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一、我縣非公有制經(jīng)濟的概況。
改革開放以來,在縣委、縣府的高度重視下,我縣的個體私營經(jīng)濟如雨后春筍脫穎而出,并不斷發(fā)展壯大,已成為我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分,經(jīng)濟發(fā)展的新增長點,市場經(jīng)濟舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止,我縣的個體工商戶已發(fā)展到14954戶,從業(yè)人員19369人,注冊資金676萬元,產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶,從業(yè)人員10424人,注冊資金24989萬元,年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中,1998年1~9月又新發(fā)展個體工商戶1989戶,私營企業(yè)152戶。
二、非公有制經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。
我縣是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機械化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出,低收入”狀況;工業(yè)比重低,底子薄,無國家重點企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)力整體水平低下。因此,從宏觀上講,多種所有制經(jīng)濟的存在和協(xié)調(diào),是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟在初級階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟講,非公有制經(jīng)濟將是縣域經(jīng)濟的主體。
近年來,縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的力度,使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長,顯示出旺盛的生命力和強大的發(fā)展后勁,其主體地位進一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個私經(jīng)濟納稅來看:95~97年比89~91年增長了5726萬元,增長了12倍。97年當年個體私營經(jīng)濟納稅已占縣級財政收入的31.53%,已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,形勢看好;
一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后,非公有制經(jīng)濟比重進一步加大,現(xiàn)已超過62.48%的比重,正以它特有的發(fā)展速度和強勁的發(fā)展勢頭推動我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實施。將逐步以非公有制經(jīng)濟來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博,把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略,并對此花功夫研究政策,正確導(dǎo)向,大力扶持,那么銅梁經(jīng)濟的發(fā)展,將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。
成績是可喜的,但也還存在一些問題:如思想解放程度不夠;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理,發(fā)展不夠平衡;“三亂”現(xiàn)象屢禁不止;個私業(yè)主貸款困難,素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好,將會制約非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。
三、對進一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟的建議。
1、必須認真貫徹落實黨的十五大精神,真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認識定位到“個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分上來”,消除個體私營經(jīng)濟發(fā)展過快,比重過大會沖擊公有制經(jīng)濟的羈絆,把思想統(tǒng)一到發(fā)展個體私營經(jīng)營經(jīng)濟是實現(xiàn)多種形式所有制的必然,把非公有制經(jīng)濟培育成我縣經(jīng)濟的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,把衡量一切工作的標準確定到“三個有利于”上來,要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作放在經(jīng)濟工作的首要位置來抓。
2、建立必要的管理機構(gòu)和制度,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,促進其快速健康發(fā)展。
⑴建議成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。
⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶,以增進了解、幫助解決一些實際問題。
⑶實行掛牌保護制度。對每年度評選出的個私納稅大戶,由縣紀委實行掛牌保護,維護業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。
⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),每月定期接待個私業(yè)主上訪,聽取他們反映的問題,并及時加以解決。
⑸建立繳費卡制度。由縣物價局統(tǒng)一制定收費卡,按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費文件制定收費項目、標準,收費卡業(yè)主人手一冊,未上卡的項,業(yè)主可以拒付,由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。
