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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,積極服務(wù)“三農(nóng)”,努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,有效提高農(nóng)戶(hù)參保率,確保損失賠付兌現(xiàn)率,不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系,逐步建立起常態(tài)化的、持續(xù)長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。二、基本原則根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn),遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則,推進(jìn)我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三、基本目標(biāo)力爭(zhēng)兩到三年,全省所有市、縣、區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)當(dāng)期國(guó)家政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種100%。
四、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容(一)試點(diǎn)品種。選擇種植面廣、對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大、對(duì)保障人民生活和增加農(nóng)民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種,開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2009年試點(diǎn)品種為:水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。同時(shí),鼓勵(lì)各地根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色以及本地財(cái)力狀況,自主選擇上述品種以外的其他種養(yǎng)品種開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。(二)保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害,對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。(三)保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中:種植業(yè)保險(xiǎn)金額按保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本等直接物化成本確定;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額為投保個(gè)體的生理價(jià)值(包括購(gòu)買(mǎi)成本和飼養(yǎng)成本)。試點(diǎn)地區(qū)自行提高保險(xiǎn)金額水平而增加的補(bǔ)貼,由當(dāng)?shù)刈孕胸?fù)擔(dān)。試點(diǎn)期間各品種保險(xiǎn)費(fèi)率,根據(jù)我省相關(guān)品種的多年平均損失率,并參照其他試點(diǎn)省份的費(fèi)率水平確定。以后年度的試點(diǎn)品種、保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)率,按照我省報(bào)備中國(guó)保監(jiān)會(huì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)保險(xiǎn)模式。種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式,保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。(五)試點(diǎn)地區(qū)。在17個(gè)市和省農(nóng)墾集團(tuán)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。(六)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、人保財(cái)險(xiǎn)安徽省分公司為我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。各市從中選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(七)保險(xiǎn)資金管理。根據(jù)《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理暫行辦法》(財(cái)金〔*〕457號(hào)),對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法;各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)種植業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用管理,按規(guī)定程序辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù);建立種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,及時(shí)足額上劃巨災(zāi)調(diào)劑資金;積極運(yùn)用再保險(xiǎn)等手段,防范和化解保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的監(jiān)督檢查,保障資金安全和合理使用。(八)保險(xiǎn)賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害賠付時(shí),各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險(xiǎn)金額,及時(shí)足額賠付。發(fā)生超賠時(shí),以市為單位核算,由各市與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行確定賠付責(zé)任。如市發(fā)生整體絕收,專(zhuān)題報(bào)省政府研究。五、保費(fèi)補(bǔ)貼籌集和管理(一)保費(fèi)補(bǔ)貼籌集。縣(含縣級(jí)市、縣改區(qū),下同)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為:種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼35%、省財(cái)政補(bǔ)貼35%、縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、種植場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%;能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣財(cái)政補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%;奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣財(cái)政補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)40%。
省轄市保費(fèi)補(bǔ)貼比例為:種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼35%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市及市轄區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%、種植場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%;能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市及市轄區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼9%、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%;奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市及市轄區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼9%、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)40%。市及市轄區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例由各地自主確定。
有條件的市、縣,可適當(dāng)提高財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例,相應(yīng)減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。市、縣保費(fèi)補(bǔ)貼不到位的,中央和省財(cái)政不予補(bǔ)貼。(二)保費(fèi)補(bǔ)貼管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》(財(cái)金〔*〕456號(hào))規(guī)定,建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)決算制度,將保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。按時(shí)編制保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃,將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,及時(shí)審核并按規(guī)定程序撥付應(yīng)匹配的保費(fèi)補(bǔ)貼資金;在年終清算的基礎(chǔ)上,編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算;加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理,確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益。
六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),妥善解決好農(nóng)險(xiǎn)辦的人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,建立強(qiáng)有力的工作班子。要進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工,加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要在充分掌握本地實(shí)情的基礎(chǔ)上,合理預(yù)計(jì)承保數(shù)量,認(rèn)真編排工作計(jì)劃,細(xì)化工作步驟,抓好組織落實(shí)。
(二)加大宣傳力度。各級(jí)政府、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)分工協(xié)作,共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基層政府、部門(mén)的宣傳,增強(qiáng)其做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感;要利用大眾傳媒,認(rèn)真做好面上宣傳,營(yíng)造試點(diǎn)工作的良好氛圍。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)著重采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單(冊(cè))等形式,開(kāi)展向農(nóng)戶(hù)面對(duì)面的宣傳,激發(fā)廣大農(nóng)戶(hù)的投保意愿。
信貸公司的工作計(jì)劃
