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一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入貫徹落實(shí)《縣全民法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016年-2020年)》,我局及時(shí)召開(kāi)了全局干部職工專題會(huì)議,認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開(kāi)展好部門七五普法工作,做到依法行政,將普法教育和依法治縣工作納入每年度計(jì)劃并定期研究,及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確普法工作人員,完善相關(guān)工作制度,做到四有四落實(shí),即工作開(kāi)展有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。
(二)深入開(kāi)展普法教育,扎實(shí)推進(jìn)板塊式大普法格局。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開(kāi)展好普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。制定了五年普法計(jì)劃表,有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《捐贈(zèng)法》、以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。認(rèn)真開(kāi)展好法治機(jī)關(guān)、法律進(jìn)機(jī)關(guān)平安惠東創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)外事僑務(wù)港澳工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(三)積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新。我局大力宣傳法律法規(guī),宣傳普查條例。我局狠抓普法教育隊(duì)伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),讓他們更熟練知曉法律法規(guī),更好地宣傳好法律法規(guī)。同時(shí),圍繞“五個(gè)一”幫扶工作,向庭卡鄉(xiāng)斯蘭達(dá)村宣傳好相關(guān)政策法規(guī),向村民群眾細(xì)致入微地解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策,化解矛盾糾紛。
(四)強(qiáng)化普法教育工作保障。我局將普法工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,與年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都預(yù)算一定的工作經(jīng)費(fèi),按實(shí)際支出情況報(bào)銷并建帳。
此外,我局非常重視信息工作,及時(shí)反映反饋信息,按要求上報(bào)各類簡(jiǎn)報(bào)及年度普法工作總結(jié)等。
二、存在的問(wèn)題
七五普法以來(lái),我局在普法工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績(jī),但我們也能清醒地看到還存在著的一些問(wèn)題和不足:一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時(shí)間不夠,學(xué)習(xí)內(nèi)容不精,學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深,讀書(shū)筆記記錄不詳細(xì)。二是普法宣傳力度不夠,普法效果不明顯。
一、及時(shí)傳達(dá),做好對(duì)自查工作責(zé)任落實(shí)
自接相關(guān)文件通知后,我鎮(zhèn)賡及召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)相關(guān)自查工作進(jìn)行動(dòng)員部署,嚴(yán)格按照督查清單分解工作任務(wù),將工作任務(wù)落實(shí)到具體的工作人員,整合鎮(zhèn)黨政辦、維穩(wěn)辦、司法所等力量,對(duì)我鎮(zhèn)“七五”普法工作進(jìn)行全面梳理,認(rèn)真對(duì)照工作任務(wù),查漏補(bǔ)缺,清理自身問(wèn)題,同時(shí)嚴(yán)格按照方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作落實(shí),完善對(duì)“七五”普法檔案卷宗的歸類整理工作。為之后迎接省、州相關(guān)檢查做好迎檢準(zhǔn)備。
二、工作開(kāi)展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任
我鎮(zhèn)自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),嚴(yán)格按照省、州、縣相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)“七五”普法工作落實(shí),將“七五”普法工作納入黨委、政府重點(diǎn)工作中,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真編撰了本鎮(zhèn)“七五”普法五年規(guī)劃,成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)“七五”普法專題研究。同時(shí)在每年根據(jù)工作需要,制定當(dāng)年“七五”普法工作計(jì)劃及相關(guān)工作方案,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),確保工作落實(shí)落地,并將對(duì)“七五”普法工作任務(wù)落實(shí),納入對(duì)全真領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核中,切實(shí)保障我鎮(zhèn)“七五”普法相關(guān)工作的有序開(kāi)展。
(二)深化“法律七進(jìn)”活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容宣傳
嚴(yán)格對(duì)“法律七進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展推進(jìn),有機(jī)的將“法律七進(jìn)”活動(dòng)與重點(diǎn)宣傳工作相結(jié)合,針對(duì)不同社會(huì)群體,開(kāi)展廣泛法治宣傳工作,將主題宣傳作為重點(diǎn)內(nèi)容,同時(shí)根據(jù)本地區(qū)群眾法治需求,制定適合本地區(qū)的“法律七進(jìn)”工作方案,切實(shí)將群眾需求與普法宣傳工作相結(jié)合,確保法治宣傳工作見(jiàn)真章有成效。進(jìn)一步充實(shí)了基層法律明白人、法律服務(wù)志愿者、法治宣講團(tuán)人員,強(qiáng)化基層普法宣傳力量。加強(qiáng)對(duì)新媒體平臺(tái)運(yùn)用,廣泛提升干部群眾對(duì)宣傳省、州、縣相關(guān)新媒體平臺(tái)的關(guān)注度,利用本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)微信群實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各類法治宣傳內(nèi)容。同時(shí)針對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾、學(xué)生、僧侶、基層領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)人群眾,采取因人宣法、因時(shí)宣發(fā)等方式,確保相關(guān)法律法規(guī)宣傳的實(shí)用性、有效性。進(jìn)一步加深對(duì)提升我鎮(zhèn)干部群眾法治意識(shí)級(jí)法律素養(yǎng)。