⑹建立舉報制度。紀委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟發(fā)展局都要分別設(shè)立個私舉報箱,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、全面落實各項優(yōu)惠政策,真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟方面,應(yīng)堅持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則,采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā),刺激本縣居民出資開發(fā)。
4、認真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況,搞好全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為杠桿,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,培育特色經(jīng)濟。
5、已改制企業(yè),是我縣今后的當家財源,各級黨政應(yīng)在思想上提高認識,對他們要加強宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護、監(jiān)控,幫助他們解決實際困難,克服“超前消費”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點,給予特殊的優(yōu)惠政策,鼓勵長足發(fā)展,上規(guī)模、上檔次。
6、加快企業(yè)間的聯(lián)合,實施集團戰(zhàn)略。使其向公司化、集約化方向發(fā)展,告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想。
⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽中外,但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝人,扎龍歷史悠久,技藝精湛,應(yīng)組織和引導(dǎo)他們開發(fā)竹編、紙扎、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍,推向全國乃至世界市場。
⑵大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣年產(chǎn)生豬70萬頭以上,豬肉、豬皮加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)前景,可與西農(nóng)聯(lián)手搞豬肉深加工產(chǎn)品。平灘、侶俸搞稻米加工業(yè),安居搞漁業(yè)、蔬菜業(yè),白羊、水口搞山羊養(yǎng)殖業(yè),維新、少云搞淀粉加工業(yè),虎峰搞制茶業(yè),永加搞竹木業(yè)等。
⑶穩(wěn)定已形成規(guī)模的繭絲綢行業(yè)。一穩(wěn)蠶繭收購價,價格不能大起大落,保護養(yǎng)蠶戶的養(yǎng)蠶積極性;二穩(wěn)轉(zhuǎn)制絲廠,對他們既扶持,又保護又監(jiān)督;三穩(wěn)銷售市場,既不放松外貿(mào)市場,也要拓展內(nèi)需市場。
⑷大力培育建材、煙草市場,鋁材業(yè)、水泥制造業(yè)已形成規(guī)模的市場,還需在深度上下功夫,使產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價格、新產(chǎn)品在廣闊的競爭市場上占優(yōu)勢。同時,放開煙草政策,培育象合川別溪那樣的煙草市場。
⑸大力發(fā)展運輸業(yè)。我縣地處重慶遠郊,無鐵路運輸,但農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)豐富,是發(fā)展公路運輸業(yè)的有利條件。要抓住縣境公路改造后,公路運輸業(yè)發(fā)展新到來的有利時機,積極爭取汽車監(jiān)理權(quán),放寬車輛收費政策,把失去的市場抓回來。
⑹努力開發(fā)旅游業(yè),帶動餐飲、娛樂業(yè)的發(fā)展。我縣的西溫泉、巴岳山、烈士紀念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發(fā)價值。餐飲娛樂業(yè)各種檔次的都應(yīng)具備,繼續(xù)堅持先發(fā)展后規(guī)范的方針。
⑺努力發(fā)展科技、教育、醫(yī)藥、廣告業(yè)。我縣非公有制經(jīng)濟從事科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人數(shù)少,起步晚,在今后一段時間,要鼓勵和支持從事科學(xué)研究開發(fā)、教學(xué)、醫(yī)療、勞務(wù)、信息、中介服務(wù)、廣告制作等行業(yè)的發(fā)展。
7、加強宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。把個體私營經(jīng)濟納入全縣國民經(jīng)濟總體規(guī)劃,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持短平快項目,避免重復(fù)投資建設(shè)所造成的人力、財力的浪費,避免走俏行業(yè)一哄而起,冷落行業(yè)無人同津的盲目投資趨向。
8、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)展非公有制經(jīng)濟的考核,實行重獎重懲的獎懲制度。由非公有制經(jīng)濟發(fā)展局制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟規(guī)劃和考核辦法,增強各級各部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。
9、切實加強對非公有制經(jīng)濟的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn),提高整體素質(zhì),增強市場競爭力,工商聯(lián)、個體協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)要擔負起此重任,定期舉行經(jīng)濟信息交流聯(lián)系會,建立培訓(xùn)制,請有關(guān)專家授課,學(xué)習(xí)科學(xué)文化、生產(chǎn)經(jīng)營管理、法律知識等,提高整體素質(zhì)。公安、司法、檢察、法院要為個私業(yè)主提供法律幫助,保護其合法權(quán)益不受侵犯。
