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一、早研究,早安排
縣計(jì)生協(xié)把開展“5.29”活動(dòng)作為協(xié)會(huì)宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容,在年初制定工作計(jì)劃時(shí),就提出要繼續(xù)搞好以“5.29”會(huì)員日活動(dòng)為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng),努力提高宣傳質(zhì)量和效果的要求,擬 定了開展“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)方案。4月初就在會(huì)上提前布置并下發(fā)了《關(guān)于開展“5.29”活動(dòng)的通知》,對(duì)各級(jí)協(xié)會(huì)開展系列活動(dòng)進(jìn)行了部署,提出具體要求:一要結(jié)合實(shí)際全面實(shí)施《中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》,加強(qiáng)培訓(xùn),主動(dòng)融入人口和計(jì)劃生育工作大局,廣泛開展我為國策做貢獻(xiàn)、我為協(xié)會(huì)盡責(zé)任、我為事業(yè)添光彩活動(dòng)。二要深入開展拓展服務(wù)和生育關(guān)懷行動(dòng),提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力和水平,切實(shí)為廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、辦好事,體現(xiàn)利益導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。三要發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與,增強(qiáng)活動(dòng)效果.要結(jié)合學(xué)習(xí)“中國計(jì)生協(xié)十大先進(jìn)人物”事跡,在各基層協(xié)會(huì)掀起比、學(xué)、趕、幫活動(dòng),并積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳本地先進(jìn)人物、志愿者,適時(shí)開展優(yōu)秀工作者、志愿者評(píng)選活動(dòng)。四要廣泛聯(lián)系傳機(jī)構(gòu)和新聞媒體,充分利用各種宣傳方式,大力宣傳計(jì)生協(xié)的發(fā)展和成就,宣傳先進(jìn)人物和典型事例,為計(jì)生協(xié)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
今年“5.29”活動(dòng)得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體指導(dǎo)??h計(jì)生局局長(zhǎng)趙富、協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王云龍等親自深入基層參與活動(dòng)計(jì)劃的研究,與會(huì)員群眾共同開展活動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)會(huì)開展“5.29”活動(dòng)也給予大力支持,在人力和財(cái)力上予以保障??h計(jì)生協(xié)積極組織計(jì)生局各股站、服務(wù)站干部職工參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng),并拿出2萬多元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)。活動(dòng)搞得大、搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每家給200元。搞大型宣傳活動(dòng)的棋盤山鎮(zhèn)、圍場(chǎng)鎮(zhèn)、四合永鎮(zhèn)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅投入1~2萬元與防火工作有機(jī)的結(jié)合在一起,開展了聲勢(shì)浩大的宣傳服務(wù)活動(dòng)擴(kuò)大了協(xié)會(huì)的社會(huì)影響。
三、豐富多彩,注重實(shí)效
我縣各級(jí)計(jì)生協(xié)把幫助群眾排憂解難,送溫暖、送方便,作為5.29活動(dòng)的主要內(nèi)容。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),與相關(guān)部門合作,開展多種形式的便民利民宣傳服務(wù)活動(dòng)。5月28日縣計(jì)生協(xié)與縣婦幼保健站協(xié)作,組織醫(yī)療專家上街搞宣傳,為群眾義診,免費(fèi)看病治病。圍場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)5月23日與婦聯(lián)、團(tuán)委、科協(xié)、農(nóng)技中心、環(huán)保辦、林業(yè)站等16家部門聯(lián)合,利用集市在中心廣場(chǎng)舉辦“攜手共建新型木蘭”為主題的第十一屆科普一條街宣傳活動(dòng)。5月27日,圍場(chǎng)鎮(zhèn)把計(jì)生協(xié)會(huì)5.29活動(dòng)與木蘭民族學(xué)校合并舉辦,即“5.29”暨“六.一”大型文藝演出活動(dòng)。5月25日上午9:00時(shí),棋盤山鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在該鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)首場(chǎng)舉辦的“紀(jì)念中國計(jì)生協(xié)會(huì)成立30周年暨人口文化大院成立一周年”大型文藝演出活動(dòng),拉開了全縣“5.29”活動(dòng)的序幕。之后,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又專門到敬老院、老年活動(dòng)中心,幸福工程項(xiàng)目戶,少生快富工程項(xiàng)目戶、獨(dú)生子女家庭戶、外來流動(dòng)人口家庭戶走訪慰問,了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的實(shí)際困難及時(shí)幫助安排解決。
