關(guān)政府部門(mén)，使電力發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范疇，成為法律性文本，有利于電力工作的開(kāi)展，符合社會(huì)發(fā)展的整體利益。

各級(jí)電力企業(yè)公司應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展的實(shí)際情況，在總體規(guī)劃不變的前提下， 定期對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行短期滾動(dòng)修改，制定年度實(shí)施計(jì)劃， 作為工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，在社會(huì)因素或電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大變化的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。規(guī)劃與工程實(shí)際實(shí)施肯定存在差異，電力公司應(yīng)要求規(guī)劃者不斷總結(jié)、比較，從而提高規(guī)劃工作的水平和規(guī)劃的質(zhì)量。

第三是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。對(duì)已通過(guò)審查的電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為電力企業(yè)工程建設(shè)的主要依據(jù)，在新的電力發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)之前， 電力系統(tǒng)的建設(shè)要嚴(yán)格按照通過(guò)審查的規(guī)劃方案實(shí)施，任何部門(mén)或個(gè)人不得隨意更改。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容主要包括電力系統(tǒng)現(xiàn)況、電力需求預(yù)測(cè)、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、一次能源和設(shè)備供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、人力資源規(guī)劃等。多年來(lái), 電力企業(yè)在其發(fā)展進(jìn)程中,不斷創(chuàng)新管理理念, 努力夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)性管理工作, 取得了令人矚目的成績(jī), 也展現(xiàn)了許多管理亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn), 彰顯了企業(yè)管理活力。

6參考文獻(xiàn)

發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞:大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;要求;編制策略

中圖分類(lèi)號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-0845(2012)10-0071-03

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》的頒布實(shí)施,編制大學(xué)發(fā)展規(guī)劃已被提上我國(guó)大學(xué)的議事日程。大學(xué)制訂與實(shí)施各種發(fā)展規(guī)劃歸根到底是為了大學(xué)能更為積極主動(dòng)、目標(biāo)明確地實(shí)現(xiàn)大學(xué)的發(fā)展愿景。眾所周知,質(zhì)量是大學(xué)發(fā)展的生命線,是大學(xué)管理與大學(xué)教育活動(dòng)孜孜不斷的追求,同樣也是大學(xué)制訂各種發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)與編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。美國(guó)著名的教育管理學(xué)家喬治?凱勒認(rèn)為,“規(guī)劃的三要素主要是信息、質(zhì)量與人員”[1]163。其中人員是編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的第一要素,決定著大學(xué)相關(guān)信息的收集狀況與規(guī)劃文本的撰寫(xiě)水平;信息與人員是編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的決定因素,決定著發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本的質(zhì)量程度,最終影響發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐效果,而高質(zhì)量是編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所應(yīng)追求的目的。

由于我國(guó)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制起步較晚、經(jīng)驗(yàn)不足,編制的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃仍存在不少問(wèn)題,如缺乏頂層設(shè)計(jì)、重規(guī)劃輕戰(zhàn)略,重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、輕質(zhì)量提升,實(shí)施機(jī)制不完善,文本語(yǔ)言問(wèn)題[2]等。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃存在的這些問(wèn)題,究其原因是某些大學(xué)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高校編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性,在編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中忽略了基本要求與原則。本文從編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性入手,提出編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本要求,進(jìn)而闡述提高編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本質(zhì)量的策略。

一、編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性

大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的文本形成過(guò)程,是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃從理念到實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)之一,編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)大學(xué)的發(fā)展有著不可忽視的重要意義。

