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一、征收搬遷主要任務(wù)
糧油公司土地面積為44.09畝,房屋建筑總面積19266.76㎡。內(nèi)有三棟職工宿舍樓,均為單位產(chǎn)權(quán),其中二棟為套房住有61戶;一棟綜合樓(非成套房),住有4戶;征收搬遷戶共65戶。在2013年10月底全部搬出后將房屋等設(shè)施拆除完。
二、征收搬遷工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣工作組領(lǐng)導(dǎo)下,縣糧食局成立糧油公司搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、分工負責。糧油公司搬遷工作實行組長負責制,分工負責,責任到人,包干到戶的工作機制,明確任務(wù),限時完成,納入考核。具體見附表,分工原則如下:
一組負責:工業(yè)成套宿舍1單元12戶,商業(yè)成套宿舍8戶,非成套宿舍1戶,共計21戶。
二組負責:工業(yè)成套宿舍2單元12戶,商業(yè)成套宿舍8戶,非成套宿舍1戶,共計21戶。
三組負責:工業(yè)成套宿舍3單元12戶,商業(yè)成套宿舍9戶,非成套宿舍2戶,共計23戶。
3、工作安排。為確保完成搬遷工作任務(wù),按照市工程指揮部要求,分階段限時完成:
(1)、2013年1月前,召開搬遷動員大會,傳達、宣傳拆遷工作的重要性、必要性和搬遷工作總體要求,下達搬遷通知書,制定并通過企業(yè)改制方案。
(2)2013年2月前,對搬遷戶進行全面摸底調(diào)查,就其租賃房屋面積、家庭居住人員、聯(lián)系方式等基本情況進行登記,倉庫租賃合同終止,租金清算,配合縣房產(chǎn)局對公司房屋進行測繪評估。3月底完成企業(yè)職工身份置換,簽訂解除職工與企業(yè)關(guān)系協(xié)議。4月底,完成企業(yè)改制費用測算,并上報市、縣企業(yè)改制辦審核。
(3)2013年5月31日前,制定搬遷工作計劃,清退倉庫租賃戶,收回出租的倉庫。申請市工程指揮部相關(guān)部門對居住戶面積、裝修情況進行測繪評估,并復(fù)核確認,搬遷補償項目進行評估核定,收集搬遷戶保障性住房申請并交相關(guān)部門依規(guī)審核公示,入戶做好工作。完成企業(yè)國有土地征收手續(xù),籌措企業(yè)改制資金,結(jié)算土地征收補償款。
(4)2013年6月30日前,施工隊進場開始拆除倉庫、谷棚等非居住的公建房屋設(shè)施,并清運建筑垃圾。
(5)2013年7月31日前,支付職工改制補償款,結(jié)清改制職工所欠的社會保險費用,基本完成企業(yè)改制工作。
(6)2013年8月,移交企業(yè)改制職工檔案,辦理下崗等相關(guān)證件,企業(yè)改制掃尾工作結(jié)束。
(7)2013年10月20日前,完成各住戶、租賃戶過渡安置。10月31日前完成搬遷協(xié)議簽訂,收回房屋,籌措搬遷補償資金,確定并公示保障性住房享受對象,依照相關(guān)政策測算搬遷戶補償金額。
(8)資金到位后,各搬遷戶補償、獎勵金額報經(jīng)市工程指揮部審核,審核同意后,按各搬遷戶完成搬遷任務(wù)先后順序,兌現(xiàn)其補償、獎勵等相關(guān)款項。
(9)2013年11月20日前,開始拆除剩余房屋,并清運垃圾。
(10)2013年11月底,拆遷工作驗收,結(jié)算拆除工程款項。12月底,移交場地,拆遷工作結(jié)束。
三、工作要求
1、糧油公司征收搬遷工作是當前全局的中心工作,也是一項政治任務(wù),各工作組要通力協(xié)作、積極配合、吃透政策、認真謀劃、整體推進,必要時候采取現(xiàn)場集中辦公方式推進搬遷工作。
2、各工作組要各負其責,按照分工包干的戶數(shù)做好宣傳解釋工作,征得他們的支持理解,同時加強溝通、搞好協(xié)調(diào)、形成工作合力、確保按時圓滿完成工作任務(wù)。
為加快推進我鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷舊房拆除復(fù)墾工作,根據(jù)《XX縣2019年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和土地復(fù)墾實施方案的通知》(X政辦發(fā)〔2019〕X號)要求,特制定本實施方案:
一、工作目標
對全鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院落等附屬設(shè)施用地,按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,拆除舊房將宅基地和附屬設(shè)施占地進行復(fù)墾,充分使用土地資源,有效增加耕地面積,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
二、工作原則
(一)因地制宜、精準實施原則。
充分發(fā)揮農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶和村級組織在宅基地復(fù)墾中的主體作用,鼓勵搬遷戶自愿自主復(fù)墾宅基地,注重遷出地土地開發(fā)與生態(tài)修復(fù)。
(二)分步拆除、整村復(fù)墾原則。
先對已經(jīng)簽定《搬遷復(fù)墾協(xié)議》的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶騰出的舊房屋、宅基地及院落進行拆除,再對易地扶貧搬遷舊房進行拆除。待兩種類型的搬遷戶全部舊房拆除后,整村進行復(fù)墾。
(三)責任明確、協(xié)作推進原則。
舊房拆除、復(fù)墾所在地常店村黨支部、村委會是項目實施主體,支部書記、村委主任是本村舊房拆除及復(fù)墾工作的第一責任人,要親自安排、親自指揮,確保于2022年10月31日前全面完成舊房拆除及宅基地復(fù)墾工作任務(wù)。
三、實施內(nèi)容
(一)2012年XX縣扶貧異地搬遷對象。
(二)2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對象。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動(2020年6月30日前)。
常店村兩委干部到高家莊、任家莊等自然村搬遷戶中,廣泛宣傳農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除及復(fù)墾政策,引導(dǎo)農(nóng)戶支持和參與舊房拆除與復(fù)墾工作,營造濃厚社會氛圍。
(二)審核公示(2021年7月31日前)。
常店村兩委對測繪公司測量舊房拆除及復(fù)墾面積進行逐戶審核看是否測量到位,并將測量情況進行公示,做好留存影像資料等。
(三)組織拆除(2021年8月1日—2022年7月31日)。
1、對2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對象,由常店村兩委委托專業(yè)隊伍統(tǒng)一實施拆除工作。
2、對2012年XX縣扶貧異地搬遷對象參照實施2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對象舊房拆除工作,按照測繪公司測量和估價結(jié)果,補足差價后,進行舊房拆除工作。
3、對不屬于2012年XX縣扶貧異地搬遷和2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對象的房屋進行拆除,按照測繪公司測量和估價結(jié)果,補償房價后,進行舊房拆除工作。
4、舊房拆除復(fù)墾地塊質(zhì)量要達到:復(fù)墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎(chǔ)基石等建筑物要拆除清除徹底,并及時清運干凈,地表平整、可直接墊地。
5、要嚴格執(zhí)行政策。即搬遷戶原有的舊房要全部拆除,嚴禁將拆偏房、圈舍、烤房等沖抵舊房拆除,嚴禁弄虛作假。
(四)實施復(fù)墾(2022年8月1日—2022年10月31日)。
由常店村兩委委托專業(yè)隊伍或有實施復(fù)墾工作的村民進行土地復(fù)墾,要嚴格按照標準進行實施,經(jīng)鎮(zhèn)政府和縣自然資源部門驗收合格后進行復(fù)墾費兌現(xiàn)。
完成復(fù)墾后,由常店村委會選址統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)具點和糧食臨時堆放點。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進。
成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作組,成立常店村農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾指揮部,分別承擔督察指導(dǎo)和具體實施工作。
(二)明確責任,確保落實。
1、常店村支部、村委是農(nóng)村危舊房拆除工作的責任主體,村支部書記要親自安排、靠前指揮,做到底子清楚、責任明確、措施到位、資料完善。要做好舊房拆除前、拆除中和拆除后的影像資料的收集,拆除前照片包括舊房及附屬設(shè)施遠景、近景圖片(其中近景照片必須能辨別戶主及房屋結(jié)構(gòu)),要確保舊房拆除地塊復(fù)墾位置準確,四至邊界清楚,工程建設(shè)內(nèi)容與拆舊復(fù)墾方案相一致,并妥善搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、鎮(zhèn)財政所負責對舊房拆除復(fù)墾工程施工費預(yù)算進行審核,并對項目資金的使用情況進行監(jiān)督管理,做到??顚S谩?/p>
3、XX自然資源所負責竣工驗收資料的編制工作,并對復(fù)墾工作進行技術(shù)指導(dǎo);對舊房復(fù)墾耕地質(zhì)量進行驗收;編制竣工驗收資料。
(三)嚴格督查,嚴肅問責。
XX鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作組將采取“一周一調(diào)度、一旬一督查、一月一通報”的督查機制,及時將工作進展情況予以通報。
一、組織機構(gòu)
由區(qū)政協(xié)副主席鄧小如掛帥,成立零星危舊房拆遷項目部。區(qū)房管局局長任部長,區(qū)辦副主任任和區(qū)房管局副局長任副部長,相關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
分為五個片區(qū),全區(qū)零星危舊房拆遷按屬地實施的原則。由五個街道的主要領(lǐng)導(dǎo)任片長,分別負責五個片區(qū)的零星危舊房拆遷及維穩(wěn)工作(拆遷任務(wù)詳見附表)區(qū)房管局負責業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)拆遷工程處為代辦單位。
設(shè)兩個點選房和辦理拆遷補償安置手續(xù)。根據(jù)零星危舊房分布及安置房源情況。
維穩(wěn)工作組
根據(jù)工作量配備所轄地區(qū)民警,由各街道轄區(qū)派出所一名所領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責。負責本片區(qū)的拆遷維穩(wěn)工作。
二、工作安排時序
一)3月10日前完成工作人員編組、培訓(xùn)及出臺片區(qū)補償方案初稿;
二)完成入戶調(diào)查和征求意見工作;3月20日前逐戶發(fā)放補償方案及拆遷相關(guān)法規(guī)政策宣傳資料。
三)公示拆遷補償價格、分戶補償金額概算,3月30日前啟動拆遷評估程序和舊房測繪。按棟逐戶發(fā)放并收集自愿拆遷承諾書,完成現(xiàn)場辦公室布置和宣傳資料的準備;
四)4月10日左右申請辦理拆遷許可證;
五)懸掛宣傳標語,4月16日拆遷公告。工作人員逐戶發(fā)放拆遷評估分戶通知單,組織選房及簽定補償安置協(xié)議,全部協(xié)議簽訂后再公告具體搬遷期限(計劃30-40天的搬遷期)
三、工作原則及程序
啟動拆遷的條件成熟一棟,零星危舊房拆遷堅持自愿原則。實施一棟,如被拆遷戶不愿搬遷則不啟動。補償安置堅持“兩公開”即:摸底公開、補償公開。
一)按棟逐戶發(fā)放危改拆遷征求意見表和片區(qū)補償安置方案(草稿)征求是否同意拆遷的意見;若全棟住戶均同意,納入零星危舊房拆遷的房屋。立即啟動拆遷評估程序和舊房測繪。
二)按棟分戶計算出補償金額并公示,拆遷評估價格公示后。被拆遷戶逐戶簽定自愿搬遷承諾書。
三)啟動拆遷許可申辦程序。整棟房屋的被拆遷戶自愿搬遷承諾書全部簽定后。
四)全棟搬遷協(xié)議簽定后公告通知搬遷時間(原則在30-40天內(nèi)搬遷)手續(xù)組工作人員組織被拆遷戶選房和簽定協(xié)議。
二、成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*
副組長:xx、*
組員:各部門指定×××名負責人(待定)
職責:
1.組織公司搬遷的全面工作;
2.討論制訂公司搬遷的工作方案并組織實施;
3.協(xié)調(diào)搬遷工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;
4.領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對各自部門的搬遷工作負責。
三、搬遷的具體工作:
1、準備工作:*年月日——月日
①按照平面圖對各部門新址進行分配;
②確定搬遷的具體時間、成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定成員;
③組織小組成員到新址進行實際場地考察;
工作包括:參照平面圖對新址的各部門工作點進行統(tǒng)一編號、家具擺設(shè)規(guī)劃、粘貼標識、對新址進行場地、裝修保護(對門框、墻壁轉(zhuǎn)角用紙皮進行保護等)等;
④相關(guān)搬遷物件準備:記號筆、封口膠、紙箱、螺絲刀、錘子、鉗子、裁紙刀、報紙、泡沫等;
⑤擬定搬遷工作安排表:包括搬遷車輛、司機、每日搬遷部門的時段安排、搬遷人員安排、用餐安排、貨車配備安排等;
2、搬遷實施:
①搬遷具體工作應(yīng)遵循:“自力更生,各部門以自己搬遷為主,行政部服務(wù)為輔”的原則進行搬遷;
②搬遷前由行政部與物業(yè)公司提前交接并借好相應(yīng)的搬遷運輸用具,開好放行條等事宜;
③各部門提前處理不要的物品,并對自己用的電腦進行整理(拆卸、對顯示器和主機進行分開包裝,貼上統(tǒng)一編號),使之成為兩個獨立的整體。要求員工將自己的私人物品裝箱完畢封口,貼上部門、姓名等標識。
④先搬遷副總裁以上級別領(lǐng)導(dǎo)的辦公室,由其分管部門派員協(xié)助分裝、打包,對需要拆裝的辦公家具進行拆卸和保護性包裝,確保相關(guān)物品在搬運過程中無損;
⑤對于各部門公用區(qū)域的文件、辦公設(shè)備(例如打印機、復(fù)印機、傳真機等)要求各部門進行打包或者整理要求貼上統(tǒng)一的名稱、編號。易掉易損部件應(yīng)拆卸分開獨立包裝,使之成為獨立整體,便于搬運,確保不漏掉一個零件,一根數(shù)據(jù)線,貴重、易碎物品應(yīng)特別作出注明。
⑥搬遷日期、順序安排:
時間:*年月日——月日
上午::,下午::
搬遷期間從物業(yè)公司調(diào)配2輛汽車每天安排往返運輸。
從舊樓切斷網(wǎng)絡(luò)、新樓開通網(wǎng)絡(luò)時間考慮,安排科技中心布線完畢網(wǎng)絡(luò)開通后進行,科技信息中心先搬,其他部門后搬。
月日,科技信息中心
月日,x總辦公室、副總裁、總助辦公室
月日,計劃財務(wù)部、人力資源部
月日,經(jīng)營部、生產(chǎn)技術(shù)部
月日,行政部、投資發(fā)展部
月日,完成整體搬遷,進行收尾工作
四、搬遷要求:
1、所有參與搬遷的工作人員要求佩帶工作牌、準時到位、認真負責;
2、搬遷前,各部門應(yīng)對新辦公室的布局做到心中有數(shù),以便搬遷時一步擺放到位;為核定用車數(shù)量,查看每個辦公室擬搬物品時,每個辦公室應(yīng)有人配合;
3、搬遷工作原則按照方案中的時間安排進行,當天未搬完的部門向后順延,依次類推;如當天搬遷任務(wù)提前完成,可安排原定次日搬遷的個別部門提前搬遷。
十八塘鄉(xiāng)地處__北部山區(qū),地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),多年來,對居住在危害程度高、治理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施完善成本偏高的山區(qū)群眾,在自愿的基礎(chǔ)上,實施移民搬遷,使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高。
