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一、提高認識、加強領導、強化管理
安全生產(chǎn)是一項長期的、艱巨的工作,該辦一貫堅持“以人為本,安全第一”的工作方針,按照“三個代表”的要求,按照黨的十六大“高度重視安全生產(chǎn),保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的要求,認真學習貫徹國務院和省市*關于安全生產(chǎn)工作和精神的要求,高度重視防塵防毒工作,認真履行職責,加強對防塵防毒工作的組織領導和協(xié)調(diào)工作。年初該辦依據(jù)市安委會下達的安全生產(chǎn)工作目標,結(jié)合當前防塵防毒工作的實際需要,將目標的內(nèi)容納入全市衛(wèi)生工作責任目標,實行目標管理,層層分解落實,做到任務明確,責任落實。
二、急性生產(chǎn)性中毒事故的防治
急性生產(chǎn)性中毒事故的防治,一直是該辦的工作重點。根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)的塵毒危害和企業(yè)生產(chǎn)情況變化,重新調(diào)整了易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故的重點監(jiān)控企業(yè)名單,共*家,要求各級衛(wèi)生監(jiān)督機構加強對重點企業(yè)、重點崗位、重點人群的監(jiān)管,采取強有力措施,切實防止重特大急性生產(chǎn)性中毒事故的發(fā)生,監(jiān)督履蓋率達到*%。開展的工作主要有:
㈠易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故重點監(jiān)控企業(yè)檢查
為認真貫徹《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),該辦于*年*月共派出*個組對市屬*家重點監(jiān)控企業(yè)進行了四次職業(yè)病防治工作的檢查。檢查的內(nèi)容涉及職業(yè)衛(wèi)生檔案建立及管理工作;新改擴建項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價工作;職業(yè)病危害因素的檢測和接觸職業(yè)病危害因素人員的健康體檢工作;職業(yè)病危害項目申報;職業(yè)病危害事故應急救援預案和設施;警示標識和中文警示說明。檢查中發(fā)現(xiàn),各企業(yè)均建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案,有較為健全的職業(yè)病管理機構,多數(shù)企業(yè)在存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所設置了職業(yè)病危害警示標識及說明;除某些企業(yè)受限電或資金困難的影響外,多數(shù)企業(yè)進行了職業(yè)性健康體檢及作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(或強度)檢測;職業(yè)衛(wèi)生防護設施使用不正常及未發(fā)放有效的個人防護用品的情況較為普遍;某些企業(yè)未進行新改擴建項目的職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價。針對企業(yè)存在的問題,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書*份,并提出了相應的整改意見*條。
㈡參加全市《勞動法》、《職業(yè)病防治法》聯(lián)合執(zhí)法檢查
為推動《中華人民共和國勞動法》在我市的深入貫徹實施,促進全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,根據(jù)市*下發(fā)的*號文件,與市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市國稅局、市總工會、市經(jīng)貿(mào)委、市建設局、市未成年保護委員會等部門聯(lián)合開展全市《勞動法》、《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查。該辦制定了關于職業(yè)病防治專項檢查工作的方案,重點檢查內(nèi)容是:①職業(yè)病患者待遇;②職工體檢;③宣傳、培訓;④作業(yè)場所檢測;⑤建設項目評價;⑥職業(yè)中毒事故管理。檢查于*年*月*日至*月*日進行,共對我市行政區(qū)域內(nèi)的*家用人單位進行了認真、仔細地檢查。各檢查組在檢查中深入生產(chǎn)第一線,講求實效,確保檢查質(zhì)量,認真記錄了檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對存在以上問題的用人單位,檢查組均在口頭上進行了督促,并填寫《綜合執(zhí)法大檢查情況登記表》,下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》*份,責令其整改并在近期內(nèi)進行復查。
㈢修訂《重特大急性職業(yè)中毒事件應急預案》
為有效預防、及時控制和消除重特大急性職業(yè)中毒的危害,迅速、有效、有序地開展應急救援工作,抑制中毒事故蔓延擴大,最大限度減少傷亡和經(jīng)濟損失,保障生產(chǎn)者和社會公眾的身體健康與生命財產(chǎn)安全,維護正常社會秩序,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,對原有的《重特大急性職業(yè)中毒事件應急預案》進行了修訂,與其他相關預案共同組成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系。
三、深化職業(yè)病防治基礎工作工作
