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關(guān)鍵詞:工程造價;管理制度
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、引言
工程造價管理在工程建設(shè)領(lǐng)域的重要性是毋庸置疑的,“管理”二字表明造價活動不僅僅是工程量、工程價格的確定過程,而且需要以此為出發(fā)點(diǎn)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理與經(jīng)濟(jì)法律等管理手段,對工程建設(shè)活動進(jìn)行全過程和全方位的指導(dǎo)與控制。這就要求造價從業(yè)人員應(yīng)是具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律知識,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才。為促進(jìn)國內(nèi)建設(shè)市場更為健康、規(guī)范的發(fā)展,各項(xiàng)管理制度、法規(guī)和政策相繼出臺。但從實(shí)施情況和效果分析,現(xiàn)行工程造價管理制度在適應(yīng)國內(nèi)外巨大、復(fù)雜的有形建設(shè)市場方面,與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。通過分析,本文認(rèn)為最主要原因有兩個:一是無健全的市場運(yùn)行、管理機(jī)制;二是缺人才。
二、市場運(yùn)行、管理機(jī)制不健全
工程造價行業(yè)即為一個大的市場,市場是造價管理施展抱負(fù)的土壤,而我國目前還沒有形成造價工程師能夠全方位、全過程實(shí)施造價管理的健全市場運(yùn)行、管理機(jī)制,具體表現(xiàn)在:
1、工程造價活動介入太晚,服務(wù)面偏窄,未能起到全過程的管控作用。在項(xiàng)目投資決策階段,重行政輕經(jīng)濟(jì),最后進(jìn)行投資決策的往往是不懂造價與投資控制的行政人員,尤其是國有資產(chǎn)變現(xiàn)更為突出。在設(shè)計階段,重工程輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計人員節(jié)約造價的設(shè)計成果得不到應(yīng)有獎勵反而要承擔(dān)風(fēng)險,大大挫傷了設(shè)計人員的積極性,在設(shè)計中形成了只求安全不問造價的現(xiàn)象。按照行業(yè)主管部門的定位,造價師作為工程造價咨詢服務(wù)的主體,在工程建設(shè)領(lǐng)域的活動空間應(yīng)最大,但是在造價控制最為重要的投資決策與設(shè)計階段卻沒有形成造價咨詢的市場需求,工程造價活動介入基本在設(shè)計圖紙完成之后,按圖算量,按量估價,依然沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影子。
2、執(zhí)業(yè)資格制度不完善。工程造價管理行業(yè)在我國起步較晚,發(fā)達(dá)國家的工程造價管理行業(yè)發(fā)展歷史長,管理手段更先進(jìn)、成熟,造價工程師擁有更完善的認(rèn)證、考核及繼續(xù)教育體系。相比之下,我國的造價人員只要通過國家的統(tǒng)一考試,注冊之后就可以擁有造價工程師資格。而四門統(tǒng)考的科目側(cè)重“背功”重于“能力”,并不能真正檢測和考核造價師的真正水平。由于考試的入門門檻低,許多從未從事過造價管理工作的考生靠死記硬背也能通過考試,實(shí)際上他們并不具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)能力。另外,考生獲得職業(yè)資格證書后,將其租賃給需要評級的造價咨詢機(jī)構(gòu),有證不崗的現(xiàn)象嚴(yán)重,從而嚴(yán)重影響了我國工程造價行業(yè)的整體水平。
3、服務(wù)工程造價管理的法律法規(guī)不健全?!督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的相繼實(shí)施使中國的建筑市場越來越規(guī)范。但是工程造價管理作為建筑工程項(xiàng)目的重要部分卻少有相應(yīng)的法律支撐。許多重要概念界定不清,缺乏量化參考。比如《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定:中標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于成本價。何謂不低于成本價呢?是指不低于社會平均成本還是企業(yè)個別成本呢?再有,利潤與成本的比例應(yīng)該如何處理才能稱之為合理最低標(biāo)價呢?