一、上半年工作總結(jié):
(一)統(tǒng)計(jì)年度平臺(tái)數(shù)據(jù)指標(biāo)情況(截至2020年5月31日)
1、出生人口194人,其中:一孩75人(男45人、女30人),二多孩119人(男62人、女57人),無政策外多孩出生;死亡人口116人;新婚56例。
2、總性別比123。其中:一孩性別150,二多孩性別比108.7。
3、政策內(nèi)二多孩孕情異常數(shù)22(孕情消失等),占期內(nèi)出生比例18.96%。
4、補(bǔ)報(bào)往年出生比例3.6%。
5、綜合節(jié)育情況。二多孩出生綜合節(jié)育率100%,已婚育婦綜合節(jié)育率91.17%。
(二)健康脫貧工作全面實(shí)施
一是開展健康教育宣傳活動(dòng)。針對(duì)建檔立卡貧困戶有針對(duì)性的開展健康教育活動(dòng),鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院結(jié)合重大節(jié)日集中開展宣傳活動(dòng),同時(shí),結(jié)合日常走訪,免費(fèi)發(fā)放健康宣傳手冊(cè)、健康教育處方、健康教育物品等。二是聯(lián)合衛(wèi)生院開展重點(diǎn)貧困村義診宣教活動(dòng),義診以送醫(yī)送藥為主要方式開展。
(三)全面兩孩政策繼續(xù)落實(shí)
一是繼續(xù)加大宣傳工作力度,為全面兩孩政策落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是全面落實(shí)一、二孩生育服務(wù)登記制度,促進(jìn)服務(wù)規(guī)范。三是利用報(bào)表和全員數(shù)據(jù)對(duì)幾項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行月分析、月排名、月積分、月通報(bào)。
(四)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系不斷健全
截至2019年度我鎮(zhèn)共有獎(jiǎng)扶人員414人,擴(kuò)面人員531人,特扶人員19人。2020年度我鎮(zhèn)新增獎(jiǎng)扶69人,退出5人;新增擴(kuò)面人員132人,退出16人;新增特扶7人,退出2人。截至目前,我鎮(zhèn)為17名節(jié)育獎(jiǎng)對(duì)象發(fā)放資金22100元。落實(shí)城鎮(zhèn)無工作單位居民計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)9人,發(fā)放資金14500元,并為14名村專干、24名特扶對(duì)象購買相應(yīng)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。為了確保資金準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放到對(duì)象戶手中,我鎮(zhèn)組織專人通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放給對(duì)象戶,確保不錯(cuò)不漏一人,同時(shí)打卡造冊(cè)完成后通過發(fā)放資金告知書、短信、微信群、電話提醒等多種方式,及時(shí)告知群眾,提高了群眾對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的滿意度。
(五)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)
做到宣傳倡導(dǎo)服務(wù)均等化,計(jì)生技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)均等化。開展留守兒童清理摸底調(diào)查工作,與學(xué)校、婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生院等部門共同開展活動(dòng)關(guān)愛留守兒童健康,并精心挑選、編制關(guān)愛留守兒童為主題的宣傳品,融入到扶貧、扶助、幫扶農(nóng)村家庭的活動(dòng)中,共同促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)成才。
(六)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作有聲有色
鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)發(fā)揮會(huì)員多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì),積極開展豐富多彩紀(jì)念活動(dòng),宣傳計(jì)劃生育政策、健康素養(yǎng)知識(shí),增強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)的影響力和凝聚力,促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)自身發(fā)展。利用計(jì)生協(xié)會(huì)"5.29"和會(huì)員日活動(dòng)契機(jī),充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)成員帶頭、宣傳、服務(wù)、交流的職能作用,體現(xiàn)了"協(xié)會(huì)生命力在于活動(dòng),協(xié)會(huì)的凝聚力在于服務(wù)",把"關(guān)愛女孩"、"關(guān)注健康",送到了百姓心中,得到群眾一致好評(píng),收到了滿意的效果,為人口計(jì)劃生育事業(yè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
(七)努力樹立良好工作形象
一是著力提升計(jì)劃生育和健康服務(wù)工作群眾滿意度。印制、發(fā)放、張貼印有計(jì)生政策和健康服務(wù)等內(nèi)容的《公開信》、《宣傳年畫》和健康素養(yǎng)66條等宣傳品2萬份。二是積極組織開展社會(huì)公益活動(dòng),聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村街衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行義診活動(dòng)40余場(chǎng)次。