1.有利于緩解大學(xué)組織內(nèi)部的矛盾與沖突

從組織的視角來(lái)看,大學(xué)是一個(gè)涉及多方利益群體的復(fù)雜組織,大學(xué)的發(fā)展過(guò)程就是協(xié)調(diào)組織內(nèi)外部相關(guān)者的利益沖突、不同群體間相互斗爭(zhēng)且使彼此間不斷妥協(xié)發(fā)展的過(guò)程。大學(xué)組織內(nèi)部系統(tǒng)是由不同等級(jí)的團(tuán)隊(duì)、不同層次的組織以及形式多樣的各種資源所構(gòu)成的,大學(xué)發(fā)展的進(jìn)程在很大程度上取決于決策者的發(fā)展理念以及人、財(cái)、物的合理分配與調(diào)控。在大學(xué)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的過(guò)程中,由于領(lǐng)導(dǎo)層的知識(shí)、經(jīng)歷、閱歷等方面的差異,不可避免地會(huì)形成不同程度的矛盾與沖突,對(duì)大學(xué)的健康發(fā)展會(huì)或多或少地產(chǎn)生影響。編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃形成文本的過(guò)程,規(guī)劃文本的編制不僅包括大學(xué)的發(fā)展理念與使命、發(fā)展方向與目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和方法,還包括對(duì)不同發(fā)展時(shí)期和階段的不同要求和不同目標(biāo),同時(shí)還包括不同部門(mén)、不同工作人員的不同的職責(zé)和任務(wù)。

在編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中,面臨著如此之多的選擇,不同的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)會(huì)有不同的決策結(jié)果。為了謀求學(xué)校的共同發(fā)展,大學(xué)組織內(nèi)外部利益群體在編制規(guī)劃的平臺(tái)上集思廣益,形成強(qiáng)大的大學(xué)發(fā)展思想庫(kù),各種思想交集的過(guò)程迫使不同的群體進(jìn)行全方位的思考、比較與反思。在這樣的情況下,發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的最終決策應(yīng)是經(jīng)過(guò)多方驗(yàn)證、深思熟慮決定的結(jié)果,這也讓更多的不同群體信服于大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本的指引目標(biāo),并為規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而統(tǒng)一思想、服從大局,無(wú)形中緩解或減少了大學(xué)組織內(nèi)部的矛盾與沖突,為調(diào)整學(xué)校資源分配的額度提供了一定的群眾基礎(chǔ),為學(xué)校資源利用效率發(fā)揮到最大提供了一種可能。

2.有利于大學(xué)組織成員形成憂患意識(shí)

大學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是外部因素與內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果,是組織自身發(fā)展的需求。從人的感知層面來(lái)看,外部的壓力往往比組織自身需求更容易讓人察覺(jué)與感知。在編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中,前期準(zhǔn)備與信息收集分析階段可以讓大學(xué)組織的內(nèi)部成員了解所屬的大學(xué)組織處在什么樣的環(huán)境中與地位上,引起大學(xué)組織成員的關(guān)注與思考,激發(fā)不同群體的憂患意識(shí)。外部力量的沖擊與壓力的不斷強(qiáng)化無(wú)形地促使大學(xué)內(nèi)部形成以學(xué)校發(fā)展為中心的活力氛圍與主動(dòng)謀求大學(xué)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的平臺(tái)可以將個(gè)人的憂患意識(shí)傳遞給組織團(tuán)隊(duì),進(jìn)而引起大學(xué)組織內(nèi)部成員的共鳴。俗話說(shuō),眾人拾柴火焰高。大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的編制過(guò)程就是調(diào)動(dòng)眾人的熱情與智慧參與到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中來(lái)的凝聚力量謀求發(fā)展的過(guò)程。

總之,編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程是大學(xué)組織統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過(guò)程,是大學(xué)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不容忽視的重要環(huán)節(jié),為大學(xué)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與評(píng)估發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供了重要的基礎(chǔ)。

二、編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本要求

大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是戰(zhàn)略規(guī)劃從戰(zhàn)略理念到戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐的中心環(huán)節(jié),對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施起著文本引領(lǐng)作用。戰(zhàn)略規(guī)劃需要考慮與關(guān)注三個(gè)層面:謀劃全局、謀劃重點(diǎn)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)[3]。同時(shí),戰(zhàn)略規(guī)劃具有兩個(gè)重要的特征:一是前瞻性,需要著眼于未來(lái),凸顯大學(xué)在未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo);二是有效性,要符合學(xué)校的實(shí)際情況,有利于戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。目前,大部分高校制訂的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃前瞻性較為突出,但有效性稍有欠缺。為了達(dá)到大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃兼具前瞻性與有效性的目標(biāo),在編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中應(yīng)遵循以下基本要求: