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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國、全省煙葉工作暨基層建設(shè)工作座談會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年煙葉生產(chǎn)情況，安

排部署今年煙葉工作任務(wù)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，再鼓干勁，動(dòng)員各植煙縣市、市直有關(guān)部門再接再厲，狠抓落

實(shí)，確保圓滿完成今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)。剛才，明山局長傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，國交主任宣讀了市政府表彰決定，方城縣、社

旗縣及內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鄉(xiāng)、淅川縣九重鎮(zhèn)政府分別做了很好的典型發(fā)言，市政府與各縣市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)議開的鼓舞人心

，催人奮進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、肯定成績，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好煙葉工作的責(zé)任感、使命感

*6年，我市煙葉生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家、省煙草部門的重視支持下，在各級(jí)各有關(guān)部門的共同

努力下，煙葉收購總量、煙農(nóng)收入、企業(yè)效益、財(cái)政稅收等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。煙葉種植合同面積15萬畝，收購量

48．1萬擔(dān)，占省原分計(jì)劃任務(wù)的120．2％，占全省總量的15．6％，比上年增加15．7萬擔(dān)，是近5年來收購總

量最多的一年；煙農(nóng)種煙收入2．48億元，同比增長0．7億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收5532．9萬元，煙農(nóng)收益和煙葉稅收創(chuàng)近

10年來最好水平，如果計(jì)算煙葉銷售環(huán)節(jié)增值稅等，可實(shí)現(xiàn)稅收近1．3億元?？梢哉f基本實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三方滿

意、和諧共贏的目標(biāo)?；仡櫲ツ甑臒熑~生產(chǎn)工作，主要有以下特點(diǎn)：

(一)生產(chǎn)水平全面提升。全市優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)到100％,高于上年10個(gè)百分點(diǎn)；完成土壤改良面積10萬畝、平衡施肥

面積15萬畝，有效改善了煙葉土壤生態(tài)狀況；積極推進(jìn)集約化育苗工作，集約育苗比例達(dá)56．4％，高于上年23個(gè)百分

點(diǎn)；大力推廣地膜覆蓋技術(shù)，堅(jiān)持揭膜、培土、封根技術(shù)的綜合運(yùn)用，面積達(dá)到9.4萬畝；合理配置行株距，適當(dāng)提高移栽

密度，實(shí)現(xiàn)了合理密植，保證了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量；病蟲害綜合防治面積達(dá)到15萬畝，較好地控制了病蟲害的發(fā)生與蔓延；

全面落實(shí)成熟采收技術(shù)，確保了煙葉的烘烤質(zhì)量。由于生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位，煙葉長勢(shì)好于往年，整體生產(chǎn)水平有很大提

高，受到了省煙草局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，去年全省兩次環(huán)節(jié)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

(二)產(chǎn)購合同更加規(guī)范。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)把合同簽訂管理工作擺上重要位置，層層召開工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，煙站

職工深入農(nóng)戶，與煙農(nóng)面對(duì)面直接協(xié)商簽訂辦法，改變了過去由村組干部代簽的做法。市、縣兩級(jí)采取抽查與普查相結(jié)合的

辦法，深入煙農(nóng)、煙站，調(diào)閱合同，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，保證了合同的真實(shí)性、嚴(yán)肅性和履約率。全市與煙農(nóng)共簽訂產(chǎn)購

合同45827份，合同約定煙葉收購量48萬擔(dān)，合同入戶率達(dá)到100％?？梢哉f*6年合同落實(shí)是歷史上最好的一年。

(三)煙葉收購環(huán)境明顯改善。在開磅收購前，各級(jí)都成立了收購工作組，立足向內(nèi)使勁，堅(jiān)持“管好自己人、收好自己

煙”，整體收購環(huán)境明顯好于往年。一是收購效率提高，收購進(jìn)度加快。全市煙葉收購時(shí)間比往年縮短20天，提高了效率，

降低了費(fèi)用，方便了群眾。二是等級(jí)純度提高，等級(jí)結(jié)構(gòu)合理，為煙葉銷售奠定了基礎(chǔ)。三是違規(guī)現(xiàn)象減少。各縣把加強(qiáng)內(nèi)