二、下一步重點(diǎn)工作安排
(一)密切關(guān)注各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),以提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意度為出發(fā)點(diǎn),提升我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作質(zhì)量為目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策,強(qiáng)化基層計(jì)劃生育工作管理。
(二)繼續(xù)抓好特殊人群和流動(dòng)人口的計(jì)生管理與服務(wù)。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理工作,堅(jiān)持以人為本,以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩,重點(diǎn)強(qiáng)化流動(dòng)人口中重點(diǎn)對(duì)象戶的管理工作。
(三)加強(qiáng)宣傳教育工作。進(jìn)一步深入宣傳全面二孩政策、關(guān)愛女孩行動(dòng)、健康素養(yǎng)知識(shí)等,大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí),切實(shí)提高群眾滿意度。
(四)繼續(xù)做好全員人口信息數(shù)據(jù)庫維護(hù)工作,確保信息的準(zhǔn)確性、實(shí)用性,做到不重、不漏、不錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)軟件的規(guī)范化管理,清理、整理各種卡冊(cè)爭(zhēng)取做到準(zhǔn)確率100%。
關(guān)鍵詞:遂昌縣;青春健康教育;工作方法
遂昌縣有10-24歲的青少年5萬余人,約占全縣總?cè)丝诘?/4。從近年來對(duì)我縣青少年青春健康情況抽樣調(diào)查的結(jié)果看,有相當(dāng)部分青少年在生理、心理、道德和生殖健康等方面存在諸多問題和困惑,隨之也出現(xiàn)了許多社會(huì)問題。為使廣大青少年在青春期這個(gè)最為關(guān)鍵的成長(zhǎng)階段,能正確了解自己在生理、心理等各方面所出現(xiàn)的一系列變化,并能理性地面對(duì)和處理,筆者認(rèn)為,在現(xiàn)階段對(duì)青少年進(jìn)行全面系統(tǒng)的青春健康教育和服務(wù)已經(jīng)非常迫切和重要。
1 積極倡導(dǎo),整合資源,營(yíng)造有利于青春健康教育工作的良好環(huán)境
1.1 統(tǒng)一思想,強(qiáng)化考核
青春期是一個(gè)人從童年到成年的過渡階段,是一個(gè)人走向成熟、走向社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段,也是一個(gè)人個(gè)性發(fā)展非常關(guān)鍵的時(shí)期。加強(qiáng)青少年生理、心理、道德、性和生殖健康教育是青少年健康成長(zhǎng)與發(fā)展的重要組成部分。根據(jù)青少年健康成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需求,積極開展思想道德教育、人口和計(jì)劃生育、性和生殖健康知識(shí)普及、青春期心理咨詢等“四位一體”的青少年青春健康教育和服務(wù)工作,對(duì)促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展的意義特別重大。因此,借省級(jí)青春健康教育項(xiàng)目落戶我縣的契機(jī),我們積極爭(zhēng)取縣委縣政府支持,將全縣各學(xué)校開展青春健康教育活動(dòng)情況納入縣政府對(duì)教育局的考核,將對(duì)育齡群眾進(jìn)行青春健康知識(shí)培訓(xùn)情況納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核,同時(shí)連續(xù)三年把項(xiàng)目工作納入縣計(jì)生協(xié)會(huì)及全縣人口與計(jì)劃生育工作整體計(jì)劃中。分管縣長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)青春健康項(xiàng)目實(shí)施意義重大,并多次過問項(xiàng)目工作開展情況;省、市協(xié)會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)幾次深入我縣調(diào)研,及時(shí)幫助解決困難,提出工作建議,給我縣開展項(xiàng)目工作提供了極大的動(dòng)力支撐。
1.2 明確職責(zé),整合資源
我縣開展青春健康教育和服務(wù)工作得到了縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的積極配合。因此在實(shí)施過程中,各部門既各司其職,又形成合力。通過研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、項(xiàng)目成果匯報(bào)會(huì)等形式,在各部門之間建立起了日常聯(lián)系與協(xié)調(diào)機(jī)制,不斷優(yōu)化項(xiàng)目工作環(huán)境。
2 精心謀劃,認(rèn)真組織,確保青春健康教育項(xiàng)目開好局
2.1 開展基線調(diào)查研究,把握需求