10、對個私經(jīng)濟實行定稅制,堅持“蓄水養(yǎng)魚、培植稅源”的優(yōu)惠政策,實行定期定額征稅辦法,堅持一定一年不變,每年定額遞增,數(shù)額盡量控制在最小幅度范圍內(nèi)。在規(guī)費收取上實行“先服務(wù),后收費”,堅決杜絕“只收費,不服務(wù)”的現(xiàn)象,物價部門要從嚴查處亂收費的現(xiàn)象。
11、制定好非公有制經(jīng)濟的信貸政策。把個私營企業(yè)貸款指標納入信貸年度計劃,集中專項資金支持一批基礎(chǔ)好、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I骨干企業(yè)。
一、主要工作成績及經(jīng)驗
工商行政管理部門是維護市場經(jīng)濟秩序的主力軍,其首要職責(zé)是加強市場監(jiān)管,維護以法制為基礎(chǔ)的公平、誠信、有序的市場經(jīng)濟秩序,營造良好的市場環(huán)境。今年以來,我所認真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求,結(jié)合轄區(qū)實際,狠抓四項工作重點,扎扎實實推進市場監(jiān)管工作的開展。
(一)拓展職能,拓寬渠道,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展有了新作為
1、積極開展窗口建設(shè),暢通各類市場主體準入通道。在登記注冊窗口全面實行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲服務(wù)”的人性化服務(wù)新舉措,積極為各類新辦企業(yè)簡化登記手續(xù),縮短辦照時間,打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口形象。今年三月,我所內(nèi)務(wù)組被省婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。在注冊登記工作中,我所首先把好市場主體準入關(guān)。堅持為辦事群眾提供公正、公平、公開、高質(zhì)量、常態(tài)化的服務(wù),做到“資料齊全當場辦、資料不齊區(qū)別辦、緊急項目加班辦、重點項目指導(dǎo)辦、特殊項目靈活辦”。與此同時,我所還就經(jīng)營戶出租屋備案難的問題,與出租屋管理中心進行協(xié)調(diào),取得了明顯成效。截至11月30日,從優(yōu)從快辦理個體工商戶開業(yè)登記2883戶、變更登記1011戶、注銷登記383戶,我所轄區(qū)實有內(nèi)資企業(yè) 戶,注冊資金 萬元,從業(yè)人員 人;個體工商戶 戶,資金數(shù)額 萬元,從業(yè)人員 人;外資企業(yè) 戶,注冊資金 萬元,從業(yè)人員 人。其次把好市場主體年檢驗照關(guān)。嚴格按照新《公司法》對企業(yè)年檢的規(guī)定開展年檢工作,對關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的企業(yè),重點進行經(jīng)營資格的前置審查,同時開展上門指導(dǎo)年檢,對守信企業(yè)實行“快速通關(guān)”,切實減輕了企業(yè)的年檢成本。截至11月30日,應(yīng)檢企業(yè) 戶,實檢 戶,年檢率 %;應(yīng)驗照個體工商戶 戶,實驗照 戶,驗照率 %。
2、積極推進品牌戰(zhàn)略深入實施,擴張xx皮革市場商標總量。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標工作,我所在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合年檢補充了商標檔案。同時,千方百計做好商標注冊服務(wù)工作,執(zhí)法人員經(jīng)常深入企業(yè),主動上門為企業(yè)提供注冊商標服務(wù)。加強對商標法律知識的宣傳、注冊商標專用權(quán)的保護、企業(yè)申報馳名和著名商標的指導(dǎo),大力支持引導(dǎo)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識。通過深入宣傳《商標法》及知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識,及時為符合條件的企業(yè)注冊商標,保護企業(yè)權(quán)益不受侵害。截止目前,xx已有1個商標被認本資.料來源于文秘范文 kt250.com 定為“廣東省著名商標”,2個商標被評為“xx市著名商標”。隨著“奧康”、“意爾康”及“夢特嬌”等國內(nèi)外知名品牌相繼落戶xx,xx已成為全國皮革皮具行業(yè)名牌匯聚創(chuàng)業(yè)的寶地。大力開展“重合同、守信用”企業(yè)培育工作,舉辦合同法規(guī)培訓(xùn)2場次,新命名“重守””企業(yè) 家,與去年同期相比上升 %。此外,我所在加大商標培育力度的同時,堅持創(chuàng)牌和保牌并舉,依法嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為,努力形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護相互結(jié)合的保護體系。截止11月30日,我所共查處各類商標違法案件88起,案值 萬元,罰款金額50萬元。
3、積極營造公平競爭環(huán)境,進一步完善無照經(jīng)營綜合治理機制。今年以來,我所立足自身職能,以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心,借助移動pda電子監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新使用,多措并舉持續(xù)開展了整治無證無照經(jīng)營專項行動,取得了較為顯著的成效。自XX年10月開始,我所下達每個巡查組每月引導(dǎo)120戶無照經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營案件8宗的工作任務(wù),層層分解清理取締無照經(jīng)營任務(wù),使目標責(zé)任具體落實到每個組和每個干部職工,各巡查組按照劃分的段區(qū)進行逐戶逐項排查、登記,做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”,從而大大提高了段管員的工作熱情,提升了無照經(jīng)營整治工作質(zhì)量。同時,圍繞重點整治區(qū)域、重點整治市場,在轄區(qū)各類市場主體中進行拉網(wǎng)式全面排查,及時發(fā)現(xiàn)取締無證無照經(jīng)營,全面掌握清理進度和確定清理重點。截止目前,我所共出動執(zhí)法車輛652臺次,執(zhí)法人員2134人次,檢查各類集貿(mào)市場、商場(超市)54個,各類市場主體9543個,已發(fā)出限期辦理營業(yè)執(zhí)照通知1613份、責(zé)令改正通知書405份,引導(dǎo)無照經(jīng)營戶自覺補辦營業(yè)執(zhí)照2300多戶,共取締無照經(jīng)營戶489戶,查處無照經(jīng)營案197宗。