㈠工作場所中存在的職業(yè)病危害因素的檢測
開展職業(yè)病危害因素的檢測,全年全市共檢測*戶企業(yè),計*個作業(yè)點,檢測點總合格率為*%。其中檢測粉塵作業(yè)點*個,合格率為*%;毒物作業(yè)點*個,合格率為*%;物理因素作業(yè)點*個,合格率為*%。
㈡職業(yè)性健康體檢工作
全年全市共對*人進行了健康體檢,目前均未檢出職業(yè)病患者。
㈢放射衛(wèi)生工作
全年對*市*家醫(yī)療機構的*臺*光機、*臺CT機進行了檢測,對*家單位的*光機機房建設進行了技術指導。
㈢預防性衛(wèi)生評價工作
完成了*市燃氣有限責任公司、*日化廠、*汽車廠等企業(yè)的建設項目職業(yè)病危害控制效果評價工作,完成了宜事達有限責任公司職業(yè)病危害預評價工作。
㈣認真落實“包?!必熑沃坪湍繕素熑沃?/p>
與直屬單位、各區(qū)市縣*局、重點監(jiān)控企業(yè)簽訂“包?!必熑魏湍繕素熑?,責任書簽訂率達*%,年終進行考核,實行安全生產(chǎn)一票否決制。
㈤編寫農(nóng)民工職業(yè)病防治知識材料
根據(jù)人大、政協(xié)的意見,針對農(nóng)民進城務工較多的現(xiàn)狀,該辦組織疾控、衛(wèi)監(jiān)職業(yè)衛(wèi)生專家聯(lián)合編撰了《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識手冊》和《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識培訓教材》,即將付印。
㈥舉辦職業(yè)衛(wèi)生培訓班
為認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,提高我市職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術服務人員及企業(yè)分管職業(yè)衛(wèi)生工作人員的業(yè)務素質(zhì),于*年*月、*月舉辦了二期職業(yè)衛(wèi)生知識培訓班,培訓的內(nèi)容為①職業(yè)病危害因素現(xiàn)場檢測儀器簡介②職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學評價③學習《中華人民共和國職業(yè)病防治法》④職業(yè)病危害檢測⑤工作場所職業(yè)病危害因素警示標識的設置⑥職業(yè)中毒事故的調(diào)查與處理。來自全市各區(qū)縣市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和*家企業(yè)的有關人員共計*人參加了培訓。
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下,緊緊圍繞“全面達小康,建設新*”總體目標,積極開展踐行科學發(fā)展觀主題活動,深入推進服務型、監(jiān)管型、法治型工商建設,各項工作有序、有效開展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
一、立足市情,以科學發(fā)展的先進理念把握服務經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學發(fā)展觀,建設美好新*”主題教育活動,局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研,局機關先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學發(fā)展觀引領服務地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想,充分發(fā)揮登記準入職能,積極促進*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評,上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設,提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年,市場成交額達48億元,對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動,從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范,在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上,我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重熱點行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治,對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營戶近千家,拆除各類設備設施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業(yè)組建集團4家,辦理各項變更登記91個;幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標申請47個,指導幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料,9家企業(yè)完善省著名商標申報材料,24家企業(yè)市知名商標申報材料;幫助22家企業(yè)開展打假維權活動,挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作,增強政府的行政推動力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》,首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊工作中,分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》,6件地理標志已進入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓和組織活動的頻次,增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀人培育進程。