為有針對(duì)性地開展青少年青春健康教育和服務(wù)工作,在青少年中開展了調(diào)查研究。在征求縣教育局、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、心理生理老師、縣人大代表和政協(xié)委員意見的基礎(chǔ)上,縣計(jì)生協(xié)、縣人口計(jì)生局和縣教育局精心設(shè)計(jì)了專門針對(duì)初二以下年級(jí)和初三以上年級(jí)學(xué)生的兩份青春健康知識(shí)調(diào)查問卷,在遂昌中學(xué)、職業(yè)中專、遂昌二中、遂昌三中、萬向中學(xué)等學(xué)校隨機(jī)抽取了3000多名學(xué)生進(jìn)行不計(jì)名問卷調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看,目前我縣有相當(dāng)部分青少年在生理、心理、道德和生殖健康等方面存在諸多困惑,如55.81%的學(xué)生不知道該怎樣與異性同學(xué)接觸,25.71%的初三以上高年級(jí)學(xué)生對(duì)“青春期知識(shí)”了解很少或是幾乎不了解。調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)青少年中還存在早戀、吸煙、酗酒、迷戀網(wǎng)吧等問題,急需學(xué)校、家庭和社會(huì)共同關(guān)注。同時(shí)我們對(duì)全縣近年施行引(流)產(chǎn)手術(shù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)在育齡婦女引(流)產(chǎn)手術(shù)中,未婚青年所占比例呈逐年上升趨勢(shì),其中20歲以下引(流)人數(shù)占未婚女青年引(流)產(chǎn)術(shù)的比例近一半,年齡最小的流產(chǎn)對(duì)象年僅16歲。種種情況表明,那種“孩子還小,大了自然就懂,我們就是這樣過來的”、“不能說,一說更糟”等守門人中存在的一些擔(dān)憂和抗拒意識(shí)已與青少年生理心理發(fā)展現(xiàn)狀及需求不相適應(yīng)。
2.2 編印健康教育資料,明確導(dǎo)向
根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合我縣青少年在青春健康方面的需求,縣計(jì)生協(xié)、縣人口計(jì)生局和縣教育局收集了大量資料,幾易其稿,專門編印了《遂昌縣青少年青春健康培訓(xùn)指南》1000余冊(cè),免費(fèi)提供給心理老師、青春期保健醫(yī)師和家長(zhǎng)等,為引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助青少年健康成長(zhǎng)作參考;同時(shí),還編印了初中版和高中版的青春健康手冊(cè)----《美妙青春》各1.5萬冊(cè),免費(fèi)提供給青少年學(xué)生和校外青年閱讀。這些青春健康資料涵蓋范圍廣、知識(shí)通俗易懂,受到了老師和青少年的一致歡迎。
2.3 試點(diǎn)先行,探索經(jīng)驗(yàn)
2007年4月,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定了一所中學(xué)開展青春健康教育試點(diǎn)工作。這兩所學(xué)校成立了由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)任正、副組長(zhǎng),由班主任、心理老師和縣計(jì)生指導(dǎo)站青春健康保健醫(yī)生為成員的青春健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各年級(jí)、各班級(jí)的課程安排。試點(diǎn)學(xué)校專門制訂了《開展青春期健康教育活動(dòng)工作計(jì)劃》、《開展青春健康教育活動(dòng)教學(xué)方案》,真正將青春健康教育納入教學(xué)計(jì)劃。從試點(diǎn)情況看,學(xué)校的師生一致認(rèn)為開設(shè)青春健康教育課程非常重要,也非常必要。在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,我們制定了《遂昌縣青少年青春健康教育項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》,青少年青春健康教育服務(wù)活動(dòng)也在全縣全面鋪開。
3 突出重點(diǎn),完善機(jī)制,推進(jìn)青春健康教育有序發(fā)展
3.1 培訓(xùn)師資,提高水平
師資的質(zhì)量決定和影響著整個(gè)青春健康教育的有序和健康推進(jìn)。為切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施水平,在省計(jì)生協(xié)的支持幫助下,我縣精心挑選了心理老師,縣計(jì)生指導(dǎo)站的心理醫(yī)生及縣計(jì)生協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理人員參加省級(jí)項(xiàng)目師資培訓(xùn)。作為青春健康教育的主陣地,縣教育局在全縣各校成立了青春健康教育輔導(dǎo)中心,選擇熱愛青春教育事業(yè)、富有愛心的心理健康教師、體育保健教師、班主任和德育輔導(dǎo)員作為輔導(dǎo)中心成員,目前這支隊(duì)伍中已有10多位老師獲浙江省中小學(xué)心理健康教育教師A、B級(jí)資格證書。此外,還非常注重對(duì)校外非專職師資的培訓(xùn),對(duì)全縣500多名計(jì)生專職干部和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了全員培訓(xùn),通過這支非專業(yè)隊(duì)伍,將性與生殖健康知識(shí)傳授給千家萬戶。
3.2 強(qiáng)化宣傳,擴(kuò)大影響
首先,加強(qiáng)校外青少年培訓(xùn)。除將學(xué)校教育作為青春健康教育的主陣地外,各級(jí)計(jì)生協(xié)都非常重視對(duì)校外青少年家長(zhǎng)的培訓(xùn),利用世界人口日、法制宣傳周等節(jié)日,開展上街咨詢服務(wù);通過村村召開育齡婦女培訓(xùn)會(huì)的形式培訓(xùn)校外青少年和青少年家長(zhǎng);將青春健康教育服務(wù)情況納入各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)“生育關(guān)懷行動(dòng)”宣傳服務(wù)周的內(nèi)容;此外,還開展青春健康教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的“三進(jìn)”活動(dòng)。其次,豐富宣傳形式。今年“5.29”活動(dòng)期間,縣委宣傳部、縣人口計(jì)生局、縣計(jì)生協(xié)共同舉辦了一期規(guī)模較大的青春健康知識(shí)競(jìng)賽。競(jìng)賽試題通過報(bào)紙、中國遂昌政府網(wǎng)、黨政機(jī)關(guān)公文交換平臺(tái)等發(fā)放,據(jù)統(tǒng)計(jì),此次活動(dòng)共有5000多名學(xué)生、干部和協(xié)會(huì)會(huì)員參與,活動(dòng)評(píng)出了一等獎(jiǎng)5名、二等獎(jiǎng)20名、三等獎(jiǎng)50名。