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該縣通過示范引導(dǎo)、科技創(chuàng)新以及龍頭企業(yè)的拉動(dòng),在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了由單一靠政府扶貧救助向依靠有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧致富的轉(zhuǎn)變。
一、依托示范引導(dǎo),強(qiáng)化制度約束,推動(dòng)傳統(tǒng)耕作型農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
有機(jī)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)測跟蹤體系、檢測檢驗(yàn)體系為一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè),在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)。但有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的初期,特別是在土壤轉(zhuǎn)換期內(nèi),由于不能使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,在一定程度會(huì)造成減產(chǎn),群眾對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)存在較強(qiáng)的抵觸情緒。針對(duì)這一情況,該縣沒有搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行推廣,而是在加大宣傳的同時(shí),通過三個(gè)步驟,逐漸轉(zhuǎn)變了群眾的觀念,實(shí)現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化。第一步是典型示范引導(dǎo)。政府出資創(chuàng)建了有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園,功能集科研、示范、旅游為一體,為全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展起到了試驗(yàn)、示范作用。同時(shí)選擇群眾基礎(chǔ)較好、積極性高的茭湖鄉(xiāng)作為首個(gè)推廣示范點(diǎn),對(duì)全鄉(xiāng)實(shí)行土壤轉(zhuǎn)換,有機(jī)操作。經(jīng)過幾年的探索,找到了一條有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的路子,特別是通過與江西金佳谷物有限公司合作,以140元/百斤的價(jià)格收購有機(jī)水稻,讓群眾嘗到了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的甜頭,產(chǎn)生了強(qiáng)大的宣傳示范作用。在有機(jī)農(nóng)業(yè)逐漸被群眾了解、接受后,開始第二步工作——編制操作標(biāo)準(zhǔn)。該縣先后向省質(zhì)量監(jiān)督局申報(bào)了有機(jī)水稻、有機(jī)木姜、有機(jī)毛豆的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,在通過省級(jí)驗(yàn)收以后,立即制作成通俗易懂的宣傳小冊(cè),免費(fèi)發(fā)放給有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民,讓農(nóng)民群眾可以按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之初,雖然大部分群眾都能按照標(biāo)準(zhǔn)要求操作,但也有少許群眾圖方便省事,違反操作規(guī)程,導(dǎo)致產(chǎn)品通不過有機(jī)認(rèn)證,使大多數(shù)群眾的利益受損。為有效解決這一問題,開始標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的第三步——強(qiáng)化監(jiān)控,一方面成立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的監(jiān)控隊(duì)伍,實(shí)行全天候巡回監(jiān)控,嚴(yán)堵化肥、農(nóng)藥供應(yīng)源頭,在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村,嚴(yán)禁銷售化肥、農(nóng)藥,做到統(tǒng)一供應(yīng)有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或自制有機(jī)肥,一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶施用化肥、農(nóng)藥,嚴(yán)肅處理,并當(dāng)場記錄在案;另一方面將有機(jī)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每十戶農(nóng)戶組成協(xié)作小組,民主選舉有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)督員,建立有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)控卡,監(jiān)控卡上標(biāo)明田塊、面積等內(nèi)容,從而形成農(nóng)戶自我監(jiān)督、自我約束機(jī)制。
二、依托科技創(chuàng)新,培育新型農(nóng)民,推動(dòng)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)向科技化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),只有依靠現(xiàn)代高科技,依靠一批懂技術(shù)新型農(nóng)民,才能獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率,從而促進(jìn)農(nóng)民的增收。該縣在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中,堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系上進(jìn)行了有益的探索。一方面,通過與大專院校、科研院所建立縣校、縣院合作機(jī)制,大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生物資源綜合利用技術(shù)、有機(jī)質(zhì)及生物肥料開發(fā)、替代化學(xué)制劑的病蟲害及雜草生物防治技術(shù)、土壤水體生態(tài)培肥技術(shù)、畜禽水產(chǎn)有機(jī)養(yǎng)殖技術(shù)等研究與應(yīng)用,不斷提高有機(jī)農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率及產(chǎn)品品質(zhì)。通過與南昌大學(xué)合作建立南昌大學(xué)××有機(jī)食品研發(fā)中心,重點(diǎn)解決有機(jī)食品開發(fā)中的技術(shù)難題,與省農(nóng)科院合作,就有機(jī)農(nóng)業(yè)病蟲害防治、有機(jī)肥開發(fā)、良種開發(fā)等方面進(jìn)行研究,有效地進(jìn)行了生產(chǎn)與科技的對(duì)接;另一方面是建立了為有機(jī)農(nóng)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)??h有機(jī)農(nóng)業(yè)辦公室組建了有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組,小組由省級(jí)專家、鄉(xiāng)土專家、專業(yè)大學(xué)生組成,常年下到有機(jī)農(nóng)業(yè)基地,分片包干進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范和技術(shù)咨詢服務(wù)。