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在市場經(jīng)濟大潮中,請問您最需要什么?金錢、美女,還是名與利,讓我回答,我就說:我最需要"安全".
"工作時注意安全",這是妻兒對我的叮嚀,父母總是在臨行時語重心長地囑咐"一定要注意安全","安全責(zé)任重于泰山"這是我們每天上班所格守的信念。在人生的旅途上,安全伴我同行,從我們一出生,到蹣跚學(xué)步,到離開母親的挽扶,搖搖晃晃地行走在人生的道路上,我們一直依賴著"安全"這個拐杖,沒有它,我們會摔倒,可能會走不完風(fēng)風(fēng)雨雨,更不可能到達人生輝煌的頂峰。
大家還記得"衡陽大火","中百商廈"大火,烏海鑫源煤礦礦難,每起事故都伴隨著血和淚,每起事故都滲透悲徹和痛楚。面對突如其來的事故,生命顯得那么不堪一擊,一切的美好都在剎那間化為烏有。一幕幕白發(fā)人送黑發(fā)人,妻兒撕心裂肺的呼喊,應(yīng)該讓我們警醒"安全第一"的重要性,"安全"對于我們電建職工,它的意義在于施工過程中的安全生產(chǎn),在于千家萬戶的幸福歡樂,更在于國家財產(chǎn)的安危,作為電力建設(shè)的施工者,無論身在何處,無論自己的周圍環(huán)境危險性大還是小,都要提高警惕,注意安全,一個失誤,一個缺陷,甚至一個小小的疏忽,也許就會讓施工中的生命處于危險,正是"安全"為我們電力行業(yè)保駕護航,讓我們的電力企業(yè)不斷走向明天。
安全知識的貧乏和安全意識的淡薄,總是讓我們看到、聽到一幕幕血的教訓(xùn),"前車之簽、后車之師"安全工作只有起點,沒有終點。安全的良好秩序,是我們企業(yè)發(fā)展,職工生活水平不斷提高最集中的體現(xiàn),不懂得"安全第一"的人,是不會平安生存在世界上的,只有安全才會有收獲,有幸福。
二、 年主要工作回顧:
1、制訂嚴(yán)防死守措施,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初,公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,討論并通過了《xx年安全工作意見》,為全年安全工作理清了思路。今年以來,公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大,為了繼續(xù)保持良好的安全形勢,完成職代會提出的安全生產(chǎn)目標(biāo),真正把嚴(yán)防死守的措施落實到位,各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守措施,各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實到本班組,制定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施,落實公司領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守各項要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。
公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了 我為安全生產(chǎn)做什么的安全生產(chǎn)座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性。
2、認真深化安全整頓工作成果,確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
新年伊始,我公司認真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求,統(tǒng)一思想、有序布置,排查反思、檢查督辦,收到了良好的效果。
并結(jié)合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和xx年工作會議精神,全面總結(jié)xx年工作,研究確定了公司xx年工作總要求和重點工作任務(wù),動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神,開創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門認真組織學(xué)習(xí)國網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導(dǎo)在安全會議上的講話及市公司xx年安全工作總結(jié)、xx年安全工作意見,認真學(xué)習(xí)省公司xx年事故快報第一、二期及xx年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料,圍繞查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找xx年在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全技能和安全培訓(xùn)、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間,根據(jù)1.8誤登桿事故教訓(xùn),舉一反三,公司組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門專職,根據(jù)武進局實際情況,研究制定了7條防止誤登桿措施,并已在實際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會制度,明確晚會的工作內(nèi)容中增添了各部門領(lǐng)導(dǎo)、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項目和范圍,重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,全面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)水平,建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo),確保企業(yè)安全生產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)規(guī)范》,以基層操作崗位達標(biāo)為核心,把各項安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到生產(chǎn)、管理、技術(shù)和現(xiàn)場等所有環(huán)節(jié)、所有崗位和所有人員。通過不斷提高職工安全行為和操作技能,使職工做到“三不傷害”,規(guī)范現(xiàn)場安全管理,實現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化,杜絕“三違”,防范各類事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市局(公司)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:各縣(區(qū))局(分公司)和市局(公司)各處室、中心主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市局(公司)安全保衛(wèi)處,負責(zé)崗位達標(biāo)創(chuàng)建具體工作,對各單位、各部門的崗位達標(biāo)創(chuàng)建工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查考核。
四、工作步驟和時間安排
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作從2015年6月份開始,至2015年12月底結(jié)束,共分三個階段:
(一)準(zhǔn)備階段(2015年6月-7月)