4、政府、行業(yè)主管部門、造價咨詢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制缺位。政府部門提出了宏觀的造價管理要求,在具體落實(shí)和實(shí)施方面卻少有關(guān)注。同時,行業(yè)主管部門缺乏對造價工程師的分級管理,繼續(xù)教育流于形式,使造價工程師們長期處于散兵游勇的狀態(tài),先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)難以積累,缺乏交流學(xué)習(xí)的信息平臺。另外,工程造價中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,提供的服務(wù)單一、狹小,滯后于其功能要求。
5、忽視工程造價項(xiàng)目庫的組建。造價工程師在其職業(yè)生涯所參與的建筑工程項(xiàng)目是極其有限的,先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)是在長期摸索中甚至要付出高昂代價才能獲得的,如果這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)不能得到積累和推廣對工程造價管理行業(yè)的發(fā)展是一種損失。香港工料測量師協(xié)會在進(jìn)行工程造價管理的實(shí)際中,具體做法是參考過去類似項(xiàng)目,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價。實(shí)踐表明,他們的做法是非常成功的。相對于中國的造價管理協(xié)會,我們的缺點(diǎn)恰恰是缺乏豐富的可以為造價人員共享的歷史數(shù)據(jù)。
三、從業(yè)人員素質(zhì)低,缺乏精英人才
工程造價管理專業(yè)人才作為工程造價行業(yè)的中堅(jiān)力量,是制約我國工程造價管理發(fā)展的又一重要因素。
1、造價工程師隊(duì)伍缺乏具有綜合能力的精英人才。我國為數(shù)眾多的工程造價從業(yè)人員良莠不齊,執(zhí)業(yè)能力普遍偏低。現(xiàn)行的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度注重對工程造價從業(yè)人員專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的考核,缺乏執(zhí)業(yè)能力的評定。既是代表我國工程造價管理人才最高水準(zhǔn)的注冊造價工程師也有名不副實(shí)之嫌。
全過程造價管理的思想實(shí)際上是工程造價的縱向變化的跟蹤,它要求從業(yè)人員了解經(jīng)濟(jì)、設(shè)計、工程、合同、法律等全方面的知識。而我們的造價師一般只具備工程計量與計價知識,欠缺經(jīng)濟(jì)、法律、工程技術(shù)等綜合知識,尤其專業(yè)英語的硬傷又阻斷了與國際工程管理接軌的通路。
2、知識結(jié)構(gòu)難以應(yīng)對國際化與信息化的挑戰(zhàn)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程管理行業(yè)的廣泛應(yīng)用,開始實(shí)現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外,工程造價管理軟件也開始被大量使用,這充分表明未來的工程造價管理將是依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化管理。我國“入世”以后允許境外獨(dú)資企業(yè)在我國設(shè)立工程造價咨詢機(jī)構(gòu),國外的造價工程師和工料測量師,將與我國的造價工程師處在同一市場競爭環(huán)境中。來自國際同行與信息化的競爭暴露出了我國造價工程師的硬傷。
四、我國工程造價管理制度改革建議
我國實(shí)行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度還處在初期階段,工程造價管理制度需要在不斷探索中發(fā)展。來自各方的障礙、尤其是體制缺陷是需要在不斷改進(jìn)中完善的,改革的關(guān)鍵就是發(fā)現(xiàn)工程造價管理的問題,并針對存在的問題做出相應(yīng)的政策調(diào)整。
1、遵循市場規(guī)律,樹立造價工程師的專業(yè)地位。工程造價管理的涵義,一方面是包括投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過程管理;另一方面則強(qiáng)調(diào)它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。雖然在建設(shè)項(xiàng)目的初級階段并非沒有對造價管理的需求,但業(yè)主需要造價工程師運(yùn)用初步估算的方法計算出工程的大致成本,進(jìn)而對項(xiàng)目投資有一個初步了解。在初步設(shè)計階段,造價工程師需要不斷地向設(shè)計師提供有關(guān)成本方面的建議,同時對不同施工方法進(jìn)行成本比較,必要時還要在制定成本規(guī)劃的同時進(jìn)行價值分析。另外,隨著生命周期成本概念的廣泛使用,造價工程師還要考慮到維修、運(yùn)行成本等。
2、造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新運(yùn)作。要實(shí)現(xiàn)工程造價的全過程管理,業(yè)主需要認(rèn)識到造價工程師管理活動提前介入的必要性與重要性。但是,提供造價咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)不能把希望寄托于服務(wù)對象的自覺覺醒上。遵循舊模式很難適應(yīng)如今激烈競爭和快速發(fā)展的社會。作為市場經(jīng)濟(jì)中活躍的一分子,作為服務(wù)行業(yè),造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重自身的營銷推廣,建立多元化的盈利模式,用專業(yè)技能以及實(shí)際成果來贏得市場的先機(jī)。