(三)加強(qiáng)學(xué)法用法守法,提升干部群眾法律認(rèn)識(shí)
在干部群眾中廣泛開(kāi)展“學(xué)法守法用法”活動(dòng),將《憲法》及其他法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,提升干部群眾的學(xué)法積極性。一是針對(duì)本鎮(zhèn)干部職工,在充分利用每周二干部例會(huì)開(kāi)展會(huì)前集中學(xué)法的同時(shí),積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)先鋒帶頭作用,將法律法規(guī)學(xué)習(xí)及黨內(nèi)規(guī)章學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,積極強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律規(guī)章的認(rèn)識(shí)度。同時(shí)嚴(yán)格按照縣委要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法述職工作。二是嚴(yán)格要求各村支兩委,強(qiáng)化對(duì)本村黨員群眾的法律學(xué)習(xí)工作,充分利用好群眾大會(huì)、支部“”等時(shí)機(jī),將對(duì)法律法規(guī)級(jí)、近期重要精神及相關(guān)政策學(xué)習(xí)作為重點(diǎn),積極進(jìn)行落實(shí)。三是做好對(duì)寺廟僧侶的學(xué)法工作開(kāi)展,各寺管會(huì)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法工作要求,積極組織僧侶開(kāi)展學(xué)習(xí)。同時(shí)鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)定期深入各寺廟看對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳。
(四)加深法律服務(wù)縱深,落實(shí)法律服務(wù)體系建設(shè)
切實(shí)將法律法律服務(wù)工作縱深延伸到基層,在為群眾發(fā)放相關(guān)便民法律服務(wù)明白卡的同時(shí),依托縣司法相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),為我鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)法律法律服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)一個(gè),部分村建立健全對(duì)村法律服務(wù)工作室規(guī)范化建設(shè),相關(guān)制度及硬件基本完成,初步完成對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的法律服務(wù)體系建設(shè)。并按照縣委、縣政府要求依托共創(chuàng)共建工作,為全鎮(zhèn)11個(gè)村配備法律顧問(wèn)。同時(shí)建立本鎮(zhèn)法律服務(wù)工作微信群,方便群眾對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題的咨詢。通過(guò)相關(guān)工作開(kāi)展,切實(shí)確保我鎮(zhèn)群眾能在第一時(shí)間得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
(五)落實(shí)法治文化建設(shè),積極強(qiáng)化法治示范建設(shè)
積極投身法治示范縣、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)法治示范村的建設(shè),將示范創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,在本鎮(zhèn)內(nèi)廣泛開(kāi)展。積極提升對(duì)法治文化的建設(shè)工作,切實(shí)將法治文化與本地區(qū)文化相結(jié)合,打造適應(yīng)本地區(qū)特色的法制文化。積極在法治宣傳作品、方式等方面開(kāi)拓創(chuàng)新,在本鎮(zhèn)內(nèi)形成良好的法治氛圍。
三、存在問(wèn)題
經(jīng)此次自查驗(yàn)收,我鎮(zhèn)在“七五”普法工作中仍然有許多不足之處:一是法律專業(yè)人才依舊欠缺,在普法宣傳及法律服務(wù)工作中,缺乏大量專業(yè)法律人才,特別是對(duì)于基層村寨。二是工作方式創(chuàng)新不足,大多數(shù)工作開(kāi)展,依舊采取以前的工作模式,缺乏群眾參與度,造成群眾法治意識(shí)提升依舊緩慢。
四、下一步工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全完善普法依法治理體制,不斷引導(dǎo)公民信仰法律。進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),充實(shí)基層普法工作力量,加強(qiáng)普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普法隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,明確職責(zé),建立信息反饋和交流制度,建立大普法、大治理工作格局,引導(dǎo)人們信仰法律。
局辦公室:
按照局領(lǐng)導(dǎo)安排,結(jié)合科室職能職責(zé)并對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計(jì)劃報(bào)告如下:
2020年工作總結(jié)
一、堅(jiān)持依法行政,提高行政效能。
1.開(kāi)展執(zhí)法清理,嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,工作有序開(kāi)展,我局現(xiàn)有持證人員56人,均通過(guò)2020年執(zhí)法證件年度年審,無(wú)任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人;(證件正在辦理中)。
2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《**人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,經(jīng)我科認(rèn)真清理,目前保留的規(guī)范性文件2個(gè):一是今年修訂的《**森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。二是**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《**重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂)》(阿府辦發(fā)〔2017〕35號(hào))。
3.繼續(xù)加強(qiáng)司法對(duì)接。進(jìn)一步完善了“兩法銜接”平臺(tái),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,完成“兩法銜接”共享平臺(tái)與四川省一體化政務(wù)服務(wù)臺(tái)的對(duì)接,建立有關(guān)行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書(shū)等,規(guī)范案件移送等制度,促進(jìn)“兩法銜接”工作的推進(jìn),進(jìn)一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。
