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應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：壓力管道；安裝工程；施工設(shè)計(jì)；施工管理；處理措施

中圖分類號(hào)：TV732.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

壓力管道工程屬于特種設(shè)備，涉及很多方面，輸送著具有高溫，高壓，易燃易爆，強(qiáng)腐蝕性等特點(diǎn)的物體，屬于高危行業(yè)，操作的妥當(dāng)直接關(guān)系到人民群眾以及社會(huì)的安全。萬一操作不當(dāng)，將會(huì)帶來很嚴(yán)重的后果。因此，我們要防患于未然，要再安裝過程中的每一步過程中要嚴(yán)抓，我們根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)這種事故的案例也不少，深究其原因不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工程質(zhì)量問題的原因在于施工單位為了縮短工期，沒有按照簽訂的合同進(jìn)度開展施工。在壓力管道工程的管理規(guī)范上，國家相關(guān)部門頒布實(shí)施了《壓力管道安裝單位資質(zhì)認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》與《壓力管道安全管理和監(jiān)察規(guī)定》，實(shí)踐表明收到了明顯的效果。

1管道安裝常見問題的原因

1.1 設(shè)計(jì)方面

1.1.1缺少方形（0型）補(bǔ)償器數(shù)據(jù)

對(duì)于輸送蒸汽、導(dǎo)熱油等熱介質(zhì)的熱力管道， 由于所輸送流體溫度升高， 管道在使用中會(huì)產(chǎn)生熱膨脹及熱應(yīng)力， 方型補(bǔ)償器則可以減小熱應(yīng)力 。脹及熱應(yīng)力， 方型補(bǔ)償器則可以減小熱應(yīng)力。方形補(bǔ)償器尺寸及補(bǔ)償量（補(bǔ)償能力），主要形式見圖1。圖中， A為長臂直段長度，R為彎頭外徑， B為頂部臂直段長度， mm

從以上檢驗(yàn)中可以看出：一些壓力管道安裝的設(shè)計(jì)文件中未提供方形補(bǔ)償器補(bǔ)償量（補(bǔ)償能力）數(shù)據(jù)，只是憑經(jīng)驗(yàn)（沒有具體數(shù)據(jù)）選型，其結(jié)果會(huì)產(chǎn)生某些方形補(bǔ)償器的補(bǔ)償量可能過小， 不能達(dá)到管道熱膨脹的補(bǔ)償需要而造成不必要的管道事故發(fā)生。

1.1.2 強(qiáng)度試驗(yàn)壓力

設(shè)計(jì)溫度高于試驗(yàn)溫度時(shí)強(qiáng)度試驗(yàn)壓力值未進(jìn)行計(jì)算修正按照文， 強(qiáng)度試驗(yàn)壓力按下式計(jì)算：

式中， Ps為試驗(yàn)壓力，P為設(shè)計(jì)壓力，[R]1為試驗(yàn)溫度下管材的許用應(yīng)力，[R]2為設(shè)計(jì)溫度下管材的許用應(yīng)力，MPa。

當(dāng)[R]1/[R]2 > 6.5時(shí)，取6.5。當(dāng)Ps在試驗(yàn)溫度下產(chǎn)生超過屈服強(qiáng)度的應(yīng)力時(shí)，應(yīng)將試驗(yàn)壓力降到不超過屈服強(qiáng)度的最大壓力。

2 施工方面

2.1 材料管理

材料作為施工活動(dòng)順利進(jìn)行的前提，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著整個(gè)管道工程的安全質(zhì)量。在當(dāng)前的管道工程中，其材料主要由業(yè)主直接提供，部分施工隊(duì)伍以輕包形式開展施工，質(zhì)量意識(shí)比較薄弱，在很大程度上放松了對(duì)材料的質(zhì)量管理，導(dǎo)致某些次品或殘次品材料被使用、錯(cuò)用。再加上某些不良廠家在管道的生產(chǎn)中，非法盜用別家廠家的生產(chǎn)商標(biāo)來欺騙消費(fèi)者，導(dǎo)致消費(fèi)者購買了質(zhì)量不合格的管道材料，施工質(zhì)量可想而知。