__年起,十八塘鄉(xiāng)采取自愿申請,政府主導(dǎo)原則在內(nèi)潮圩上建設(shè)了一個移民搬遷集中建設(shè)點。在一期中,對生活在地質(zhì)災(zāi)害危險程度高、偏遠山區(qū)的14戶居民成功實施了搬遷,其中李村7戶,樟坊村4戶,內(nèi)潮村3戶,共計67人。通過對移民搬遷資金的專項管理,直接將移民搬遷補助資金3500元/人打入搬遷戶的賬號中,調(diào)動了搬遷戶的積極性,保證了資金賬戶的安全運行。在二期中,對12戶居民成功實施了移民搬遷,李村4戶,內(nèi)潮村4戶,樟坊村3戶,樓下村1戶,共計58人。投入3萬多元建設(shè)搬遷集中點的基礎(chǔ)設(shè)施,硬化建設(shè)點公路0.5公里。該安置點于__年底順利竣工,目前26戶125人已全部入住新房。
1、宣傳發(fā)動,讓移民政策深入人心。通過廣播電視、報刊、政務(wù)公開欄、上門入戶等方式,深入宣傳移民搬遷扶貧進城進園安置工作的重要意義、政策規(guī)定、工作程序和實施辦法,解答群眾疑慮,提高群眾對移民搬遷政策的知曉率,激發(fā)參與熱情,引導(dǎo)群眾變“要我搬”為“我要搬”。
2、成立移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,由區(qū)扶貧和移民辦、環(huán)保局、地礦局、交通局、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位主要負責人為成員的__區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)扶貧和移民辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)精干力量組成移民工作辦事機構(gòu),專門負責此項工作,同時明確責任,責任到人。
3、落實了移民搬遷計劃,制訂了移民扶貧工作方案。省、__市下達我區(qū)移民搬遷任務(wù)后,我們嚴格按規(guī)定程序申報、審批、公示、確認移民對象。同時,結(jié)合__實際,制訂并印發(fā)度移民扶貧工作實施方案,確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開展。
4、執(zhí)行移民政策、嚴格把好五道關(guān)。在工作中我們主要圍繞把好五道關(guān)而開展。一是嚴把調(diào)查摸底關(guān)。在調(diào)查中工作組深入遷出點廣泛進行,把符合移民搬遷條件的自然村組及愿意搬遷的群眾進行造冊登記。二是嚴把搬遷對象核查關(guān)。對符合移民搬遷的農(nóng)戶,實地核查搬遷條件及搬遷人口,對照實施方案中的搬遷對象條件,對不符合條件的一律給予核減。三是嚴把審批程序關(guān)。對符合移民搬遷條件的農(nóng)戶,經(jīng)群眾民主評議、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查,兩次張榜公示無異議后,經(jīng)區(qū)移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。四是嚴把資金發(fā)放關(guān)。對移民資金的發(fā)放,實行“陽光操作”“封閉管理”,根據(jù)移民建房進度,資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”。五是嚴把建房質(zhì)量關(guān)。要求建房必須選址在遠離災(zāi)害點的地方。并在分戶建房中,加強了質(zhì)量監(jiān)督,進行定期檢查,確保建房質(zhì)量。
5、加大移民后續(xù)扶持,確保移民富得起。搬遷是手段,致富是關(guān)鍵。我們對搬遷移民每戶至少培訓(xùn)一名實用技術(shù),二年來共辦班6期,培訓(xùn)人員158名。同時,把移民后續(xù)扶持納入社會扶貧工作中,采取扶貧貼息、產(chǎn)業(yè)帶動、結(jié)對幫扶、勞動力轉(zhuǎn)移、安排工業(yè)園區(qū)就業(yè),立足長遠制定有效幫扶措施,加強對移民戶的后續(xù)扶持,確保移民戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源,讓移民戶切實感受政府的關(guān)心和政策帶來的實惠。
1、部門配合,協(xié)調(diào)開展工作。__年度以來的移民搬遷任務(wù)涉及農(nóng)工部、財政局、國土局、建設(shè)局和房管局等單位,因此,我辦緊緊和各部門相互配合、相互協(xié)調(diào),確保了移民搬遷工作有序開展。