20xx年,是我公司業(yè)務(wù)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵年,也是進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)、聚集客戶(hù)的奠基之年,更是提升服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立企業(yè)形象,創(chuàng)立自身品牌的重要一年,做好今年的各項(xiàng)工作,意義十分重大,全公司上下要團(tuán)結(jié)一致,開(kāi)拓進(jìn)取,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,為實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)健拓展,更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
20xx年度,公司發(fā)展要在省、市金融辦的領(lǐng)導(dǎo)下,在行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,在全體員工的共同努力下,切實(shí)以《寧夏省小額貸款公司暫行辦法》規(guī)定為切入點(diǎn),規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督。要以公司各制度規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履職,按章操作,認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸款審批、貸后管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等各環(huán)節(jié)工作,并嚴(yán)格按員工職業(yè)道德規(guī)范要求,強(qiáng)化員工服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能的提升,努力實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)步、健康和可持續(xù)發(fā)展。20xx年度,公司擬繼續(xù)向中小企業(yè)、微小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、城鎮(zhèn)居民及“三農(nóng)”行業(yè)發(fā)放貸款,全力確保全年貸款在資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)上均處于正常水平,且年內(nèi)不發(fā)生差錯(cuò)及案件事故。
二、具體工作
(一)做細(xì)工作,促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展
一是各信貸業(yè)務(wù)人員要進(jìn)一步收集整理國(guó)家、省、市信貸政策、制度、辦法及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)信貸人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際擬定年度信貸業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,真正做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。
二是要認(rèn)真做好貸款業(yè)務(wù)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查,切實(shí)結(jié)合公司業(yè)務(wù)開(kāi)展,進(jìn)一步開(kāi)拓和細(xì)分信貸市場(chǎng),逐漸培育公司優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群,不斷提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是做好信貸資金的經(jīng)營(yíng)管理和分配調(diào)劑,隨時(shí)把握公司貸款投向和投量,以此提高優(yōu)質(zhì)貸款占比,并及時(shí)催收到期、逾期貸款本息,從而促進(jìn)貸款質(zhì)量的進(jìn)一步提升。
四是嚴(yán)格按照公司信貸管理制度要求,做好貸款調(diào)查、發(fā)放、貸后管理、回收等工作,為努力完成年度目標(biāo)任務(wù),做細(xì)做實(shí)工作。五是切實(shí)按要求建立好貸后管理臺(tái)帳,做好貸款信息統(tǒng)計(jì),以此建立貸款及貸款客戶(hù)資料分類(lèi)管理制度,實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化。六是認(rèn)真做好貸款客戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定和授權(quán)額度的資料收集、整理和上報(bào)工作,并進(jìn)一步加強(qiáng)與風(fēng)控、財(cái)務(wù)等部門(mén)的密切配合,做好不良貸款和應(yīng)收未收利息的清收工作,為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件,以不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,努力降低貸款風(fēng)險(xiǎn)
一是要以強(qiáng)化監(jiān)管為目標(biāo),不斷細(xì)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度和細(xì)則,全力做好貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和貸審會(huì)日常工作。
二是要以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)為根本,結(jié)合工作實(shí)際制定公司貸款發(fā)放的調(diào)查、審查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、防止風(fēng)險(xiǎn)的措施、貸后監(jiān)管、貸款代償管理、公司資產(chǎn)質(zhì)量的檢測(cè)、不良貸款壓縮目標(biāo)等考核辦法,真正做到項(xiàng)目細(xì)化,指標(biāo)量化,考核有依據(jù)。
三是要以跟蹤檢查為重點(diǎn),適時(shí)監(jiān)督檢查貸后業(yè)務(wù)管理工作執(zhí)行情況,并根據(jù)監(jiān)督檢查情況撰寫(xiě)檢查報(bào)告,隨時(shí)向公司報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理情況,以及時(shí)完善工作中的漏洞,并適時(shí)提出整改措施。四是要以整體聯(lián)動(dòng)為要求,監(jiān)督并協(xié)助信貸、財(cái)務(wù)等部門(mén)加大不良貸款的清收力度,并詳細(xì)擬定風(fēng)險(xiǎn)控制方案,定期報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告,以規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程,逐步健全貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理不斷科學(xué)化,為實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)保質(zhì)增質(zhì)保駕護(hù)航。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
一是各財(cái)會(huì)人員要在財(cái)務(wù)總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履職盡責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等相關(guān)職責(zé)。
二是要進(jìn)一步結(jié)合公司財(cái)務(wù)工作實(shí)際,探索建立更加科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則,為做好公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、組織和控制工作,更好地協(xié)調(diào)處理對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
三是要根據(jù)公司年度發(fā)展規(guī)劃,制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,編制財(cái)務(wù)預(yù)算,以期及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映公司資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。四是要積極主動(dòng)地參與公司經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)加強(qiáng)資金管理,測(cè)評(píng)預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化資產(chǎn)配置,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅政策和企業(yè)資產(chǎn)管理等制度,加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。五是嚴(yán)格程序和規(guī)程辦理財(cái)務(wù)收支,依法繳納國(guó)家稅收,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,并配合信貸部門(mén)做好貸款的收貸收息工作。
(四)加強(qiáng)管理,不斷提高員工凝聚力和戰(zhàn)斗力
一是要以公司辦公室為監(jiān)督主體,加強(qiáng)企業(yè)員工的日常管理,促進(jìn)公司行政、人事及員工行為守則落到實(shí)處,切實(shí)做好公司后勤保障工作。
二是要根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、各崗位工作實(shí)際等制定年度人力資源規(guī)劃,合理配置人力資源,并制定員工績(jī)效考核辦法,凝聚員工合力,調(diào)動(dòng)工作積極性,為促進(jìn)公司利益最大化,提供人力支持。
三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作力度,并詳細(xì)制定企業(yè)形象推廣計(jì)劃,定向推介公司產(chǎn)品及服務(wù),提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的認(rèn)知度,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四是嚴(yán)格按要求做好員工考勤、會(huì)議組織、公司財(cái)產(chǎn)登記、印章管理、信貸業(yè)務(wù)檔案管理等工作。
五是搞好對(duì)內(nèi)對(duì)外銜接和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)公司運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)高效。五是要搞好企業(yè)文化建設(shè),逐步培育、完善具有自身特色的企業(yè)文化,進(jìn)一步增強(qiáng)員工的凝聚力、向心力。
三、總體要求
一是各部門(mén)要以年度工作目標(biāo)和計(jì)劃統(tǒng)攬全局,進(jìn)一步細(xì)化工作,分解任務(wù),確定指標(biāo),落實(shí)責(zé)任。
二是各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,加大培訓(xùn)力度,讓本部門(mén)員工進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉政策,不斷增強(qiáng)和樹(shù)立服務(wù)借款人的意識(shí)和本領(lǐng)。
三是各部門(mén)員工要切實(shí)按公司制度規(guī)定在崗在位,規(guī)范言行,確保工作推進(jìn)有力。
第一部分 20__年工作總結(jié)
堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),根據(jù)年初制定的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全、成本“四駕馬車(chē)”促發(fā)展保效益,不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)變能力,郵務(wù)類(lèi)、速遞物流類(lèi)、金融類(lèi)三大板塊業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。