3、行業(yè)主管部門應(yīng)拓寬盈利渠道。我國的工程造價管理協(xié)會最顯而易見的作用便是組織一年一度的造價工程師資格考試,眾多考生的報名費(fèi)帶來了可觀收益,而寬松的報名審查同時也降低了造價工程師的門檻,使得濫竽充數(shù)的考生出現(xiàn)。這并不是說行業(yè)主管部門應(yīng)該成為非盈利組織;相反的,工程造價管理協(xié)會應(yīng)該拓寬盈利渠道,在日常管理和運(yùn)行活動中更具有活力。第一,組建信息共享的造價項(xiàng)目庫,項(xiàng)目庫單靠幾個造價工程師或者一兩個單位是無法完成的,工程造價管理協(xié)會站在全行業(yè)的高度積累和收集資料卻是可行的,并可以通過實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享來取得收益;第二,定時組織同行交流會,改變造價工程師們閉門造車的現(xiàn)狀,及時進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流;第三,改革繼續(xù)教育制度,現(xiàn)今推行的造價工程師繼續(xù)教育制度流于形式而且一刀切,如果能根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn),將繼續(xù)教育的內(nèi)容多樣化,以供不同的學(xué)員進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)更加事半功倍。尤其對精英人才的培養(yǎng),管理協(xié)會應(yīng)牽頭與國際同行的交流切磋,借鑒和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);第四,實(shí)行造價師分類管理,可設(shè)立會員制度,真正將造價工程師的能力從級別上加以體現(xiàn),級別高的會員代表造價工程師高水準(zhǔn)的專業(yè)形象。
五、結(jié)語
造價工程師個人服務(wù)質(zhì)量提升的措施
1做好各業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)的落實(shí)
前期準(zhǔn)備。在項(xiàng)目的前期階段,應(yīng)該對委托方提供的項(xiàng)目管理制度進(jìn)行認(rèn)真的了解和研究,對業(yè)務(wù)的風(fēng)險、難度、單位的人力資源、技術(shù)水平等因素進(jìn)行掌握,避免業(yè)務(wù)的盲目承接對企業(yè)造成損失。在和委托方做好溝通之后,應(yīng)該重視造價咨詢合同的簽訂,在簽訂過程中應(yīng)該做好風(fēng)險的規(guī)避,并對雙方的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確。項(xiàng)目組的建立。在合同簽訂之后,企業(yè)應(yīng)該以項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工期時間等特點(diǎn)來進(jìn)行項(xiàng)目組的組建。負(fù)責(zé)人應(yīng)該由有著豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師來擔(dān)當(dāng),并且根據(jù)項(xiàng)目的要求以及組員的特長來進(jìn)行科學(xué)合理的分配,對組員的專業(yè)背景進(jìn)行合理的安排。資料的收集整理。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求,相關(guān)小組應(yīng)該做好資料的收集和整理工作,送審的資料應(yīng)該做好移交的清單。對造價工程師所使用的資料進(jìn)行明確,避免由于使用的資料不一致,而出現(xiàn)不用的結(jié)論,導(dǎo)致某些方面的誤解。提出和統(tǒng)一意見。在正式工作開展之前,項(xiàng)目組應(yīng)該進(jìn)行項(xiàng)目的全面分析,根據(jù)結(jié)果來制定相關(guān)的工作計劃。工作正式開展之后,要定期做好例會的召開,對項(xiàng)目資料和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。另外負(fù)責(zé)人應(yīng)該對項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)和解決。最后,項(xiàng)目小組應(yīng)該和有關(guān)方面在初步的工作成果方面達(dá)成一致的意見。
2提高業(yè)務(wù)處理能力
事前管理。在事前管理的過程中,造價工程師應(yīng)該做好和設(shè)計方的溝通合作,提供工程造價相關(guān)的修正方案。然后在初步設(shè)計的擴(kuò)大階段,工程師應(yīng)該參與相關(guān)的造價設(shè)計會議,并提出合理的成本建議。事中管理。在事中管理中,工程師應(yīng)該將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計的變更、工程款支付以及工程索賠等方面來,造價工程師應(yīng)該按時參加工作例會,給出階段性的財務(wù)比較分析報表。同時還應(yīng)該對工程施工中的資金使用和成本管理進(jìn)行密切關(guān)注,并嚴(yán)格依照合同條款來進(jìn)行工程進(jìn)度款的結(jié)算。事后管理。當(dāng)工程項(xiàng)目竣工之后,工程的竣工決算和決算就成為事后管理的重點(diǎn)。