部監(jiān)管和行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來，制定了切實(shí)有效措施，規(guī)范收購，嚴(yán)格責(zé)任，依法經(jīng)營，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。四是服

務(wù)措施到位。堅(jiān)持實(shí)行入戶預(yù)檢，提高煙農(nóng)分級(jí)水平，減少煙農(nóng)在站交售時(shí)間；完善各項(xiàng)便民措施，設(shè)立公平秤，公布監(jiān)督

電話等，方便了煙農(nóng)售煙，維護(hù)了煙農(nóng)利益。總體上看，去年全市煙葉收購工作基本實(shí)現(xiàn)了秩序穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定

。

(四)投入力度進(jìn)一步加大。抓住國家加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，多方籌措，去年全市共投入煙葉生

產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3834．2萬元，其中，國家補(bǔ)助資金1278萬元，市縣兩級(jí)投入2556．2萬元，建成旱澇保收田面積6．3

萬畝，植樹3萬株，建成育苗大棚505座、密集烤房1015座；爭(zhēng)取國家、省科研開發(fā)項(xiàng)目資金700萬元，完成科研攻關(guān)項(xiàng)目6個(gè)

。同時(shí)市、縣煙草公司拿出經(jīng)營利潤支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市生產(chǎn)性投入資金達(dá)到3870萬元，有效改善了煙區(qū)生產(chǎn)設(shè)施條件。

（五)園區(qū)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。全市建設(shè)集約化育苗中心16處，智能炕房中心23處，并通過田、路、林、渠的綜合治理

，使園區(qū)設(shè)施水平進(jìn)一步提高；安排新品種示范、高香氣開發(fā)等科技開發(fā)項(xiàng)目16個(gè)，集成推廣化學(xué)抑芽等一批先進(jìn)技術(shù)，使

園區(qū)的科技水平、生產(chǎn)水平顯著提高，受到前來檢查指導(dǎo)工作的國家、省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。通過資金帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)

、工作推動(dòng)，建成3個(gè)市級(jí)、8個(gè)縣級(jí)核心園區(qū)，面積達(dá)到0．5萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到180公斤，畝產(chǎn)值1800元以上，核心示范

園區(qū)已成為全市煙葉生產(chǎn)的示范樣板和帶動(dòng)載體。

上述成績的取得是煙區(qū)上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是各級(jí)各有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果；是各級(jí)煙草部門干部職工

辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向煙區(qū)廣大群眾、煙草部門干部職工和各級(jí)各有關(guān)部門表示親切的慰問和衷心的

感謝!向今天受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí)，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市煙葉工作還存在一

些不容忽視的困難和問題。一是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固。煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，旱澇保收田面積不足40％；80％的煙站辦

公、生活等條件還很簡陋，與收購工作的要求還很不適應(yīng)。二是區(qū)域發(fā)展存在不平衡性。在生產(chǎn)水平方面，方城、社旗等縣

煙葉長勢(shì)較好，田間管理精細(xì)，而有些縣市煙葉長勢(shì)不一，管理粗放，煙葉質(zhì)量存在一定差距；在生產(chǎn)總量方面，方城、內(nèi)

鄉(xiāng)、社旗3個(gè)縣的收購總量占全市的61．2％，唐河、西峽、淅川3個(gè)縣占全市的14．9％，75個(gè)植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購

量在100萬斤以上，占全市收購總量的36．4％，收購量不足30萬斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有23個(gè)。三是合同簽訂與上級(jí)要求還存在一定差

距。個(gè)別基層干部、煙農(nóng)和煙站職工對(duì)計(jì)劃、合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不到位，存在著種而不簽、簽而不種、多種少簽、簽多種少

等現(xiàn)象。上述問題我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我市煙葉生產(chǎn)已進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有許多難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是國家投入加大。國家煙草

