前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇電廠節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

電廠節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)；環(huán)保管理；經(jīng)濟(jì)要素

化工企業(yè)作為具有獨(dú)特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識不斷提升的大背景下，通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識的建立、環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。

1 簡述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性

1.1 民生福祉的客觀需要

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，環(huán)境保護(hù)成為了一個重要的研究課題。化工企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問題成為了民眾最關(guān)心的話題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問題，更加是民生問題，因此，加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。

1.2 企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要

對于化工企業(yè)來說，處理好環(huán)境保護(hù)的問題，是尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。

化工企業(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等問題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進(jìn)化工企業(yè)的快速發(fā)展。

2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀

2.1 意識不濃厚

在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，對于環(huán)境保護(hù)的投入不夠，也沒有形成濃厚的環(huán)保意識，尤其是在具體的措施運(yùn)用，沒有形成長效機(jī)制，知識敷衍形式的采取一些措施，對于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒有全面的運(yùn)用，一些企業(yè)主對環(huán)保的意識沒有形成，造成環(huán)境保護(hù)在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。

2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生

隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，人們通過利用低能耗建筑節(jié)能理念來達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。

3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運(yùn)用

3.1 依托科技改進(jìn)環(huán)保

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。在改進(jìn)環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞程度，并把先進(jìn)的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護(hù)作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快增長。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，打破地方與部門分割，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營制度，積極推動環(huán)保設(shè)施運(yùn)營社會化、專業(yè)化、市場化，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建

火電廠的碳鋼管道會涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進(jìn)行防護(hù)。新建火電廠的碳鋼管道可能會涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料?；瘜W(xué)固化類涂料，如環(huán)氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會發(fā)黃，不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機(jī)硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。

3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式

在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識，對環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重視，同時也要從實(shí)際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)與化工企業(yè)的個性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護(hù)的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強(qiáng)資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護(hù)的具體措施上，將經(jīng)濟(jì)效益的追求與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。

3.4 形成強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)對化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，還需要有嚴(yán)格的管理機(jī)制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能部門的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場檢測的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動整治機(jī)制。對于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時，進(jìn)行專項(xiàng)任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，在環(huán)境監(jiān)測的配合下，提供各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報(bào)或者問題時，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測部門，在環(huán)境監(jiān)測的迅速監(jiān)測下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

4 結(jié)語

從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，環(huán)境保護(hù)作為一個重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)的每一個環(huán)節(jié)，突出運(yùn)用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時刻將環(huán)境保護(hù)作為一個重要的管理因素，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]曹樹星，閆小林.既有居住建筑計(jì)量采暖系統(tǒng)改造的能效探討[J].山西建筑，2010（01）.

[2]姚遠(yuǎn) .對幾種綠色環(huán)保型墻體保溫絕熱材料的介紹[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007（10）.

電廠節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文第2篇

一、上半年工作完成情況

一加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

l開展第一次全國污染源普查的試點(diǎn)工作。

1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點(diǎn)源、1家醫(yī)療源、1家學(xué)校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點(diǎn)普查對象，1月31日前完成了普查表填報(bào)和審核和工作總結(jié)，并按照規(guī)定時間上報(bào)市局。

2、區(qū)普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓(xùn)班，參加人數(shù)190人其中指導(dǎo)員20人；于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進(jìn)行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進(jìn)行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導(dǎo)員開展相應(yīng)工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點(diǎn)組織開展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報(bào)。

l20*年減排計(jì)劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實(shí)施細(xì)則。

1、確定并實(shí)施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設(shè)，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程；豐收農(nóng)藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達(dá)12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務(wù)局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應(yīng)的減排工程檔案。

污染減排工作進(jìn)展情況：

一化學(xué)需氧量COD減排工作。

1、城市污水處理廠減排工程建設(shè)。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行工作，確保12月份正常運(yùn)行。

此項(xiàng)目原經(jīng)過區(qū)政府批準(zhǔn)決定采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，并已經(jīng)委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標(biāo)，在3月份中旬經(jīng)過初步審查評價，共有3家公司進(jìn)入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財(cái)政廳出資、省環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)的新建設(shè)方案，同時要求出水標(biāo)準(zhǔn)為一級A。這樣，由于原可研報(bào)告和項(xiàng)目建議書以及相應(yīng)的批復(fù)的出水標(biāo)準(zhǔn)均為一級B，所以，我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報(bào)告及項(xiàng)目建議書。目前正在進(jìn)行中。建設(shè)污水處廠應(yīng)占用的128畝土地的征地工作也在進(jìn)行中，由于廠址地處基本農(nóng)田，目前已報(bào)市國土資源和規(guī)劃局進(jìn)行調(diào)規(guī)。

沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作也在按照計(jì)劃進(jìn)行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。

2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實(shí)施污水治理工程。

其中，車輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設(shè)完成，5月份開始調(diào)試，6月份正式運(yùn)行。

沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調(diào)試合格，5月份正式運(yùn)行。

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。

20*年1月，我區(qū)已經(jīng)關(guān)閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計(jì)劃年內(nèi)搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并開始陸續(xù)拆遷。

二二氧化硫減排工作

1、電廠脫硫治理。今年計(jì)劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實(shí)施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設(shè)施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運(yùn)行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調(diào)試，目前等待監(jiān)測驗(yàn)收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。

目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機(jī)組及配套鍋爐的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。

110月底前計(jì)劃完成沈陽圣達(dá)熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計(jì)劃，進(jìn)入脫硫設(shè)備論證、選型階段。

2今年計(jì)劃完成沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團(tuán)有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計(jì)劃，并開始進(jìn)行設(shè)備更新，預(yù)計(jì)10月份完成。

3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)20臺小燃煤鍋爐下達(dá)了限期治理通知。

4實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開始一直處于停產(chǎn)并進(jìn)行資產(chǎn)清算工作，目前清算工作已經(jīng)基本結(jié)束，6月份可實(shí)施全面拆除；對22家制磚建材企業(yè)實(shí)施關(guān)停工作，我們已經(jīng)做了前期準(zhǔn)備，在核發(fā)開采許可時已經(jīng)將有效期限定在9月。

5已經(jīng)完成對沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

l三月份，分別聽取了污染減排重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人關(guān)于20*年污染減排和污染治理工作的匯報(bào)。

紅菱煤礦主要問題：生產(chǎn)廢水治理工程落實(shí)情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產(chǎn)廢水治理工程落實(shí)情況、10噸以上鍋爐脫硫運(yùn)行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達(dá)熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運(yùn)行管理、在線監(jiān)控安裝工程；機(jī)務(wù)段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運(yùn)行管理及其他環(huán)保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運(yùn)行管理及其他環(huán)保工作;客車廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運(yùn)行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關(guān)閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關(guān)閉工程。

l開展迎接國家環(huán)保部模范城復(fù)檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。

貫徹落實(shí)國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國家模范城市復(fù)檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達(dá)了環(huán)境違法行為整治通知書，以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細(xì)化工廠等4家企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)整治通知書。開展了對鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。

