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同志們：

剛才，黨局長對去年全市人事編制工作進行了總結(jié)，對今年的工作進行了全面安排，講得很好，我完全同意，請大家認

真抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我再強調(diào)三點：

一、肯定成績，認清人事編制工作新形勢

*6年我市各項事業(yè)全面發(fā)展，大事、喜事接連不斷。經(jīng)過全市上下的共同努力，宏觀經(jīng)濟指標高位運行，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

力度加大，對外開放全方位拓展，重點領(lǐng)域改革縱深推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，居民生活水平顯著提高。特別是鴨電二

期等一批大項目、好項目相繼開工或投產(chǎn)，伏牛山世界地質(zhì)公園等一批金字招牌成功摘取，使我市又好又快發(fā)展的支撐條件

不斷改善，科學(xué)發(fā)展的活力和潛力初步顯現(xiàn)。作為推動*改革發(fā)展的重要職能部門，全市人事編制系統(tǒng)在過去一年里各項工

作取得顯著成績，呈現(xiàn)許多新亮點，為構(gòu)建美好、和諧新*做出了積極貢獻。一是穩(wěn)妥有序地推進公務(wù)員法實施工作，扎實

細致地開展了公務(wù)員登記工作。二是機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革取得階段性成果，機關(guān)事業(yè)單位職工工資水平有較大幅度提

高。三是對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評比達標項目進行了認真清理，進一步鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果。四是市直行政事業(yè)單位

人事編制管理工作不斷加強，公務(wù)員“凡進必考”和事業(yè)單位公開招聘制度全面落實，人員編制得到有效控制。五是軍轉(zhuǎn)干

部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作成效顯著，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)得到進一步加強。以上成績來之不易，市委、市政府給予

充分肯定。

前段時間，我市相繼召開了市四次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議，新一屆市委班子立足市情、審時度勢，提出了實施“工

業(yè)強市、開放帶動、創(chuàng)新推動”三大戰(zhàn)略和實現(xiàn)“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四大

突破的思路和目標，對今年全市各項工作提出了更高的要求。全市各級人事編制部門務(wù)必要認清新形勢，研究新思路，明確

新任務(wù)，把“三大戰(zhàn)略”和“四大突破”貫穿到人事編制各項工作中去。目前，我市正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，

堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分繁重。人事編制工作在這一大背景下，既充滿動力，又面臨壓力。一方面國家宏觀

調(diào)控的積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素逐步得到遏止，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，使人事編制工作與全市中心工

作聯(lián)系更加緊密，為其拓展內(nèi)涵、提升層次提供了新的空間和機遇。另一方面，在深化改革、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的過

程中，編制管理、工資福利、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作社會敏感度日益提高，工資制度改革、事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的難

度進一步加大，為人事編制工作帶來了諸多新問題、新挑戰(zhàn)。因此，市委、市政府要求各級人事編制部門在今年的工作擺布

上，一定要圍繞大局，準確定位，創(chuàng)造性地開展工作。具體在加快發(fā)展方面，要大力實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人事人才工作

機制，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性；在推進各項改革方面，要為黨委、政府正確決策提供科學(xué)合理的建議，發(fā)揮好

參謀助手作用；在構(gòu)建和諧社會方面，要協(xié)調(diào)兼顧各方利益，促進社會公平正義，提升人事編制工作的服務(wù)水平。

二、突出重點，推動全市人事編制工作再上新臺階

面對新形勢、新任務(wù)的各項要求，人事編制部門要充分發(fā)揮職責(zé)，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準切入點和著力點，在以

下五個方面取得新成效。

(一)事業(yè)單位改革要有新突破。事業(yè)單位改革事關(guān)全市發(fā)展大局，是今年人事編制工作的重點。各級人事編制部門要按

照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、激發(fā)活力的總體要求，大力推進事業(yè)單位體制改革和人事制度改革。一是全面實行崗位

管理。崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，崗位設(shè)置是實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步打破

職務(wù)終身制的基礎(chǔ)。目前我市事業(yè)單位數(shù)量大、人員多、職能分散，所有的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員(職員)和工勤人員將一

律實行崗位管理。由于這項工作情況復(fù)雜，關(guān)系到廣大事業(yè)單位人員的切身利益，各級人事編制部門要盡快組織調(diào)研，周密

制定方案，穩(wěn)妥有序推進。二是繼續(xù)完善和推行聘用合同制度。要以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，把聘用合同作為

事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立以合同管理為基礎(chǔ)的新型用人制度。三是進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度，積極推進

公開招聘工作。按照年初市委經(jīng)濟工作會議精神，今年市直停止進人(“綠色通道”除外)，以后年份進人按公開招聘制度規(guī)

范進行。四是深化職稱制度改革，堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的原則，進一步建立和完善人才評價體系

。五是分類推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。市直事業(yè)單位改革工作目前已取得階段性成效，但總體進展不夠理想。今年要加大生產(chǎn)

經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作力度，同時為全面推進社會公益類事業(yè)單位改革和行政管理類事業(yè)單位改革搞好調(diào)查研究。

(二)貫徹落實公務(wù)員法要有新舉措。今年要下功夫抓好四個方面的工作：一是積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員法配套政策的組織

實施工作。今年要在鞏固公務(wù)員收入分配制度改革成果的基礎(chǔ)上，抓緊落實各項政策，及時研究和解決新情況、新問題，建

立公務(wù)員工資正常增長制度，同時配合有關(guān)部門做好規(guī)范公務(wù)員津補貼的組織實施工作。二是堅持“凡進必考”，嚴格執(zhí)行

公務(wù)員考錄政策。今年市直不再錄用公務(wù)員，以后年份要根據(jù)情況不斷完善工作方案，嚴格考錄程序，嚴肅工作紀律，增強

考錄工作透明度和公平性。同時，完善公務(wù)員考核制度和健全考核指標體系。三是加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。加大公務(wù)員培

訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實搞好初任、任職、晉升和專業(yè)知識培訓(xùn)。

(三)行政管理體制改革要有新進展。按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能”的原則，優(yōu)化機構(gòu)

設(shè)置，理順職責(zé)分工，加強各級政府的社會管理和公共服務(wù)職能，按照“不錯位”、不越位”、不缺位”的要求，推進政府

部門全面履行職能。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評比達標項目做到認真清理，科學(xué)規(guī)范。進一步加強

機構(gòu)編制管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。繼續(xù)深化行政審批制度

改革，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，切實加強后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范行政審批，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法行政。

(四)高層次人才隊伍建設(shè)要有新跨越。一是著力培養(yǎng)和選拔高層次人才。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快我市重

點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點技術(shù)領(lǐng)域、重點學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，積極開展享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專

家、省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和市級科技功臣等一系列選拔活動，建立一支在本行業(yè)、本領(lǐng)域具有較強自主創(chuàng)新能力的高層次人

才隊伍。二是著力引進高層次緊缺人才。采取團隊引進、核心人才帶動引進、項目引進、柔性流動等方式，大力引進高層次

緊缺人才。加大引進國外人才和國外智力的力度，抓好引智項目篩選，爭取國家和省里更多的引智資金，加大對重點引智項

目的投入，提高引智項目效益，全面提高引智水平。加快博士后科研工作站建設(shè)，加強博士后管理服務(wù)工作，吸引更多的高

層次人才來宛創(chuàng)業(yè)。三是著力營造良好的用人環(huán)境。人才作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在環(huán)境。要形成重才、愛才、用才的良好環(huán)境，

切實做到人盡其才，才盡其用。要完善人才激勵機制，落實好人才獎勵政策，對各行各業(yè)做出突出貢獻的人才給予精神鼓勵

和物質(zhì)獎勵，使各類人才的價值得到社會認可，潛能得到充分發(fā)揮。要為各類人才搞好服務(wù)，關(guān)心他們的工作和生活，誠心

誠意為人才辦實事、解難事，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)聚集人才、激勵人才。

(五)軍轉(zhuǎn)安置解困要有新作為。今年全軍將有6萬名軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，我市的安置任務(wù)仍然很重。各級人事編

制部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，千方百計挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，努力完成安置任務(wù)。要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷

提高對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)水平，引導(dǎo)更多的軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)。要切實落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，完善建

立解困和維穩(wěn)的長效機制。要把落實政策與做好思想工作結(jié)合起來，采取更加有力的措施，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定。

三、加強自身建設(shè)，提高人事編制系統(tǒng)工作服務(wù)水平

人事編制工作政策性強，涉及面廣，往往處于矛盾的交織點上。系統(tǒng)上下必須不斷加強自身建設(shè)，努力提高服務(wù)發(fā)展的

能力和水平。

一是加強隊伍建設(shè)。多年實踐表明，全市人事編制系統(tǒng)擁有一支富有實干和創(chuàng)新精神的干部隊伍。但在新的形勢下，要

主動適應(yīng)新任務(wù)、新要求，以改革的精神、創(chuàng)業(yè)的思路和扎實的舉措，進一步加強干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人事編制工作從封閉

向開放轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，為政府各部門機關(guān)建設(shè)和全市公務(wù)員隊伍建設(shè)做出表率。

二是加強能力建設(shè)。人事編制工作是黨和政府工作的重要組成部分，對人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都有很高的要求。各

級人事編制部門要在加強學(xué)習(xí)中不斷探索路子、積累經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)上取得新成效；不斷豐富知識，開拓視野，增

長才干，提高整個隊伍的協(xié)作能力、創(chuàng)新能力；全面把握工作規(guī)律，集中研究深層次矛盾，切實增強工作的前瞻性、預(yù)見性

和主動性，努力開創(chuàng)人事編制工作新局面。

三是加強作風(fēng)建設(shè)。各級人事編制部門要在求真務(wù)實、真抓實干上狠下功夫，在系統(tǒng)上下形成嚴謹求實、雷厲風(fēng)行、精

益求精的工作作風(fēng)。要不斷增強服務(wù)意識，深入實際、深入基層，多辦實事、注重實效；要推行政務(wù)公開，增加工作透明度

，規(guī)范行政權(quán)力，強化行政監(jiān)督；要進一步嚴肅人事編制工作紀律，完善和健全各項工作制度，預(yù)防和糾正人事編制工作中

的不正之風(fēng)。

同志們，今年全市人事編制工作任務(wù)很重，我們一定要振奮精神，開拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和使命感，全面推進各項

人事編制工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。