在村一級(jí)通過培育有機(jī)農(nóng)業(yè)種植示范戶,形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)小組為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),有效提升了有機(jī)農(nóng)業(yè)的科技含量和發(fā)展水平。同時(shí)充分利用“陽光工程”、“雨露工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),重點(diǎn)講授有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景、有機(jī)農(nóng)業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識(shí),對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植品種的選擇、病蟲害的防治等栽種技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的信心與能力。
產(chǎn)業(yè)扶貧 鼓起農(nóng)民“錢袋子”
平順縣農(nóng)委主任宋愛民
近年來,平順縣立足地理環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢,圍繞脫貧謀全局,依托產(chǎn)業(yè)抓脫貧,因地制宜,揚(yáng)長避短,全力推進(jìn)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,為脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是全鏈條中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植方面,著重在構(gòu)建試驗(yàn)、示范、輻射推廣相結(jié)合的中藥材種植體系上下功夫,建立試驗(yàn)基地500余畝,種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個(gè)品種,推廣種植10個(gè)品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面,通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”引進(jìn)和扶持中藥材企業(yè)與合作社發(fā)展壯大。目前,全縣中藥材加工企業(yè)達(dá)到14家,專業(yè)合作社達(dá)到172家。在健全營銷體系方面,建立了“1部、10站、50個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”的中藥材網(wǎng)格化收購體系。同時(shí),采取電子商務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,網(wǎng)上銷售1500多萬元。在實(shí)現(xiàn)規(guī)?;瘋}儲(chǔ)方面,振東集團(tuán)中藥材加工倉儲(chǔ)基地,建筑面積36715平方米,倉儲(chǔ)能力達(dá)到2萬噸,是全國四大倉儲(chǔ)基地之一。目前已倉儲(chǔ)各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面,先后引進(jìn)了振東集團(tuán)、長治欣玉等中藥材種植加工企業(yè),培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業(yè),在中藥材產(chǎn)品研發(fā)上下功夫,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。目前,振東集團(tuán)全國最先進(jìn)的青翹加工一體化設(shè)備已投入使用,破殼機(jī)、切片機(jī)等加工設(shè)備已運(yùn)行,可日加工藥材30噸,日產(chǎn)值達(dá)100余萬元。我縣還研發(fā)生產(chǎn)了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關(guān)產(chǎn)品。2017年全縣中藥材面積達(dá)到50.34萬畝,種植戶達(dá)到2萬戶,其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人,中藥材總收入達(dá)到2.072億元,帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均中藥材收入達(dá)到1546元;
二是突出優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。我們立足優(yōu)越自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。全縣已發(fā)展工藝品加工、編織、農(nóng)家旅社、寫生基地等特色農(nóng)業(yè)旅游村30多個(gè),85個(gè)村莊被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個(gè)村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。平順縣2017年被國家農(nóng)業(yè)部和旅游局命名為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。全縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)貧困人口達(dá)5700人,發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品加工企業(yè)6家、旅游紀(jì)念品開發(fā)企業(yè)6家、旅游購物攤點(diǎn)達(dá)到200余個(gè),輻射帶動(dòng)500余戶,3000余人增收致富。
三是大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以政策為驅(qū)動(dòng),積極響應(yīng)國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念,立足實(shí)際,引導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶積極發(fā)展對(duì)光熱要求較少和用水量較少的食用菌設(shè)施農(nóng)業(yè)。2017年種植食用菌420萬棒,產(chǎn)量達(dá)到3360噸,產(chǎn)值達(dá)到2200萬元;設(shè)施蔬菜大棚達(dá)到800個(gè),年生產(chǎn)總值達(dá)到2500萬元,帶動(dòng)1500多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè),人均年收入1萬元以上,其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時(shí),依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質(zhì)核桃、大紅袍花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建四大產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),形成了村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目的發(fā)展格局,為農(nóng)民增收致富拓寬了渠道。