4、積極創(chuàng)新完善舉措,著力提高企業(yè)監(jiān)管成效。今年以來,我所在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實施過程中,通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制,落實監(jiān)管責(zé)任,初步建立了手段先進、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制,切實增強了執(zhí)法工作的主動性、自覺性、有效性,實現(xiàn)了市場監(jiān)管工作的“三個轉(zhuǎn)變”,即通過明確監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)了從無責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變,從部分監(jiān)管到全面重點監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從專項整治到建立長效監(jiān)管機制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實現(xiàn)了“三個到位”,即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展,有力地促進了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。與此同時,切實加強操作規(guī)范、落實巡查制度、嚴懲違法行為,著力完善企業(yè)分類監(jiān)管工作。為有效解決轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象,在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作中,經(jīng)過近2個月的調(diào)研摸索,xx工商所創(chuàng)新使用了網(wǎng)格化電子監(jiān)管圖配合日常巡查監(jiān)管的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作模式,切實使段管員真正做到對本片區(qū)底數(shù)明、情況清,將轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制網(wǎng)格化管理真正落到實處,取得了較為顯著的成效。自XX年2月1日至XX年5月11日,我所共發(fā)放個體工商戶營業(yè)執(zhí)照863戶,是去年同期發(fā)放個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的1.7倍,轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象有了根本好轉(zhuǎn).與此同時,針對我所轄區(qū)點多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針,把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點貫穿于各類專項整治之中,查源頭,堵漏洞,每個巡查組都巡查兼辦案,從而依法查處了一批無照經(jīng)營及商標侵權(quán)案件。
5、積極查處違法違章行為,切實加大執(zhí)法辦案力度。截至11月30日,立案查處各類經(jīng)濟違法案件303宗,罰沒金額155萬元。其中商標侵權(quán)88宗,罰沒金額50萬元;逾期年檢6宗,罰沒金額3.6萬元;無照經(jīng)營197宗,罰沒金額97萬元;廣告違法2宗,罰沒金額0.2萬元;食品案件3宗,罰沒金額1萬元;其他案件7宗,罰沒金額1.3萬元,拍賣款1.9萬元。在辦案中,嚴格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定,在案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況,制定相對一致、相對適當?shù)男姓幜P,啟用說理式文書。同時,認真學(xué)習(xí)xx工程等應(yīng)用軟件,有效地推進案管系統(tǒng)的使用和完善,案件錄入率100%,錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。
(二)突出重點,狠抓關(guān)鍵,整頓和規(guī)范市場秩序?qū)崿F(xiàn)新突破
1、加強食品安全監(jiān)管,保障了人民群眾安全消費。結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,在日常食品安全監(jiān)管工作中,我所主要是通過工商所與行政村及農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的工作互動,積極建立由鎮(zhèn)黨委政府支持,工商部門積極監(jiān)管,村社積極配合,經(jīng)營戶加強自律,群眾廣泛參與的農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)。采取積極引導(dǎo)抓自查、屬地監(jiān)管抓巡查、突出重點專項查、強化落實抓督查的工作方式,對轄區(qū)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶進行一次摸底,做到了企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等“三清楚”。對食品經(jīng)營戶實行“一戶一帳一檔”管理制度,進一步規(guī)范食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。指導(dǎo)督促食品經(jīng)營戶建立和落實商品質(zhì)量查驗等四項制度,建立落實進貨臺帳和索證索票制度。