2.2 焊接管理

在管道安裝的過程中，某些施工單位所聘用的焊工多為農(nóng)村的外出務(wù)工人員，在缺乏焊工資格證書的同時(shí)，其作業(yè)安全意識(shí)也比較薄弱；甚至某些施工單位為從根本上降低工程的施工成本，將一些焊接工程承包給一些個(gè)人，導(dǎo)致焊接項(xiàng)目于考試合格項(xiàng)目部一致、焊接工藝參數(shù)不符合焊接工藝評(píng)定要求等現(xiàn)象出現(xiàn)，為管道的安全運(yùn)行埋下了安全隱患。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)安裝

在壓力管道現(xiàn)場(chǎng)安裝中，引發(fā)質(zhì)量問題的因素多表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，施工人員在進(jìn)行固定焊口焊接時(shí)，受焊接技術(shù)的影響，導(dǎo)致焊接組對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)口、焊接質(zhì)量差及墊片安裝不準(zhǔn)確等現(xiàn)象發(fā)生；其次，在對(duì)螺栓進(jìn)行緊固時(shí)容易出現(xiàn)受力不均勻、不同材質(zhì)混用等現(xiàn)象，對(duì)管道的施工質(zhì)量有著直接影響；最后，在壓力管道施工的過程中，部分施工人員肆意更改施工路線，在違反合同規(guī)定的同時(shí)，還對(duì)管道今后的投入使用造成了極大的影響。

2.4 無損檢測(cè)

作為壓力管道安裝中的重要環(huán)節(jié)之一，無損檢測(cè)環(huán)節(jié)是對(duì)焊道中存在的缺陷進(jìn)行檢查，目的在于確保焊接處不會(huì)出現(xiàn)氣孔、裂紋、夾渣等現(xiàn)象。但在當(dāng)前的管道檢測(cè)中，普遍以抽檢方法為主，在違背國家相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，返修或擴(kuò)深比例的執(zhí)行不嚴(yán)格，部分單位做模擬檢查件進(jìn)行補(bǔ)片應(yīng)付監(jiān)督檢驗(yàn)；一些高合金鋼管道焊后直接進(jìn)行無損檢測(cè)，無法觀察延遲裂紋現(xiàn)象，且由于固定口拍片比例不夠使管道存有嚴(yán)重隱患。

2.5 管道強(qiáng)度試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)

在壓力管道安裝結(jié)束后，安裝人員應(yīng)針對(duì)壓力管道的強(qiáng)度與氣密性開展想要的試驗(yàn)，確保其符合規(guī)定后方可投入使用。通過大量的實(shí)踐證明發(fā)現(xiàn)，在影響壓力管道強(qiáng)度與氣密性的眾多因素中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，施工人員在管道安裝結(jié)束后，沒有對(duì)其進(jìn)程徹底清理，導(dǎo)致管道自身的清潔度不夠；其次，在管道試驗(yàn)中，受檢查工作量的影響，檢查人員沒有將檢查工作落實(shí)到管道安裝的各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致檢查工作沒有起到預(yù)計(jì)效果；最后，壓力管道工作作為一項(xiàng)施工范圍廣、涉及環(huán)節(jié)多的工程，其壓力表不能真實(shí)的反映管道泄漏狀況，尤其是一些泄漏量微小的部位。

2.6 管道防腐

從當(dāng)前壓力管道施工的實(shí)際狀況不難看出，多數(shù)施工隊(duì)伍在施工環(huán)節(jié)中，將重點(diǎn)放在工程的施工周期與施工成本上，導(dǎo)致在很大程度上忽略了管道的防腐工作。再加上施工單位多數(shù)沒有配備專業(yè)的防腐工程師，導(dǎo)致油漆質(zhì)量配比達(dá)不到要求、焊縫除銹隨意性大等問題的出現(xiàn)。操作人員的技術(shù)水平普遍不高，缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)導(dǎo)致涂裝方法不當(dāng)，漆膜厚度不均勻、流掛、氣泡、分層脫落等問題，不能真正有效地起到防腐蝕作用。