打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
襄垣縣農(nóng)委主任王德宏
襄垣縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一縣。2017全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.54億公斤;農(nóng)村居民人均可支配收入完成13641元;農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成19.2億元。近年來,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以工業(yè)化的理念辦農(nóng)業(yè),用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè),把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要抓手,興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)科技、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、增收效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全縣建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè),電子商務(wù)15家。累計(jì)建成設(shè)施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園42個(gè),核心區(qū)示范面積達(dá)到2萬多畝,輻射帶動(dòng)面積20萬畝以上。
一、突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)業(yè)龍頭支撐
發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動(dòng)作用,突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。林盛果業(yè)是國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,山西省“513”重點(diǎn)龍頭企業(yè)、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發(fā)、生產(chǎn)銷售,福梨島休閑觀光三產(chǎn)融合的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積3500畝,其中核心區(qū)1500畝,旅游功能區(qū)1200畝,示范種植區(qū)2000畝,輻射帶動(dòng)全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產(chǎn)業(yè)2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜園區(qū)成為我縣建設(shè)典型,輻射全縣設(shè)施蔬菜種植4.5萬畝,露地蔬菜2.3萬畝。配套建設(shè)育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發(fā)市場3處、規(guī)模物流及銷售點(diǎn)20個(gè)。祺欣油脂牡丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由潞安集團(tuán)投資興建設(shè),園區(qū)規(guī)劃面積3000畝,油脂牡丹具有多種效益,可以榨油,可以入藥,經(jīng)濟(jì)效益顯著,襄垣縣已列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持,現(xiàn)已發(fā)展15000余畝。
挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園潛力優(yōu)勢,著力打造農(nóng)字號(hào)企業(yè)品牌。林盛果業(yè)新上的15萬噸果蔬深加工生產(chǎn)線全部投產(chǎn),年生產(chǎn)“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸,并在上海股權(quán)托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級(jí)面粉生產(chǎn)線、5000噸等級(jí)營養(yǎng)面粉和年產(chǎn)200萬斤手工掛面生產(chǎn)線,涵蓋全縣13個(gè)手工掛面生產(chǎn)基地,“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標(biāo),“襄垣手工掛面”獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。山窩窩農(nóng)牧公司是一家以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、飼料加工、有機(jī)生物肥生產(chǎn)銷售為一體的大型養(yǎng)殖企業(yè),擁有蛋雞20萬只,年產(chǎn)雞蛋600萬公斤,“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標(biāo),并延伸了山窩窩連鎖超市公司,擁有1200㎡配送中心1個(gè),500㎡恒溫庫1座,自營超市5個(gè),社區(qū)首批加盟店10個(gè),農(nóng)家擬加盟店15個(gè)。準(zhǔn)備新上貿(mào)物流配送中心,建立電商24小時(shí)物流配送平臺(tái)。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業(yè)”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌脫穎而出。
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鏈條、加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,均以各自產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,不斷延伸發(fā)展鏈條,帶動(dòng)區(qū)域性旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達(dá)的葡萄采摘、源生的野外體驗(yàn)、特卡爾的夏令營活動(dòng),有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大,初步形成了“資金向園區(qū)、土地向業(yè)主、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向工人”集中的格局, 起到了做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,給農(nóng)民做示范,讓農(nóng)民有錢賺帶動(dòng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會(huì)受益,促進(jìn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展。
二、突出基礎(chǔ)建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)功能配套