工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升的措施
1客戶管理
客戶管理即是對企業(yè)的社會關(guān)系所進(jìn)行的管理,企業(yè)的社會關(guān)系作為企業(yè)生存的命脈所在,是工程造價咨詢企業(yè)的生產(chǎn)力得以發(fā)揮的前提和基礎(chǔ),因此對客戶的管理工作應(yīng)該得到企業(yè)的重視。首先企業(yè)應(yīng)該對當(dāng)前的生存環(huán)境進(jìn)行充分的掌握,這是客戶管理的前提;其次企業(yè)應(yīng)該以自身的長遠(yuǎn)利益為原則,以良好的從業(yè)素質(zhì)和信譽(yù)為依托,建立優(yōu)質(zhì)的客戶群體并且加速其運(yùn)行;最后,企業(yè)應(yīng)該以自身的服務(wù)質(zhì)量以及優(yōu)良的品牌作為基礎(chǔ),使客戶關(guān)系能夠得以穩(wěn)定長久的維持。
2員工管理
工程造價咨詢企業(yè)是智力密集型的企業(yè),其員工作為知識人員,有著一定的獨(dú)立性、創(chuàng)新性、復(fù)雜性、流動性等特點(diǎn)。企業(yè)之間的競爭,歸根結(jié)底應(yīng)該歸結(jié)到造價工程師的競爭上。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)造價工程師所具有的性格特點(diǎn),進(jìn)行針對性的管理。首先應(yīng)該使員工的獨(dú)立自主性充分的發(fā)揮出來,為其提供所需要的資金、物質(zhì)等方面的資源支持,以便于其創(chuàng)新活動的開展;其次應(yīng)該使員工能夠參與到企業(yè)的管理工作中來,增強(qiáng)其責(zé)任感和對企業(yè)的歸屬感;另外還應(yīng)該為員工創(chuàng)造個人發(fā)展的空間,為其提供教育和培訓(xùn)的機(jī)會,并建設(shè)科學(xué)的激勵制度,使其能夠?qū)崿F(xiàn)對自我價值的追求。
3知識管理
知識管理的出現(xiàn),是企業(yè)的所需的資源由經(jīng)濟(jì)變?yōu)橹R的必然結(jié)果,也是科技發(fā)展的必然結(jié)果。知識管理的內(nèi)容主要能夠分為兩類,一方面企業(yè)應(yīng)該注重個人知識的挖掘,并將其和組織知識進(jìn)行一定的融合,以實(shí)現(xiàn)知識的共享,然后在組織中通過學(xué)習(xí),將零散知識凝結(jié)成為有一定結(jié)構(gòu)的知識,并且通過一定的方式在組織知識結(jié)構(gòu)之中嵌入。另一方面,企業(yè)應(yīng)該推動組織知識的商品化,使企業(yè)的知識能夠轉(zhuǎn)化成為確實(shí)的利益,并且在其市場價值得以實(shí)現(xiàn)的同時,也能夠使組織獲取更多的知識資本。
4職業(yè)道德和風(fēng)險管理
除了應(yīng)該具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識,造價工程師還應(yīng)該具備崇高的職業(yè)道德。同時企業(yè)也應(yīng)該制定并且嚴(yán)格施行職業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則,對于違反職業(yè)準(zhǔn)則的行為作出嚴(yán)厲的處理。另外還應(yīng)該建立執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險責(zé)任制,如果在工作中發(fā)現(xiàn)責(zé)任感不強(qiáng),相關(guān)報告粗制濫造,導(dǎo)致企業(yè)受到損失的人員,應(yīng)該對其進(jìn)行處罰,并且追究其經(jīng)濟(jì)、法律等方面的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】投資控制;決策階段;設(shè)計階段;施工階段;結(jié)算階段
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展,投資方已充分認(rèn)識到,一個新的建設(shè)項(xiàng)目的投資控制,必須貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程,即從項(xiàng)目決策階段的投資估算到設(shè)計階段的設(shè)計概算及施工階段的施工圖預(yù)算和工程完工后的竣工結(jié)算。而在整個過程中工程項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計階段是決定工程造價的關(guān)鍵階段,這兩個階段影響工程投資的可能性為85%左右,其次才是施工階段和結(jié)算階段,這兩個階段影響工程投資的可能性只占15%左右。本人結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn),淺談一下作為投資方的造價人員在下面各個階段的投資控制:
1、項(xiàng)目決策階段的投資控制