1、成立組織。市局(公司)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(區(qū))局(分公司)、市局(公司)物流配送中心也應(yīng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級崗位達標(biāo)責(zé)任部門和責(zé)任人。
2、宣傳動員。各單位按文件精神要求,利用會議和各種活動,向全體員工傳達貫徹國家局和省局(公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作文件精神和工作要求,使員工認識開展崗位安全達標(biāo)的重要意義,增強員工參與崗位安全達標(biāo)工作自覺意識。
(二)實施階段(2015年8月-10月)
1、文件編寫。按照國家局制訂的《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位規(guī)范編制指南》和《煙草商業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位規(guī)范和評價辦法》要求,結(jié)合實際編制《市煙草專賣局(公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位規(guī)范和評價方法》,明確崗位安全標(biāo)準(zhǔn)項目,包括崗位人員基本職責(zé)、崗位知識和技能、崗位危險源及控制措施、安全作業(yè)、裝備護品、作業(yè)現(xiàn)場安全、崗位管理要求等。
2、開展培訓(xùn)。各單位、各部門組織全體員工認真學(xué)習(xí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)規(guī)范》和《市煙草專賣局(公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位規(guī)范和評價方法》,全面掌握、理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作的各項要求,明確各崗位安全職責(zé)、評價內(nèi)容,達標(biāo)方式和達標(biāo)途徑。
3、自查自評。各單位、各部門組織相關(guān)職能部門成立自評組,對需要達標(biāo)驗收評價的崗位員工,按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第4部分:崗位規(guī)范和評價要求》(YC/T384.4—2015)進行綜合評價,形成《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)自評登記表》,并匯總填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)驗收申請表》,上報市局(公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請達標(biāo)驗收考評。
(三)評查總結(jié)階段(2015年11月-12月)
1、檢查驗收。在年底前,對各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)建設(shè)情況進行檢查驗收評價,評估各單位崗位達標(biāo)執(zhí)行情況,若檢查驗收評價得分未能通過的,限期整改后重新復(fù)評。
2、完善提升。不斷改進和鞏固崗位達標(biāo)工作的建設(shè)成果,推廣成功經(jīng)驗和做法,使崗位達標(biāo)工作規(guī)范化、程序化,構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)管理的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。崗位是企業(yè)安全管理的最基本單元,崗位達標(biāo)建設(shè)工作涉及到各單位、各部門和各崗位,因此各部門要落實專門人員具體負責(zé)崗位達標(biāo)工作,明確職責(zé)分工,發(fā)動全員、緊密配合,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)建設(shè)作為提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的固本強基工程來抓,全力做好崗位達標(biāo)建設(shè)工作。
(二)深入宣傳,營造氛圍。各單位、各部門要利用班前會、宣傳欄、競賽等多種形式宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)的重要意義,提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工對崗位達標(biāo)工作的認識,確保人、財、物等的有效投入得到保障。要組織崗位安全操作規(guī)程和崗位專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使員工準(zhǔn)確掌握本崗位達標(biāo)的各項要素內(nèi)容、程序和方法。通過開展崗位技術(shù)比武等各種活動,形成全員學(xué)習(xí)、宣貫、創(chuàng)建崗位達標(biāo)的濃厚氛圍。
為認真貫徹《*市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(渝府發(fā)〔*〕80號),促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供良好的安全保障,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔*〕2號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)提出進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見。
一、指導(dǎo)思想及奮斗目標(biāo)
(一)充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。各級各部門要充分認識到安全生產(chǎn)是堅持“立黨為公,執(zhí)政為民”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容;是富民興區(qū)、全面建設(shè)小康社會,在2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障;是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。各級各部門要從實踐“*”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度,從我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),進一步強化安全意識,充分認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,把安全生產(chǎn)作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