通過強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動執(zhí)法人員270人次，出動執(zhí)法車輛90車次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關(guān)停整治12家，限期整治及擬處罰23家。

l奧運(yùn)期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內(nèi)放射源等有毒有害物質(zhì)檢查、監(jiān)控。落實(shí)污染事故防治應(yīng)急措施，與危險源單位簽訂責(zé)任狀，完善了環(huán)境應(yīng)急事故處置應(yīng)急預(yù)案和危險源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時提出整改意見。

l加強(qiáng)污染源限期治理工作。對今年的減排工程責(zé)任的13家單位下達(dá)限期通知書。

l開展了輻射源申報(bào)和放射源的手續(xù)完善等項(xiàng)工作。

l開展了環(huán)境應(yīng)急演練工作。

l按照省市局建設(shè)沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計(jì)劃，我們開展了對“兩路”兩才側(cè)可視范圍的燃燒設(shè)備進(jìn)行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。

二嚴(yán)把審批關(guān)，控制新污染源的產(chǎn)生

l樹立服務(wù)思想，積極為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航

為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)保架護(hù)航。在區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項(xiàng)目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關(guān)部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項(xiàng)目、金錢松路項(xiàng)目及碧桂圓項(xiàng)目的環(huán)保辦理手續(xù)，進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，確保這些關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價、評估工作能夠順利進(jìn)行，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

20*年上半年我局共審批140個建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收100個建設(shè)項(xiàng)目，換發(fā)排污許可證150個。

l嚴(yán)格把好審批關(guān)，控制新污染源產(chǎn)生

在建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審批工作中，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院1998年253號令，嚴(yán)把審批關(guān)，對“十五小”及“新五小”項(xiàng)目及不符合環(huán)?！澳夸洝币蟮慕ㄔO(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，杜絕了新污染源的產(chǎn)生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對新建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關(guān)規(guī)定且對環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風(fēng)險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項(xiàng)目15個。

始終把人民的利益放在首位，在對三產(chǎn)行業(yè)審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項(xiàng)目一律不批，直到達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和居民要求才能預(yù)與審批。

l加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)?！叭凉M意”活動

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作的好壞關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否順利發(fā)展，應(yīng)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設(shè)單位滿意和讓公眾滿意”的服務(wù)原則，樹立環(huán)境審批為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、符合長遠(yuǎn)環(huán)境利益。熱情受理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”審批事宜，在材料預(yù)審、現(xiàn)場勘驗(yàn)，分類認(rèn)定以及審批辦理過程中，應(yīng)做到耐心、細(xì)致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結(jié)論明確，為提高工作效率，應(yīng)嚴(yán)格按確定項(xiàng)目審批時限辦理。

l規(guī)范環(huán)保審批工作、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證節(jié)能減排工作的順利開展

審批辦進(jìn)入蘇家屯區(qū)行政審批服務(wù)中心開展工作，本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認(rèn)真對待前來辦理審批事項(xiàng)的人員，做到微笑服務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度，限時辦結(jié)制度，嚴(yán)格按《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定辦理，在對各類新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評法》，保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。

今年是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵年，又是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心開展工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，對符合要求建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按《環(huán)評法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價，大力開展節(jié)能減排評估工作，積極推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力的設(shè)備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進(jìn)我區(qū)城市污水處理廠建設(shè)，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。

三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)工作

l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況：市委、市政府召開創(chuàng)建會議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分析形勢，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項(xiàng)任務(wù)。

首先，認(rèn)真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)指標(biāo)。目前，我區(qū)“農(nóng)民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)。在6項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會達(dá)到100%；“主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重，使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到60%以上；“環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重”，需要通過加大環(huán)境保護(hù)投資力度來解決；“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”和“農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例”這2項(xiàng)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求還存在差距。上述5項(xiàng)指標(biāo)要強(qiáng)化工作力度，確保年內(nèi)達(dá)標(biāo)。在5項(xiàng)基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達(dá)標(biāo)難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)力突破。

其次，落實(shí)了工作目標(biāo)。按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，分階段全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計(jì)劃，行實(shí)行“兩年達(dá)標(biāo)、三年拿牌”。今年為全面建設(shè)階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)并通過省局預(yù)驗(yàn)收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過國家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。2009年，22項(xiàng)指標(biāo)和5項(xiàng)基本條件全部達(dá)標(biāo)，并通過國家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項(xiàng)工作，最終獲得國家命名和授牌。

第三，建立健全了責(zé)任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實(shí)施方案》，于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員部署大會，進(jìn)行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責(zé)任體系和考評體系，成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。區(qū)政府將與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個相關(guān)部門和單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，對未完成年度任務(wù)指標(biāo)，工作失職或?yàn)^職的，予以通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由區(qū)考評辦負(fù)責(zé)，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標(biāo)納入全區(qū)工作目標(biāo)績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門完成各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工作，達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)。

第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進(jìn)展情況

1、項(xiàng)目概況：為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，項(xiàng)目總投資1.6億元，建設(shè)地點(diǎn)為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠(yuǎn)期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內(nèi)容包括：粗格柵、污水提升泵站、細(xì)格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機(jī)房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等；按遠(yuǎn)期污水量設(shè)計(jì)，排水管網(wǎng)總長度為11.5公里。

2、進(jìn)展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運(yùn)行模式，進(jìn)行公開招投標(biāo)，委托沈陽建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標(biāo)，確定了第一侯選人為東達(dá)集團(tuán)有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)?？毓捎邢薰尽⒌谌钸x人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進(jìn)行逐一考核過程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設(shè)污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進(jìn)行申辦相關(guān)手續(xù)，目前，污水處理廠項(xiàng)目土地預(yù)審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結(jié)束，項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告已完成；污水處理廠立項(xiàng)、環(huán)評報(bào)告兩項(xiàng)組卷、報(bào)批工作也在同時進(jìn)行。

第五，鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項(xiàng)目概況及進(jìn)展情況

1、工程概況：沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項(xiàng)目總投資1700萬元，計(jì)劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。

2、進(jìn)展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產(chǎn)設(shè)備40立方米，反應(yīng)罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產(chǎn)運(yùn)營條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實(shí)，位置在鮑家村南，工程項(xiàng)目建議書正在制作，預(yù)計(jì)6月底開工建設(shè)，年底建設(shè)完畢。

由于項(xiàng)目審批時間過長，個別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關(guān)部門要求，在辦理安評手續(xù)時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進(jìn)度表。

在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考察選址，設(shè)計(jì)適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施。