4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,提升依法行政實(shí)效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為,嚴(yán)格依法行政(辦事),無(wú)違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件;領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍無(wú)職務(wù)(故意)犯罪。
二、落實(shí)法治政府建設(shè),營(yíng)造依法治林草良好氛圍
5. 推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。因人員變動(dòng),調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》;制定下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》,法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。開(kāi)展了法治政府建設(shè)自查工作,形成了《**林業(yè)和草原局關(guān)于法治政府建設(shè)自查評(píng)估工作情況報(bào)告》。
6.進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法,深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。因人員變動(dòng),調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,制定并下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于2020年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》《**林業(yè)和草原局2020年開(kāi)展“深化‘法律七進(jìn)’,推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》,有序開(kāi)展推進(jìn)“七五”普法,深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng),健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制,規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問(wèn)和人民調(diào)解制度。并對(duì)單位開(kāi)展普法信息工作及時(shí)錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。
7.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,努力提高廣大林業(yè)、干部職工學(xué)法、用法、守法意識(shí)。通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,中心組學(xué)法制度,公務(wù)員、事業(yè)和企業(yè)人員學(xué)法制度,堅(jiān)持把普法教育納入政治學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,讓廣大林草干部職工在增強(qiáng)法制意識(shí)和學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)的同時(shí),重點(diǎn)掌握與本部門、本職位相關(guān)的法律法規(guī),全體林草干部職工全面學(xué)習(xí)了《憲法》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施<四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例>的補(bǔ)充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等;全體林業(yè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī),增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和自覺(jué)性,提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力,提高依法行政的能力,切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。
8.認(rèn)真落實(shí)州級(jí)學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州級(jí)法治示范縣(市)、法治示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,我局按照學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)的標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展創(chuàng)建工作。
三、深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作
我局圍繞貫徹落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及政務(wù)公開(kāi)展開(kāi)工作,改革工作有序推進(jìn)。
9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關(guān)的通知要求,我局高度重視,認(rèn)真對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理和完善,編寫(xiě)完成了《**林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《**林業(yè)和草原局責(zé)任清單》,形成了《**林業(yè)和草原局關(guān)于報(bào)送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責(zé)任清單的報(bào)告》。
經(jīng)清理,州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)219項(xiàng),行政許可14項(xiàng);行政處罰153項(xiàng);行政征收1項(xiàng);行政強(qiáng)制24項(xiàng);行政確認(rèn)1項(xiàng);行政給付4項(xiàng);行政檢查12項(xiàng);行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng);其他行政權(quán)力6項(xiàng)。
10.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。全面開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作,將其列入年度工作重點(diǎn),建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”,并將抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和實(shí)施細(xì)則在局官網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