3 相對(duì)應(yīng)的處理措施

3.1 建立完善的質(zhì)量管理體系

施工單位建立相應(yīng)的壓力管道質(zhì)量體系，制定質(zhì)量方針，明確質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)能夠量化，并從上到下進(jìn)行分解；編制壓力管道施工質(zhì)量計(jì)劃和相應(yīng)施工程序文件；明確各項(xiàng)質(zhì)量管理要求。

3.2 定時(shí)針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)

有計(jì)劃地組織員工參加壓力管道安裝知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)特殊工序的工藝管理，嚴(yán)肅工藝紀(jì)律。增強(qiáng)職工質(zhì)量意識(shí)，提高操作技能；施工前，工程技術(shù)人員要對(duì)有關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的書面交底，并要求大家真正理解技術(shù)交底中的內(nèi)容，作好相關(guān)施工過程質(zhì)量記錄。

3.3 適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)投入，保證施工的設(shè)備以及環(huán)境的安全

適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)投入，提供適宜的施工作業(yè)環(huán)境和先進(jìn)的安裝機(jī)具、設(shè)備，為施工質(zhì)量提供保證。例如：采取工廠化管道自動(dòng)焊技術(shù)，加大管道預(yù)制深度，減少現(xiàn)場(chǎng)管道焊接量，特別是減少固定焊口的工作量；采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，從而保證管道施工質(zhì)量。

3.5 質(zhì)量監(jiān)理的介入

現(xiàn)場(chǎng)焊縫無損檢測(cè)工作由第三方來執(zhí)行，監(jiān)理工程師加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行抽檢，要求嚴(yán)格執(zhí)行焊道返修和擴(kuò)探有關(guān)規(guī)定，防止弄虛作假。

3.6 壓力管道的強(qiáng)度試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)階段

壓力管道的強(qiáng)度試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)意味著施工已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，以試壓促收尾是一種行之有效的方法。管道試驗(yàn)前，施工單位編制詳細(xì)的試壓方案報(bào)監(jiān)理審批，要求所有的安裝工作按照?qǐng)D紙要求全部完成，相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)記錄齊全。

4 不可忽視其他方面的因素

4.1 要確保壓力管道無損檢測(cè)報(bào)告的人員簽字完整。一份完整的檢測(cè)報(bào)告僅僅有審核人員的簽字是不夠的，還需要有批準(zhǔn)人員的簽字，這樣才可以確保壓力管道的無損情況，有的安裝單位出具的射線檢測(cè)報(bào)告之中僅僅只有審核人員的簽名而沒有批準(zhǔn)人員，這樣是不規(guī)范的。

4.2要確保壓力管道安裝公司質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常在壓力管道安裝的過程中，工作人員要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行施工，確保施工工程的質(zhì)量。施工員、質(zhì)檢員、質(zhì)安部門分別對(duì)操作結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，做好記錄。

操作人員對(duì)所完成的工作應(yīng)及時(shí)自檢，填寫自檢記錄；質(zhì)檢員應(yīng)對(duì)預(yù)先確定的控制點(diǎn)進(jìn)行檢查，填寫檢驗(yàn)記錄。

結(jié)語

為了更好地確保壓力管道的安裝質(zhì)量，在設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量檢驗(yàn)中都需要嚴(yán)格地按照各種質(zhì)量規(guī)定、圖表文件進(jìn)行，而壓力管道安裝的單位更加要承擔(dān)起壓力管道施工的責(zé)任，重視對(duì)安裝質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，對(duì)安裝質(zhì)量必須進(jìn)行有效地控制。

參考文獻(xiàn)

[1]高正良.壓力管道安裝中幾個(gè)問題的探討[J].石油化工設(shè)備，2009（4）.

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[3]松泉，黃振仁，顧竟成.壓力管道安全技術(shù)[M].南京：東南大學(xué)出版社.2001.

[4]機(jī)械設(shè)計(jì)手冊(cè)編委會(huì).管道與管道附件[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社.2007.