另，因我區(qū)財(cái)政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。

四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費(fèi)收繳工作任務(wù)

l為了做好20*年排污費(fèi)征收工作，我們按市支隊(duì)要求作了充分的申報(bào)登記準(zhǔn)備工作。我們先后對重點(diǎn)區(qū)域的排污單位召開6次排污申報(bào)登記工作會議。通過培訓(xùn)，提高了排污單位領(lǐng)導(dǎo)對申報(bào)工作的認(rèn)識。能夠認(rèn)真及時按照環(huán)保要求如實(shí)申報(bào)。目前這項(xiàng)工作還沒有結(jié)束，正在進(jìn)行中。到目前為止我們已申報(bào)了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農(nóng)藥廠、中順汽車、古河電纜等。

l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報(bào)，根據(jù)申報(bào)情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真的核定，核定金額在83萬元左右。

l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報(bào)，按申報(bào)的數(shù)據(jù)我們進(jìn)了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費(fèi)還沒到位。

l1至5月份，我局共收繳排污費(fèi)209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產(chǎn)3.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元，城區(qū)117萬元。

五、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難

人民群眾是環(huán)保工作的義務(wù)監(jiān)督員，認(rèn)真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實(shí)施方案》，開通了12369環(huán)境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設(shè)立環(huán)境局長接待日，對大案要案采取領(lǐng)導(dǎo)包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復(fù)合污染5件；處理率和回訪率都達(dá)到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認(rèn)真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。

六、提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力，為環(huán)境科學(xué)決策提供依據(jù)

根據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃要求，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站建設(shè)為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力為重點(diǎn)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持和技術(shù)監(jiān)督職能，全面開展了各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農(nóng)灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時”驗(yàn)收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作，目前為止，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)775個。對18家市控重點(diǎn)區(qū)屬點(diǎn)污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點(diǎn)源的排污狀況及處理設(shè)備的在用狀況，為環(huán)境保護(hù)的管理及監(jiān)理收費(fèi)工作提供科學(xué)依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)。

今年我們還對流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實(shí)際情況。對氨氮的分析方法進(jìn)行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進(jìn)行處置，取消了庫。

完成“三同時”驗(yàn)收監(jiān)測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測37家，42臺；監(jiān)測5家。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”驗(yàn)收工作，增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查，編寫勘察方案。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)委九屆三次全會精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計(jì)劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力做好以下幾方面工作：

一環(huán)境管理工作

一、進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)“*”污染減排計(jì)劃，深入開展污染減排工作

1、積極落實(shí)計(jì)劃中的污染減排工程：

120*年，我區(qū)五項(xiàng)減排二氧化硫工程計(jì)劃削減3220.1噸：

*20

3加強(qiáng)監(jiān)管、實(shí)施清潔生產(chǎn)減排工程

沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司煤矸石建材廠將推

行清潔生產(chǎn)，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。

4清潔能源替代工程

20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設(shè)工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進(jìn)生物質(zhì)能源替代煤炭工程，嚴(yán)格審批新建鍋爐，推廣生物質(zhì)燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側(cè)、高速公路沿線視野范圍內(nèi)的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計(jì)劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。

5實(shí)施關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工程

對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實(shí)施關(guān)停，可減排二氧化硫545.7噸。關(guān)閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。

2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作；

3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。

二、繼續(xù)開展污染源普查工作

1、進(jìn)一步核準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據(jù)上報(bào)；

2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。

三、開展奧運(yùn)期間安保環(huán)境執(zhí)法工作

1、開展對我區(qū)內(nèi)奧運(yùn)訓(xùn)練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內(nèi)的危險源、黑煙源進(jìn)行重點(diǎn)檢查和整治。

2、對全面范圍內(nèi)的危化企業(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行重點(diǎn)現(xiàn)場檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。

3、對區(qū)內(nèi)主要流域的涉及排水企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4、加強(qiáng)中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。

6、加強(qiáng)對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合分院的醫(yī)療危險廢物的規(guī)范化處置。

四、完成半生類放射源的普查工作。

二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費(fèi)收繳工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，著重領(lǐng)會污染物總量和多因子排污收費(fèi)的征收政策及核算方法，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，計(jì)算準(zhǔn)確，合理合法，公開透明。

2、做好排污單位的排污申報(bào)的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費(fèi)檔案。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)理站的隊(duì)伍建設(shè)，使得全站人員在新形勢下完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。

三、環(huán)境監(jiān)測工作

1、按照遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站建設(shè)要求，細(xì)化工作，逐條落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)。

2、大力加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高監(jiān)測質(zhì)量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、完成計(jì)量認(rèn)證復(fù)檢工作。

4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗(yàn)收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作，確保全年監(jiān)測任務(wù)的完成。

5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領(lǐng)域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。

四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

生態(tài)區(qū)建設(shè)仍然是我區(qū)當(dāng)前發(fā)展的一件大事，必須全心全力做好這項(xiàng)工作，還要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，經(jīng)常與市生態(tài)處及市環(huán)科院的專家溝通，請他們到現(xiàn)場指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)工作，經(jīng)常到現(xiàn)場督促創(chuàng)建工作的實(shí)施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)能夠分階段全面達(dá)到生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，也就是從根本上改善人民群眾的生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，確實(shí)是為老百姓辦實(shí)事，是蘇家屯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，會獲得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

電廠節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文第3篇

一、多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

集團(tuán)公司多元化產(chǎn)業(yè)涉及煤炭、環(huán)保、煤化工、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造加工、冶煉、生物能源、賓館等行業(yè),成立了獨(dú)立法人公司39個,其中中水公司11個、能發(fā)10個、西能8個、西電公司7個、星云3個。

多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有員工4505人，其中能發(fā)1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高級職稱人員占2.71%，中級職稱占6.13%，初級職稱占5.37%,具有職稱的人員占14.31%；從學(xué)歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)45.59億元，占集團(tuán)公司總資產(chǎn)372.56億元的12.24%；現(xiàn)有多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資規(guī)模約944970萬元，已完成投資約277739萬元，占總投資的29.39%。電力以外的對外參股投資為41836萬元，多為煤炭項(xiàng)目。

二、多元發(fā)展取得的收獲

1、為集團(tuán)公司培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如西電的金合公司、西能的元龍公司、星云的德創(chuàng)環(huán)保，預(yù)計(jì)全集團(tuán)多元產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷售收入237560萬元，利潤14572萬元。

2、開拓了視野、增強(qiáng)了信心。幾年的實(shí)踐讓我們認(rèn)識到，只要認(rèn)真踏實(shí)工作、不斷學(xué)習(xí)、敢于吃苦，借助主業(yè)的平臺，在電力之外更廣闊的天地里，同樣會有更新更大的作為。