幾年來,各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)共投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)14萬多元,開展校外青少年及家長(zhǎng)青春健康知識(shí)培訓(xùn)60多次,參加學(xué)習(xí)2400余人次;邀請(qǐng)女性健康專家為青少年家長(zhǎng)、各中小學(xué)老師、職業(yè)中專老師及全體女學(xué)生培訓(xùn)62期,參加聽課9000多人。第三,拓展服務(wù)對(duì)象。每年于“世界艾滋病日”向縣城60多家賓館、飯店免費(fèi)發(fā)放安全套,加大對(duì)縣城外來流動(dòng)人口預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳的廣度和深度;深入開展企業(yè)“會(huì)員之家”建設(shè),向企業(yè)流動(dòng)人員發(fā)放青春健康宣傳資料500多冊(cè),并開展面對(duì)面的宣傳,為他們答疑解惑。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)落到實(shí)處。
搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會(huì)的具體活動(dòng),是密切聯(lián)系群眾的最佳方式,體現(xiàn)黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷。為此我們把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為縣委、縣政府一項(xiàng)重要工作來抓,列入重要議事日程。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們調(diào)整充實(shí)了縣“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管書記任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)、人大、政協(xié)分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、宣傳部、文明辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、廣播電視局、科協(xié)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、新華書店等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣委宣傳部,并由專人負(fù)責(zé)。
(二)健全機(jī)制。我們宣傳部是“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的牽頭部門,活動(dòng)開展情況如何,關(guān)鍵在機(jī)制運(yùn)行如何,為此研究制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案,對(duì)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,有計(jì)劃、有特色、有重點(diǎn)的開展活動(dòng),把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的開展情況的考核,將“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)容細(xì)化、量化、納入部門和單位年度工作計(jì)劃,防止走過場(chǎng),搞形式主義。去年以來,我們召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行部署,各成員單位也結(jié)合各自工作特點(diǎn)制定了計(jì)劃,保證了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的有效開展。
(三)加大宣傳。我們每次搞“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)都由縣電視臺(tái)跟蹤做專題報(bào)道,在電視臺(tái)開辟專題《雙百下鄉(xiāng),電教致富》、《走進(jìn)鄉(xiāng)村》、《科技之光》、《視點(diǎn)》、《農(nóng)情播報(bào)》等欄目,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種推廣,現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù),同時(shí)利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放,使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)家喻戶曉。
二、統(tǒng)籌兼顧,分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
全市年“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式會(huì)議后,我們根據(jù)市里的安排,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)計(jì)劃》,明確任務(wù),責(zé)任分工,各成員單位也相應(yīng)制定了實(shí)施方案,將“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)變集中下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng),根據(jù)農(nóng)時(shí)有針對(duì)性地開展活動(dòng)。