上半年,我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系,對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓,把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來,傳授《合同法》的相關知識,推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視,省局市場處來我局進行了專題調(diào)研,泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手,加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報,增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重熱點行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號率達76.17%,個體工商戶換號率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%;確認重熱點行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應,顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建,積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領導的重視,各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領導小組和工作班子,市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動,檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會,建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準,積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會,并已進入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來,取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風景區(qū)新設6家“12315”工作聯(lián)絡站。六是堅持依法行政,抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點,取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經(jīng)營案件171件,查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》,采取扎實有效的措施,嚴厲打擊非法傳銷行為,共組織專項執(zhí)法行動4次,出動執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷窩點3個,遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度,案件質(zhì)量得到進一步提高,實現(xiàn)了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機關順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標,立新圖治,開拓進取,努力以積極有為的工作態(tài)勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理,嚴格考勤考績制度,規(guī)范崗位職責和公務流程,提高機關科室業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設,局領導班子將深入基層一線開展調(diào)研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設法調(diào)動基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務工作效能,按照“服務創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標,進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細化主攻項目、硬化實績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設,按照市局的部署要求,加大重點、熱點崗位的干部交流力度,進一步加強對干部職工八小時以外的管理,堅持以制度管事、管人,強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
生物技術研究所面對新發(fā)展形式下的新問題,制定了一系列有利于該所發(fā)展的科研管理制度。
1.1立題程序及課題管理
組織生物技術研究所學術委員對申報者撰寫項目申請書進行論證評議,經(jīng)審核同意方可申報,并將申請書、可研報告提交給業(yè)務秘書備案。由主持人負責課題的全面實施,學術委員會隨時對課題執(zhí)行情況進行檢查,并于年終召開總結(jié)報告會,總結(jié)經(jīng)驗教訓,并從中發(fā)現(xiàn)新的研究亮點,同時確定下一年的工作方案。因客觀原因,不能完成科研課題者,課題負責人要寫出理由。在項目申報中,該所積極支持和鼓勵年輕人申報課題,設立所級課題,鼓勵年輕人積極探索和創(chuàng)新,并允許失敗。