11.認(rèn)真貫徹“三集中”“三到位”,全力做好行政審批工作。我局將多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向行政審批科(政策法規(guī)科)集中,對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善,我局14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心;嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究”三項(xiàng)制度,不斷提高行政權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)效率,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速增效,為基層單位和申報(bào)人提供一站式服務(wù),力爭(zhēng)做到當(dāng)日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項(xiàng)190宗,在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗,勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地初審69件,臨時(shí)占用林地審批45件,
出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批3件,
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證審批1件,森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批11件,林木采伐許可證核發(fā)60件,臨時(shí)占用草地審批1件,達(dá)到提速60%的要求,群眾滿意率達(dá)100%。
12.全力推進(jìn)**工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。做好了**工程建設(shè)項(xiàng)目審批認(rèn)領(lǐng)工作,我局認(rèn)領(lǐng)3項(xiàng),配合做好了平臺(tái)升級(jí)對(duì)接等推進(jìn)工作。
13.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求,我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),及時(shí)認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項(xiàng),并對(duì)各縣(市)林草局認(rèn)領(lǐng)確認(rèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和
督促。
14.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式,積極服務(wù)對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)召開(kāi)座談會(huì),宣傳講解規(guī)劃、用地等政策,認(rèn)真化解困難問(wèn)題,加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度。利用信息化政務(wù)平臺(tái)建立了業(yè)務(wù)審批件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察制度,同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺(tái),加強(qiáng)了審批事項(xiàng)的“事中事后”監(jiān)管。在門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)大廳,統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時(shí)限等相關(guān)信息,做到業(yè)務(wù)件受理規(guī)范、透明。
15.推進(jìn)信息公開(kāi),強(qiáng)化信用管理,落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,充分利用門戶網(wǎng)站等渠道,加大政府信息公開(kāi)力度,豐富信息公開(kāi)內(nèi)容,確保林業(yè)和草原社會(huì)信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,著力強(qiáng)化系統(tǒng)干部職工的誠(chéng)信意識(shí),提升廣大群眾履行誠(chéng)信行為的能力,保障了系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的全面推進(jìn)。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度以及相關(guān)管理規(guī)定,進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施。
2021年工作計(jì)劃
一、主要工作
1.全面推進(jìn)依法治州工作,深入推進(jìn)黨委依法行政,持續(xù)深化部門依法行政,切實(shí)提高依法治理水平,不斷強(qiáng)化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設(shè)水平,積極開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查,深化法律顧問(wèn)制度和律師制度,扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》,做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳,加強(qiáng)有關(guān)工作的銜接。
3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)服務(wù)、提升效率,推進(jìn)審批改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)先進(jìn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù),全面推行“只進(jìn)一扇門”,持續(xù)深化“最多跑一次”改革,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,努力優(yōu)化林草領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,做好法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建和學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建相關(guān)工作。
5.加強(qiáng)普法宣傳平臺(tái)建設(shè)。以重大節(jié)日時(shí)間點(diǎn)為契機(jī),利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)窗口、LED顯示屏等宣傳陣地,積極適時(shí)宣傳林草法律法規(guī)及有關(guān)政策。加強(qiáng)局干部職工法制宣傳教育,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
6.嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度。把落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機(jī)構(gòu)改革、推行法律顧問(wèn)公職律師制度等結(jié)合起來(lái),落實(shí)審核主體責(zé)任,規(guī)范審核程序范圍,確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實(shí)法律顧問(wèn)制度,參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見(jiàn)等。