圍繞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要,突出基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。林盛果業(yè)投資1.2億元,建設(shè)了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規(guī)劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區(qū)、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農(nóng)副產(chǎn)品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡,成立了全指標(biāo)食品化驗(yàn)所、手工掛面研發(fā)中心;同時(shí)正在規(guī)劃建設(shè)集文化遺產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)美食為一體的綠色生活體驗(yàn)園。設(shè)施蔬菜園區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)園“五化”要求,完善了水電路建設(shè),增設(shè)了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設(shè)施等等。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能完善配套,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)。
三、突出土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)
成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,制定了土地流轉(zhuǎn)程序,促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式,農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1.5萬余畝,帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持龍頭企業(yè)建基地,采取“公司+業(yè)主+基地”的形式,引進(jìn)業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地,有效推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。
四、突出機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁
積極創(chuàng)新園區(qū)多元投入機(jī)制。全縣出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》、《推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》、《推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》、《推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)扶持辦法》,縣財(cái)政每年拿出3000萬元資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)整合各類涉農(nóng)資金,為建設(shè)企業(yè)提供“三通一平”,從土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),吸引社會(huì)投資,合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
五、突出督查督辦,快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)
縣委成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各司其責(zé),跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格效能問責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)細(xì)化項(xiàng)目,倒排工期,把項(xiàng)目落實(shí)到每周,進(jìn)度明確到每天,對(duì)工作不力的實(shí)行責(zé)任倒查和追責(zé)問責(zé)。定期督查督辦。把園區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo),與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,年終實(shí)行單項(xiàng)考核,確保了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度大、進(jìn)度快、效果好。
大力創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣
沁縣農(nóng)委主任魏志剛
近年來,沁縣堅(jiān)持以國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,以優(yōu)越的自然資源為載體,持續(xù)創(chuàng)建“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”,“國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”,開啟了沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新征程。沁縣先后獲得了國家質(zhì)檢總局命名的“國家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、國家農(nóng)業(yè)部命名的“沁州黃國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”、 “沁州黃國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“沁州黃小米種植系統(tǒng)入選2017年中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。
全縣19個(gè)單位認(rèn)證的25萬畝有機(jī)基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個(gè)品種獲國家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。廣州新聯(lián)盟食品公司和美和居公司已經(jīng)與次村常慶公司達(dá)成協(xié)議,68600斤有機(jī)小米和有機(jī)紅薯已經(jīng)在廣州進(jìn)行試運(yùn)營。為全面提升國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建水平,全力打造綠色農(nóng)業(yè)示范高地,我們要做好以下兩方面工作:
一是堅(jiān)決打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全硬仗。加快建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)、社會(huì)誠信平臺(tái),建成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng),深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,啟動(dòng)開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全的快速檢測、日常監(jiān)測,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。