(一)在文化下鄉(xiāng)方面,縣文化局將文化下鄉(xiāng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,多次召開 局長(zhǎng)辦公會(huì),專題研究部署“三下鄉(xiāng)”工作,局長(zhǎng)親自抓,分管局長(zhǎng)靠上抓,在資金緊張的情況下,撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保文化下鄉(xiāng)活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。春節(jié)前夕,組織全縣二十余名書畫名家到農(nóng)村為群眾義務(wù)寫春聯(lián)、作畫??h圖書館利用鄉(xiāng)村大集,分門別類地將科技、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術(shù)團(tuán)、戲劇協(xié)會(huì)和柳琴劇團(tuán)結(jié)合黨在農(nóng)村的方針、政策及法律法規(guī)、農(nóng)村涌現(xiàn)出的好人好事,編排成文藝節(jié)日,在農(nóng)村集日演出,文藝節(jié)目語言通俗易懂,宣傳黨的政策深入人心,深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部?jī)?yōu)秀國產(chǎn)影片,并配備了科技、法律、教育等方面與農(nóng)民貼近的影片到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校巡回放映。在組織文化下鄉(xiāng)過程中,積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干,幫助村街建立健全文體活動(dòng)室個(gè),有力地促進(jìn)了農(nóng)村文體文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展和群眾業(yè)余生活的健康發(fā)展。
(二)在科技下鄉(xiāng)方面,縣科技局充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢(shì),動(dòng)員和組織廣大科技人員到農(nóng)村開展形式多樣的科技服務(wù),為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)信息,把科學(xué)技術(shù)送到千家萬戶,田間地頭。利用農(nóng)閑季節(jié)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧方面的專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到專業(yè)村、專業(yè)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),以推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主題,編印了《農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)專輯》、主要農(nóng)作物栽培技術(shù)光盤等一批科技資料,通過科技趕集、農(nóng)技、科技、技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技培訓(xùn)等多種形式,廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉(xiāng)活動(dòng),深受農(nóng)民群眾歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年全縣舉辦培訓(xùn)班次,培訓(xùn)農(nóng)民近萬名,送科技資料.萬余份,科技錄像帶、光盤余盤,同時(shí)為解決農(nóng)村科技信息不靈問題,我們?cè)谯俺擎?zhèn)、港上鎮(zhèn)、紅花鄉(xiāng)、泉源鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)村科技信息村村通工程,目前全縣共安裝“農(nóng)家寶”信息機(jī)臺(tái),直接應(yīng)用于生產(chǎn)生活的市場(chǎng)信息余條,解決農(nóng)村缺技術(shù)、缺信息問題。
全縣有各類注冊(cè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)158個(gè),其中有2家二級(jí)以上縣級(jí)綜合醫(yī)院,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(其中中心衛(wèi)生院為二級(jí)醫(yī)院)和2個(gè)分院,1家社區(qū)服務(wù)中心,10家社會(huì)辦醫(yī)院(醫(yī)院為二級(jí)醫(yī)院)。全縣共有村衛(wèi)生室96所。
二、工作開展情況
2019年,衛(wèi)健委深入貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,按照健康中國戰(zhàn)略的總體部署,圍繞保障民生,堅(jiān)持改革與改善并重,強(qiáng)化大衛(wèi)生觀念,持續(xù)推進(jìn)“健康”建設(shè),著力提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力,提升居民健康水平,努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù),取得了良好成效。
(一)著力推動(dòng)醫(yī)改綜深發(fā)展。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),以增強(qiáng)群眾獲得感為目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改。綜合醫(yī)改成效明顯。兩所縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療收入20357萬元,較去年增長(zhǎng)11.2%;藥品耗材全部實(shí)行網(wǎng)上采購,藥占比28.9%,控制在30%以內(nèi),耗占比下降到23.7%,較去年下降0.14個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查化驗(yàn)收入)占業(yè)務(wù)收入34.8%,上升0.21百分點(diǎn);縣域內(nèi)住院率67.4%,縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院Ⅲ級(jí)及以上手術(shù)占比49.8%??h域醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。