一、以市場(chǎng)潛力為目標(biāo),各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得新業(yè)績(jī)
總體完成情況:20__年1-11月份,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1.83億元,同比增長(zhǎng)30.73%,預(yù)計(jì)全年能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2億元,收入規(guī)模及增長(zhǎng)率均位列全省前列。
幾項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)完成情況:
(一)加快特快業(yè)務(wù)發(fā)展,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。國(guó)際業(yè)務(wù):依托外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),充分發(fā)揮日本郵政ems專(zhuān)線優(yōu)勢(shì),著力在服務(wù)上做好文章,為企業(yè)提供貨運(yùn)跟蹤、包裝等附加服務(wù),大力發(fā)展日本、美國(guó)等國(guó)際業(yè)務(wù);國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù):在金華市局的統(tǒng)一組織下,建立大同城網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)金華域內(nèi)“上午寄、下午遞;下午寄、隔日遞”,進(jìn)一步縮短了郵件傳遞時(shí)限,為用戶(hù)提供更為方便快捷的服務(wù)。1-11月,全局累計(jì)速遞業(yè)務(wù)收入6362萬(wàn)元,同比增加42.23%。其中國(guó)際業(yè)務(wù)收入3842萬(wàn),同比增長(zhǎng)29%。
(二)金融類(lèi)及匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展回暖。1-11月,通過(guò)開(kāi)辦新業(yè)務(wù)、政策激勵(lì)、加強(qiáng)宣傳等途徑,持續(xù)做大儲(chǔ)蓄余額規(guī)模。在為全市中小企業(yè)提供工資、小額信貸等金融服務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步增加業(yè)務(wù)收益率。截止11月末,我局郵儲(chǔ)余額達(dá)到33.25億元,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)收入完成6688萬(wàn),同比增長(zhǎng)29.78%。
(三)以客戶(hù)需求為出發(fā)點(diǎn),郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。我局以用戶(hù)需求為切入點(diǎn),積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域,充分整合利用資源,使得郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,成為業(yè)務(wù)收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”等服務(wù)三農(nóng)的活動(dòng),為農(nóng)村居民送去消費(fèi)信息,使農(nóng)村信息更通暢,實(shí)現(xiàn)了兩者更好的交流與溝通;通過(guò)對(duì)無(wú)名址函件業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行創(chuàng)新,在全市各自然村用招貼畫(huà)的形式進(jìn)行張貼,覆蓋面廣,宣傳效果好,得到社保、中汽展覽等眾多客戶(hù)的認(rèn)可,成功啟動(dòng)“下鄉(xiāng)”市場(chǎng);通過(guò)邀請(qǐng)ebay專(zhuān)家來(lái)義為網(wǎng)購(gòu)客戶(hù)授課等方式,在為網(wǎng)購(gòu)客戶(hù)提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)的同時(shí),促進(jìn)了我局郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。通過(guò)為在義老兵提供上門(mén)收寄包裹等普遍服務(wù),1-11月共實(shí)現(xiàn)郵務(wù)類(lèi)收入5249萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)28.4%。
(二)強(qiáng)化管理,提高企業(yè)整體運(yùn)作水平
我局把加強(qiáng)管理創(chuàng)新作為提升品質(zhì)的著力點(diǎn),努力使管理理念、管理制度、管理方式更好地適應(yīng)公司化運(yùn)行和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,以提升企業(yè)整體運(yùn)作水平,提高服務(wù)的能力。
(一)提升科學(xué)管理水平。我局始終以顧客為關(guān)注焦點(diǎn),按照質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的工作要求,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的過(guò)程管理,提高服務(wù)質(zhì)量及核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷滿(mǎn)足顧客的需求和企業(yè)發(fā)展的需要,質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效,于20__年10月份通過(guò)年度qms監(jiān)督審核并保持注冊(cè)。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行局務(wù)會(huì)議每周例會(huì)及每月經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃上報(bào)制度,督促各單位對(duì)每周工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃、認(rèn)真落實(shí),有效杜絕虛浮不實(shí)的工作作風(fēng),進(jìn)一步提高了工作效率。
(二)強(qiáng)化人力資源管理水平。為提高員工服務(wù)水平與服務(wù)能力,1-11月份,我局共舉辦各類(lèi)內(nèi)培外訓(xùn)43期,參培人數(shù)1300余人次。為提升初中以下員工文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),我局還首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)低學(xué)歷員工與市城鎮(zhèn)職校聯(lián)合辦學(xué),開(kāi)展大規(guī)模學(xué)歷教育,提高全局學(xué)歷教育水平。同時(shí),為強(qiáng)化人力資源的管理,通過(guò)實(shí)行工時(shí)制管理,對(duì)忙閑時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)配,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有人力資源的管理與盤(pán)活,有效提高了人均勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)。
(三)強(qiáng)化安全管理能力。在全局范圍開(kāi)展“安全隱患排查整治年”活動(dòng),春節(jié)前、安全生產(chǎn)月期間,組織相關(guān)職能部門(mén)人員在全局范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)全局燈管、滅火器等安防設(shè)施進(jìn)行了更換;積極開(kāi)展郵政儲(chǔ)匯網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)排查及案件風(fēng)險(xiǎn)“百日大排查”活動(dòng), 通過(guò)對(duì)駕押隊(duì)伍、行車(chē)安全的檢查,以消除安全隱患。結(jié)合金華市局“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng),積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”大整治活動(dòng),在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí),不放松安全管理、基礎(chǔ)管理、規(guī)范服務(wù)等工作,并及時(shí)落實(shí)整改,企業(yè)基礎(chǔ)化管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、提升服務(wù)能力,提升服務(wù)質(zhì)量。
通過(guò)改造投遞網(wǎng)、增加投遞設(shè)備投入,提高全網(wǎng)運(yùn)行效率和效益。并著力改善營(yíng)業(yè)、投遞服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量、管理品質(zhì)和企業(yè)形象。
(一)提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。以“向東四郵電局學(xué)習(xí)“活動(dòng)為抓手,在全局開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)示范網(wǎng)點(diǎn)、示范郵路活動(dòng)”,以服務(wù)促發(fā)展,提升企業(yè)品牌與形象。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,服務(wù)質(zhì)量由服務(wù)管理科每季進(jìn)行通報(bào)考核。09年上 半年度,我局用戶(hù)滿(mǎn)意度得分為94.3分,高于金華市局考核標(biāo)準(zhǔn)。
(二)改善投遞網(wǎng)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)。上半年,根據(jù)金華市局統(tǒng)一部署,為進(jìn)一步提高投遞質(zhì)量,優(yōu)化投遞服務(wù),開(kāi)展了“學(xué)東四郵電局、創(chuàng)示范網(wǎng)點(diǎn)(郵路)”活動(dòng),確定后宅、通惠門(mén)以及原示范網(wǎng)點(diǎn)省級(jí)青年文明號(hào)稠州路支局三個(gè)支局作為金華市級(jí)示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)單位,將市府線及67號(hào)線列為示范郵路。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)南門(mén)、車(chē)站投遞公司的部分投遞郵路進(jìn)行優(yōu)化重組,共計(jì)投入汽車(chē)1輛、摩托車(chē)5輛,新增投遞人員4名,共投入建設(shè)資金20.31萬(wàn)元。
為提高速遞投遞的服務(wù)質(zhì)量,在08年擴(kuò)大城區(qū)直投范圍的基礎(chǔ)上,今年年初在農(nóng)村區(qū)域設(shè)立了義南、義西、義北、義東4個(gè)農(nóng)村速遞支點(diǎn),將佛堂、赤岸、上溪、義亭、蘇溪、荷葉塘、廿三里、下駱宅等8個(gè)支局投遞范圍內(nèi)工業(yè)區(qū)的速遞郵件,劃歸速遞物流公司直接投遞,使該區(qū)域內(nèi)用戶(hù)速遞郵件寄達(dá)時(shí)間大大提前。
分批投入50余萬(wàn)元,在全局120余輛生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)上安裝的gps全球定位系統(tǒng)。gps的使用,一方面加強(qiáng)了車(chē)輛的管理,為減少行車(chē)安全事故起到的技術(shù)保障,另一方面,利用gps系統(tǒng)進(jìn)行指揮調(diào)度,就近攬收快件,縮短了用戶(hù)響應(yīng)時(shí)間,提高了郵政服務(wù)水平。
為擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍,改善服務(wù)質(zhì)量,在西城路、通惠門(mén)設(shè)立郵政支局,填補(bǔ)了服務(wù)盲區(qū),方便了居民用郵。上半年累計(jì)投入atm機(jī)4臺(tái),使全局atm機(jī)總量達(dá)到28臺(tái),有效緩解了窗口排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象。同時(shí),新增報(bào)刊亭28個(gè),使全市報(bào)刊亭保有量達(dá)到100個(gè),對(duì)解決再就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。
四、抓好思想文化建設(shè),積極促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展
注重抓好思想作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)員工履行社會(huì)責(zé)任,承擔(dān)社會(huì)義務(wù),激發(fā)和凝聚員工歸屬感和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)文化和文明創(chuàng)建建設(shè)力度,積極促進(jìn)企業(yè)和諧、健康發(fā)展。
(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。20__年3月份,按照市委的統(tǒng)一部署和要求,我局以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。實(shí)踐活動(dòng)分理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。以“降本增效協(xié)調(diào)發(fā)展,安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)服務(wù)””為載體,結(jié)合我局開(kāi)展的“三走”活動(dòng),廣泛開(kāi)展基層調(diào)研,并充分利用各種資源組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。5月下旬,在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),并形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,組織干部職工對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。7月中旬,我局制定整改落實(shí)方案,按輕重緩急和難易程度,堅(jiān)持突出重點(diǎn),集中時(shí)間,集中精力,解決突出問(wèn)題,辦好惠民實(shí)事,讓廣大員工感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局黨委十分注重加強(qiáng)黨員干部思想學(xué)習(xí),先后組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》,并在oa網(wǎng)上開(kāi)辟學(xué)習(xí)專(zhuān)欄;加強(qiáng)政治思想工作,局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部選擇部分職工作為談心談話對(duì)象,及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài),解惑釋疑,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,努力表達(dá)職工愿望。局領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)組織完善并帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行局務(wù)公開(kāi)制度,自覺(jué)接受全局員工監(jiān)督,并廣泛聽(tīng)取員工意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則,充分發(fā)揮班子集體作用,嚴(yán)格做到集體領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)決策。
(三)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“三走進(jìn)”、“春風(fēng)行動(dòng)”“向東四郵電局學(xué)習(xí)”等活動(dòng),提出企業(yè)降本增效工作要圍繞財(cái)務(wù)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行。把員工呼聲作為第一信號(hào),把員工需要作為第一選擇,把員工滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn),員工向心力、凝聚力提高,對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。同時(shí),認(rèn)真貫徹iso9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)基礎(chǔ)管理能力進(jìn)一步提高。通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作及全局員工的愛(ài)心奉獻(xiàn),同時(shí)向社會(huì)承諾免收所有捐贈(zèng)包裹的郵寄費(fèi),共收到愛(ài)心包裹捐贈(zèng)14.12萬(wàn)元,體現(xiàn)了義烏郵政勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感,展示了企業(yè)良好形象。09年,投遞員任光立被評(píng)為義烏市“十佳文明服務(wù)標(biāo)兵”;投遞員樓允海榮獲市“學(xué)踐先進(jìn)個(gè)人”光榮稱(chēng)號(hào);10月末,基層投遞員朱福明以40余年行程40余萬(wàn)公里,投遞800余萬(wàn)份信報(bào)無(wú)一差錯(cuò)被評(píng)為“金華市首屆道德榜樣”光榮稱(chēng)號(hào)。通過(guò)先進(jìn)典型的引導(dǎo),全局愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作氛圍濃厚。
第二部分 20__年工作思路
指導(dǎo)思想:繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓落實(shí)、求創(chuàng)新、謀突破,將郵政體制機(jī)制改革所產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾用郵需求所產(chǎn)生的外在動(dòng)力合二為一,實(shí)現(xiàn)郵政的二次創(chuàng)業(yè),更好地為地方經(jīng)濟(jì)及市民服務(wù)。
一、加快業(yè)務(wù)發(fā)展,進(jìn)一步為我市群眾生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)
(一)堅(jiān)持抓好金融類(lèi)業(yè)務(wù)發(fā)展。要在確保余額穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下,著力做好定活結(jié)構(gòu)比例調(diào)整。通過(guò)拓展工資等中間業(yè)務(wù),不斷優(yōu)化存款結(jié)構(gòu),積極發(fā)展基金理財(cái)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。利用二類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)辦的時(shí)機(jī),擴(kuò)大客戶(hù)群,為廣大市民提供更多的融資渠道,加大金融市場(chǎng)份額。
(二)加大郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)力度。一是加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,制定發(fā)展方案和措施,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)商函“精準(zhǔn)投遞”的特點(diǎn),為廣大中小企業(yè)主做好潛在用戶(hù)的挖掘,促進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”,做大數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)。通過(guò)國(guó)際郵件等各種途徑收集外商信息,完善外商數(shù)據(jù)庫(kù),大力發(fā)展國(guó)際商函業(yè)務(wù),為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。同時(shí),繼續(xù)加大郵資封片的開(kāi)發(fā)力度,尋找資源和題材,為特色產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)以及重點(diǎn)集鎮(zhèn)做好宣傳工作。二是做好20__年報(bào)刊大收訂工作,進(jìn)一步鞏固黨報(bào)黨刊主渠道發(fā)行地位,突出抓好重點(diǎn)報(bào)刊及暢銷(xiāo)類(lèi)報(bào)刊的征訂工作。三是發(fā)揮集郵文化功能,緊緊圍繞我市人文歷史、特色開(kāi)發(fā)郵品,在豐富群眾生活的同時(shí),促進(jìn)提升地方文化層次。四、做好包類(lèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展,邀請(qǐng)ebay專(zhuān)家為網(wǎng)購(gòu)客戶(hù)上課,進(jìn)一步促進(jìn)我市小商品的網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí),積極做好軍營(yíng)包裹收寄,為退伍軍人做好服務(wù)。
(三)做大做強(qiáng)速遞物流業(yè)務(wù)。依托外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),以郵政ems日本線優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),加大對(duì)中東、亞太地區(qū)的開(kāi)發(fā),做強(qiáng)國(guó)際速遞業(yè)務(wù);做大國(guó)內(nèi)速遞業(yè)務(wù)市場(chǎng),滿(mǎn)足速遞物流市場(chǎng)需求,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加大對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,以“工商學(xué)院創(chuàng)業(yè)園”為基礎(chǔ),積極帶動(dòng)發(fā)展“網(wǎng)上找客戶(hù),網(wǎng)下攬業(yè)務(wù)”活動(dòng), 提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)郵政速遞物流的認(rèn)知,促進(jìn)全市速遞物流業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)。繼續(xù)采取邀請(qǐng)ebay專(zhuān)家來(lái)義授課的模式,通過(guò)對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的培育,對(duì)網(wǎng)購(gòu)商家的引導(dǎo),以此來(lái)促進(jìn)郵政物流市場(chǎng)的發(fā)展。
二、充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì),做好服務(wù)“三農(nóng)”工作