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第2篇

〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館；應(yīng)急預(yù)案；危機(jī)管理

〔中圖分類號(hào)〕G251 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕B 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2012）09－0037－04

近年來，恐怖事件、種族沖突、戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害等重大事件和危機(jī)對(duì)圖書館的破壞、造成的損失引起圖書館界的廣泛關(guān)注。自20世紀(jì)90年代開始，許多發(fā)達(dá)國家的圖書館開始重視應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建，甚至以“是否擁有完備的應(yīng)急預(yù)案”作為圖書館重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)或資金投入的依據(jù)[1]。應(yīng)急預(yù)案又稱“應(yīng)急計(jì)劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制訂的方案[2]。國際圖聯(lián)保存保護(hù)中心（IFLA-PAC）于2006年的IFLA Disaster Preparedness and Planning：A Brief Manual（《國際圖聯(lián)災(zāi)害預(yù)防手冊(cè)》），在面對(duì)災(zāi)難、準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)災(zāi)難、處理災(zāi)難、回應(yīng)災(zāi)難并回到正常狀態(tài)等方面闡述了具有可操作性的預(yù)防災(zāi)難指導(dǎo)原則[3]；2006年，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，旨在宏觀層面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力[4]。作為公共場(chǎng)所的一部分，國內(nèi)許多圖書館也相應(yīng)建立了自己的應(yīng)急預(yù)案，但普遍比較簡單和零碎。很多圖書館只是在圖書館管理?xiàng)l例或相應(yīng)規(guī)則中，做出諸如防火、禁止室內(nèi)吸煙等表面化的規(guī)定，缺乏可以依據(jù)的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃[5]。國內(nèi)學(xué)者在危機(jī)預(yù)案構(gòu)建方面也開展了一些探索，如劉秀娥等從圖書館應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)與流程角度，提出了5W2H原則與PDCA模式[6]；潘梅指出圖書館在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)該對(duì)圖書館的行政結(jié)構(gòu)圖、特定部門的業(yè)務(wù)范圍、圖書館的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、圖書館關(guān)鍵系統(tǒng)與關(guān)鍵資產(chǎn)列表、已有的安全管理制度等信息進(jìn)行收集整理[7]。總體而言，我國圖書館關(guān)于危機(jī)應(yīng)急處理具體對(duì)策的理論研究還相對(duì)薄弱，而實(shí)踐環(huán)節(jié)上有待加強(qiáng)。本文立足我國高校圖書館現(xiàn)狀，從圖書館應(yīng)急預(yù)案制定原則、內(nèi)容設(shè)置及考核評(píng)估等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，對(duì)高校圖書館應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建進(jìn)行了積極的嘗試性探索。

1 圖書館應(yīng)急預(yù)案制定的原則

1.1 以人為本、預(yù)防為主

在突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，保護(hù)圖書館的館藏資源和設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)固然重要，但是保證讀者與圖書館員工的生命安全乃是圖書館干預(yù)危機(jī)事件的第一要?jiǎng)?wù)。圖書館在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，首先應(yīng)該考慮如何避免讀者與員工的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。英國著名危機(jī)管理專家Mike Regester曾經(jīng)指出，預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法[8]。因此圖書館制定應(yīng)急預(yù)案，必須重視各項(xiàng)預(yù)防措施，通過各種日常規(guī)章制度的制定和預(yù)警設(shè)備、預(yù)警措施的使用，在危機(jī)事件初露端倪時(shí)加以控制。各項(xiàng)預(yù)防措施中也應(yīng)該考慮到危機(jī)事件后的恢復(fù)問題。圖書館在危機(jī)事件后如何采取措施盡快地恢復(fù)關(guān)鍵性的服務(wù)，把由于危機(jī)事件給讀者帶來的損失降到最低，對(duì)穩(wěn)定讀者情緒、維護(hù)本館信譽(yù)、消除由于危機(jī)事件給本館帶來的消極影響有著重要的作用。