督促業(yè)戶落實各項質(zhì)量管理制度,并做好巡查筆錄,及時錄入監(jiān)管檔案。每個段管員每月做一份食品經(jīng)營戶臺賬,對其食品進銷貨等情況進行跟蹤檢查,由經(jīng)營戶及段管員簽字確認。加強對流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測工作,工商所對轄區(qū)內(nèi)大型集貿(mào)市場全部組織了抽樣檢測。加大節(jié)日市場整治力度。在“元旦、春節(jié)”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期間進行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項整治,共出動執(zhí)法人員956人次,檢查食品經(jīng)營戶1452戶,各類市場34個,取締無照經(jīng)營戶83戶。與此同時,我所依托執(zhí)法聯(lián)動機制,創(chuàng)新推行食品安全聯(lián)絡(luò)員工作機制。在轄區(qū)范圍內(nèi)附城村的6個綜合管理工作站和8個農(nóng)貿(mào)肉菜市場分別聘請了工作站的常務(wù)副站長和市場食品安全專管員擔任我所的食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員,食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員不僅擔負宣傳食品安全法律法規(guī)的任務(wù),還擔任各村及市場的食品安全監(jiān)督管理及消費投訴義務(wù)調(diào)解員,使轄區(qū)食品消費投訴足不出村(場),在第一時間得以解決,從而積極構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),切實維護好食品安全秩序,全力保障轄區(qū)群眾的食品消費放心安全。
2、全面加強了對重、熱點行業(yè)的日常監(jiān)管。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對從事危險化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發(fā)現(xiàn)、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查,依托流動檢測箱,定期深入農(nóng)貿(mào)市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質(zhì)量問題的,依照法定程序進行抽檢,嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時,我所還主動聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門,集中開展食品安全專項執(zhí)法聯(lián)合檢查,對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來,我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次,檢查經(jīng)營業(yè)戶3578戶,查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。
(三)創(chuàng)新舉措,提升效能,執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)
1、開展消費教育活動,強化消費維權(quán)保護力度。與xx鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門聯(lián)合開展了聲勢較大的紀念3?15國際消費者權(quán)益日活動,提高了農(nóng)民消費者的維權(quán)意識。在充分發(fā)揮舉報申訴及消費維權(quán)職能作用的同時,積極將消費維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)及市場,充分發(fā)揮社會、群眾力量參與消費維權(quán)工作,確保消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。今年以來,我所共處理各類投訴488宗。其中xx網(wǎng)線索91宗、區(qū)長專線轉(zhuǎn)辦45宗、消??妻D(zhuǎn)辦15宗、處理12315消費者投訴55宗、接待上門及電話投訴256宗。
2、引導(dǎo)企業(yè)自主管理,積極發(fā)揮個私協(xié)會作用。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法,創(chuàng)新工作模式,經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會,多方征求意見。同時,組織工作人員深入會員單位調(diào)研,尋求服務(wù)個私協(xié)會發(fā)展,提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托,幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題,激勵個體私營企業(yè)擴展總量,提高質(zhì)量,擴大規(guī)模,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助,我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站,積極推行聯(lián)動執(zhí)法工作機制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件,我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設(shè)置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責(zé)、統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡公布聯(lián)絡(luò)員姓名和電話。實行服務(wù)前移,每周三有專人到現(xiàn)場辦公,提供咨詢,發(fā)放表格,受理登記,接受投訴、舉報等工作。通過聯(lián)動機制,工商所接到情況后,快速反應(yīng),立即會同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場及時進行查處。與此同時,我所還切實增強農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員工作的主動性,促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務(wù)。對于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營業(yè)戶、商標侵權(quán)行為及時提供有價值的線索,從而保證快速有效查處。聯(lián)動執(zhí)法機制實施后,我所轄區(qū)個體工商戶經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范,食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展,轄區(qū)經(jīng)濟秩序全面好轉(zhuǎn),以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢。