局高度重視煙葉基礎(chǔ)地位，提出了“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煙葉基層

建設(shè)的決定》等相關(guān)文件?！笆晃濉逼陂g國家煙草局計(jì)劃投入數(shù)百億元扶持煙葉生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持、支持30萬擔(dān)以上的煙葉

產(chǎn)區(qū)，以此強(qiáng)化和鞏固煙葉基礎(chǔ)地位。這必將為我市煙葉生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。二是市場(chǎng)空間擴(kuò)大。*煙葉具

有良好的質(zhì)量特色，加上市、縣煙草公司努力開拓市場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)作，誠信經(jīng)營，使全市煙葉連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)調(diào)銷零庫存，這是

我們得以發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。三是煙農(nóng)、政府熱情較高。根據(jù)調(diào)查，煙農(nóng)年經(jīng)濟(jì)收入的50％以上來自煙葉生產(chǎn)，煙農(nóng)對(duì)種煙有

較高熱情，同時(shí)煙葉生產(chǎn)也是主產(chǎn)縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要稅源，縣鄉(xiāng)政府對(duì)煙葉生產(chǎn)的重視程度越來越高。去年由于宣傳到位

、措施到位、服務(wù)到位，煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，煙區(qū)群眾、各級(jí)政府植煙熱情空前高漲，可以說*煙葉生產(chǎn)再創(chuàng)輝煌

的氛圍已經(jīng)形成，基礎(chǔ)已經(jīng)筑牢。四是有省局的重視支持。在實(shí)施“雙控”的大形勢(shì)下，國家適當(dāng)壓縮了河南省的種植計(jì)劃

，從大環(huán)境上說穩(wěn)中有降，但對(duì)*而言穩(wěn)中有升。今年我市省分計(jì)劃任務(wù)增加了4萬擔(dān)，這說明省煙草局對(duì)我市煙葉生產(chǎn)非常

重視，寄予厚望。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙葉工作的緊迫感和

責(zé)任感，千方百計(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煙大市向產(chǎn)煙強(qiáng)市的跨越。

二、明確任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)煙葉工作新局面

*7年全市煙葉工作的指導(dǎo)思想是：根據(jù)國家煙葉“雙控”政策和煙草行業(yè)實(shí)施大企業(yè)、大品牌擴(kuò)張的要求，堅(jiān)持“市場(chǎng)

引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“重心下多、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作重點(diǎn)，以經(jīng)營

管里、生產(chǎn)扶持、科研開發(fā)、質(zhì)量市場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)為突破口，加大投入力度，提高科技含量，培育特色，穩(wěn)定規(guī)模，打造

品牌，確保煙農(nóng)收益，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：煙葉種植合同面積15．2萬畝，收購量44萬擔(dān)，上等煙35

％以上，等及合格率80％以上，產(chǎn)值1500元/畝以上，煙農(nóng)收入2．3億元以上，煙葉稅收5000萬元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下工作：

(一)強(qiáng)化合同管理，確保計(jì)劃任務(wù)完成。收購計(jì)劃是一種寶貴的資源，在計(jì)劃資源緊缺的情況下，今年?duì)幦〉降?4萬擔(dān)

計(jì)劃任務(wù)來之不易，我們必須倍加珍惜，必須不折不扣地完成計(jì)劃，并留有余地，做到穩(wěn)中有升。根據(jù)近期調(diào)查，小辣椒、

棉花等經(jīng)濟(jì)作物保持高位價(jià)格，加之煙葉生產(chǎn)成本的增長，部分煙農(nóng)有少種或不種煙葉的傾向。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要高

度重視合同的簽訂工作，切實(shí)建立合同落實(shí)考核機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行分解計(jì)劃，深入基層，深入農(nóng)戶，了解生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，抓緊時(shí)

間按計(jì)劃安排生產(chǎn)任務(wù)。要以合同制為主線，做到種植計(jì)劃與煙葉產(chǎn)購合同簽訂相結(jié)合，把種植計(jì)劃分解到每一份合同之中