3、增長了技藝、磨練了意志。多元發(fā)展讓我們真正零距離和較廣泛地接觸市場，見識和學(xué)習(xí)到過去學(xué)不到的許多東西，培養(yǎng)了我們認(rèn)識市場，分析市場、開拓市場和對外協(xié)調(diào)溝通的能力。同時，跨行業(yè)發(fā)展也讓我們遇到了各種各樣的困難，在克服困難和戰(zhàn)勝困難的過程中磨練了我們的意志。

4、樹立了形象，拓展了社會資源。多元發(fā)展促使我們走出電力的圍墻，向外探索。在探索中我們不僅了解和掌握了一些自然資源，更重要的是，在項(xiàng)目研究、開發(fā)、經(jīng)營的過程中，廣泛與各級政府部門、科研院校、競爭者、合作者、顧客等社會各方面接觸，使社會更加準(zhǔn)確地了解和認(rèn)識**：**不僅僅只會靠電力干電力，同樣也能在其它方面為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提升了**的形象，培育拓展了社會資源，拓寬了我們的信息渠道和社會支持面，為今后的發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。

5、增強(qiáng)了企業(yè)的活力?；盍碜詨毫?，集團(tuán)公司提出二次創(chuàng)業(yè)、多元發(fā)展的要求，讓企業(yè)隨時處在一種有壓狀態(tài)，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元發(fā)展過程中，我們不斷面臨新問題、解決新問題，增強(qiáng)了干部員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷地進(jìn)取，使企業(yè)時刻保持興奮狀態(tài)，避免了“青蛙現(xiàn)象”。

三、存在的問題和建議：

1、發(fā)展規(guī)劃缺乏整體協(xié)調(diào)。目前各子公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)有重復(fù)，缺乏整體協(xié)調(diào)。今后集團(tuán)公司將作好整體發(fā)展規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，對各子公司的業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，確保資源的有效利用。

2、缺乏可行的實(shí)施計(jì)劃。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的子公司雖然有較好的規(guī)劃，但沒有可行的工作計(jì)劃。實(shí)施前沒有結(jié)合自身的財(cái)務(wù)、人力資源等主要資源狀況制定計(jì)劃，遍地開花，全面出擊，使得整個公司的財(cái)務(wù)狀況陷入險境。項(xiàng)目太多，管理也很難到位，出現(xiàn)有資本無管理的失控現(xiàn)象。

3、項(xiàng)目研究不充分、市場定位不準(zhǔn)。多元化發(fā)展能否成功的一個重要標(biāo)志在于是否真正與市場接軌，參與該行業(yè)的競爭，并取得競爭優(yōu)勢。因此，項(xiàng)目的市場定位十分重要。有的多元化項(xiàng)目直接就把產(chǎn)品市場定位于內(nèi)部市場，不按市場規(guī)律運(yùn)作，以財(cái)務(wù)部門核算的成本進(jìn)行銷售，產(chǎn)品價格遠(yuǎn)高于市場價，根本就無法參與真正的市場競爭。不但加大主業(yè)的建設(shè)成本，而且一旦內(nèi)部市場有什么問題，則整個企業(yè)就陷入困境。**是品牌、是平臺，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市場使勁，而不是向內(nèi)使勁。

4、結(jié)構(gòu)層次過多，管理不到位。搞一個項(xiàng)目成立一個公司，做一項(xiàng)業(yè)務(wù)也成立一個公司，公司套公司，中間層次太多，管理難度太大，造成管理缺位，出現(xiàn)有資本無管理的現(xiàn)象，結(jié)果是資本損失、效益流失。

5、人力資源管理不能適應(yīng)多元發(fā)展的要求。集團(tuán)公司人力資源沒有規(guī)劃、沒有與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配套。要從宏觀上研究制定人力資源的規(guī)劃和相關(guān)管理制度，建立人力資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行有效監(jiān)管和整合。各子公司應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展需要，做好定員、定崗和人才培養(yǎng)儲備工作，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、薪酬體系和勞動關(guān)系待完善。同一公司、同一行業(yè)存在多種薪酬體系，這一現(xiàn)象有其特殊性和歷史原因。但這種現(xiàn)象已逐漸對企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展帶來負(fù)面影響，進(jìn)而影響到員工對企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠度。作為省內(nèi)大型知名企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)按國家有關(guān)的法律、法規(guī)建立勞動關(guān)系，否則影響企業(yè)的聲譽(yù)，也易造成有用人員的流失。

7、經(jīng)濟(jì)效益不理想。多元產(chǎn)業(yè)主要是項(xiàng)目建設(shè)周期過長，單位投資成本加大，形不成生產(chǎn)能力或達(dá)不了產(chǎn)，資金出多進(jìn)少，造成虧損；還有些項(xiàng)目是由于投資決策和經(jīng)營管理的問題，銷售利潤率極低。從趨勢來看，預(yù)計(jì)多元產(chǎn)業(yè)總的銷售利潤率從06年的2.95%上升到6.4%，還需不斷努力提高。

第二部分：集團(tuán)多元發(fā)展的認(rèn)識與思考

關(guān)于企業(yè)發(fā)展的問題，是任何一個企業(yè)及其經(jīng)營決策者必須做得一道難題。這方面的理論也很多，案例也很多，其中多元化發(fā)展好還是專業(yè)化發(fā)展好，一直是一個爭持不休，沒有定論的論題。因此我們搞發(fā)展，統(tǒng)一認(rèn)識是前提、調(diào)查研究是基礎(chǔ)、追求利潤是核心，科學(xué)決策是保證。

一、多元發(fā)展是集團(tuán)公司的必然選擇

主業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀：01-06年集團(tuán)公司控股火電裝機(jī)63.5萬千瓦增加至644萬千瓦，電廠資產(chǎn)從2001年的34.71億元增加至2006年的250.5億元，裝機(jī)規(guī)模、電廠總資產(chǎn)、銷售收入在增長，但總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、成本利潤率在下降，主要是占發(fā)電總成本80%的燃煤成本近幾年不斷攀升和機(jī)組利用小時數(shù)降低所致。全省發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長較快，特別是其它發(fā)電公司新機(jī)的投產(chǎn)，給集團(tuán)公司在燃煤采購和發(fā)電市場上形成巨大的競爭壓力，造成有負(fù)荷時煤不足，有煤時負(fù)荷不足；國家節(jié)能減排政策的實(shí)施，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多高耗能企業(yè)紛紛停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使過去以高耗能為主的省內(nèi)用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，使發(fā)電側(cè)競爭日趨激烈。