(四)強化教育,提升素質(zhì),組織和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是扎實抓好政治理論學(xué)習(xí)。加強支部組織生活及理論學(xué)習(xí)制度,堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期召開民主生活會等方法,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)、雙向交流等方式,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。先后組織所干部職工學(xué)習(xí)了xx大報告、xx屆四中全會精神,集中組織學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等專項政治理論學(xué)習(xí)活動,取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風(fēng)廉政教育。切實健全責(zé)任機制、規(guī)范約束機制、內(nèi)外監(jiān)督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權(quán)。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關(guān)廉政教育活動。三是扎實抓好政風(fēng)行風(fēng)評議。我所堅持以人為本,著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實做到依法行政與文明執(zhí)法結(jié)合、提升業(yè)務(wù)技能與隊伍建設(shè)結(jié)合、行風(fēng)建設(shè)與廉政文化活動結(jié)合、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與推進各項工作結(jié)合,積極加強窗口服務(wù)行業(yè)及行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),嚴格按照上級有關(guān)著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴肅風(fēng)紀,提升形象。
二、存在的問題和XX年工作計劃
XX年我所各項工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲,滿足于一般成績,缺乏自我加壓精神;二是工作的創(chuàng)新意識不強烈,善于思考、謀求特色和亮點的招數(shù)不多;三是工作忽熱忽冷,缺少始終如一,常抓不懈的力度,這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長,但查辦大要案、典型案件較少,傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進一步增強。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不夠,不善于總結(jié)、推廣工作特色和亮點。這些問題,我所將在今后的工作中不斷改進,切實加以解決。
XX年工作總體要求:以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神,根據(jù)市局、分局的部署和xx鎮(zhèn)政府的中心工作,圍繞“找準兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路,努力實現(xiàn)服務(wù)效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊伍素質(zhì)和社會形象的進一步提高,為地方經(jīng)濟建設(shè)再立新功。
(一)找準服務(wù)發(fā)展這個著力點,不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想,服務(wù)市場主體準入。二要堅持送法上門,服務(wù)企業(yè)深化改革。三要開展紅盾幫扶,服務(wù)企業(yè)做大做強。幫扶企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展注冊商標,支持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標;幫扶企業(yè)實施廣告戰(zhàn)略;幫扶企業(yè)完善合同管理,爭創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
禁毒工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是關(guān)系國際民生的大事,工商行政部門在這項系統(tǒng)工程中責(zé)無旁貸。近幾年來,我局班子充分認識到了禁毒工作重要意義,將這項工作納入了重要議事日程,結(jié)合自身職能扎實地開展了禁毒工作。現(xiàn)將我局開展禁毒工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員報告如下。
一、 認識到位,領(lǐng)導(dǎo)落實