二是構(gòu)建有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和示范引導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和生產(chǎn)加工主體按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。實(shí)行檔案化管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織生產(chǎn)企業(yè)建立種植檔案,通過農(nóng)戶編碼系統(tǒng)、生產(chǎn)管理檔案、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面實(shí)行企業(yè)自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標(biāo)簽識(shí)別、進(jìn)貨索證、場內(nèi)公示、銷售臺(tái)賬、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作。嚴(yán)厲打擊超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和假冒、偽造有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等違規(guī)行為。全力打造有機(jī)產(chǎn)品營銷體系。通過加強(qiáng)營銷宣傳、創(chuàng)建特色品牌、構(gòu)建直銷網(wǎng)絡(luò)等方式,全面拓展有機(jī)產(chǎn)品市場領(lǐng)域,努力提高有機(jī)產(chǎn)品市場知名度和占有率。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)
屯留縣豐宜鎮(zhèn)黨委書記劉艷麗
近年來,豐宜鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的總抓手,以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。豐宜鎮(zhèn)地處縣域西南,距縣城約20公里,國土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃,年降水量540毫米,無霜期160天,四季分明、氣候宜人,周邊及轄區(qū)內(nèi)沒有工礦企業(yè),無任何工業(yè)污染。全鎮(zhèn)14個(gè)行政村,農(nóng)戶3151戶,人口10039人,耕地面積22446畝,是屯留縣的優(yōu)質(zhì)玉米種植基地,也零星種植有谷類、薯類、豆類等農(nóng)作物。嵐河水穿境而過,石泉水庫水域面積約130余畝,水利設(shè)施配套齊全。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,是豐宜鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的天然基礎(chǔ)。
二是積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制。積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制,加快落實(shí)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策。開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn),落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。抓好小型農(nóng)田水利、防汛抗旱、塘堰渠系和農(nóng)田灌排等水利設(shè)施工程建設(shè)。加大水利建設(shè)投入,落實(shí)和完善從土地出讓收益、煤炭價(jià)格基金等計(jì)提水利建設(shè)基金政策,加大水資源費(fèi)征收力度。加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用,提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力。積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。
三是有效提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),大力推廣集中育種供苗、日光溫棚、蔬菜大棚、節(jié)水灌溉、肥水一體化、避雨栽培、養(yǎng)殖場自動(dòng)給水給料和控溫控光等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),推進(jìn)智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“雙低”改造,推進(jìn)測土配方施肥,中低產(chǎn)田改造,土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草基地單元和煙區(qū)水源性工程建設(shè)。扶持農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展,引進(jìn)和推廣輕便、耐用、低耗中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保機(jī)械、飼草飼料加工機(jī)械等,開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作技術(shù)的示范和應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。
四是著力完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),健全經(jīng)費(fèi)保障、績效考核激勵(lì)機(jī)制,支持有條件的村建立村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)。制定市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等扶持政策,大力培育經(jīng)營組織。推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務(wù)模式,不斷提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、小型水利、基層林業(yè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。依托5個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),加大新品種選育與擴(kuò)繁推廣、新技術(shù)試驗(yàn)示范力度,推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),推行科技特派員制度,鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)參與農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用。
近年來,我市房地業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在國家不宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下,以調(diào)整住房結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),采取限量開發(fā)、規(guī)范土地出讓等措施,房地產(chǎn)業(yè)步入一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期,不僅為改善百姓居住條件作出了重要貢獻(xiàn),也為改變城市面貌,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。20*年市區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5.57億元,同比增長27.9%;商品房施工面積75萬平方米,其中新開工面積55萬平方米,同比增長19.8%;商品房銷售面積33萬平方米,同比增長27.1%;實(shí)現(xiàn)商品房銷售收入6.94億元,同比增長45.5%。全年市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)上繳稅金6152萬元,占市區(qū)稅收總收入的36.3%。住房消費(fèi)已成為居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