1.2 危機(jī)分級(jí)、重點(diǎn)突出

圖書館在考慮本館可能遇到的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)該從圖書館所處地理位置、館舍館藏狀況、員工基本素質(zhì)、資金運(yùn)作狀況以及曾經(jīng)在本館發(fā)生過的突發(fā)危機(jī)事件等方面綜合考慮，并根據(jù)危機(jī)事件的類型與影響程度不同，采取不同的處置方法與反應(yīng)力度，進(jìn)而使得制定出的預(yù)案更有針對(duì)性。危機(jī)發(fā)生時(shí)的決策時(shí)間非常短暫，因此必須重點(diǎn)突出，使最為關(guān)鍵、最重要的應(yīng)急工作優(yōu)先進(jìn)行。圖書館的館藏資源和相關(guān)設(shè)備則是圖書館最寶貴的財(cái)產(chǎn)，圖書館應(yīng)該對(duì)這些資源設(shè)備的重要性、易破壞性與成本的可負(fù)擔(dān)性進(jìn)行綜合考慮，確定它們?cè)趽尵裙ぷ骱蜑?zāi)后恢復(fù)工作中的先后次序，從資源設(shè)備的角度盡量把損失降到最低。

1.3 信息公開、權(quán)責(zé)分明

圖書館在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)該重視信息公開原則，通過有關(guān)渠道及時(shí)與媒體、讀者進(jìn)行溝通，及時(shí)匯報(bào)危機(jī)事件處理的最新情況。應(yīng)急預(yù)案的制定也要考慮讀者和員工及時(shí)掌握預(yù)案的途徑，可以邀請(qǐng)讀者參與本館應(yīng)急預(yù)案的制定過程，從讀者角度出發(fā)制定的預(yù)案更能保護(hù)讀者利益。

《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》明確指出應(yīng)急預(yù)案要“明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)”[9]，權(quán)責(zé)明確是應(yīng)急處理工作順利開展的有效保障。圖書館應(yīng)急管理應(yīng)建立統(tǒng)一的指揮中心，指導(dǎo)危機(jī)管理的全過程，保證各應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)對(duì)；在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)方面可以館長為核心，建立由館長、副館長及各部門負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件指揮中心，以保證全館各相關(guān)部門的協(xié)同與快速反應(yīng)；而且要把責(zé)任分配到圖書館每位員工，使員工切實(shí)地把自己當(dāng)成處理危機(jī)事件的重要成員。

2 圖書館應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容設(shè)置

2.1 應(yīng)急預(yù)防

2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)圖書館進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防危機(jī)事件的第一步。其內(nèi)容主要包括本館可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有的應(yīng)急反應(yīng)程序、災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后恢復(fù)措施。根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施，可以使應(yīng)急預(yù)案更加周密。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的專家一般來自本館的館藏保存部門與技術(shù)部門、本校的衛(wèi)生與安全機(jī)構(gòu)、所在地區(qū)的建筑物鑒定機(jī)構(gòu)及應(yīng)急服務(wù)部門，也可以請(qǐng)外地或外單位的專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的咨詢工作。

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案；標(biāo)準(zhǔn)化；處置表單

在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理已慢慢被人所接受，事后處理也已逐步被事前預(yù)防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案正是對(duì)事前預(yù)防的有效補(bǔ)充。但目前應(yīng)急預(yù)案普遍存在了針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)和培訓(xùn)、演練效果不佳等問題，需要再作進(jìn)行一步的優(yōu)化。

1.應(yīng)急預(yù)案存在問題的分析

1.1應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)

目前，我國的應(yīng)急預(yù)案總體而言屬于“綱領(lǐng)性”、“宣言性”的文件。同時(shí)有的預(yù)案沒有針對(duì)本單位的實(shí)際和特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和認(rèn)證，存在照搬照抄的傾向，導(dǎo)致預(yù)案規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體定位不準(zhǔn)確、預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)等現(xiàn)象。例如超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”就是最好的例證，在《國家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”電力應(yīng)急后評(píng)估》中就對(duì)此問題作出了評(píng)估和提議。

1.2單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)