根據(jù)20__年5月下旬召開(kāi)的全國(guó)推廣山東郵政發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上張德江副總理重要講話精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流,重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”工作。發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄和郵政匯兌在溝通城鄉(xiāng)居民個(gè)人結(jié)算方面的主渠道作用, 為“三農(nóng)”提供了良好的金融服務(wù)。積極建設(shè)“綠卡村鎮(zhèn)”,做好種糧補(bǔ)貼、水電費(fèi)等代收代繳工作,做大做強(qiáng)綠卡業(yè)務(wù)規(guī)模,使中央扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策有效地落到實(shí)處。加大小額貸款業(yè)務(wù)力度,重點(diǎn)滿(mǎn)足農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的資金需求,有效地解決農(nóng)村地區(qū)信貸資金緊張和農(nóng)民貸款難的問(wèn)題,拓寬農(nóng)民融資渠道。結(jié)合義烏實(shí)際,明確郵政服務(wù)“三農(nóng)”及發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)的重點(diǎn),通過(guò)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng),為工業(yè)品進(jìn)城、農(nóng)產(chǎn)品下鄉(xiāng)建立更好的溝通渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市之間更好的交流與溝通。
三、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),助推中小企業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)的資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),融入地方經(jīng)濟(jì),積極推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。一是要利用郵政龐大和較為完善的商業(yè)名址信息數(shù)據(jù)庫(kù),為中小企業(yè)提供廣告商函服務(wù),幫助企業(yè)迅速找到潛在客戶(hù),解決營(yíng)銷(xiāo)難題,并在廣泛的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起自己的銷(xiāo)售渠道,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)大營(yíng)銷(xiāo)和大發(fā)展。二是要充分發(fā)揮ems特快郵件的次晨達(dá)和次日遞、金華大同城速遞業(yè)務(wù),以及先進(jìn)的國(guó)際特快等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),為中小企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、配送、代收貨款、實(shí)時(shí)跟蹤查詢(xún)等企業(yè)供應(yīng)鏈一體化,多層次、個(gè)性化的物流服務(wù),為廣大中小企業(yè)降低物流成本,暢通物流渠道,重點(diǎn)開(kāi)展夢(mèng)娜襪業(yè)等一體化物流配送項(xiàng)目。三是要在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,發(fā)揮郵政資金流優(yōu)勢(shì),向我市的中小企業(yè)提供包括小額貸款、資金結(jié)算、工資等一系列的金融服務(wù)。
四、全面提高服務(wù)質(zhì)量。牢固樹(shù)立客戶(hù)至上的服務(wù)理念,切實(shí)抓好郵政通信質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量工作,不斷提高服務(wù)綜合滿(mǎn)意率。優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,重點(diǎn)加大城區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。開(kāi)展“營(yíng)業(yè)投遞基礎(chǔ)管理和服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),提升營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)水平。強(qiáng)化“兩崗”監(jiān)督職能,認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查,落實(shí)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制考核。全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制,規(guī)范投訴受理流程,杜絕用戶(hù)二次投訴。同時(shí),在企業(yè)內(nèi)部,管理部門(mén)做好對(duì)基層一線的服務(wù)支撐,職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的服務(wù)支持,切實(shí)增強(qiáng)全局員工的服務(wù)意識(shí)。
五、注重思想文化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。緊密?chē)@改革發(fā)展中心工作,不斷創(chuàng)新思想政治工作形式和方法。強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系,暢通職工訴求渠道,扎扎實(shí)實(shí)為員工做好事、辦實(shí)事、解難事,完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針,貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__-20__年工作規(guī)劃》,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)察職能,預(yù)防、懲治各類(lèi)腐敗行為的發(fā)生。要密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài),注重通過(guò)思想交流引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變,幫助職工解決實(shí)際困難和問(wèn)題,切實(shí)做好員工的思想工作和隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。
(二)提高科學(xué)發(fā)展能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀以及現(xiàn)代郵政企業(yè)發(fā)展知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),提高面對(duì)困難時(shí)克難攻堅(jiān)、大膽實(shí)踐的闖勁和勇氣,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀放在突出位置,以新視野、新辦法分析和解決問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。
(三)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的積極促進(jìn)作用,把強(qiáng)化職工團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神作為重點(diǎn)來(lái)抓,著力塑造義烏郵政企業(yè)精神。充分發(fā)揮局工會(huì)作用,服務(wù)于局中心工作,積極開(kāi)展一系列豐富多彩的文化體育活動(dòng),活躍職工生活,增進(jìn)員工之間的交流溝通,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。結(jié)合企業(yè)工作重點(diǎn)大力開(kāi)展各類(lèi)勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武活動(dòng),促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,提高職工的素質(zhì)。要切實(shí)維護(hù)職工利益,提高員工福利待遇,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展。繼續(xù)挖掘干部員工隊(duì)伍中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,引導(dǎo)全局干部員工形成學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣,提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步規(guī)范局務(wù)公開(kāi)、民主管理工作,明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)限、責(zé)任部門(mén)和考核標(biāo)準(zhǔn),增加企業(yè)管理透明度,激發(fā)員工積極參與企業(yè)管理與發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】健康教育;艾滋病防控;重要性
【中圖分類(lèi)號(hào)】R193 【文章編號(hào)】1004-7484(2014)06-3821-02
艾滋病又稱(chēng)人類(lèi)獲得性免疫缺陷綜合癥,是一種讓人談“艾”色變的難治之癥。由于艾滋病流行因素廣泛存在,預(yù)防干預(yù)的方式特殊,治療的科學(xué)技術(shù)手段有待突破,所以它的防控形勢(shì)十分復(fù)雜、嚴(yán)峻,感染的范圍也從吸毒、、、非法賣(mài)血等高危人群向一般人群擴(kuò)散。目前還沒(méi)有治愈艾滋病的方法,對(duì)抗艾滋病的最好方法就是避免感染。但在我國(guó)大部分的人都不知道艾滋病是如何傳播的,怎么才能使自己避免艾滋病病毒的感染,無(wú)疑是更加加劇了在我國(guó)的傳播,而宣傳教育則是防止艾滋病病毒感染的最好方法。筆者就健康教育在艾滋病防控中的重要性進(jìn)行初步探討。
1 我國(guó)艾滋病流行現(xiàn)狀
艾滋病是全球面臨的一個(gè)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,艾滋病在我國(guó)的流行大致經(jīng)歷了4個(gè)階段:第1階段為傳入期(1985至1988年),患者主要為外國(guó)人或海外歸國(guó)人員;第2階段為擴(kuò)散期(1989至1994年),艾滋病從7個(gè)省擴(kuò)散到21個(gè)省,主要以吸毒人群為主;第3階段為增長(zhǎng)期(1995至2000);第4階段為快速增長(zhǎng)期(2001年至今)[1]。根據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2013年6月底,全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人41.6萬(wàn)余例,累計(jì)死亡為12.4萬(wàn)余例[2]。雖然2005年后,經(jīng)過(guò)公安部門(mén)對(duì)販毒、吸毒活動(dòng)的嚴(yán)厲打擊,艾滋病由吸毒途徑傳播的趨勢(shì)逐漸下降,然而性傳播成為了主要的傳播途徑,同性傳播上升速度明顯增加[3]。中國(guó)疾控中心性病艾滋病防控中心主任吳尊友表示,2005年到2010年,60歲以上男性新報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人的數(shù)量明顯上升,2005年,60歲以上男性新發(fā)病人只占5.4%,到2010年達(dá)到11%[4]。由此可見(jiàn),我國(guó)的艾滋病防控工作不容樂(lè)觀,“防艾”形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。
2 我國(guó)艾滋病防控策略及存在問(wèn)題及困難