雖然,我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到,我市房地產(chǎn)市場發(fā)展還處于粗放型發(fā)展階段,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。政府、社會(huì)和群眾對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的要求和期望也很高。因此,要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。
一、堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并行、管理和服務(wù)并重的方針,加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和支持,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展
當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷蔓延,房地產(chǎn)市場運(yùn)行更加復(fù)雜,我們要從政治上和全局上充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。去年以來,受國際金融危機(jī)的一些影響,進(jìn)入十月份后,我市房地產(chǎn)市場商品房銷售量呈下降態(tài)勢,出現(xiàn)房屋銷售價(jià)格增長放緩,百姓持幣觀望等現(xiàn)象。三季度商品房銷售面積19.17萬平方米,與二季度相比增幅下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。為此,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們通過舉辦房地產(chǎn)論壇、召開開發(fā)企業(yè)座談會(huì),邀請(qǐng)專家學(xué)者分析房地產(chǎn)發(fā)展形式,市政府出臺(tái)了《××市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的11條措施》,進(jìn)一步穩(wěn)定消費(fèi)者的市場預(yù)期,增強(qiáng)開發(fā)商的信心。今年前三個(gè)月,特別是進(jìn)入二月份以來,市區(qū)商品住房銷售逐漸回暖,受居民自住性改善型用房需求影響,商品住房銷售走入旺盛。一季度經(jīng)房管局批準(zhǔn)頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》23份,批準(zhǔn)預(yù)售面積7.29萬平方米,預(yù)售套數(shù)653套。一季度商品銷售總面積達(dá)5.45萬平方米,占預(yù)售房屋面積的74.9%。其中住宅銷售面積4.5萬平方米,商品住房銷售價(jià)格保持穩(wěn)定,呈現(xiàn)上升態(tài)勢。
面對(duì)良好的開局,我們一要堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)解決房地產(chǎn)市場粗放型發(fā)展是提高居民生活居住質(zhì)量、改善住房條件,是全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。二要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)工作,堅(jiān)持以人為本,全面提高住宅質(zhì)量。三要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo),改善和優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大中小戶型、中低價(jià)位普通住房的供應(yīng)量,穩(wěn)定房價(jià)。四要加強(qiáng)市場監(jiān)測,建立和完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,定期分析,適時(shí)向社會(huì)公布準(zhǔn)確權(quán)威的市場信息,合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。五要加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè),全面推行商品房銷售網(wǎng)上備案和公示,進(jìn)一步完善“網(wǎng)上房地產(chǎn)”,增強(qiáng)市場供求信息透明度,打造“陽光樓市”。六要以寬松的環(huán)境引進(jìn)高水平的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),鼓勵(lì)支持本地企業(yè)走出去開拓市場,提升我市房地產(chǎn)企業(yè)的競爭力。
二、進(jìn)一步完善住房保障機(jī)制,加強(qiáng)保障性住房建設(shè),有效改善城市低收入家庭住房困難。
進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)力度,建立健全住房保障體系。嚴(yán)格落實(shí)新建商品住宅小區(qū)按5%、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按10%比例配建廉租住房的規(guī)定。年內(nèi)按期完成以租賃補(bǔ)貼方式將2000戶城市低收入家庭納入廉租住房保障的工作目標(biāo)。加強(qiáng)廉租住房建設(shè)監(jiān)管,確保資金投入、土地供應(yīng)等落實(shí)到位,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建立工程建設(shè)倒計(jì)時(shí)制,不斷強(qiáng)化各種安全生產(chǎn)措施,保證工期和質(zhì)量,確保今年新建的600套、30000平方米廉租住房按期交付使用。探索以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管的運(yùn)作機(jī)制,加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,解決好城市中村改造拆遷居民的住房問題。
三、在促進(jìn)社會(huì)和諧上,要堅(jiān)持以人為本,正確處理發(fā)展的協(xié)調(diào)性與維護(hù)人民群眾利益的關(guān)系。
一、基本情況
我局現(xiàn)內(nèi)設(shè)辦公室、林業(yè)站、天保工程管理中心、資源站、木材檢查站、森林病蟲檢疫防治站、綠化辦和森林警察大隊(duì)等8個(gè)站(室、隊(duì)及中心)。全局現(xiàn)在職職工51人,設(shè)黨支部1個(gè)(現(xiàn)有黨員39人,其中在職黨員24人,預(yù)備黨員2人),分四個(gè)黨小組。我局全體黨員及事業(yè)單位干部職工和月亮河森林公園管理處(國有花德河林場)管理人員都參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序開展