一些預(yù)案未經(jīng)單位集體討論，只是由相關(guān)人員起草后即通過預(yù)案的審批和備案流程，缺乏必要的科學(xué)性、合理性論證，操作性不強(qiáng)。

1.3預(yù)案之間缺乏系統(tǒng)性

在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各部門各自為政，與相關(guān)部門協(xié)商不夠緊密，總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案有效銜接還有待提高。

1.4預(yù)案培訓(xùn)和演練流于形式

有些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理不重視，某些應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練只是應(yīng)付式地開展，表面上看是開展了不少的培訓(xùn)和演練，但實(shí)際上效果欠佳，造成相關(guān)人員對(duì)預(yù)案不熟悉，應(yīng)急技能不足等現(xiàn)象。

2.應(yīng)急預(yù)案實(shí)用化的探討

2.1抓住重點(diǎn)，讓應(yīng)急處置更加高效

常規(guī)的防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案不但包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和處置等內(nèi)容，還包括機(jī)構(gòu)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容，其內(nèi)容詳細(xì)、完善。一般預(yù)案正文在40頁以上，特別是加上附件之后，整份應(yīng)急預(yù)案在100頁左右。

但在實(shí)際應(yīng)用中，并不是所有內(nèi)容在應(yīng)急處置中都能應(yīng)用上，整份完整的應(yīng)急預(yù)案只能適用于培訓(xùn)中使用。在實(shí)際應(yīng)急中，按照“四象限法則”（將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進(jìn)行劃分）對(duì)防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行梳理，把主要的精力和時(shí)間放在處理重要和緊急的工作上，做到未雨綢繆。

2.2固化措施，讓應(yīng)急人員不再做“選擇題”

借鑒于南方電網(wǎng)廣泛推廣的作業(yè)表單模式，按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，將應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)中的具體工作按業(yè)務(wù)線分工進(jìn)行分類，形成各專業(yè)的應(yīng)急處置表單，并讓各層級(jí)員工參與處置表單的修改并固化，使應(yīng)急措施更加完善，應(yīng)急處置的效率更高。

同時(shí)在管理層面中，按必要性和共享性的原則，將各業(yè)務(wù)線中需要關(guān)注的各類數(shù)據(jù)以表格形式固化，保證每次應(yīng)急處置中關(guān)注數(shù)據(jù)的一致性，加快信息填報(bào)的速度，減輕數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作量。

2.3應(yīng)急處置表單的試用

在采用了應(yīng)急處置表單后，由于數(shù)據(jù)的表格化，使關(guān)注數(shù)據(jù)能快速完成統(tǒng)計(jì)，便于各部門間的共享，同時(shí)也使我局對(duì)臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害進(jìn)行迅速?zèng)Q策。

例如防風(fēng)防汛應(yīng)急處置中，應(yīng)急辦需要關(guān)注預(yù)警和響應(yīng)的判斷、預(yù)警和響應(yīng)中需開展的工作，以及匯總各執(zhí)行單位對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況；技術(shù)部門側(cè)重于運(yùn)行單位對(duì)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查情況，以及線路跳閘和搶修過程管控；市場(chǎng)營銷部側(cè)重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應(yīng)急管理等等。

同時(shí)在預(yù)警時(shí)的特巡中，運(yùn)行單位按設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)為異常和注意狀態(tài)的線路、低洼臺(tái)區(qū)、速長林木區(qū)段或樹障黑點(diǎn)等特殊區(qū)段有針對(duì)性地進(jìn)行巡視，防止了無目的巡視和重復(fù)性巡視的出現(xiàn)，減輕了員工的工作量，同時(shí)也提高的巡視的質(zhì)量，使臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害帶來的影響降到最低。

由于應(yīng)急處置表單內(nèi)容精煉且事無巨細(xì)，對(duì)工作起到了很好的指導(dǎo)作用。表格形式簡單明了，該做什么，由誰去做，這些都已經(jīng)說明，其很好地填補(bǔ)了應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案與工作表單之間的空白地帶，就算是剛接觸應(yīng)急工作的員工都能從應(yīng)急處置表單上面了解整個(gè)應(yīng)急處置的過程，從而迅速上手開展工作。