黨和政府高度重視艾滋病防治工作,結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)踐,借鑒國(guó)外艾滋病防治的經(jīng)驗(yàn),提出了“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的基本策略。為適應(yīng)艾滋病流行形勢(shì)的變化,建立健全了組織機(jī)構(gòu),針對(duì)不同時(shí)期及時(shí)制定、調(diào)整和完善了相關(guān)政策。例如:1998年11月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(1998-2010年)的通知》;2003年12月,國(guó)務(wù)院宣布了防治艾滋病的“四免一關(guān)懷”政策;2004年3月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作通知》,明確提出將艾滋病抗病毒治療藥物納入城鎮(zhèn)醫(yī)保及新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍;2006年1月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)《艾滋病防治條例》,它是我國(guó)第一部關(guān)于艾滋病防治方面的法律;2月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006-2010年)》;2012年,國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《中國(guó)遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》等一系列艾滋病防治有關(guān)的法律、法規(guī)。這些策略對(duì)遏制艾滋病在我國(guó)的流行在一定程度上取得了一些成效,并受到聯(lián)合國(guó)艾滋病總署、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際艾滋病協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的世界艾滋病大會(huì)的表彰[5]。但我國(guó)艾滋病的流行仍在快速的增長(zhǎng),其原因是我國(guó)的防控策略和措施存在著嚴(yán)重的缺陷和不足,把大量的精力和資金放在了查找新發(fā)感染者和病人及其治療上,而沒(méi)有考慮我國(guó)的教育水平低下,人口眾多和資金不足等實(shí)際情況。預(yù)防是防治艾滋病最為重要的手段,在我國(guó)的艾滋病防控中最缺乏的就是預(yù)防。主要表現(xiàn)在健康教育宣傳力度不夠,防治知識(shí)普及力度不夠,一般人群對(duì)艾滋病防治知識(shí)認(rèn)識(shí)不足,缺乏自我保護(hù)意識(shí)等方面。
我國(guó)近年來(lái)的艾滋病呈快速上升趨勢(shì),而性傳播已成為了主要的傳播方式。據(jù)中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委透露的信息,2013年1-9月,全國(guó)的艾滋病感染者和病人是7萬(wàn)人,其中90%的人來(lái)自性傳播途徑,青少年和大學(xué)生群體的感染率也在呈上升趨勢(shì)。截止到2013年,我國(guó)感染艾滋病人數(shù)約為74萬(wàn)人,而全國(guó)累計(jì)報(bào)告數(shù)為41.6萬(wàn)例,意味著還有將近32萬(wàn)感染者和病人未被發(fā)現(xiàn)或不知道自己已經(jīng)感染了艾滋病病毒,如果不采取措施改變他們的高危行為,讓他們?cè)谌粘5纳钪腥圆蛔鋈魏伪Wo(hù)措施的話,作為傳染源的他們傳播艾滋病的可能性就更大了,為我們的艾滋病防控工作帶來(lái)巨大的困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)有80%左右的三農(nóng)人口,無(wú)論是進(jìn)城打工還是在家務(wù)農(nóng),都是艾滋病易感人群中的一大群體,我們雖然開(kāi)展了多種多樣的防治艾滋病知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),但由于流動(dòng)人口基數(shù)大和邊遠(yuǎn)山區(qū)的人群文化程度低下,對(duì)艾滋病知識(shí)知曉率偏低,在一定程度上制約了防治艾滋病知識(shí)及國(guó)家政策的普及。因此,我們必須堅(jiān)持廣泛、長(zhǎng)期地開(kāi)展艾滋病知識(shí)宣教活動(dòng),使一般人群都了解艾滋病到底是怎么一回事,艾滋病的傳播方式,如何防治艾滋病,自覺(jué)的抵制不良的高危行為,選擇健康的生活方式。
3 健康教育在艾滋病防控中的重要性
3.1 健康教育在艾滋病防控中起著舉足輕重的作用
自從第1例艾滋病病人在美國(guó)被發(fā)現(xiàn)之后,30多年來(lái)有百萬(wàn)人被它奪取了寶貴的生命。十幾年來(lái)的艾滋病的種種研究和實(shí)驗(yàn)的結(jié)果證明,人類(lèi)現(xiàn)有的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)還不足以征服艾滋病[6]。在目前尚未出現(xiàn)艾滋病疫苗和有效的治療手段的情況下,健康教育是控制艾滋病流行的重要手段。目前國(guó)際上控制艾滋病流行的六大成功經(jīng)驗(yàn)中最主要的一條就是對(duì)公眾進(jìn)行宣傳性教育和干預(yù)[7]。實(shí)踐證明如果要改變一個(gè)人的行為方式,首先是認(rèn)識(shí)上的改變,而認(rèn)識(shí)上的改變就必須依靠宣傳教育。有人對(duì)廣西靖西縣的一般人群進(jìn)行了艾滋病知曉率調(diào)查,一般人群的總知曉率僅為47.30%[8];而江蘇泰州市農(nóng)村居民的艾滋病知曉率也只是69.8%[9],均未達(dá)到《中國(guó)遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》中要求的“城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的艾滋病知曉率達(dá)85%、80%以上”,因此進(jìn)行大規(guī)模的預(yù)防艾滋病的健康教育已經(jīng)刻不容緩。
3.2 只有健康教育才能減少由艾滋病引起的恐慌、恥辱和歧視
造成恐慌和歧視的原因是多種的,而對(duì)疾病缺乏了解,有關(guān)艾滋病傳播的種種傳說(shuō)、謠言、偏見(jiàn)及對(duì)艾滋病的恐懼心理等都是宣傳教育不到位有很大的關(guān)系。在外吃飯,尤其是燒烤、涼菜等或吃了滴有艾滋病人血的食物都可以得艾滋??!這樣的信息在手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)中傳播,有人深信不疑,心驚膽戰(zhàn);有人雖不信但心里難免有些顧慮[10]。這類(lèi)似的事情在我們并不少見(jiàn),之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,主要原因仍舊是對(duì)艾滋病的知識(shí)了解少所導(dǎo)致。艾滋病患者的歧視分為社會(huì)歧視和自我歧視,有的學(xué)者也成為外在歧視和內(nèi)在歧視。外在歧視就是指社會(huì)各界對(duì)艾滋病患者的歧視[11],雖然目前對(duì)艾滋病患者的態(tài)度逐漸呈現(xiàn)支持大于歧視的狀態(tài)[12],但現(xiàn)有法律中仍存在一些對(duì)艾滋病患者歧視的規(guī)定[13],如:《公務(wù)員法》雖取消了艾滋病人不能錄用為公務(wù)員的規(guī)定,但是身體健康的要求仍間接的將他們拒之門(mén)外。內(nèi)在歧視指感染了艾滋病病毒的患者因疾病原因產(chǎn)生自我排斥及邊緣化,以及強(qiáng)制自我的異常心理及行為,它往往是艾滋病患者目前存在的主要心理問(wèn)題[14]。盡管艾滋病流行已經(jīng)造成災(zāi)難性影響,但由于恥辱和歧視,害怕公開(kāi)自己的感染狀況,對(duì)艾滋病問(wèn)題仍然沉默,對(duì)應(yīng)行動(dòng)依舊緩慢。這就急需加強(qiáng)對(duì)一般人群的艾滋病宣傳和教育[15]。
3.3 如何加強(qiáng)艾滋病防治的健康教育工作
首先提高認(rèn)識(shí),思想上加以重視。艾滋病防治工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展,充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,加強(qiáng)健康教育,讓更多的人來(lái)了解艾滋病相關(guān)知識(shí),用精確的數(shù)據(jù)和詳細(xì)的圖片資料,從艾滋病的危害、流行狀態(tài)、傳播途徑的變化等多方面認(rèn)真細(xì)致,深入淺出的講解[16]。
其次廣泛開(kāi)展宣傳教育,普及艾滋病的防治知識(shí),尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)人群、高危人群的健康教育。例如在育齡婦女和流動(dòng)人口中通過(guò)宣傳艾滋病防治知識(shí),開(kāi)設(shè)知識(shí)講座、設(shè)立宣傳欄及發(fā)放宣傳資料等手段提高重點(diǎn)人群的艾滋病防治水平。要加強(qiáng)對(duì)青少年的艾滋病等性病防治健康教育,指導(dǎo)各類(lèi)大、中專(zhuān)院校和高、中等職業(yè)學(xué)校將艾滋病等性病防治知識(shí)作為學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容,以便提高學(xué)生的自我防范意識(shí)和能力。同時(shí)要支持和指導(dǎo)社會(huì)組織深入高危人群、重點(diǎn)人群開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育,提高防病知識(shí)的知曉率,避免和減少高危行為的發(fā)生。
最后是要重視學(xué)校教育,舉行多種形式的宣傳教育活動(dòng)。在校學(xué)生是接受教育的最佳時(shí)期,因此特別要求學(xué)校每個(gè)學(xué)期的工作中設(shè)立預(yù)防艾滋病教育的主題,例如:主題班會(huì)、黑板報(bào)、廣播宣傳、光碟播放、校宣傳欄、校(院)學(xué)報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳電影等形式。2006年國(guó)務(wù)院頒布的《艾滋病防治條例》中就明確要求將艾滋病防治知識(shí)納入有關(guān)課程,開(kāi)展有關(guān)課外教育活動(dòng),通過(guò)各種形式積極推進(jìn)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作的開(kāi)展。廣大學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握預(yù)防艾滋病的知識(shí),自覺(jué)養(yǎng)成健康的行為和生活方式,杜絕艾滋病的侵襲。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感,積極參與社區(qū)開(kāi)展的預(yù)防艾滋病健康教育活動(dòng),為遏制艾滋病的傳播作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
預(yù)防傳染病最好的方法就是注射疫苗,但是現(xiàn)在全球都沒(méi)有有效的疫苗來(lái)預(yù)防艾滋病,一旦感染之后也沒(méi)有特效方法可以治愈,所以對(duì)人群進(jìn)行健康教育是預(yù)防艾滋病最為妥當(dāng)?shù)姆椒?。?jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行健康教育干預(yù)后的艾滋病相關(guān)知識(shí)知曉率比干預(yù)前明顯提高,這說(shuō)明通過(guò)健康教育是能夠提高人群的艾滋病防治知識(shí)的。我們要針對(duì)不同的人群采取不同的教育干預(yù)方式,使得他們了解防止艾滋病的知識(shí),摒棄造成艾滋病感染和傳播的危險(xiǎn)行為。動(dòng)員全社會(huì)的力量,大力宣傳和普及艾滋病的防治知識(shí),同時(shí)將正確的求醫(yī)信息等內(nèi)容結(jié)合到宣傳工作中,廣泛宣傳艾滋病的危害、早期發(fā)現(xiàn)和規(guī)范診療的重要性及艾滋病感染和傳播的關(guān)系。組織開(kāi)展艾滋病防治專(zhuān)題活動(dòng),制作公益廣告,利用廣播、電視、報(bào)刊,網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳,提高公眾的防范意識(shí)和能力,減少社會(huì)歧視。一種行為的建立和改變不是一兩次的教育和干預(yù)就能奏效的,必須是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,因此我們必須開(kāi)展堅(jiān)持循序漸進(jìn)的反復(fù)的健康教育工作,只有堅(jiān)持廣泛、長(zhǎng)期、深入、持久地開(kāi)展健康教育才是預(yù)防艾滋病、遏制艾滋病流行和蔓延的最好疫苗。
參考文獻(xiàn):