3月12日區(qū)委動(dòng)員大會(huì)召開以后,我局及時(shí)召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),將特區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神作了傳達(dá),同時(shí)就活動(dòng)作了安排部署:一是成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以局黨組書記任組長,副局長、紀(jì)檢組長、月亮河森林公園管理處主任任副組長,下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局黨支部,負(fù)責(zé)日常工作,同時(shí)還成立局指導(dǎo)檢查組,對(duì)局屬各單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。二是認(rèn)真制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃。經(jīng)局黨組會(huì)研究,我局制定了切合我局實(shí)際的實(shí)施方案。方案明確了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)各階段的時(shí)間安排和主要任務(wù),確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不流于形式、不走過場。三是強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。我局專門開設(shè)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)園地,按時(shí)向特區(qū)活動(dòng)”辦報(bào)送信息,及時(shí)報(bào)道我單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)和信息。
(二)認(rèn)真學(xué)習(xí),把握實(shí)質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀的自覺性和堅(jiān)定性
1、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之初,局黨組明確要求,要把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程,切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。局黨組中心組學(xué)習(xí)時(shí)也認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“深化林業(yè)體制機(jī)制改革,建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明”這一主題,在通讀規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)篇目還進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。局屬各單位也結(jié)合自身實(shí)際安排好自身的學(xué)習(xí),同時(shí),嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律,保證學(xué)習(xí)時(shí)間。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結(jié)合,學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合。第一階段集中學(xué)習(xí)時(shí)間均在20個(gè)小時(shí)以上,其中局組織黨員干部集中學(xué)習(xí)3天,集體討論交流3次,要求黨員干部認(rèn)真做好讀書筆記,撰寫心得體會(huì)。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中,我局舉辦了一個(gè)專題培訓(xùn)、一個(gè)專題報(bào)告,還邀請(qǐng)?zhí)貐^(qū)第四指導(dǎo)檢查組組長李星同志作了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的專題輔導(dǎo)。
2、深入調(diào)查研究,進(jìn)一步探索用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新思路。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)調(diào)研組,深入基層深入實(shí)際,圍繞《如何深化林業(yè)體制改革》、《如何建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明》、《如何加強(qiáng)國有花德河林場改革發(fā)展》、《如何抓好我區(qū)義務(wù)植樹》、《如何加強(qiáng)全區(qū)森林資源管理》、《如何嚴(yán)格控制野外火源管理》、《如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展,努力抓好營造林》、《如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快林業(yè)發(fā)展步伐》、《如何深化*特區(qū)集體林權(quán)制度改革》、《如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮森林警察職能,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定,打擊各種涉林犯罪》等課題進(jìn)行調(diào)研。通過聽取介紹、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等方式,真誠地聽取基層干部群眾的意見和建議,了解基層干部群眾在想什么、盼什么、要什么。認(rèn)真查找不符合和不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,擬定解決問題的對(duì)策措施,明確了推進(jìn)我區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的新思路。并撰寫了題為《*特區(qū)森林防火防控體系建設(shè)的思考》和《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)》兩份調(diào)研報(bào)告。
3、創(chuàng)新活動(dòng)載體主題,深入開展解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,注重把理論學(xué)習(xí)和解放思想結(jié)合起來,以“六個(gè)結(jié)合”為載體(即:一是林業(yè)發(fā)展要與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合;二是林業(yè)發(fā)展要與調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及林業(yè)改革相結(jié)合;三是林業(yè)發(fā)展要與黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策相結(jié)合;四是林業(yè)發(fā)展要與人居環(huán)境建設(shè)相結(jié)合;五是林業(yè)發(fā)展要與鞏固林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成果相結(jié)合;六是林業(yè)發(fā)展要與各級(jí)黨委政府的重大決策相結(jié)合),開展了以“深化林業(yè)體制改革,建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明”為主題的大討論。
通過學(xué)習(xí)討論,全局干部職工進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解,統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),在破除陳舊的發(fā)展觀念、習(xí)慣的思維定勢、不適時(shí)的條條框框、滿足已取得的成績經(jīng)驗(yàn)等方面都得到了很好的改觀,在增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等方面也有了較為明顯的改進(jìn)。