項(xiàng)目決策階段要做好基礎(chǔ)資料的搜集。工程造價人員需要搜集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,并對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。其次要編制可行性研究報告,可行性研究要以質(zhì)量控制為核心,對項(xiàng)目的規(guī)模,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析,最終選出最佳投資方案。造價人員按照此方案合理地估計和計算建設(shè)投資,有效地進(jìn)行投資控制。
2、設(shè)計階段的投資控制
在項(xiàng)目決策之后,投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計。造價工程師向業(yè)主推行設(shè)計招標(biāo),在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下,優(yōu)選設(shè)計方案,控制工程造價。例如:業(yè)主投資興建一國內(nèi)大型先進(jìn)的冶煉廠,經(jīng)國家批準(zhǔn)的投資估算額為1.8億元人民幣。設(shè)計概算一般不超過可研估算的10%,這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破,須報原審批部門批準(zhǔn)。作為業(yè)主方的造價工程師首先利用了價值工程原理對工程費(fèi)用進(jìn)行了控制,價值工程原理是以較低的壽命周期費(fèi)用,可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能。按價值工程的公式V=F/C,公式中,V為價值,F(xiàn)為功能,C為壽命周期費(fèi)用,提高價值的途徑有五種:1)功能提高,成本不變;2)功能不變,成本降低;3)功能提高,成本降低;4)降低輔助功能,大幅度地降低成本;5)成本稍有提高,大大提高功能。本工程由于土質(zhì)不好,設(shè)計要求室內(nèi)地面下墊0.5米厚毛石墊層,室外場地及道路下平均墊1.05米毛石墊層,需要1.2萬立方米毛石;環(huán)保項(xiàng)目中的尾礦庫石壩需要的毛石量為3.5萬立方米,當(dāng)?shù)孛瘍r格為60元/立方米,僅毛石一項(xiàng)需費(fèi)用:60元/立方米*(1.2+3.5)萬立方米=282萬元,而本公司選礦廠篩選出的廢礦石經(jīng)有資質(zhì)的檢測部門檢測,可以代替毛石,經(jīng)原設(shè)計單位同意,用廢礦石代替毛石一項(xiàng)節(jié)約費(fèi)用282萬元。這就符合了價值工程原理中“功能不變,成本降低”。本工程中還有一個輔助設(shè)備,圖紙選用德國進(jìn)口,使用年限15年,造價330萬元;經(jīng)市場調(diào)查,國內(nèi)使用功能完全能滿足要求的同類設(shè)備,使用年限12年,造價110萬元,經(jīng)與設(shè)計院溝通同意,使用國產(chǎn)設(shè)備代替國外進(jìn)口,降低工程造價220萬元,這項(xiàng)符合價值工程原理中“降低輔助功能,大幅度地降低成本”。
3、施工階段的造價控制
設(shè)計圖紙完成后,開始編制招標(biāo)文件及編制標(biāo)底。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式,造價工程師根據(jù)擬建項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源等協(xié)助業(yè)主做好公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)中的有關(guān)事宜。公開招標(biāo)可實(shí)現(xiàn)競爭最大化,大大節(jié)約造價,但由于招標(biāo)過程需要較長時間,直接影響工程進(jìn)度和投資效益,而邀請招標(biāo)又有局限性,因此要根據(jù)實(shí)際情況來確定采取哪種招標(biāo)方式。對于工程量較小,工程設(shè)計詳細(xì),圖紙完整清楚,工程任務(wù)和范圍明確,工期短,結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單風(fēng)險小的工程,可采用固定總價合同;對于技術(shù)復(fù)雜,工程量很大,又不能十分確定,工期較長(至少一年半以上),價格上下浮動大的工程項(xiàng)目采用可調(diào)價格合同,可調(diào)價格的因素應(yīng)在合同中約定。合同簽訂后,進(jìn)入施工階段的投資控制,合同價款是施工階段投資控制目標(biāo)。造價工程師應(yīng)將合同價款層層分解,在施工過程中不斷地將實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行對比、分析,及時發(fā)現(xiàn)投資偏差,及時分析引起偏差的原因,及時采取措施進(jìn)行調(diào)整,從而使投資控制始終處于受控狀態(tài)。如有一個工業(yè)廠房,由于地質(zhì)條件的變化,使基礎(chǔ)部分增加了7.5萬元,為了使投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi),與業(yè)主溝通,把外墻面裝修由原圖紙?jiān)O(shè)計的粘貼瓷磚變更為刷外墻涂料,節(jié)省造價6.8萬元,達(dá)到了控制目標(biāo)范圍之內(nèi)。施工階段中,要嚴(yán)格過程控制,造價工程師僅對已完合格工程進(jìn)行計量,承包人超出設(shè)計圖紙和合同約定范圍以外以及因承包人造成返工的工程量不予計量。造價工程師還應(yīng)深入現(xiàn)場,熟悉現(xiàn)場情況,對簽證的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查,對承包人提出的索賠的合理性和時效性進(jìn)行審核,以便對工程造價進(jìn)行控制。