2.4實(shí)戰(zhàn)演練是完善預(yù)案的可靠保證

雖然應(yīng)急預(yù)案考慮了所有可能出現(xiàn)的情況，也盡可能提前做出了相應(yīng)的管控措施。但實(shí)際中面對(duì)的各類情況都在變化中，只有通過演練，才及時(shí)查找存在的問題，制定解決問題的措施。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把預(yù)案付諸實(shí)踐加以應(yīng)用，可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、實(shí)用性。通過深入分析，又可以更好地修改預(yù)案、完善預(yù)案。例如2015年，為了進(jìn)一步達(dá)到量身定做的預(yù)案效果，新會(huì)供電局已經(jīng)在各個(gè)相關(guān)部門以及基層供電所組織了15場(chǎng)防風(fēng)防汛演練，為的就是完善預(yù)案表單，查漏補(bǔ)缺。

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第4篇

重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）內(nèi)部，當(dāng)事故能量比較大時(shí)，就可能影響企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）以外。此時(shí)，事故的控制單單靠一個(gè)企業(yè)來完成就不可能了，需要政府組織整個(gè)社會(huì)力量來處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)，場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)政府主管部門負(fù)責(zé)。

根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個(gè)級(jí)別：

（1）I級(jí)（企業(yè)級(jí)）；

（2）I(級(jí)（縣、市／社區(qū)級(jí)）；（3）III級(jí)（地區(qū)／市級(jí)）；

（4）IV級(jí)（省級(jí)）；

（5）V級(jí)（區(qū)域級(jí)）；（6）VI級(jí)（國家級(jí)）。

二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個(gè)四級(jí)文件體系。

1．一級(jí)文件—總預(yù)案

在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說明?？傤A(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估、預(yù)案的評(píng)估與維護(hù)等。

2.二級(jí)文件—程序

它說明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動(dòng)提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表相組合的方式表現(xiàn)。

3.三級(jí)文件—說明書

對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。

4.四級(jí)文件—對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄

包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

三、應(yīng)急預(yù)案的要素

應(yīng)急救援預(yù)案是一個(gè)開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個(gè)一級(jí)和15個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。

1．方針原則2.應(yīng)急策劃

（1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

(2）能力與資源；

（3）法律法規(guī)要求。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備

（1)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資；

（3）應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練；

（4）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)建立；

（5）日常公共教育。

3.應(yīng)急響應(yīng)

（1)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制；

（2）通告、報(bào)警：

（3）事態(tài)監(jiān)測(cè)；

（4）保護(hù)措施：人員疏散、警戒與治安、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護(hù)；

（5）對(duì)外進(jìn)行信息；

（6）資源管理。

4．事故后的恢復(fù)程序

5..預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)（或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）其中核心要素也是基本要素為：

（1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（2）能力與資源；

（3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；

（5）培訓(xùn)與演練；

（6）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)；

（7）保護(hù)措施程序：

（8）信息與公眾教育；

（9）事故后的恢復(fù)程序；

（10）預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)（或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）。

四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序

1．企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則

（1)應(yīng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)源的特點(diǎn)編制，要有較強(qiáng)的針對(duì)性；

(2）救援措施、避險(xiǎn)要領(lǐng)應(yīng)簡潔明了，有較強(qiáng)的可操作性；

(3）企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容

（1)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)果；

（2）事故類型及可能造成的危害分析；

（3）事故應(yīng)急救援及緊急避險(xiǎn)措施；

（4）事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍及職責(zé)分工；

（5）事故應(yīng)急救援器材、裝備；

（6）需請(qǐng)求社會(huì)救援的事項(xiàng)；

（7）事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。

3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求

應(yīng)急預(yù)案的制定是針對(duì)各項(xiàng)事故應(yīng)急措施（含信息）、程序和行動(dòng)計(jì)劃的文件化過程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進(jìn)行。

（1)危險(xiǎn)及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識(shí)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)部位，確定危險(xiǎn)（危害）類型。