1.2科技成果的申報
項目完成后要及時寫出課題科研總結(jié)報告、課題工作報告,報上級主管部門,申請組織鑒定,并申報相應渠道的科研成果。成果申報按規(guī)定填寫各種申報表、鑒定證書,并提前查閱檢索,材料完備方可申報,同時將申報材料報所科研秘書備案。
1.3科技檔案歸檔
科技檔案由課題負責人按時立卷歸檔。獲獎的科研課題,公布獲獎等級后,整理立卷后移交所科研秘書保存,同時上交電子版材料。
1.4科研項目經(jīng)費管理
科研經(jīng)費到位后,課題負責人應將計劃任務書及批準經(jīng)費的詳細預算交所財務,項目單獨立賬,并嚴格按照計劃任務使用經(jīng)費,嚴格執(zhí)行財務制度,并由課題主持人、室主任、使用人、所長簽字后方可報銷。
1.5科研工作獎勵制度
發(fā)表的論文被SCI等四大檢索收錄,按院獎勵辦法執(zhí)行;在國家一級、二級和三級學術刊物上發(fā)表的研究論文,所里將分別給予300元、200元、100元的獎勵。由學術委員會及科研管理秘書對當年的論文進行核實確認,于年終總結(jié)及下一年科研計劃安排的工作會議上進行獎勵。
2科研管理工作實踐與成效
完善科研管理制度,獎罰分明,調(diào)動了廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性,生物技術研究所科研工作取得了一定的成績。
2.1承擔項目
“十一五”以來共承擔了30余項研究項目,科研經(jīng)費計500多萬元。既有國家轉(zhuǎn)基因?qū)m?、國家農(nóng)業(yè)部948重大項目,又有國際合作項目、黑龍江省攻關項目、黑龍江省自然基金項目、地方項目和黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新工程項目。既有理論基礎性研究,也有應用研究。
2.2獲得獎勵情況
堅持以課題研究為中心,力求多出精品。在研究人員的共同努力下,一些研究成果受到了有關方面的獎勵和好評。獲得國家級、省級成果19項,省科技進步二等獎6項,省科技進步三等獎5項,其它獎8項。
2.3獲得專利情況
現(xiàn)有自主知識產(chǎn)權的專利3項。
2.4及著作情況
近5a百余篇,其中發(fā)表SCI論文2篇,國家一級刊物10篇。
2.5技術成果轉(zhuǎn)化和應用情況
2.5.1馬鈴薯脫毒種薯氣霧栽培生產(chǎn)技術該技術來源于農(nóng)業(yè)部“948”項目“一種新型脫毒種薯生產(chǎn)技術的引進”。從1999年起開始在省內(nèi)外轉(zhuǎn)讓和推廣該項技術,省內(nèi)外共轉(zhuǎn)讓5家,轉(zhuǎn)讓收益為59.5萬元。截止到目前,推廣該技術的生產(chǎn)面積已經(jīng)達到12.3萬m2,年生產(chǎn)脫毒核心種薯787萬粒,推廣脫毒種薯2萬hm2以上,產(chǎn)值增加6800多萬元。
2.5.2黑生101產(chǎn)業(yè)化情況黑生101是黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院生物技術研究所利用具有自主產(chǎn)權的花粉管導入技術培養(yǎng)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高蛋白大豆新品種,自1997年推廣以來因其豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)良,深受廣大農(nóng)民的歡迎。參加了省長創(chuàng)新工程的招標,中標后在建三江地區(qū)開發(fā)示范,與建三江墾區(qū)的4個農(nóng)場對接,簽署了協(xié)議。經(jīng)過3a的實施圓滿完成預定指標。其中,高蛋白大豆黑生101的示范推廣,實現(xiàn)了科研單位、生產(chǎn)單位(包括建三江農(nóng)場、吉林敦化大豆加工企業(yè))的結(jié)合。僅此一項使建三江七星農(nóng)場及種植單位年收入增加了近10萬余元。
2.6開放聯(lián)合
2.6.1對外開放黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新工程
投資700萬元建設生物技術重點開放實驗室,購進國內(nèi)外先進儀器設備199臺套,從根本上改善科研條件。2006年11月被科技廳批準為分子育種省級重點實驗室,依托于黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院生物技術研究所,功能是為全院30個研究所提供生物技術實驗平臺;為在讀的碩士、博士、博士后提供研究和實驗平臺;對全省乃至全國全面開放,吸引和培養(yǎng)一流的農(nóng)業(yè)生物技術人才;目標是在省級分子育種重點實驗室的基礎上,建成國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)生物技術實驗室,加速爭創(chuàng)全國創(chuàng)新型一流農(nóng)科院的步伐,推動黑龍江省作物分子育種快速發(fā)展。僅近2a中,來實驗室工作的有30人次、16個項目,他們分別來自經(jīng)濟作物研究所、耕作栽培研究所、育種研究所、玉米研究所、苗木脫毒中心、谷物檢測中心等10余個研究所和東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江大學、齊齊哈爾大學、蠶業(yè)研究所、黑龍江省出入境檢驗檢疫局等單位。另外,長期以來一直保持與國家級及省內(nèi)大學等實驗室的對外合作關系。其中有北京大學生命學院、中國科學院遺傳所、中國農(nóng)業(yè)科學院、北京市農(nóng)林科學院、植物所、國家質(zhì)檢總局動植物檢驗所、中科院上海植生所及省內(nèi)哈爾濱師范大學生物系、黑龍江大學生命學院等單位。