7.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,探索將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度延伸行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收及行政確認(rèn)等行政行為,讓行政執(zhí)法全過(guò)程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽(tīng)證、審查、決定、送達(dá)及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),最大程度保障公眾知情權(quán)、維護(hù)政府公信力。
8.推進(jìn)政務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將州本級(jí)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化辦事指南、申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料和審查工作細(xì)則,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、權(quán)力類別、法定依據(jù)、事項(xiàng)編碼、行使層級(jí)“五統(tǒng)一”。
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排(1)
夏至已至,2017年上半年即將結(jié)束,法制辦的工作有條不紊的進(jìn)行,為了更好的開(kāi)展工作,疏漏補(bǔ)缺,按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,總結(jié)過(guò)去,展望未來(lái),法制辦特此匯報(bào)。
一、上半年工作總結(jié)
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務(wù),主要工作如下:
(一)重點(diǎn)工作
1.制度建設(shè)。我辦制定實(shí)施了《霍邱縣行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》(霍政〔2017〕33號(hào)),上半年應(yīng)訴案件6件,分析形成《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的通報(bào)》,督查督查全縣行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況;制定《霍邱縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》(霍政秘〔2017〕91號(hào)),對(duì)照編寫(xiě)《2017年度縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》,目前常務(wù)會(huì)議已經(jīng)學(xué)法7次;
上半年,通過(guò)法制監(jiān)督平臺(tái)向市政府報(bào)備規(guī)范性文件2件,報(bào)備率100%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
2.行政復(fù)議案件辦理。辦理上一年結(jié)轉(zhuǎn)案件2件,新受理案件9件,辦結(jié)6件,涉及土地、信息公開(kāi)、行政處罰等領(lǐng)域。
3.行政執(zhí)法人員管理。全面推行法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用,上半年我辦共辦理發(fā)放執(zhí)法證294份,審查執(zhí)法人員資格考試報(bào)名218人。
上半年順利完成執(zhí)法證年審,涉及24個(gè)行政執(zhí)法單位,共計(jì)1118個(gè)證件,其中第二年度273個(gè),第三年度439個(gè),過(guò)期369個(gè),人員調(diào)離34個(gè)、受刑2個(gè)、死亡1個(gè),正在陸續(xù)注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務(wù)會(huì)議等議事規(guī)則的通知》等相關(guān)規(guī)定,我辦進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見(jiàn)函回復(fù)。收到征求意見(jiàn)稿75件,征求相關(guān)單位意見(jiàn),以縣政府名義回復(fù)征求意見(jiàn)函72件,以法制辦名義回復(fù)3件。
(二)日常工作
1.參加會(huì)議。按照會(huì)議要求參加會(huì)議40余次,認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
2. 信息公開(kāi)。政策解讀公布30條,公開(kāi)各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、存在的差距和主要問(wèn)題
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1. 忙于事務(wù)性工作,政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠,平常事務(wù)比較繁忙,多是被動(dòng)完成工作任務(wù),缺少主動(dòng)發(fā)揮輔助作用。將通過(guò)改進(jìn)工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平有待進(jìn)一步提高,尤其是政府相關(guān)工作的法律知識(shí)儲(chǔ)備還不夠,要細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.某些工作開(kāi)展不到位,因人員不足,分身乏術(shù),工作應(yīng)接不暇,例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的方案早已擬定,但是遲遲未付諸實(shí)施。
三、下半年工作安排
1.7月份。按照《關(guān)于開(kāi)展全市政府法制工作“大調(diào)研”的通知》要求,完成對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作的調(diào)研,并做好準(zhǔn)備迎接省、市調(diào)研;完成執(zhí)法人員通用法律知識(shí)考試申報(bào)、審核、公示工作;進(jìn)行第一次執(zhí)法人員著制式服裝情況抽查活動(dòng);我辦縣政府出庭應(yīng)訴1件案件的相關(guān)工作。
2.8、9月份。抽調(diào)人員參與市、縣兩級(jí)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單審查工作;計(jì)劃起草有關(guān)重大決策的文件。
3.10、11月份。計(jì)劃啟動(dòng)歷年規(guī)范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽(tīng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
4.12月份。做好年終各項(xiàng)總結(jié)、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復(fù)議案件辦理、執(zhí)法證審核、政策解讀、規(guī)范性文件報(bào)備等工作貫穿每一天。
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排(2)
2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是黨的召開(kāi)之年。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),現(xiàn)將半年來(lái)開(kāi)展工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、上半年工作情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作