組建2個(gè)縣域醫(yī)共體,覆蓋參合人口35.12萬人。對(duì)口支援幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐專家計(jì)684人次,對(duì)口支援村衛(wèi)生室“師帶徒”540人次,門診診療人次1305人次;雙向轉(zhuǎn)診縣內(nèi)上轉(zhuǎn)2554人次,縣內(nèi)下轉(zhuǎn)112人次,縣外轉(zhuǎn)診3335人次;家庭醫(yī)生簽約服務(wù)得到提升。全縣組建106個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),共簽約11.9萬人,簽約率30.4%,其中有償簽約49563人,有償簽約率12.6%,重點(diǎn)人群簽約72178人,重點(diǎn)人群簽約率61.4%。5月19日,在銅閘鎮(zhèn)太湖村成功舉辦了“世界家庭醫(yī)生日”大型宣傳義診活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
(二)著力提高醫(yī)療服務(wù)能力。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)技能力提升、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等措施,大幅度提升醫(yī)療服務(wù)能力。加大建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。爭(zhēng)取縣中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)大樓建設(shè)工程納入到中央預(yù)算資金投入,項(xiàng)目總投資6700萬元,其中預(yù)算內(nèi)投資資金4000萬元,近期即將開工建設(shè)。積極將縣人民醫(yī)院林頭分院建設(shè)項(xiàng)目納入到2020年預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,總投資約2200萬元。醫(yī)療服務(wù)綜合能力得到提升。兩所縣級(jí)公立醫(yī)院順利通過省二級(jí)等級(jí)醫(yī)院復(fù)審??h中醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療綜合能力提升工程,采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”方式,長(zhǎng)期聘請(qǐng)江蘇省人民醫(yī)院、安醫(yī)大一附院等專家坐診,著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。開展改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)實(shí)施方案,建立健全適應(yīng)全科醫(yī)學(xué)人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,目前我縣已提前完成2020年每萬人2名全科醫(yī)生的服務(wù)指標(biāo),并超出0.23個(gè)百分點(diǎn)。完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)2人、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)2人,全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)2人、緊缺性人才培養(yǎng)1人、縣級(jí)骨干1人。13名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、26名計(jì)劃生育轉(zhuǎn)崗人員參加省衛(wèi)健委舉辦的全省基層健康促進(jìn)與教育能力提升培訓(xùn)班。啟動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”試點(diǎn)。完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)工分值制定及醫(yī)療衛(wèi)生人員身份識(shí)別編碼,完成系統(tǒng)升級(jí)改造及健康一體機(jī)招標(biāo)采購并投入使用。
(三)著力開展疾病防控。采取多種措施,做好疾病預(yù)防控制工作,全縣廣大群眾身體健康得到有效保障。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“廁所革命”暨環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動(dòng),全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)146個(gè)廁所完善了衛(wèi)生設(shè)施,86個(gè)廁所完成了升級(jí)改造,2個(gè)新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院公廁建筑主體已完工。開展第31個(gè)愛國衛(wèi)生月集中宣傳活動(dòng)和第10個(gè)愛國衛(wèi)生法制宣傳周”集中宣傳暨義診活動(dòng)。組織縣衛(wèi)健委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展全域村莊“五清一改”工作。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)。完成宮頸癌普查6079人,乳腺癌檢查1783人,均超額完成年度任務(wù);孕產(chǎn)婦保健覆蓋率90.1%,系統(tǒng)管理率85%,孕產(chǎn)婦產(chǎn)后率89.8%,住院分娩率100%,全縣剖宮產(chǎn)率31%,轄區(qū)內(nèi)7歲以下保健覆蓋24148人,保健覆蓋率90%。免費(fèi)婚前檢查人數(shù)3029對(duì),婚檢率91.9%;國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2692對(duì),完成任務(wù)的101.4%;完成葉酸發(fā)放2374名。加強(qiáng)慢病管理。共建立電子居民健康檔案34萬份,建檔率為86.95%;分別完成65歲及以上老年人、高血壓、糖尿病和重性精神病規(guī)范健康管理36335人、42357人、10719人和1533人,傳染病報(bào)告及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率達(dá)100%。