(二)指導(dǎo)思想:以“*”重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針,堅持以人為本的安全生產(chǎn)理念,以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以建立長效機制為核心,以加強基層、基礎(chǔ)工作和實施治本措施為重點,以科技進步和監(jiān)管創(chuàng)新為動力,切實加強安全生產(chǎn)的綜合治理,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),為全區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(三)奮斗目標(biāo)。各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)逐年遞減2.5%以上;到*年,建立起較完善的適合我區(qū)實際的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)制度體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機制;全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),消防、道路交通、危險化學(xué)品、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、道路交通運輸萬車死亡率等指標(biāo)均有明顯下降;到2010年,全區(qū)安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn),各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)大幅度下降,防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、建立健全安全生產(chǎn)長效機制,增強安全生產(chǎn)保障能力
(四)制定安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃。在制定全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的同時,制定全區(qū)安全生產(chǎn)“*”發(fā)展專項規(guī)劃。
(五)將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入各級各部門目標(biāo)考核體系。全面實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,完善全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法,建立激勵機制。區(qū)政府每年向各街道辦事處、綜管處和區(qū)政府有關(guān)部門下達年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)和控制指標(biāo),納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,年終考核實行安全生產(chǎn)“一票否決制度”。區(qū)政府季度安全生產(chǎn)形勢分析會及區(qū)安委會每月工作會檢查各部門、街道辦事處、綜管處安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況和控制指標(biāo)實現(xiàn)情況,并向全區(qū)通報。區(qū)政府每年對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
(六)加大政府安全生產(chǎn)投入力度。區(qū)政府對安全生產(chǎn)經(jīng)費予以保障,設(shè)置安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,用于安全生產(chǎn)工作。各部門、各街道辦事處、綜管處每年要按財政預(yù)算安排相應(yīng)資金用于安全生產(chǎn)。各企事業(yè)單位每年也應(yīng)落實專項資金保障安全生產(chǎn)工作開展。
(七)搞好安全生產(chǎn)項目建設(shè)。積極爭取國家和市安全生產(chǎn)項目專項資金、國債資金、財政貼息貸款、西部發(fā)展資金,并提供配套資金,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),支持企業(yè)安全技術(shù)改造,提高安全生產(chǎn)保障水平。要完善安全生產(chǎn)投入機制,逐步形成以企業(yè)投入為主,政府投入引導(dǎo),金融和保險參與的全社會投入的安全生產(chǎn)投融資體系,引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn),切實改善安全生產(chǎn)條件。
(八)積極推進工傷保險制度。推進工傷社會保險和商業(yè)保險,實行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費率掛鉤。按照國家相關(guān)政策規(guī)定,建立企業(yè)負責(zé)人自覺保障安全投入、努力減少事故的機制。
(九)積極推進提取安全費用制度。高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè),要按照國家規(guī)定建立提取安全費用制度,按相關(guān)提取標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)工作。具體管理辦法根據(jù)國家及市相關(guān)規(guī)定實施。
(十)積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。對交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生傷亡事故的,轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法按市安監(jiān)局、市財政局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)
(十一)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度。建筑施工、危險化學(xué)品、易燃易爆、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向政府有關(guān)部門申辦安全生產(chǎn)許可證;負有實施行政許可審查、審批的職能部門,要把法定安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容,凡不具備安全生產(chǎn)條件的一律不得報批審批。對沒有依法辦理安全生產(chǎn)許可的,工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照符合安全條件的管理細則、技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃布局,從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入,逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備?,F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達不到要求的,要依法收回相關(guān)證照,限期關(guān)停。
(十三)新建、改建、擴建工程項目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算;安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門備案審查和審批;建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門組織驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目,審查審批部門不予辦理行政許可相關(guān)手續(xù),不準(zhǔn)開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
(十四)安全生產(chǎn)重要崗位實行持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