，落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶、塊，合同中要注明種植數(shù)量(1*株/畝)、交售總量、等級(jí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合同

雙方的責(zé)權(quán)利，達(dá)到既控制生產(chǎn)總量，又體現(xiàn)煙民利益，充分發(fā)揮合同的計(jì)劃功能、引導(dǎo)功能和保障功能。在合同簽訂中要

確保合同見面率、簽約率、到位率、入戶率均達(dá)到100％，保證合同簽訂真實(shí)有效，防止合同數(shù)量與實(shí)際不符。通過計(jì)劃

引導(dǎo)生產(chǎn)，通過合同約束生產(chǎn)，確保煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定，避免煙葉生產(chǎn)大起大落。

(二）依靠科技進(jìn)步，提高整體生產(chǎn)水平。要按照《煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案》的要求，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，集成推廣一批先

進(jìn)技術(shù)。要進(jìn)一步優(yōu)化品種布局，積極穩(wěn)妥地推廣種植新品種，選擇適合本地的主栽品種，做到良種良法配套，充分發(fā)揮良

種優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)以云煙87、云煙85為當(dāng)家品種，做好云煙202、云煙207等新品種的示范推廣工作，推廣比例爭(zhēng)取達(dá)到15％

以上。要發(fā)展育苗專業(yè)戶，大力推廣商品化供苗，集約化育苗比例要達(dá)到90％以上；要圍繞“提鉀、提香、降堿、降氮”

的目標(biāo)，科學(xué)制訂施肥方案，認(rèn)真落實(shí)平衡施肥技術(shù)；要完善肥料供應(yīng)方式，做好施肥技術(shù)培訓(xùn)，全面實(shí)行“套餐”式供肥

辦法；要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，切實(shí)搞好病蟲害發(fā)生趨勢(shì)的測(cè)報(bào)和信息，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延

，特別要加強(qiáng)對(duì)煙草病毒病、黑脛病、根黑腐病和蚜蟲的預(yù)防和控制，最大限度地降低病蟲害造成的損失。

(三)加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各縣市要深入貫徹“著眼基層、重心下移、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，下

功夫抓好煙葉基層建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣市要成立由水利、農(nóng)綜、氣象等相關(guān)部門參加的專門機(jī)構(gòu)，按照市煙

草分公司分解下達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，利用春季農(nóng)閑時(shí)間，迅速掀起煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。要按照“整村推進(jìn)，連

片建設(shè)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；要層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，注重加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管護(hù)；要統(tǒng)一項(xiàng)目文本，

完善項(xiàng)目手續(xù)和資料；要依托水利、氣象等部門的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的論證、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的監(jiān)管，確

保3月底之前高質(zhì)量、高水平地完成年度建設(shè)任務(wù)，對(duì)于不能按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的單位，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的

責(zé)任。在此，我要強(qiáng)調(diào)的是，縣鄉(xiāng)配套資金必須落實(shí)到位，新建項(xiàng)目政府要拿10％的啟動(dòng)資金，下余部分由煙草系統(tǒng)統(tǒng)一

解決。二是加強(qiáng)煙葉隊(duì)伍建設(shè)。煙草系統(tǒng)要采取有效措施，優(yōu)化人力資源配置，完善收入分配辦法，營造人才成長環(huán)境，努

力培育一批作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的基層服務(wù)生產(chǎn)隊(duì)伍；要建立良好的用人機(jī)制，探索吸引人才、留住人才的辦法和措施，以解決

目前縣、鄉(xiāng)生產(chǎn)技術(shù)人員短缺現(xiàn)狀；要制訂煙葉基層人員培訓(xùn)方案，分層分批培訓(xùn)現(xiàn)有人員，培訓(xùn)面要達(dá)到100％；要按

300畝一名專職技術(shù)員的要求，通過公開考試、考核和培訓(xùn)，選聘一批技術(shù)過硬、會(huì)做能講的農(nóng)民技術(shù)員，切實(shí)發(fā)揮他們服