4、結(jié)算階段的造價控制
任何工程的竣工結(jié)算,必須在工程全部完工、經(jīng)提交驗(yàn)收并提出竣工驗(yàn)收報告以后方能進(jìn)行,是投資控制的最后一環(huán)。造價工程師根據(jù)承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行竣工結(jié)算。造價工程師在此階段要認(rèn)真仔細(xì)的審核,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,做好最后的造價控制。
5、結(jié)論
造價控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程,積極倡導(dǎo)事前造價控制、事中造價控制、事后造價控制相結(jié)合的動態(tài)控制原則,正確處理好工程質(zhì)量、造價、工期之間的辯證關(guān)系,使工程造價得到有效控制,提高投資效益。
參考文獻(xiàn)
目前我國水利水電工程監(jiān)理單位人員主要來源于兩類人員:一類是退休于專業(yè)水利水電工程施工單位、設(shè)計單位的高級工程師、專業(yè)工程師、專業(yè)技術(shù)人員,這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設(shè)計的實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),一般都在重要的監(jiān)理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力,對于新事物、新知識的接受能力也相對較差。另一類監(jiān)理人員主要是近年來本科、大、中專院校的畢業(yè)生,這些人員年輕有活力也好學(xué),但是缺乏監(jiān)理管理與協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn),也缺乏專業(yè)工程經(jīng)驗(yàn),他們大多為現(xiàn)場監(jiān)理員。從總體上來看,目前的水利水電工程監(jiān)理隊(duì)伍缺乏有一定專業(yè)知識和工程管理經(jīng)驗(yàn),又懂得監(jiān)理的且精力充沛的中青年人才的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。
二、監(jiān)理單位造價從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
監(jiān)理單位造價人員整體素質(zhì)不高,真正從事工程監(jiān)理一線造價控制的人員中,大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身,對水利工程造價知識認(rèn)識不夠全面和系統(tǒng)。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少,沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價控制的執(zhí)證上崗,對于監(jiān)理造價人員的造價控制得失沒有明確的責(zé)任要求。
三、監(jiān)理單位造價控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀
從目前來看,水利水電施工過程中監(jiān)理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作,分析監(jiān)理造價控制現(xiàn)狀,主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。
①工程變更
工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更,主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標(biāo)、施工工藝和方法、工程項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生,多數(shù)都伴隨著費(fèi)用的變化,大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時,對于影響較大費(fèi)用增加的變更,會第一時間與業(yè)主進(jìn)行溝通,在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。
②變更單價處理
監(jiān)理變更單價審核的依據(jù)有:合同文件、招投標(biāo)文件、相關(guān)定額、計價辦法等。審核原則是:合同中已有單價項(xiàng)目套用合同單價執(zhí)行;有類似單價的參照執(zhí)行;沒有單價的由施工單位上報單價,監(jiān)理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行指令。很多時候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀,監(jiān)理只是對施工的上報單價進(jìn)行審核,只提出意見。而審核新單價的過程中,編制單價使用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較老,比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價,受國家干預(yù)較大,沒有完全市場化定價。
③索賠處理