一說禁毒,很多人認為這是公、檢、法、司的事,只要自己不吸毒就行了,與工商部門沒啥關(guān)系。為能從思想深處糾正這種錯誤認識,局長xx在局班子會上、在職工會上多次組織大家認真學(xué)習(xí)有關(guān)禁毒會議精神,深刻領(lǐng)會xx書記在禁毒會上的“要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識搞好禁毒工作的重要性和緊迫性。要深刻認識堅定不移地搞好禁毒工作是汲取歷史教訓(xùn)、防止問題再度禍國殃民的正確抉擇,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重大檢驗。”的講話精神。教育全體干部職工要認識到“能不能打贏禁毒斗爭,是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗;禁毒工作能否取得成效,是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標準?!?反復(fù)強調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)干部職工不僅不能吸毒、涉毒,而且還要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)同相關(guān)職能部門共同搞好禁毒工作。為能從組織上保障這項工作落實到實處,20xx年我局就成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長xx任組長,副局長xx、xx任副組長,企業(yè)登記科、個體科、消??啤⑹袌隹?、公平交易科、經(jīng)濟檢查支隊科、隊長為成員,公平交易科承擔禁毒的日常事務(wù)工作和對內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作。
二、 措施得力,重點突出
為能把禁毒工作真正落實到實處,局禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議專題研究、布置我局的禁毒工作,根據(jù)禁毒工作的特點和市禁毒委員會的工作意見,我局結(jié)合工商部門的職能和我市的實際,制定出了禁毒工作方案、措施。20xx年以來,我們的主要做法是:
一是要依據(jù)個體、企業(yè)登記等法律、法規(guī),嚴格審查歌舞娛樂等服務(wù)場所的主體資格,嚴把準入關(guān),對不符合法定程序的,一律不予登記,堅決杜絕不合格的主體進入市場。
二是配合有關(guān)部門加強對對麻醉藥品、精神藥品管理和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管理。
三是大力整頓易制毒化學(xué)品管理秩序,對經(jīng)營有易制毒化學(xué)品的企業(yè)和重點監(jiān)管,嚴防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
四是強化市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,對公安等部門查實參與販毒、非法販賣易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位,要嚴肅查處,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
五是重點治理歌舞廳、夜總會等歌舞娛樂場所吸販“”、“氯胺胴”等興奮劑的問題。實行轄區(qū)責(zé)任制,要與公安、文化等部門密切配合,對轄區(qū)內(nèi)的歌舞娛樂場所逐一進行檢查。對為吸販“”等興奮劑提供便利條件或從事買賣“”的歌舞娛樂場所要堅決予以取締。
六是各級個、私協(xié)要加強了對個體工商戶和私營企業(yè)主的教育,讓他們深刻認識到的危害,在思想上構(gòu)筑禁毒“防火墻”,做到自己不參與吸毒,從而不經(jīng)營販賣。
七是發(fā)揮工商部門支持服務(wù)就業(yè)的優(yōu)勢,認真做好對戒毒出所人員從事個體經(jīng)營、到私營企業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。
三、 精心組織 ,重拳出擊
20xx年以來,我局的禁毒工作在市禁毒委員會等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,卓有成效地開展了禁毒工作。主要成效體現(xiàn)在兩方面,一是做好了禁毒的宣傳教育工作。在系統(tǒng)內(nèi)常抓了對干部、職工和家屬的宣傳、教育工作,到目前為止,在系統(tǒng)內(nèi)無論是干部、職工,還是家屬都無吸毒、涉毒的問題。在對社會的宣傳方面,每年的禁毒日,從市局機關(guān)到各分局機關(guān)再到各基層工商所都要組織力量宣傳禁毒,并張貼、懸掛禁毒標語。二是結(jié)合自身職能并發(fā)揮職能優(yōu)勢,按照市禁毒委員會每年的工作意見和本局對禁毒工作的安排,精心組織實施了本局所制定的禁毒工作方案。一方面,有計劃定期與不定期地加強了對有可能涉毒行業(yè)、企業(yè)、個體經(jīng)營戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查。從20xx年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市工商部門共出動xx人次,檢查了xx戶有可能涉毒的經(jīng)營戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位,查處了xx件歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營戶的違法違章案件,對xx戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營戶作了責(zé)令整改。另一方面積極配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)。從20xx年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市工商部門配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè),共出動xx人次,檢查了xx戶有可能涉毒的經(jīng)營戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位。
總之,我局上述的措施和一系列行動,從工商部門自身的職能來說,有力地震懾了毒犯和吸毒人員,極大地遏止了毒害在我市的漫延。然而,我局的禁毒工作距 人大、政府和相關(guān)上級部門的要求也還有一定差距。我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,完善措施,盡職盡責(zé),力爭在全市的禁毒工作中做出工商部門應(yīng)有的貢獻。