務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)煙農(nóng)的作用。三是搞好基層站點(diǎn)建設(shè)。對(duì)今年全市重點(diǎn)建設(shè)的14個(gè)煙站，要按照“設(shè)計(jì)合理、突出重點(diǎn)、功能

齊全、環(huán)境良好、方便煙農(nóng)、管理科學(xué)”和“完善服務(wù)、優(yōu)化流程、信息管理、規(guī)范運(yùn)作”的要求，做到科學(xué)設(shè)計(jì)，精細(xì)施

工，建成精品工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間把全市現(xiàn)有煙站的房舍庫容、收購設(shè)備、信息傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施改造完畢，以提高基層站

的綜合服務(wù)能力。

(四)穩(wěn)定扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種煙熱情。為了穩(wěn)定煙葉扶持政策，規(guī)范生產(chǎn)投入辦法，國家財(cái)政部和發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)

于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼若干問題的意見》(財(cái)建〔*6〕710號(hào)文件)，對(duì)煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程

序、財(cái)務(wù)處理和監(jiān)督檢查等內(nèi)容，都做了明確規(guī)定，據(jù)此*煙草分公司也出臺(tái)了《*7年煙葉生產(chǎn)投入意見》，投入標(biāo)準(zhǔn)、投

入原則、投入方法和運(yùn)行管理都安排得很詳細(xì)，很具體，希望各地要抓好落實(shí)。除煙草系統(tǒng)政策性投入和無償扶持外，植煙

縣、鄉(xiāng)政府也要從培育產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)稅源、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高度，加大對(duì)煙葉生產(chǎn)的投入扶持力度。各縣市的煙葉發(fā)展基金在原有

提取比例的基礎(chǔ)上，把*6年新增稅率的2％提取出來，用于對(duì)鄉(xiāng)、村獎(jiǎng)勵(lì)和建立煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金；同時(shí)，農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)

村水利建設(shè)、國土整理開發(fā)、村村通建設(shè)、以工代賑等涉農(nóng)項(xiàng)目資金也要向煙區(qū)傾斜。通過穩(wěn)定投入政策，激發(fā)煙農(nóng)種煙熱

情，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

(五)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，塑造煙葉生產(chǎn)形象。*8年國家煙草局將對(duì)*國家級(jí)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)

評(píng)估和正式授牌，今年可以說是基地驗(yàn)收的預(yù)驗(yàn)?zāi)?、關(guān)鍵年，打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。核心園區(qū)建設(shè)是基地建設(shè)的抓手和亮點(diǎn)，

要按照“調(diào)整、突出、提高、強(qiáng)化”的原則，把核心園區(qū)建成有氣勢(shì)、有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志工程新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

要明晰輻射區(qū)、示范區(qū)范圍，充分發(fā)揮核心區(qū)典型引路、示范帶動(dòng)的作用，促進(jìn)整體水平的提高。一是要提高設(shè)施水平。按

照市、縣規(guī)劃的核心園區(qū)位置，下大決心解決水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，做到井、路、林、溝、渠、炕綜合治理，達(dá)到道

路沙油化、樹木林網(wǎng)化、炕房群落化、土地田園化，實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排。二是要提高科技水平。全面普及應(yīng)用集約化育苗

、智能化烤房、土壤改良、噴滴灌設(shè)施、實(shí)用技術(shù)集成和標(biāo)準(zhǔn)化管理等科技項(xiàng)目，使科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額提高到一個(gè)新的

水平。三是要提高研發(fā)水平。以國家煙草栽培生理生化基地為依托，以市科技中心為主導(dǎo)，以縣市技術(shù)中心為支撐，重點(diǎn)開

展*煙葉特色研究、高鉀高香開發(fā)、煙葉良種引進(jìn)和定向開發(fā)，形成特色技術(shù)體系，逐步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化栽培，探索GAP模式，突

破*煙葉質(zhì)量的“瓶頸”制約，提高全市科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)煙葉的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是構(gòu)建信息體系。建立土壤