另一方面是環(huán)保政策的影響越來越大。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，火力發(fā)電的排污費(fèi)用負(fù)擔(dān)也越來越重，按政府要求集團(tuán)公司所屬電廠在2009年必須全部脫硫，為此，集團(tuán)公司需投入資金14億元給老廠新增脫硫設(shè)施，而這部分投入是不會產(chǎn)生財(cái)務(wù)收益的，增加的脫硫電價僅勉強(qiáng)維持其運(yùn)行成本。

8月14-15日國家發(fā)改委在貴陽召開南方地區(qū)電力工業(yè)上大壓小會議，會上明確今年內(nèi)將在全國試點(diǎn)發(fā)電節(jié)能調(diào)度，**省是首批試點(diǎn)省。按節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，機(jī)組發(fā)電調(diào)度排序分為七個序位，燃煤機(jī)組排位第六，同類機(jī)組按能耗和污染物排放量進(jìn)行排序。集團(tuán)公司的發(fā)電機(jī)機(jī)組幾乎都是燃煤發(fā)電機(jī)組，且單機(jī)容量多為12.5、13.5和30萬千瓦機(jī)組。隨著國家能源、環(huán)保政策的不斷深化和新的高參數(shù)大機(jī)組的不斷投產(chǎn)，集團(tuán)公司的競爭優(yōu)勢不斷喪失，今后火電廠的經(jīng)營將更加艱難。

再看目前全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為1887萬千瓦，其中火電1469萬千瓦。西電東送規(guī)劃建設(shè)的第一批“四火四水”項(xiàng)目，我們控股兩個火電項(xiàng)目，第二批“六水八火”項(xiàng)目我們現(xiàn)在仍然控股兩個項(xiàng)目。我們現(xiàn)在管理的已投產(chǎn)的火電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)914萬千瓦，年底達(dá)974萬千瓦，是全省總裝機(jī)的51.6%，火電裝機(jī)的66.3%。但是，在全省規(guī)劃的第三批9個火電項(xiàng)目，共計(jì)1260萬千瓦中，我們沒有一個。按照全省能源發(fā)展規(guī)劃，2010年全省發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測：至2020年，我省裝機(jī)達(dá)4000萬千瓦就可完全滿足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和外送需要，并將保持相當(dāng)一段時期。按“十一五”規(guī)劃，在“十二五”期，全省還將有645萬千瓦發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。就是說從現(xiàn)在至“十二五”期，我公司沒有一個新開工的電源項(xiàng)目（除中水小水電外），而“十二五”以后留給全省的電力發(fā)展空間已非常有限。

從上述情況可以判斷，我們不僅在相當(dāng)一段時間內(nèi)沒有發(fā)展延續(xù)的空間，而且現(xiàn)有發(fā)電資產(chǎn)的生命力隨著政策在加速衰減，我們的生存正面臨日益嚴(yán)峻的威脅。

一個企業(yè)如果滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取、不求發(fā)展，就如同機(jī)器不運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，企業(yè)組織的各零部件就會閑置生銹，直至整個機(jī)器報(bào)廢。企業(yè)要生存就必須要發(fā)展，市場競爭是一場速度賽跑，發(fā)展慢了對手就會趕上你。因此，集團(tuán)公司搞多元化發(fā)展是形勢所逼，生存所需，我們必須開拓新的生存空間。

二、如何實(shí)施多元化發(fā)展

搞多元化發(fā)展成功者有之，失敗者有之，有沒有現(xiàn)成、固定的模式可供我們采用？通過這幾年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，答案是否定的。但是，任何事物的發(fā)展都有其自身的一些客觀規(guī)律，我們必須尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。我想這次多元發(fā)展研討會的一個重要目的就是通過這些年的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索多元發(fā)展的規(guī)律，并根據(jù)我們自身的情況，研究集團(tuán)公司多元發(fā)展戰(zhàn)略，制定為實(shí)施戰(zhàn)略必須遵循的工作原則和奮斗的目標(biāo)。

集團(tuán)公司2005年提出多元發(fā)展目標(biāo)后不久，向德洪董事長及時提出了“三個高度統(tǒng)一”和“子公司專業(yè)化支撐集團(tuán)公司多元化”的公司總體發(fā)展原則。實(shí)踐證明，這些原則我們必須堅(jiān)持，而且還必須執(zhí)行到位。

1、要樹立正確的發(fā)展觀和業(yè)績觀。觀念決定思想、思想決定行為、行為決定命運(yùn)。集團(tuán)公司搞多元發(fā)展必須首先解決觀念認(rèn)識問題。搞發(fā)展既要追求速度更要追求質(zhì)量，就是要追求又好又快。沒有質(zhì)量的發(fā)展是負(fù)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展走得遠(yuǎn)比走得快更重要，做強(qiáng)比做大更重要。要樹立正確的業(yè)績觀，做企業(yè)就是要以獲取最大利潤為根本目標(biāo)。利潤最大化是企業(yè)生存的原始動力，沒有利益，企業(yè)就沒有生存的意義。我們必須在保證經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上去追求其它的綜合效益，切忌丟掉根本點(diǎn)去為所謂的“面子”和“名聲”和不實(shí)的業(yè)績?nèi)プ銎髽I(yè)。要從大局出發(fā)，敢于舍棄、善于舍棄，否則只會給企業(yè)留下長期嚴(yán)重的隱患，甚至斷送企業(yè)的生命。

2、制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略就是要明確發(fā)展的方向和奮斗的目標(biāo)，而規(guī)劃則是實(shí)施戰(zhàn)略和達(dá)到目標(biāo)的具體步驟。做企業(yè)不能沒有規(guī)劃、沒有目標(biāo)、沒有方向，否則就如同一個沒有思想和靈魂的人，其所作所為沒有目的和方向。

如何制定戰(zhàn)略、制定規(guī)劃，我們認(rèn)為首先必須遵循量體裁衣，量力而行的原則。企業(yè)的能力是企業(yè)決策的依據(jù)，它決定于企業(yè)的資源、體制、機(jī)制、知識和技能。在制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時要依據(jù)自己所具備的優(yōu)勢要素（市場、資金、人才、自然資源等）明確發(fā)展方向，明確什么該做、什么不該做，判別什么能做，什么不能做。俗話說“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未專心致志去做，人、財(cái)、物等資源過于分散，最后則一事無成。

其次是配套戰(zhàn)略的制定。僅有業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略是不行的，其它子戰(zhàn)略也必須配套，其中最為重要的是人力資源戰(zhàn)略。多元發(fā)展需要各種各樣的人才，對外如何引進(jìn)人才、對內(nèi)如何培養(yǎng)人才，如何整合已有的人力資源，以滿足多元發(fā)展的需要，迫切需要制定公司多元發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。