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(一)做好《市2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》,完成3.53萬(wàn)人新增農(nóng)村飲水安全工程。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于開(kāi)展2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作的通知》(發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[]2880號(hào))以及水利部、衛(wèi)生部〈關(guān)于開(kāi)展《2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核工作的通知〉(辦農(nóng)水〔〕347號(hào))精神,我市在今年11月底已完成市《2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核,并將調(diào)整復(fù)核結(jié)果上報(bào)省水利廳,2013年2月底前全面完成復(fù)核評(píng)估工作,該項(xiàng)工作任務(wù)艱巨,目前正抓緊進(jìn)行。雖然截止到年,我市已完成原規(guī)劃確定的60萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全任務(wù),但由于多方面的原因,仍有部分農(nóng)村人口存在飲水不安全。對(duì)此,中央和省加大了支持的力度。市委、市政府高度重視,2013年計(jì)劃投入資金1779萬(wàn)元(其中中央資金1422萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助177萬(wàn)元),完成3.53萬(wàn)人的新增飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府和水利部門(mén)對(duì)此早已安排部署,該批工程已經(jīng)省發(fā)改委、省水利廳審查批復(fù),待中央資金下達(dá)后即組織實(shí)施。希望涉及的區(qū)(市)、縣和部門(mén),要高度重視,完善好實(shí)施方案,加快前期工作進(jìn)度,落實(shí)好配套資金,確保按時(shí)完成。進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件,推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)實(shí)施好魚(yú)洞峽水庫(kù)工程建設(shè),陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)一批亞行貸款項(xiàng)目。
明年,我市的水利工作有一個(gè)重點(diǎn),那就是實(shí)施魚(yú)洞峽水庫(kù)工程建設(shè),陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)一批亞行貸款水利項(xiàng)目。我們要按照市委、市政府的總體部署,認(rèn)真做好與多方面的協(xié)調(diào),尤其是亞行和上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào),完善好各項(xiàng)手續(xù),落實(shí)好建設(shè)配套資金,搞好施工的組織和管理,把好技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金關(guān),確保魚(yú)洞峽水庫(kù)大壩主體工程按計(jì)劃順利實(shí)施。同時(shí),扎實(shí)開(kāi)展好全市亞行貸款項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作,陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)席關(guān)水庫(kù)、金龍水庫(kù)等一批骨干水利工程。實(shí)施等中型灌區(qū)節(jié)水改造工程和小型雨水集蓄利用工程及水土保持工程,通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,逐步緩解我市工程性缺水矛盾,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,提供水的支撐。
(三)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,為明年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
前不久,國(guó)務(wù)院、省政府召開(kāi)了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源保護(hù)能力,多渠道增加投入,創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)農(nóng)民和社會(huì)的積極性,全面掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。等會(huì)帥市長(zhǎng)還要作重要講話,提要求,我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。我市年冬至2013年春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作計(jì)劃任務(wù)已于今年9月下達(dá)到各區(qū)市縣,冬春修建設(shè)全面展開(kāi)。目前全市累計(jì)投入勞動(dòng)積累工2.4萬(wàn)個(gè)工日,完成土石方7.1萬(wàn)立方米,累計(jì)完成投資1033萬(wàn)元,完成山塘整修1處;渠道防滲修復(fù)14公里,新建、改建提水站裝機(jī)容量496千瓦;新建水池、水窖19個(gè)。我們要按照中央和省、市的安排部署,進(jìn)一步加大工作力度,全力以赴,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新,為保障我市的糧食生產(chǎn)安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力支撐。
(四)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,全面發(fā)揮工程效益。
2013年我局計(jì)劃完成7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理任務(wù),工程總投資1938.4萬(wàn)元,其中:中央補(bǔ)助資金1145萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助資金505萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助資金313.36萬(wàn)元。工程計(jì)劃2013年汛期前完成主體工程建設(shè),年底全部完成工程建設(shè)任務(wù)。工程完工后,可以保障下游近2萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和1.7萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉。同時(shí),按省水利廳要求全面完成“十二五”病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃的相關(guān)工作,力爭(zhēng)早日完成。
(五)新增灌溉面積5000畝,改善灌溉面積2000畝,確保灌溉面積56萬(wàn)畝,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供基礎(chǔ)性保障。
(六)加強(qiáng)水利工程管理,確保工程安全運(yùn)行和發(fā)揮效益。
加強(qiáng)水利工程管理,全面落實(shí)行政首長(zhǎng)包庫(kù)責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)制和24小時(shí)管理人員值班制度,汛前對(duì)全市水庫(kù)工程進(jìn)行全面檢查,確保水庫(kù)安全運(yùn)行。同時(shí),進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度,加強(qiáng)蓄水、保水工作,做到保春灌、抗伏旱。做好中小河流水能資源有償出讓的基礎(chǔ)工作。按照中央、省、市的要求,做好水庫(kù)移民相關(guān)工作。加強(qiáng)水利工程的維護(hù),做好歲整修工作。啟動(dòng)中小水電站的分類(lèi)年審工作。力爭(zhēng)完成2007-年實(shí)施的7座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收。
(七)做好水土保持工作,積極推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
完成-2013年跨年度150平方公里重點(diǎn)水源區(qū)水土保持綜合治理工程。項(xiàng)目分為各20平方公里,各30平方公里,主要治理措施為坡改梯、經(jīng)果林、水保林、小型水利水保設(shè)施及封山育林等。工程總投資4700萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施完成后將增加項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋,促進(jìn)生態(tài)恢復(fù),改善生態(tài)環(huán)境,減輕水源地面源污染,同時(shí)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收,推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展、、、重點(diǎn)水源區(qū)水土保持管護(hù)體系建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)重要飲用水源地的生態(tài)治理與保護(hù)。積極配合市發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)及區(qū)、縣對(duì)石漠化進(jìn)行治理。
(八)深入推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù),以水資源的可持續(xù)利用推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
盡快將已編制的《市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案》上報(bào)政府審批確定市行業(yè)用水定額,為加強(qiáng)全市水資源的管理、節(jié)約、保護(hù)提供依據(jù)。以最嚴(yán)格的手段和措施,加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)。嚴(yán)把取水許可審批關(guān),按照取水定額標(biāo)準(zhǔn),核定用水戶(hù)取水量。加強(qiáng)取水許可年審、換證及取水量的核定,實(shí)現(xiàn)取水許可總量控制目標(biāo)。做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,從源頭上把好水資源合理開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約與保護(hù)關(guān)。開(kāi)展入河排污口現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià),對(duì)已設(shè)排污口進(jìn)行登記。編制年水資源公報(bào),為政府宏觀調(diào)控科學(xué)決策提供依據(jù)。
(九)做好水政綜合執(zhí)法工作,堅(jiān)持依法行政、依法治水。
按照市人大和市政府要求,積極配合市法制辦及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《市水資源管理辦法》的立法工作,努力使我市水資源管理和水利事業(yè)的發(fā)展擁有良好的法制環(huán)境。加大水行政執(zhí)法力度,搞好水資源費(fèi)、水土保持費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收工作,全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。加強(qiáng)普法宣傳,努力增強(qiáng)全社會(huì)的水法律意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展依法行政、依法治市工作,以強(qiáng)化水政執(zhí)法為重點(diǎn),狠抓典型案例,做好水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處,維護(hù)好正常的水事秩序,為建設(shè)生態(tài)文明城市提供強(qiáng)有力的支撐和保障。對(duì)水利行政審批事項(xiàng),嚴(yán)格按照《行政許可法》及市政府政務(wù)中心要求進(jìn)行辦理,進(jìn)一步提高行政效能。
(十)切實(shí)做好防汛抗旱工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