加強(qiáng)職業(yè)健康管理。組織開展礦山、冶金、化工行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理的前期調(diào)查摸底工作。職業(yè)病監(jiān)測(cè)信息上報(bào)282條,完成任務(wù)的141%。啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。制定試點(diǎn)工作方案和2019年度重點(diǎn)工作任務(wù),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開啟動(dòng)工作動(dòng)員會(huì),開展社會(huì)心理服務(wù)活動(dòng)進(jìn)學(xué)校進(jìn)村社區(qū)活動(dòng),全面落實(shí)試點(diǎn)工作。
(四)著力開展健康脫貧問題整改。全力抓好中央、省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省考核反饋問題整改,圍繞脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),全面落實(shí)健康脫貧“保、治、防、提”各項(xiàng)措施。完善健康脫貧政策。制定了全縣健康脫貧整改和“講強(qiáng)促”集中行動(dòng)實(shí)施方案和《縣健康脫貧綜合醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》,全面實(shí)施“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策;落實(shí)“三個(gè)一批”工程。大病救治一批,完成大病專項(xiàng)救治839人次,大病救治率100%。慢病簽約一批,貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”,簽約率85.5%。兜底保障一批,貧困人口的實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)92.2%,比普通人群提高近42個(gè)百分點(diǎn),降低“因病返貧”風(fēng)險(xiǎn)。
(五)著力提升計(jì)生服務(wù)水平。通過不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,加強(qiáng)和提升老齡健康服務(wù),營(yíng)造健康和諧的人口發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。計(jì)生指標(biāo)達(dá)到預(yù)期,統(tǒng)計(jì)年度末,全縣共出生4622人。全縣政策符合率為97.14%,政策外多孩出生比例為2.19%,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率100%,綜合避孕措施落實(shí)率98.54%,出生人口性別比為106.8。推行“一次登記全程服務(wù)”,已為3680人發(fā)放服務(wù)手冊(cè),通過一卡通系統(tǒng)為服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理生育登記2891人,申請(qǐng)辦理生育審批118人。提前打卡發(fā)放獎(jiǎng)特資金616.6萬元,發(fā)放特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)生優(yōu)待和長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等資金136萬元。加強(qiáng)老齡健康服務(wù)。深入推進(jìn)“銀齡安康行動(dòng)”,投入資金20.4萬元為5087名五保低保戶辦理意外保險(xiǎn),全縣參保率60.2%。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),今年新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合單位兩家,床位430張,一期工程220張床位年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。開展首屆“老年健康宣傳周”活動(dòng)。全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都開通了老年人就診綠色通道,為老年人群優(yōu)先提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。依據(jù)〔2019〕15號(hào)文件要求,對(duì)縣內(nèi)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展摸底登記。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、體育館等公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施和母嬰室建設(shè)。開展流動(dòng)人口協(xié)會(huì)工作?!?.11”期間,在江蘇省蘇州市、常熟市等地開展以“送健康、送政策、送溫暖”為內(nèi)容的流動(dòng)人口均等化服務(wù)活動(dòng)。我縣駐蘇州市計(jì)生協(xié)會(huì)被批準(zhǔn)為省駐蘇州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事單位并予以授牌。
三、2020年工作計(jì)劃
2020年,縣衛(wèi)健委將結(jié)合開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和全縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際,圍繞一條主線,突出七個(gè)“聚焦”,全力抓細(xì)抓實(shí)衛(wèi)生健康和計(jì)劃生育工作。
(一)圍繞一條主線
始終以人民健康為中心,牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、建高地、促健康,為推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)生健康保障。