第三選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式。戰(zhàn)術(shù)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑和手段，戰(zhàn)略一旦確定，戰(zhàn)術(shù)選擇則成為首要問題，它與戰(zhàn)略規(guī)劃同等的重要。發(fā)展的方式和途徑多種多樣，是并購重組還是另起爐灶、是合資建設(shè)還是獨(dú)資建設(shè)、是資本運(yùn)營還是生產(chǎn)經(jīng)營、是滾動開發(fā)還是全線展開、是委托運(yùn)營還是自主經(jīng)營，是上市融資還是銀行貸款，我們都應(yīng)針對不同行業(yè)、不同項(xiàng)目、合作對象的具體情況，結(jié)合我們自身的資源條件和需求，選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞?，最大限度的降低風(fēng)險，確保成功率。

4、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。管理是**優(yōu)勢資源之一，是實(shí)施多元戰(zhàn)略的保證。戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)需要層層落實(shí)，它體現(xiàn)在我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ髦?。只有?guī)范、高效的管理才能確保戰(zhàn)術(shù)的正確運(yùn)用和戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)，但在多元發(fā)展中還有許多管理工作急需完善。比如計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理工作，企業(yè)的經(jīng)營狀況、投資效果、項(xiàng)目建設(shè)的狀況均可從通過其有關(guān)的信息反應(yīng)出來，這些信息是我們經(jīng)營決策、投資決策、管理決策的依據(jù)。在此次調(diào)研中盡管有財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、基建的專業(yè)人員，但對各公司的多元產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)狀況，經(jīng)營成本、效益狀況、人員、投資很難搞清楚，大小公司和各項(xiàng)目混在一起。對此集團(tuán)公司已高度重視，在集團(tuán)辦公會上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已作出安排和要求，發(fā)展建設(shè)部已按要求正在建立集團(tuán)的多元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的管理辦法。計(jì)劃管理也同樣存在較大的問題，有的公司生產(chǎn)、基建計(jì)劃形同虛設(shè)，計(jì)劃執(zhí)行缺乏約束力，完的成完不成沒用任何影響，其結(jié)果是統(tǒng)計(jì)數(shù)變成計(jì)劃數(shù)，投資一再增加、工期一再延長。

多元發(fā)展離不開投資和基本建設(shè)，而資金管理、投資概預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、安全質(zhì)量進(jìn)度管理、合同管理等是基本建設(shè)管理的主要工作，它們在主業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，保證了主業(yè)的健康發(fā)展。在多元發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目管理中，迫切需要建立和完善這些管理制度，控制好投資、堵住管理漏洞，規(guī)范工作行為，使投資發(fā)揮更好的效益。

5、完善體制與機(jī)制的建設(shè)。體制和機(jī)制是保障公司組織有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。體制是公司組織的主體構(gòu)架，是硬件，機(jī)制是控制、協(xié)調(diào)構(gòu)架組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則，是軟件，兩者缺一不可。目前的公司體制結(jié)構(gòu)主要誕生于六年前、組織管理體系衍生于電力業(yè)務(wù)，體制結(jié)構(gòu)是為西電東送而誕生，組織管理體系為電力業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)營而建立。但今天，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、特別是利益格局已發(fā)生了質(zhì)的變化，原有的體制、機(jī)制在多元發(fā)展中逐漸暴露出不少問題：投資決策、勞動人事、工資待遇、考核監(jiān)督、利益分配等等。作為一個股份制集團(tuán)公司，母公司與其成員單位的關(guān)系已不再是過去簡單的上下級關(guān)系，也不再是圍繞一個行業(yè)的不同業(yè)務(wù)流程在管理。集團(tuán)公司的各成員單位都是獨(dú)立法人，它們的資產(chǎn)來源不同，性質(zhì)也不同，利益不同。它們有各自的董監(jiān)事會，它們在不同的行業(yè)發(fā)展和經(jīng)營，并且，隨著公司的不斷發(fā)展，子公司，孫子公司，重孫公司的數(shù)量、層次會越來越多，關(guān)系更加復(fù)雜，不同的經(jīng)營環(huán)境、不同資源條件、不同的文化背景、仍然用原有的體制和機(jī)制去運(yùn)作，難以滿足多元發(fā)展的需要。如何做到管而不死，放而不亂？這需要我們在體制機(jī)制方面不斷探索和完善。為此，按照“集團(tuán)公司多元化、子公司專業(yè)化”的戰(zhàn)略思路，我們認(rèn)為：

①．根據(jù)現(xiàn)有的利益格局，調(diào)整和完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。要讓全體員工、集團(tuán)各成員公司清楚知道為誰而工作和工作的價值，讓員工分享經(jīng)營的成果、承擔(dān)失敗后果。重要的是讓員工看到公司發(fā)展給他們帶來的希望。因此需要通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等形式將經(jīng)營者、員工的利益與企業(yè)緊緊捆在一起，做到責(zé)任和權(quán)利、利益和風(fēng)險的高度統(tǒng)一，才能激發(fā)全體員工和各成員公司的潛能，責(zé)任感，集團(tuán)公司的經(jīng)營和發(fā)展才有良好的基礎(chǔ)。

②．集團(tuán)公司與子公司的定位。要做到管而不死、放而不亂，就必須明確定位集團(tuán)公司與子公司的地位和作用，即明晰責(zé)、權(quán)、利。集團(tuán)公司的作用和地位體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃中心、財(cái)務(wù)管理中心、考核評價中心、重大決策中心。戰(zhàn)略規(guī)化就是根據(jù)集團(tuán)公司的不同發(fā)展時期，制定集團(tuán)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，和戰(zhàn)略實(shí)施期對戰(zhàn)略的調(diào)整，確定集團(tuán)各公司的發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各公司的發(fā)展?fàn)顩r（效益、速度、規(guī)模、前景）配置資源，確保戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；財(cái)務(wù)管理對集團(tuán)的資產(chǎn)和資金制定統(tǒng)一政策，進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，對各公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管。考核評價中心就是建立集團(tuán)的考核評價體系，進(jìn)行績效考核，給集團(tuán)公司在獎罰、人事任免等方面提供依據(jù)；重大決策中心就是對集團(tuán)成員單位的高管人事任免、重大投資等重大事項(xiàng)決策。各子公司是集團(tuán)的利潤創(chuàng)造中心和人才儲備中心。集團(tuán)對各子公司的生產(chǎn)經(jīng)營充分授權(quán)，進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)造最大利潤。在專業(yè)化經(jīng)營中培養(yǎng)人才，為專業(yè)化發(fā)展提供后續(xù)力量。

③．激勵約束機(jī)制：原有的機(jī)制對電力經(jīng)營發(fā)展做出的卓越的貢獻(xiàn)。這些機(jī)制我們?nèi)匀豢梢浦驳蕉嘣a(chǎn)業(yè)，這也是我們進(jìn)軍多元產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，但需不斷補(bǔ)充完善。集團(tuán)公司現(xiàn)已涉足6個行業(yè),有員工4505人，相當(dāng)一部分人員來自原電力系統(tǒng)外，沒有股份，公司的發(fā)展與其個人的發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，建議完善股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵機(jī)制，對經(jīng)營管理者實(shí)行目標(biāo)管理等約束機(jī)制，使個人的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇與企業(yè)的興衰休戚相關(guān)。