結(jié)合防汛抗旱新形勢(shì)、新要求,強(qiáng)化憂患意識(shí),牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想,要把保障人民群眾生命安全放在第一位,未雨綢繆,夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ),依法科學(xué)防控,確保我市水庫(kù)、山塘、城鎮(zhèn)安全度汛,確保城鄉(xiāng)居民生活用水,千方百計(jì)滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各區(qū)(市)、縣防汛部門(mén)在汛前要認(rèn)真檢查全市防汛物資、通訊設(shè)施準(zhǔn)備落實(shí)情況及各在建工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、易塌易滑地段等應(yīng)急方案的落實(shí)情況,督促做好各類(lèi)防汛預(yù)案、抗旱預(yù)案、山地災(zāi)害預(yù)案的修編工作和在建工程的度汛措施的落實(shí)。進(jìn)入汛期后,要加強(qiáng)防汛值班,密切與氣象、水文等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,采取有效措施,確保全市防汛抗旱工作無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。要特別做好防春旱、抗伏旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保障農(nóng)村生活、生產(chǎn)用水。
(十一)科學(xué)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃,為水利發(fā)展提供規(guī)劃支撐。
編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作,水利部已作出安排和部署,明確了規(guī)劃編制的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),抓緊成立規(guī)劃編制組,全面啟動(dòng)規(guī)劃編制工作,確保按期完成。
(十二)全面加強(qiáng)自身建設(shè),為水利發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查和整改落實(shí)的契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì),省委十屆七次和即將召開(kāi)的市委八次全會(huì)精神為主線,進(jìn)一步深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),建立健全保障和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本,緊緊圍繞全市水利中心工作,找準(zhǔn)黨建工作和水利業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、凝聚精神、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作,從思想、政治、組織上保證水利又好又快的發(fā)展。大力實(shí)施水利人才戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)干部人事制度改革,加大干部交流和輪崗和力度,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),營(yíng)造水利優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境,造就高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,著力營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防的方針,堅(jiān)決懲治腐敗,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),更加注重教育,筑牢防線。牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立和完善懲治與預(yù)防腐敗體系,形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。繼續(xù)加大執(zhí)法檢查、工程稽查和審計(jì)監(jiān)督的力度,實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全”。
同時(shí),要認(rèn)真做好離退休干部、保密、、維穩(wěn)、社團(tuán)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理等工作,為水利的改革與發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。
強(qiáng)化措施,努力工作,全面完成2013年各項(xiàng)水利目標(biāo)任務(wù)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,以會(huì)議精神指導(dǎo)各項(xiàng)水利工作。
全國(guó)全省的水利工作會(huì)議精神,繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作,為解決全市工程性缺水提供思想上、政治上、作風(fēng)上的保障。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
2013年水利工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、難度大,為了順利推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保按時(shí)完成任務(wù),要切實(shí)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo),水利系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,要從講政治的高度,精心組織,周密部署,強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo),落實(shí)各個(gè)層面、環(huán)節(jié)的責(zé)任,真抓實(shí)干,確保落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任追究制度,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,搞好協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與水利建設(shè)的積極性,確保全年各項(xiàng)水利任務(wù)的完成和工程效益的發(fā)揮。
(三)突出重點(diǎn)、周密安排,迅速掀起水利建設(shè)新。
把握時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,及早安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè),今年12月底前要啟動(dòng)2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的相關(guān)工作。全面開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮,變冬閑為冬忙。緊緊抓住亞行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、新建水庫(kù)及灌區(qū)續(xù)建配套等重點(diǎn)工作,早謀劃、早安排、早落實(shí),把常規(guī)工作抓出特色來(lái),持續(xù)提升水利對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力。
(四)嚴(yán)格程序、規(guī)范實(shí)施,確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量和安全。
質(zhì)量是水利工程的生命線,沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益。要確保水利工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,就必須要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。隨著水利發(fā)展步伐的加快,我市水利工作出現(xiàn)了很多新情況,尤其是水利建設(shè)面臨的難度越來(lái)越大、技術(shù)要求越來(lái)越高,對(duì)質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)更高。對(duì)此我們要高度重視,以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照水利工程建設(shè)管理和開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理要求,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制,提高項(xiàng)目管理水平,要當(dāng)好項(xiàng)目法人,對(duì)限額以上工程必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督工作,嚴(yán)格履行工程合同,規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。市和各區(qū)(市)、縣水利部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施建、驗(yàn)收嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,確保所有工程經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)和洪水的考驗(yàn),切實(shí)做到建一處、成一處、見(jiàn)效一處、群眾滿(mǎn)意一處。同時(shí),要加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)教育,強(qiáng)化安全意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任和措施,避免水利安全責(zé)任事故的發(fā)生。
(五)加大投入、加強(qiáng)管理,確保資金的使用效益和安全。
去年以來(lái),中央作出了“擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)”的戰(zhàn)略決策,中央和省進(jìn)一步加大了對(duì)我市水利投入和支持力度,市委、市政府更進(jìn)一步高度重視農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市級(jí)財(cái)政除在預(yù)算內(nèi)大幅度增加水利投入外,還向國(guó)際國(guó)內(nèi)銀行承貸承還并貼息,籌集更多的資金支持水利建設(shè)。為了管好用好這些資金,我們要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,把住支出關(guān)口,一定把水利基本建設(shè)資金管理的“設(shè)計(jì)有概算、施工有預(yù)算、竣工有決算”的三算原則,作為依據(jù),堅(jiān)持“按計(jì)劃、按程序、按預(yù)算、按進(jìn)度”撥款的管理原則,從源頭是防止水利建設(shè)資金的挪用、擠占、截留等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。要加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、全面提高水利基建財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì),轉(zhuǎn)變管理觀念,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水利基建資金流向全過(guò)程的管理,確保資金的使用效益和安全。在此,希望各區(qū)(市)、縣也要認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)三農(nóng)投入的要求,拓寬面上渠道,籌措各方面資金,建立水利資金專(zhuān)戶(hù),確保配套資金的及時(shí)到位,以滿(mǎn)足水利建設(shè)和竣工驗(yàn)收的需要。