4、廣泛征求意見,排查問題解決問題更具有針對(duì)性。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等,采取座談會(huì)等多種形式廣泛征求意見,共征求到意見或建議16條,經(jīng)認(rèn)真梳理形成5條突出意見或建議:一是要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有2-3名技術(shù)人員專門抓林業(yè)工作;二是取消林業(yè)費(fèi)金;三是簡化商品林的撫育采伐手續(xù);四是組建專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)伍;五是提高煤炭育林基金的征收標(biāo)準(zhǔn),并用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
5、體現(xiàn)部門特色,深化干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。以特區(qū)“四抓四促”活動(dòng)載體為指導(dǎo),明確了下一步的工作思路和重點(diǎn),即:一是繼續(xù)抓好“天?!惫こ毯屯烁€林兩大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程,今年重點(diǎn)抓好石漠化綜合治理試點(diǎn)和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施等工作,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力增加森林面積,提高我區(qū)森林覆蓋率。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)力量的最大發(fā)揮。三是抓好林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定和退耕還林第一輪及第二輪國家政策兌現(xiàn)工作,切實(shí)解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)及發(fā)展問題,讓退耕農(nóng)戶吃上“定心丸”,從而達(dá)到鞏固退耕還林成果和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的目的。四是按照市的要求,積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站“兩個(gè)80%”的問題,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在技術(shù)上、管理上能保證工作到位,確保林業(yè)事業(yè)持續(xù)、快速和健康發(fā)展。
6、制度“廢、改、立”情況,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。我局?jǐn)M報(bào)請(qǐng)廢止的體制機(jī)制1個(gè),即:取消林業(yè)費(fèi)金;擬修訂完善的體制機(jī)制3個(gè),即:車輛管理制度、考勤制度、物資采購和管理制度;擬新建的體制機(jī)制1個(gè),即:黨員信息庫維護(hù)和管理制度。
三、取得的初步成效、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
(一)初步成效
一是黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步深入,并在實(shí)際工作中更加自覺的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。二是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)各項(xiàng)工作的理念進(jìn)一步加強(qiáng),在創(chuàng)新工作方面有了初步成效。三是全局服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。能夠積極做好本職工作,熱情接待每一個(gè)服務(wù)對(duì)象,真心真意為基層干部群眾辦實(shí)事,解難題。
(二)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范帶頭作用,做到了“五帶頭、一親自”,即“帶頭討論發(fā)言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、帶頭撰寫心得體會(huì),帶頭深入基層調(diào)研,親自主持撰寫調(diào)研報(bào)告”,為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的扎實(shí)開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二是加大宣傳力度,營造良好學(xué)習(xí)氛圍。及時(shí)貫徹傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話,采取辦專欄和邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行宣傳報(bào)道,在學(xué)習(xí)中進(jìn)行交流。
三是搭建交流平臺(tái),促進(jìn)活動(dòng)開展。我局采取二級(jí)班子以上領(lǐng)導(dǎo)座談、領(lǐng)導(dǎo)與職工座談、深入基層與管理及服務(wù)對(duì)象座談等方式,積極搭建交流平臺(tái),有效地促進(jìn)活動(dòng)的開展
四是林業(yè)工作面對(duì)的是廣大鄉(xiāng)村,科學(xué)發(fā)展觀能否貫穿整個(gè)林業(yè)工作的始終,關(guān)系著我區(qū)林業(yè)是否持續(xù)快速發(fā)展,因此,我局所屬單位干部職工都參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
五是在主題調(diào)研活動(dòng)中,首先要求各站室結(jié)合自身工作實(shí)際先開展調(diào)研,形成各自的調(diào)研報(bào)告,在此基礎(chǔ)上,再分析研究,深入調(diào)研,最后形成局主題調(diào)研報(bào)告。
六是在案例分析中,我局以自身辦理的發(fā)生在區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政及刑事案件為案例進(jìn)行深入剖析,起到了很好的警醒和教育作用。
四、存在的主要問題及下步打算
(一)存在的主要問題
我局在活動(dòng)中雖然取得了一定成績,但還存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié),主要有:一是由于我局前一階段森林防火等工作任務(wù)較重,干部職工參與森林火災(zāi)撲救及火災(zāi)損失現(xiàn)場鑒定等下鄉(xiāng)頻繁,集中學(xué)習(xí)出勤率難于達(dá)到100%;二是個(gè)別干部職工銳意進(jìn)取意識(shí)弱,學(xué)習(xí)活動(dòng)不扎實(shí),流于形式;三是個(gè)別干部職工在參與集中學(xué)習(xí)、研讀學(xué)習(xí)材料上下功夫不夠,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵理解還不夠深刻;四是個(gè)別干部職工沒有把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來,有重業(yè)務(wù)工作、輕學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)象。
(二)下步打算