6、必須堅(jiān)持多元投資、專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。多元投資是對全集團(tuán)而言，是有限度的，不是無限的。要盡可能在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游上去發(fā)展。今后的競爭不僅是單個企業(yè)的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。專業(yè)發(fā)展就是要按行業(yè)規(guī)律辦事，具體體現(xiàn)在以下面幾個方面：投資分析、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、薪酬績效體系、經(jīng)營管理等方面。要按行業(yè)平均效益來作為我們的投資經(jīng)濟(jì)評價，確定投資與否；按行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢來確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；按行業(yè)的特點(diǎn)建立組織結(jié)構(gòu)；按行業(yè)的用人要求調(diào)配人力資源；按行業(yè)的工資水平制定薪酬體系；按行業(yè)的效益水平和資產(chǎn)的價值確定經(jīng)營目標(biāo)。要將我們成功的管理方法、手段、體制、機(jī)制移植到多元發(fā)展中，但必須尊重行業(yè)規(guī)律，避免在多元發(fā)展中慣性思維，避免盲目自大和裹足不前兩種錯誤傾向。

三、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)建議

1、圍繞省內(nèi)的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源發(fā)展：繼續(xù)搞好煤炭開發(fā)、抓緊建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；大力推進(jìn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，以桐梓煤化工項(xiàng)目為孵化器，向精細(xì)化工發(fā)展，建設(shè)黔北化工基地。

2、圍繞主業(yè)需求發(fā)展：延伸主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，利用我們的管理優(yōu)勢去整合載能產(chǎn)業(yè)（如金合公司），提升其技術(shù)裝備水平，為主業(yè)市場創(chuàng)造良好條件；加快火電廠粉煤灰、脫硫石膏利用的研發(fā)，發(fā)展建材。

3、做精做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)：在工業(yè)脫硫、脫硝、工業(yè)廢水、生活廢水處理方面形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，從工程設(shè)計(jì)總包向環(huán)保專用設(shè)備制造和藥品材料生產(chǎn)延伸，做成省內(nèi)第一，全國知名的專業(yè)環(huán)保公司。

電廠節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文第4篇

貫徹實(shí)施 卓有成效

省政府與各市（州）政府，各市（州）政府與各市（縣、區(qū)）政府簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》和《主要污染物減排責(zé)任書》。2012年省政府又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》。《吉林省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》也對我省大氣污染防治工作提出了更加明確、更加嚴(yán)格的目標(biāo)和要求。省政府還成立了合理控制能源消費(fèi)總量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)“氣化吉林”工程。

目前，全省電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)行了排污許可管理，國控重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率達(dá)到90%以上，全省大氣污染年排污收費(fèi)額度近3億元。在依法開展污染防治工作的同時，省內(nèi)各地政府相繼出臺了一批配套的規(guī)章制度。

重點(diǎn)解決突出問題，多措并舉綜合施治。一是對火電、水泥等重點(diǎn)污染行業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)治。我省26臺30萬千瓦以上火電機(jī)組已有13臺建成脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到60%以上。二是開展環(huán)保專項(xiàng)行動常態(tài)化，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度?！笆晃濉币詠?，全省查處環(huán)保違法企業(yè)1522戶。三是加強(qiáng)清潔能源和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣使用，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、擴(kuò)大集中供熱面積，撤并小鍋爐3418座，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤264.86萬噸。

全省各地通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從源頭控制“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）項(xiàng)目新增量?！笆晃濉币詠砣【芘ㄔO(shè)項(xiàng)目165個。制定了《小型燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)大氣污染排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。全省每年新增綠地面積1000公頃以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到35%左右。與此同時，各級政府積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局，從根本上解決大氣污染等一系列環(huán)境問題。

全省各地大力發(fā)展公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先、公交便民工程，宣傳貫徹低碳環(huán)保、綠色出行的交通理念。省政府制定了汽油車和柴油車“國三”階段污染物排放限值兩個地方標(biāo)準(zhǔn)。全省已有80家檢測機(jī)構(gòu)取得了機(jī)動車環(huán)保檢測資格，9個市（州）全面實(shí)施了環(huán)保標(biāo)志管理。2012年，全省淘汰老舊機(jī)動車27萬輛。我省計(jì)劃在2015年底前淘汰2005年底前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”17.59萬輛，截至目前全省已淘汰7.2萬輛。省政府將“嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰制度”列為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，全省現(xiàn)有的7198輛“冒黑煙”柴油公交車是重點(diǎn)工作對象。

省政府分階段逐步實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè)，計(jì)劃于2014年底之前全部達(dá)到國家要求。長春市已于2012年底完成，在全國率先向社會實(shí)時空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，吉林市、長白山管委會已完成空氣自動監(jiān)測站的改造和建設(shè)，四平市、通化市、松原市計(jì)劃于今年完成，延邊州、白城市、白山市計(jì)劃于2014年完成。

省政府堅(jiān)持不懈地開展輿論宣傳，積極開展環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在大、中、小學(xué)校增設(shè)環(huán)保法律課程，以各種形式為載體宣傳“一法一例”。

從現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)完成情況看，我省部分指標(biāo)處于東北地區(qū)乃至全國前列，九個市（州）政府所在地空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好。

問題 不容回避

現(xiàn)在，環(huán)保理念已經(jīng)成為全省共識，但個別地方對大氣污染防治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，執(zhí)法力度不夠、群眾參與程度不高的問題仍然存在。

能源結(jié)構(gòu)不盡合理?！笆晃濉蹦┢?，煤炭占我省一次能源消費(fèi)比重仍高達(dá)70%以上，石油占17.3%，天然氣僅占2.8%，同時能源的對外依存度過高，工業(yè)等產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不合理使我省大氣環(huán)境質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)提升。

管理水平需要不斷強(qiáng)化。出租車油改氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度尚未建立，全省淘汰“黃標(biāo)車”、更新老舊柴油公交車還沒有專門的計(jì)劃，除長春、吉林兩市外，其他地區(qū)大氣污染監(jiān)測能力、執(zhí)法水平急待提高。

資金投入明顯不足。工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造投入不足，四平、白城等地機(jī)動車環(huán)保檢測在線監(jiān)控平臺尚未建設(shè)，一些新技術(shù)、新設(shè)備不能及時應(yīng)用，尤其是有些建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)還缺乏必要資金。