縣法制辦認(rèn)真履行縣政府規(guī)范性文件、重大決策、重大事項(xiàng)合法性審查職責(zé),出臺(tái)了《2017年縣政府規(guī)范性文件立項(xiàng)的通知》,完成規(guī)范性文件合法性審查9件,其中,2件未經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議,及時(shí)向市政府和縣人大常委會(huì)備案7件,同時(shí)完成網(wǎng)上備案7件。起草了《建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。全面完成“新兩單”(公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單)和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)1001項(xiàng)的合法性審查工作,提出意見(jiàn)和建議300余條。實(shí)現(xiàn)了政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)合法性審查全覆蓋,依法審大事項(xiàng)32件,提出意見(jiàn)和建議20余條。
(二)有序開(kāi)展依法行政工作
一是開(kāi)展縣政府規(guī)范性清理工作,完成2013年12月31日至2017年12月31日縣政府規(guī)范性文件清理工作,保留78件,修改4件,廢止33件,出臺(tái)了《關(guān)于公布2017年以前縣政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(政辦〔2017〕23號(hào)),并將結(jié)果向社會(huì)公布。二是組織學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》及省、市政府《實(shí)施方案》,并認(rèn)真貫徹落實(shí),印發(fā)了《xx人民政府法制辦2017年法制工作要點(diǎn)》。三是積極辦理縣政府涉法事務(wù),為各部門依法行政工作提供指導(dǎo)。目前接受有關(guān)部門涉法業(yè)務(wù)咨詢20余次,并及時(shí)提供意見(jiàn)和建議。受縣政府委托,完成對(duì) 96件林權(quán)確權(quán)登記(初審)進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn) 78條。
(三)持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署,起草了《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。組織開(kāi)展了環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)等行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷評(píng)查工作。為全面了解全縣政府法制工作情況,推動(dòng)政府法制工作更好開(kāi)展,加快法制政府建設(shè)進(jìn)程,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣政府法制工作大調(diào)研的通知》。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提升行政執(zhí)法水平,努力為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法制保障。
(四)不斷加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),全力化解行政爭(zhēng)議。上半年收到行政復(fù)議案件4 件(其中:未結(jié)案2件 ),嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)”和“法律關(guān)”,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,加大調(diào)解、和解力度,當(dāng)事人主動(dòng)撤回申請(qǐng)1 件,經(jīng)調(diào)解后變更1件。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作,起草了《xx人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作,起草了《xx人民政府法律顧問(wèn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,認(rèn)真做好縣政府法律顧問(wèn)的日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
二、下半年工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加大合法性審查力度。一是規(guī)范合法性審查流程,按照《黃山市人民政府關(guān)于印發(fā)重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定的通知》(黃政〔2017〕44號(hào))文件規(guī)定,加強(qiáng)與縣政府辦公室的溝通和協(xié)調(diào),進(jìn)一步規(guī)范送審環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行審查期限,及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制,做好與縣政府重大決策支持系統(tǒng)的對(duì)接。二是建立合法性審查清單制度。嚴(yán)格界定合法性審查范圍,對(duì)合法性審查事項(xiàng)采取清單化管理,制定不屬于合法性審查的事項(xiàng)清單,有效釋放審查資源,解決審查范圍過(guò)寬過(guò)廣的問(wèn)題。三是推進(jìn)全縣合法性審查機(jī)制全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門建立內(nèi)部合法性審查機(jī)制的督促與指導(dǎo),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門合法性審查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門合法性審查能力和水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署,出臺(tái)《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》,推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。二是健全行政執(zhí)法人員管理制度。貫徹落實(shí)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,推行行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和考核制度,按照《關(guān)于做好2017年行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通用法律知識(shí)考試的通知》(黃府法〔2017〕31號(hào))文件要求,組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證通用法律機(jī)考。擬在9月份,開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員年度依法行政培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)個(gè)案監(jiān)督,糾正違法執(zhí)法和行政不作為案件。