四、深化安全生產(chǎn)專項整治,遏制高危行業(yè)事故多發(fā)勢頭
(十五)道路交通運輸安全整治。強化交通運輸市場監(jiān)管,督促區(qū)內(nèi)客、貨運車輛安裝GPS衛(wèi)星監(jiān)控裝置及防撞裝置。強化交通安全的日常監(jiān)管,特別是要重點加強節(jié)假日的交通安全工作。
(*)危險化學(xué)品安全整治。切實抓好危險化學(xué)品“五個整頓、兩個關(guān)閉”有關(guān)工作;凡未經(jīng)批準(zhǔn),非法從事危險化學(xué)品儲存、運輸、銷售和使用的企業(yè),一律取締并予以處罰;積極配合做好市對我區(qū)有關(guān)企業(yè)采取“關(guān)停、治理、破產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整、限產(chǎn)”的相關(guān)工作。
(十七)消防安全整治。以學(xué)校、商場、賓館、市場、娛樂等公眾聚集場所為重點對象,切實加強消防安全隱患整改,繼續(xù)開展人員密集場所消防安全通道、安全出口的規(guī)范整治,對達不到規(guī)定要求的場所,要嚴(yán)格依法執(zhí)法,從嚴(yán)查處,堅決消除安全隱患。
(十八)其他相關(guān)領(lǐng)域的安全整治。加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),要限期整改并按規(guī)定從嚴(yán)處理。對城市地下管網(wǎng)、人防工程、軌道索道交通系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、防災(zāi)報警系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)以及救援防護用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患進行全面排查和整治。加強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的監(jiān)督管理,經(jīng)常開展特種設(shè)備安全的整治工作。舉辦大型文化、體育、經(jīng)貿(mào)、慶典等集會活動,按照“誰舉辦、誰負責(zé)”,“誰審批、誰負責(zé)”的原則,嚴(yán)格審批和監(jiān)管。各行業(yè)和領(lǐng)域,要根據(jù)各自的安全生產(chǎn)狀況,深化安全整治工作,消除事故隱患。
五、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,實行應(yīng)急救援聯(lián)動
(十九)制定和完善生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和監(jiān)控體系。各部門、各街道辦事處、綜管處和各單位要制定和完善生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,對重大危險源和重大安全隱患要進行普查和登記,要建立區(qū)、街道(部門)和企業(yè)三級重大危險源及安全隱患監(jiān)控體系,完善安全生產(chǎn)預(yù)警機制。
(二十)建立生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。由區(qū)安監(jiān)局牽頭,按上級要求盡快建立和完備區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。制定和完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)方案,建立區(qū)、街、區(qū)域三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
(二十一)建立健全應(yīng)急管理機制。實行應(yīng)急救援聯(lián)動,充分發(fā)揮公安消防機構(gòu)以及其他各類救護機構(gòu)的作用,充分利用119、110、120、122聯(lián)動功能,開展應(yīng)急救援工作;優(yōu)化整合救護資源,提高救援裝備水平。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位,人防工事、建筑施工企業(yè),旅游景區(qū)及人員密集場所等,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急預(yù)案,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
六、落實主體責(zé)任,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平
(二十二)依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要對本單位安全生產(chǎn)全面負責(zé),依法落實安全生產(chǎn)保障措施。建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員;保證安全生產(chǎn)的必要投入,積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高本單位安全生產(chǎn)水平;保障職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,發(fā)揮工會和職代會在安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督方面的作用,充分調(diào)動職工參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。
(二十三)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。在全區(qū)所有工、商、貿(mào)、建筑施工、交通等生產(chǎn)經(jīng)營單位,普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。建立起完整詳細的安全生產(chǎn)臺賬和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立職業(yè)安全健康管理體系,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、交通等部門,要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和督促,及時總結(jié)推廣。
七、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為
(二十四)認真貫徹實施法律法規(guī)。政府職能部門要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),依法實施安全監(jiān)管。各級各部門、各街道辦事處、綜管處要根據(jù)實際,落實安全生產(chǎn)規(guī)范,制定完善安全生產(chǎn)措施,利用各種形式大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,推動安全生產(chǎn)工作走上法制化、制度化軌道。
(二十五)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級各部門要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或配備專兼職管理人員,保障辦公經(jīng)費,創(chuàng)造工作條件,樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威,保證其依法履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé)。區(qū)將組建安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍,配備專職執(zhí)法人員、安全監(jiān)察執(zhí)法車輛及相關(guān)裝備,進一步加強安全監(jiān)察隊伍建設(shè)和執(zhí)法工作。