有關(guān)法律法規(guī)需要修訂?！耙环ㄒ焕睂?shí)施多年，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，對一些違法行為的處罰力度不夠，造成違法成本低守法成本高，不利于大氣污染防治工作的開展。

建議 重在落實(shí)

檢查組建議要繼續(xù)加大貫徹落實(shí)大氣污染防治政策法規(guī)的工作力度，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和績效考核工作要嚴(yán)格把關(guān)，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取政績和經(jīng)濟(jì)增長。

要突出重點(diǎn)，綜合治理。燃煤型污染和“黃標(biāo)車”、老舊柴油車排氣污染防治仍然是今后一個時期的工作重點(diǎn)，省政府要進(jìn)一步制定可操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，同時繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理，不斷提升管理水平，多方面、多舉措鞏固和促進(jìn)大氣污染防治效果。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，堅(jiān)持發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項(xiàng)目，努力推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步加大對火電、鋼鐵、水泥和重金屬等污染重點(diǎn)行業(yè)違法排污的監(jiān)管和懲處力度。進(jìn)一步加大環(huán)保培訓(xùn)、監(jiān)測檢測平臺建設(shè)、科研等方面的經(jīng)費(fèi)保障和資金投入。

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。頁巖油氣的開發(fā)工作要加大投入、加快推進(jìn)，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可用的能源優(yōu)勢。對全省能源戰(zhàn)略規(guī)劃做進(jìn)一步研究，逐步降低煤炭應(yīng)用比重，推廣利用天然氣、液化石油氣和生物質(zhì)能等清潔燃料。

電廠節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文第5篇

根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識節(jié)約資源問題，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、原則和具體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識，建立起政府大力推進(jìn)、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和強(qiáng)化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）具體目標(biāo)

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機(jī)制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；主要污染物排放量控制在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上；城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》。切實(shí)抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機(jī)械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點(diǎn)加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點(diǎn)用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況，并落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。此項(xiàng)工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、*供電局負(fù)責(zé)。

2、扎實(shí)推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項(xiàng)大檢查，對不符合要求或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目限期進(jìn)行整改，新建民用建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實(shí)施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實(shí)心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

3、積極開展交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運(yùn)等節(jié)能運(yùn)輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強(qiáng)對報(bào)廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運(yùn)，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強(qiáng)公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的有效組織，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運(yùn)輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運(yùn)輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，降低車輛空駛率。此項(xiàng)工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負(fù)責(zé)。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用、辦公電器，降低待機(jī)能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進(jìn)LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（不低于26℃）。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負(fù)責(zé)。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦谩４隧?xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

6、強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)管理制度和經(jīng)濟(jì)激勵措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負(fù)責(zé)。

7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點(diǎn)用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報(bào)能源消耗數(shù)據(jù)。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標(biāo)。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點(diǎn)的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)。此項(xiàng)工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對超定額實(shí)行累進(jìn)加價，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點(diǎn)抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴(yán)格限制高耗水建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計(jì)量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計(jì)量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認(rèn)定的管材，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強(qiáng)消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴(yán)禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項(xiàng)工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、創(chuàng)新市場機(jī)制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。研究適當(dāng)提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。此項(xiàng)工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約

1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強(qiáng)金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計(jì)項(xiàng)目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點(diǎn)行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強(qiáng)材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負(fù)責(zé)。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、改進(jìn)產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實(shí)用性材料消耗，減少包裝資源的浪費(fèi)；引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實(shí)用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢或包裝物使用后進(jìn)行回收；改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運(yùn)用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費(fèi)提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實(shí)行塑料袋收費(fèi)制度。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)

1、加強(qiáng)規(guī)劃管理。實(shí)施嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴(yán)格按照年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，實(shí)施最嚴(yán)格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點(diǎn)項(xiàng)目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，嚴(yán)格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計(jì)劃地進(jìn)行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實(shí)施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)分期實(shí)施的大型工業(yè)項(xiàng)目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實(shí)際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期分批確定供地?cái)?shù)量。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項(xiàng)工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格保護(hù)耕地。逐步建立起各級政府負(fù)責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，結(jié)合實(shí)際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進(jìn)土地復(fù)墾，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當(dāng)提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進(jìn)一步限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新工作。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機(jī)構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)資源整合。開展土地綜合整治，加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃限定的準(zhǔn)入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項(xiàng)工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（五）積極推進(jìn)資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實(shí)施、市場化運(yùn)作的原則，采取標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

2、擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強(qiáng)廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機(jī)械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點(diǎn)并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項(xiàng)工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實(shí)施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進(jìn)秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實(shí)施意見》，組織實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進(jìn)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?！?”期間，培植30家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃

各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進(jìn)行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當(dāng)而造成的不必要的浪費(fèi)和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實(shí)際情況制定工作方案和分解目標(biāo)，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅(jiān)決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵和扶持力度

（一）加大財(cái)政扶持力度

在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)項(xiàng)目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項(xiàng)資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計(jì)劃，會有關(guān)部門審核后報(bào)市政府審批實(shí)施，并由市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。現(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)效益等專項(xiàng)資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點(diǎn)資源節(jié)約項(xiàng)目，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項(xiàng)目范圍。抓緊研究制訂促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目用地、用電等方面給予支持。重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的新增用地，優(yōu)先安排供地計(jì)劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實(shí)全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當(dāng)適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進(jìn)一步完善推進(jìn)階梯式水價制度和超計(jì)劃、超定額用水加價收費(fèi)方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負(fù)荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費(fèi)，改變電力用戶的用電方式，以達(dá)到更有效地合理使用電力。供電部門要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負(fù)責(zé)。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財(cái)政局、市人事局負(fù)責(zé)。

六、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)落實(shí)情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財(cái)政局、國稅局、地稅局等部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財(cái)稅政策，加大公共財(cái)政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團(tuán)組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實(shí)踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實(shí)施，配合推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)知識，形成全民參與、互促共進(jìn)的良好社會氛圍。

（四）機(jī)關(guān)帶頭做好表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見》。政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)公共財(cái)政對政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費(fèi)。要抓緊研究制訂市直機(jī)構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標(biāo)準(zhǔn)。各級黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機(jī)關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。

（五）實(shí)行工作考核和獎罰制度

建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)計(jì)、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因?yàn)^職、失職造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作

按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的試點(diǎn)期限為*年至2010年。結(jié)合實(shí)際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計(jì)劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，按照本實(shí)施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳報(bào)道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）啟動試點(diǎn)階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。同時，按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，確定一批重點(diǎn)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)計(jì)劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)列入國家和省的試點(diǎn)計(jì)劃，推進(jìn)建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求積極推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

（三）深化試點(diǎn)階段（*年1月至2009年12月）

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況及成效。

*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要做好試點(diǎn)工作總結(jié)，確定工作計(jì)劃和重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化試點(diǎn)工作。