信息系統(tǒng)、煙葉質(zhì)量信息系統(tǒng)、服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息互動(dòng)。

(六)創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)煙葉發(fā)展后勁。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，探索有效的組織形式，提高組織管理水平和煙農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的

組織化程度。一是要深化體制改革。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核”的原則，繼續(xù)實(shí)行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營“獨(dú)立核算、

費(fèi)用包干、績效掛鉤”的管理辦法。進(jìn)一步深化完善“六包一聯(lián)”責(zé)任制，加強(qiáng)過程和結(jié)果督察，考評(píng)結(jié)果一定要與崗位、

工資、效益掛鉤，確保責(zé)任管理取得實(shí)效。二是要實(shí)施質(zhì)量管理。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)行為，全面整合人力

、信息及管理等資源，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，把煙葉生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范和控制之中，確保通過認(rèn)證。三是要推行預(yù)檢制度。入

戶預(yù)檢是煙葉收購工作的第一道環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)、最重要的一道環(huán)節(jié)，通過入戶預(yù)檢來傳授煙葉分級(jí)知識(shí)，指導(dǎo)煙農(nóng)分級(jí)

扎把，提高小把純度，節(jié)省煙農(nóng)交售時(shí)間。要完善預(yù)檢工作方案，嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制，努力提高預(yù)檢人員素質(zhì)，確保入戶預(yù)

檢工作質(zhì)量，保證入戶預(yù)檢面達(dá)到80％以上。四是要發(fā)揮煙協(xié)作用。煙農(nóng)協(xié)會(huì)是農(nóng)民合作組織一種形式，要不斷引導(dǎo)、大力

支持煙農(nóng)協(xié)會(huì)，完善和提升其自我管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，充分發(fā)揮煙農(nóng)協(xié)會(huì)在煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展中的積極作用。五是要

探索管理模式。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工以資金、技術(shù)入股與煙農(nóng)合作種煙，通過自愿兌換、土地入股、有償流轉(zhuǎn)等形式創(chuàng)辦煙葉

農(nóng)場(chǎng)；要探索基本煙田保護(hù)的措施和辦法，保證市政府規(guī)劃的120萬畝煙田得到合理保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展

；要積極推行煙葉生產(chǎn)保障機(jī)制，按照《*7年煙葉工作方案》的要求，完善投入機(jī)制，全面落實(shí)好保障基金，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)

，解除煙農(nóng)后顧之憂。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

煙葉工作關(guān)系到廣大煙農(nóng)的切身利益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要切實(shí)做

到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要成為煙葉發(fā)展的引導(dǎo)者和推動(dòng)者，對(duì)煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱，主要

領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持煙葉工作，關(guān)鍵時(shí)刻大員上前，破解矛盾和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織協(xié)調(diào)，親自安排部署

，親自檢查指導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，為煙葉生產(chǎn)排憂解難。

二要強(qiáng)化督查。要建立健全整體督查、局部督查、過程督查、效果督查相結(jié)合的督查機(jī)制，采取明察暗訪的形式，對(duì)煙

葉生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤問效，督查結(jié)果要與崗位、獎(jiǎng)金、業(yè)績掛鉤，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理排隊(duì)，找準(zhǔn)突出問題

，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施認(rèn)真加以解決。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的地方要予以表彰；對(duì)重視不夠、工作滯

后的地方要通報(bào)批評(píng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

三要完善服務(wù)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力解決煙區(qū)、煙葉和煙農(nóng)亟待解決的問題。要大力整合社會(huì)力量，建立專業(yè)化機(jī)耕

、商品化供苗、統(tǒng)一化防病、集約化烘烤、信息化服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目及方法，對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行差異化服務(wù)、個(gè)性化指導(dǎo)，不

斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)手段，提高對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)水平，把煙農(nóng)從繁瑣復(fù)雜的勞動(dòng)中解放出來。

同志們，今年煙葉生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，希望大家認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，更新觀念，扎實(shí)工作，努力把

煙葉生產(chǎn)提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)我市煙葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出新的更大的貢獻(xiàn)!