(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)其可能發(fā)生的危害類型進(jìn)行分析認(rèn)定，從而科學(xué)地預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)區(qū)周圍，引起周圍人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，就必須編制場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。由于場(chǎng)外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(3）制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能發(fā)生無法直接施救，或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注，制定緊急疏散等應(yīng)急措施，防止盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大?？赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等，分別按場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評(píng)審，并經(jīng)修改完善后報(bào)上級(jí)部門審批。在制定計(jì)劃過程中，應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人，包括相應(yīng)的安全小組共同參與。

(4）根據(jù)事故應(yīng)急措施需要，制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險(xiǎn)器材設(shè)備、人員防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救護(hù)器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。

(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍方案，并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生事故時(shí)能根據(jù)事故狀況實(shí)施有效的協(xié)調(diào)指揮；應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救援、救護(hù)等工作。

(6）分析確定需社會(huì)救援的事項(xiàng)。為了在發(fā)生重、特大事故時(shí)能夠及時(shí)得到有效的社會(huì)救援支持，應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害，分析確定需要社會(huì)救援的事項(xiàng)，納人預(yù)案管理。

(7）制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊(duì)伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng)，危險(xiǎn)崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)逃生的要領(lǐng)，應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和操練，與設(shè)施無關(guān)的人，如高級(jí)應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員，也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個(gè)演練過程。每一次演練后，應(yīng)核對(duì)該計(jì)劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃，以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人員。

(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)審批后，作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。

4.預(yù)案措施的落實(shí)與管理

應(yīng)急救援預(yù)案確定后，企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實(shí)工作。5.預(yù)案演練

預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故，預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容：

(1)事故報(bào)告與接報(bào)。包括第一時(shí)間的事故現(xiàn)場(chǎng)人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報(bào)告；事故單位接報(bào)響應(yīng)；事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報(bào)告，請(qǐng)求外圍應(yīng)急救援支援及其接報(bào)響應(yīng)。

(2）事故發(fā)生后第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)。

(3）事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險(xiǎn)。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)預(yù)定位置指揮搶險(xiǎn)工作；通知各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)人應(yīng)急狀態(tài)；指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、疏散、警戒、救護(hù)等相關(guān)工作。

應(yīng)急預(yù)案處理措施范文第5篇

（1）加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實(shí)人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施，不斷完善日常管理機(jī)制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點(diǎn)防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動(dòng)與各級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點(diǎn)部位24小時(shí)值守，信息渠道隨時(shí)暢通。（2）建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對(duì)建筑施工特點(diǎn)和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對(duì)措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時(shí)分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對(duì)自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，通過汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實(shí)際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實(shí)用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊(duì)多用”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點(diǎn)工作任務(wù)，通過演練提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強(qiáng)各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請(qǐng)成立專家顧問組和應(yīng)急檢測(cè)隊(duì)，參與制定突發(fā)事故后搶險(xiǎn)救援方案、災(zāi)害損害評(píng)估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置，及時(shí)疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評(píng)估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報(bào)，提醒避免類似事故再次發(fā)生。

2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題

應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對(duì)及時(shí)，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對(duì)比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng)，第一時(shí)間及時(shí)處置的要求，但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。

2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)

從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個(gè)別部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細(xì)致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺(tái)，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，手段相對(duì)落后；有的尚未對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲(chǔ)備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時(shí)對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性，應(yīng)急資源儲(chǔ)備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對(duì)事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。

2.2應(yīng)急預(yù)案不完善

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過演練驗(yàn)證預(yù)案是否真正可行。

2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢

反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時(shí)，政府也應(yīng)更加重視對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施和鼓勵(lì)性政策支持。

3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備

動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域施工特點(diǎn)，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實(shí)提高救援隊(duì)伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲(chǔ)備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對(duì)行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。

3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制

隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過程中面對(duì)的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對(duì)性地不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時(shí)補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實(shí)際操作性，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。

3.3建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制

各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)通過政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼，以各項(xiàng)鼓勵(lì)性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。

3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)