(二*)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。積極探索對不同所有制企業(yè)和中小企業(yè)、個體工商戶開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑,督促企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責(zé)人或業(yè)主,要依法加大行政執(zhí)法和處罰力度。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法責(zé)令限期整改,直至依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(二十七)嚴(yán)格行政責(zé)任追究。堅持安全生產(chǎn)“誰主管,誰負責(zé)”和“誰審批、誰負責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定,對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查擅自審批許可,對安全生產(chǎn)工作失職瀆職行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格安全事故報告制度,按“四不放過”原則對傷亡事故進行調(diào)查處理。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實施意見》和《*市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《*市*區(qū)人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的規(guī)定進行追究、問責(zé)。
八、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓“雙基”,構(gòu)建齊抓共管格局
(二十八)認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級各部門主要負責(zé)人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任,其他負責(zé)人對分管范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同時部署、同時考核。各部門、各街道辦事處、綜管處要堅持和完善安全生產(chǎn)會議制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。每個街道要配備與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全員。
(二十九)強化安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作。狠抓基層,打牢基礎(chǔ),強化安全生產(chǎn)“雙基”工作,筑牢安全生產(chǎn)第一防線。強化安全生產(chǎn)工作及技術(shù)培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心建設(shè),加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度,加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng),提高安全生產(chǎn)科技和管理水平。積極做好在全市范圍內(nèi)開展的“113”安全生產(chǎn)示范工程,為全面推廣實施打下基礎(chǔ)。
一、機構(gòu)設(shè)置
成立市民航局集中開展安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市民航局局長擔(dān)任,副組長由民航局黨委委員擔(dān)任,各處室、各部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責(zé)此次大檢查工作的安排、組織及各項工作要求落實情況的督導(dǎo)檢查。
二、檢查范圍
市民航局下屬各處室、單位,主要包含:機場公司及下屬各部門、局機關(guān)各處室、客貨公司、旅行社、天普公司等。
三、檢查內(nèi)容
(一)各處室、各單位貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任,開展專項整治和隱患排查治理情況。(二)各處室、各單位安全生產(chǎn)主題責(zé)任落實情況。重點檢查是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責(zé);是否按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第號)及我局基礎(chǔ)管理年活動要求,健全各類安全生產(chǎn)制度,依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè),開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為,加強安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作;各類設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度要求。(三)各處室、各單位重點安全隱患專項整治情況。防雷、防火、防汛以及用電等設(shè)施設(shè)備是否有效可用,安全防范措施是否切實可行;車輛日常安全檢查和駕駛?cè)税踩逃欠竦轿?,小時專人值守的動態(tài)監(jiān)控制度是否落實,是否存在強行超車、強行會車、逆向行駛、闖紅燈、超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛等危險駕駛行為;消防安全管理規(guī)定是否健全,消防設(shè)施設(shè)備和安全出口及疏散通道是否有效可用,應(yīng)急疏散機制是否健全;機場特種設(shè)施設(shè)備隱患排查治理是否到位;機關(guān)食堂及機場服務(wù)公司食品加工安全監(jiān)測是否到位。(四)各處室、各單位開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,檢查汛期各項安全措施落實情況;強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制落實情況。
四、工作步驟
(一)全面排查階段(即日起-月日)。各部門開展全面自查,并按照檢查與整改相結(jié)合的原則,對查出的問題及時進行整改,不留死角。(二)隱患整改階段(月日-月日)。各部門、各單位要嚴(yán)格落實隱患治理責(zé)任,堅決做到隱患整改措施、責(zé)任、時限和預(yù)案四落實,徹底整改、高標(biāo)準(zhǔn)整改。月日前要將隱患排查匯總和整改責(zé)任表由分管負責(zé)人簽字后,報局辦公室備案。(三)抽查督查階段(月日-月日)。各部門要對安全檢查整改工作開展情況進行督導(dǎo)抽查。對檢查不徹底、整改不到位的部門,要立即責(zé)令全面檢查整改。領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查工作要對各部門的檢查及隱患整改工作進行全程督查。月日前將自查報告報局辦公室備案。(四)鞏固提升階段(月日-月日)。各部門和單位要在前期工作的基礎(chǔ)上,強化鞏固提升,在中秋節(jié)、國慶節(jié)前夕組織隱患排查治理回頭看,確保所有隱患得到有效整改,確保各項安全防范措施落實到位。