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20xx年**縣工商局局禁毒工作在縣人民政府和縣禁毒委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“四禁并舉,堵源截流,嚴格執(zhí)法,標本兼治”的禁毒工作方針,廣泛動員和依靠社會各界力量,深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭,嚴厲打擊違法犯罪活動,廣泛開展禁毒宣傳教育和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動,強化易制毒化學(xué)品管理,積極預(yù)防和遏制蔓延,努力實現(xiàn)對問題的綜合治理。我局開展的禁毒工作,打擊有力,預(yù)防有效,為維護我縣的社會穩(wěn)定,保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極努力?,F(xiàn)將一年來的禁毒工作情況總結(jié)如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
為了切實將禁毒工作落到實處,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把禁毒工作擺上重要議事日程,成立了由黨組書記局長張立宏任組長其它股室長和分局長為組員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并層層建立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實工作責(zé)任機制。明確了各股室長和分局長為禁毒工作第一責(zé)任人,將禁毒工作納入任期目標考核內(nèi)容,同時做到經(jīng)費保障到位。自深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭開展以來,我局多次召開專題會議,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭工作精神實質(zhì),研究和安排部署我局的禁毒工作。嚴格按照張立宏局長提出的要組織打好禁毒人民戰(zhàn)爭,嚴格履行職責(zé),采取有效措施,切實開展好禁毒人民戰(zhàn)爭工作,全面推進我局禁吸戒毒工作,堅決遏制的來源,的社會危害和新吸毒人員的滋生,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。
二、認真落實,扎實工作
禁毒工作是一件功在當代,利在千秋的大事。多年來,我局局黨委高度重視,始終把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作列入重要工作日程,教育、倡導(dǎo)全體干部職工樹立“遠離,珍愛生命”的責(zé)任意識,形成統(tǒng)一的人民戰(zhàn)爭和全社會共同關(guān)注的禁毒陣線。為開展好此項工作,我局積極應(yīng)對,認真部署,全面落實,具體工作是:
(一)堅持不懈抓好和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”。創(chuàng)建“無毒社區(qū)”由局領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)全面實施。我局多次召開局黨委(組)會、局長辦公會專門研究討論實施方案,制定工作計劃。利用各種會議召開之機廣泛開展“禁毒”知識宣傳教育。
(二)結(jié)合“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建工作將“禁毒”工作寓于日常管理工作事務(wù)之中。20xx年以來在三個住宿小區(qū)和四個分局開展包括家屬在內(nèi)的禁毒知識講座12場次、播放禁毒宣傳片15場次,使工商干部及家屬在思想和行動與禁毒工作始終保持高度一致。
(三)建立完善掛點聯(lián)系鎮(zhèn)(羊街鎮(zhèn))活動制度。幫助指導(dǎo)掛點聯(lián)系點創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作,建立防治措施,督促檢查鞏固情況。我局多次深入聯(lián)系點(羊街鎮(zhèn)),組織群眾學(xué)習(xí)“禁毒”知識3場次,發(fā)放宣傳材料325余份,禁毒知識手冊378冊。使創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作有人抓,有人管,聯(lián)系制度得到真正有效落實。
(四)注重教育,加強宣傳。結(jié)合市場監(jiān)管職能,我局始終遵循縣禁毒委的工作部署,充分履行“禁毒”成員單位的職責(zé),圍繞“無毒先進縣”切實開展工作。緊密將“禁毒”工作與社會治安綜合治理及掃黃打非工作同步實施、同步落實。工作中,嚴格遵照《**縣工商行政管理局創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作實施方案》,明確防治工作的指導(dǎo)思想、范圍、重點和要求,定期不定期組織干部職工學(xué)習(xí)禁毒知識,加強協(xié)會對會員、管理小區(qū)對住戶的宣傳教育,召開專題會議14場次。6月26日是世界禁毒日,我局采取上下聯(lián)動的方式,分別從縣局、老城工商分局、元馬工商分局、能禹工商分局、黃瓜園工商分局派出宣傳人員21人/次,出動宣傳車4輛,在縣城、老城、能禹、黃瓜園、物茂、江邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展禁毒宣傳,共發(fā)放宣傳材料843份,使“禁毒”工作有計劃、日常化地得以開展,干部職工抵御拒毒的責(zé)任意識明顯增強。
(五)結(jié)合自身職能發(fā)揮職能作用。按照縣禁毒委和**縣人民政府20xx年禁毒工作責(zé)任狀的要求和本局對禁毒工作的安排,一方面,有計劃定期與不定期地加強對有可能涉毒行業(yè)、企業(yè)、個體經(jīng)營戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查。20xx年以來,全縣工商部門共出動執(zhí)法人員254人次,檢查了126戶有可能涉毒的經(jīng)營戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位,查處了5戶歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營戶的違法違章案件,對3戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營戶作了責(zé)令整改。另一方面積極配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)。
三、人員落實、保障經(jīng)費