水利水電工程監(jiān)理造價控制中處理索賠,一般是費(fèi)用和工期索賠(合同中約定了工期超前滯后,有經(jīng)濟(jì)獎懲規(guī)定的)。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項(xiàng)、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判,根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達(dá)索賠處理結(jié)果。
④工程量計量
目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進(jìn)行工程量的計量,一般由各合同標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理計量的主要依據(jù)是合同文件,招投標(biāo)文件和國家頒布的有關(guān)水利水電工程的計量辦法規(guī)定。計量有時還依據(jù)測量工程師的測量結(jié)果,例如開挖量計量的原則就是:規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計圖計算工程量,不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計算。對于現(xiàn)場簽證項(xiàng)目的工程量,一般由現(xiàn)場監(jiān)理或監(jiān)理標(biāo)段負(fù)責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計量環(huán)節(jié),監(jiān)理計量人員和計價人員一般是分開進(jìn)行的。
⑤工程結(jié)算
水利水電工程監(jiān)理對工程結(jié)算階段造價控制,根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量,等工程全部驗(yàn)收合格后,進(jìn)行竣工結(jié)算時再對扣留工程量計量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中,能夠制約施工單位。竣工結(jié)算時監(jiān)理主要對施工單位上報竣工資料進(jìn)行工程量的復(fù)核,大部分監(jiān)理對前期支付工程量和相應(yīng)價款都會建立支付臺賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進(jìn)行核對正確,主要的工作是審核總工程量和未進(jìn)行支付工程量,并對未支付工程量進(jìn)行計量支付。
⑥偏差分析
目前水利水電工程監(jiān)理造價控制過程中,監(jiān)理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實(shí)質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后,監(jiān)理最后的總結(jié)報告中,監(jiān)理會對工程造價控制做對比,并分析其主要原因,監(jiān)理的總結(jié)報告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中,進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的偏差分析,即在超合同目標(biāo)時或預(yù)測可能超出合同目標(biāo)時,進(jìn)行糾偏。當(dāng)然,這有業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素,也有監(jiān)理本身的原因在里面,監(jiān)理對待投資控制在沒有目標(biāo)壓力的前提下,顯得很隨意,依附于業(yè)主,決定權(quán)完全在業(yè)主。
四、總結(jié)
本文從監(jiān)理造價控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進(jìn)行分析研究,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價控制主要中存在的問題是:
①建設(shè)工程監(jiān)理造價控制目標(biāo)難以確定;
②監(jiān)理造價控制中沒有決策權(quán),主動性不夠,難于體現(xiàn)監(jiān)理造價控制工作效力;③監(jiān)理造價控制范圍受限,應(yīng)積極推行項(xiàng)目全過程監(jiān)理造價控制;
④監(jiān)理造價控制人員總體素質(zhì)不夠,有待提高;
我于XX年12月10日通過招聘到公司項(xiàng)目管理部上班。從工程施工單位到工程建設(shè)單位,雖然我的工作崗位和角色發(fā)生了很大變化,而且對《浙江省建筑工程預(yù)算定額》也是初次接觸,但在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的幫助下,憑著自己的專業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn),加上刻苦鉆研和學(xué)習(xí),很快適應(yīng)了工作環(huán)境,并取得了較好成績?,F(xiàn)將工作情況簡要總結(jié)如下:
??一、個人情況簡介
??1996年9月—1999年7月,在湖南城建高等??茖W(xué)校房地系就讀工程造價專業(yè); 1999年7月—XX年7月,在中鐵十九局集團(tuán)第四工程有限公司從事概預(yù)算編審、合同管理、投標(biāo)經(jīng)營等工作; XX年10月,參加并通過了全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。
??二、主要工作表現(xiàn)及成績
??1、嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度。上班伊始,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《維科綱要》、《房產(chǎn)板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項(xiàng)規(guī)章制度,并將其牢記于心,時刻提醒自己要嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,維護(hù)公司形象。如堅(jiān)持每天上班提早到公司,打掃辦公室衛(wèi)生,為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。
??2、認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江省概預(yù)算編制資料。雖然概預(yù)算編制的原理相同,但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此,我首先對浙江省概預(yù)算編制資料進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí),很快就掌握了其中的要領(lǐng),已能獨(dú)立完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù);與此同時,我還利用業(yè)余時間學(xué)會了使用“神機(jī)妙算軟件”編制預(yù)算和“魯班軟件”抽算鋼筋,工作效率得到極大提高。在今后的工作中,我將不斷的摸索和鉆研,把工作做得更加精細(xì)、完美。
??3、維科精華集團(tuán)股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進(jìn)展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久,但是有關(guān)竣工資料卻很不完整,這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項(xiàng)工作后,一方面積極要求施工單位完善竣工資料,另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計算工程數(shù)量,核對各項(xiàng)數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確掌握工程情況,保證計算的準(zhǔn)確性,我還特意到現(xiàn)場仔細(xì)查看。經(jīng)過我的努力,目前這項(xiàng)工作已取得了較快的進(jìn)展,工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全,卷繞車間的預(yù)算已同施工單位核對完畢。
?? 4、積極著手華嚴(yán)街5號地塊商住樓土建審核工作。從領(lǐng)導(dǎo)安排我負(fù)責(zé)該工程土建預(yù)算審核工作之后,我抓緊時間熟悉施工圖紙及相關(guān)資料,并多次到施工現(xiàn)場了解情況,使自己在最短的時間內(nèi)掌握工程的靜態(tài)和動態(tài)情況。為更好地維護(hù)公司利益,在決算時取得主動權(quán),我把工程量計算工作提前到了現(xiàn)階段。經(jīng)過一段時間緊張有序的工作,目前已完成了地下室部分工程量的計算。此外,我還認(rèn)真完成了XX年12月、XX年1月兩個月的進(jìn)度支付預(yù)算以及前期發(fā)生的工程聯(lián)系單的審核,其中XX年12月核減預(yù)算46.1321萬元,XX年1月核減16.3723萬元,得到了部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
?? 5、其他方面: ①積極向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議,如成本控制、資料管理方面; ②與同事積極探討造價控制、合同管理、資料管理等內(nèi)容。通過討論既增進(jìn)了同事間的友情,又提高了自身的業(yè)務(wù)能力; ③主動與同事交流,熱情幫助他人;④積極參加公司組織的各項(xiàng)活動,如參加黨員學(xué)習(xí)、新春聯(lián)歡演出。
??三、努力的方向
??1、充分利用通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的優(yōu)勢及以往的工作經(jīng)驗(yàn),積極主動接觸各種相關(guān)業(yè)務(wù),提高自身的實(shí)際操作能力,為公司的品牌建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn);
??2、積極參加自學(xué)本科考試,鉆研專業(yè)技術(shù),提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水準(zhǔn);
??3、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,爭當(dāng)先進(jìn)。
??
??總之,三個月來,我雖然取得了一點(diǎn)成績,但離領(lǐng)導(dǎo)的要求尚有一定差距。今后,我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,充分發(fā)揮個人所長,為公司再創(chuàng)佳績作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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