2.6.2人才培養(yǎng)情況鼓勵本學科青年科研人員
在職攻讀碩士、博士學位。為青年科研人員積極創(chuàng)造科研條件,采取“老中青結(jié)對”的形式,按不同研究方向和學術特長,以老帶新。目前有2名青年科研人員攻讀博士學位,其中1名已獲得博士學位;5名青年科研人員攻讀碩士學位,其中2名已獲得碩士學位。在培養(yǎng)青年科研人員的過程中,提倡學術創(chuàng)新,形成競爭和激勵機制,對表現(xiàn)突出、成果優(yōu)秀的青年人才在職稱評審和學術骨干選拔方面予以優(yōu)先考慮。2006年新晉升助理研究員1人;2007年新晉升研究員1人,助理研究員1人,獲得國務院特殊津貼1人;2008年晉升研究員1人,助理研究員3人。2a來,聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生4名,碩士研究生8名,為生物技術領域培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。
2.6.3共建情況該所積極遵循“開放辦院、開放辦園”方針,通過“走下去、返回來,派出去、引進來”
面向“三農(nóng)”開放,面向國際開放。積極響應省政府和院黨組的科技要為“三農(nóng)”服務的宗旨,幫扶10弱縣,派出3名優(yōu)秀科技人員到經(jīng)濟發(fā)展較弱的貧困縣擔當科技副縣長。
3國際合作
先后邀請俄方專家20人次,接待俄羅斯、獨聯(lián)體、東歐國家的專家80余人次。派出科技人員8人次。雙方進行科技合作,引進馬鈴薯種質(zhì)資源80份,經(jīng)過評價篩選,育成新品種龍引薯1號;引進小麥、小黑麥、大麥種質(zhì)資源200余份。先后與俄羅斯(亞麻、小麥方面)、美國(生物質(zhì)能)、波蘭(小麥生物技術)簽訂農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。
4存在的主要問題
雖然科技工作取得了較大成績,但面對市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,知識經(jīng)濟初見端倪,農(nóng)業(yè)科研單位科技管理工作也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。審視生物技術研究所的科技工作,肯定成績的同時,也存在一些急需解決的問題。一是同國內(nèi)生物技術同行相比,差距還很大,因此要有長遠目標,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,得到同行的認可;二是缺少國家級項目支持,要積極做好儲備,爭取國家級課題的立項;三是缺乏能在全國占領一席之地的優(yōu)勢研究領域,能得到國家高層次獎勵的成果少,發(fā)表的高質(zhì)量論文不多;四是省級重點實驗室運轉(zhuǎn)資金不足,制約了實驗室的對外開放和運轉(zhuǎn);五是能直接參與市場競爭的物化成果匱乏;六是尚未建立起完全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的科技管理創(chuàng)新機制和科技創(chuàng)新體系。
5對科技管理機制創(chuàng)新的幾點建議
5.1從觀念上創(chuàng)新
實施科技管理機制創(chuàng)新,就要在觀念上創(chuàng)新。應該注重管理者的思維創(chuàng)新,包括對科研的策略、地位、管理模式等方面的認識創(chuàng)新。科研單位應立足科技服務經(jīng)濟、科技服務基層,開展科技誠信服務、科技創(chuàng)新服務,改掉過去等靠要的因循守舊思想,出謀劃策,為科研單位爭取大量的科技項目和資金。
5.2從服務方式上創(chuàng)新
實施科技管理機制創(chuàng)新,就要在服務方式上創(chuàng)新。要注重調(diào)動科研人員和科研管理人員兩方面的積極性,就科研人員而言要鼓勵為企業(yè)服務,為地方經(jīng)濟服務,就科研管理人員而言應加強服務意識,提高服務水平,提升服務質(zhì)量[2]。開展豐富多彩的科普活動,為經(jīng)濟發(fā)展注入生機和活力。
5.3從管理上創(chuàng)新
實施科技管理機制創(chuàng)新,就要在管理上創(chuàng)新。要創(chuàng)新管理理念,創(chuàng)新管理方法、創(chuàng)新管理模式,要注重過程管理,項目管理和成果管理。組織科技人員開展科技攻關,在保證數(shù)量的基礎上,突出好項目、大項目,大力培植出新技術產(chǎn)業(yè)。
5.4健全科研機構,加強科研制度建設
要有效開展科學研究,必須設立專門的科研機構。負責科研課題項目管理、成果管理、經(jīng)費管理、科研考核、科研檔案整理、科研信息公布等。設立學術委員會,審議學術研究方向及中長期研究發(fā)展規(guī)劃;對重大課題經(jīng)費的合理使用提出建議并進行監(jiān)督;協(xié)調(diào)本學科領域與國內(nèi)相關的重大學術活動;對中長期規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況、人才培養(yǎng)、研究工作的進展、國內(nèi)外學術交流活動等進行評估??蒲泄ぷ饕袑iT的領導主管。
上半年以來,在州委、州政府和省局的正確領導下,全州質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)以黨的十六大和十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這一中心,全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能,根據(jù)年初州委經(jīng)濟工作會議和全省質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議精神的具體要求,按照“實施五個一,強化二個重點,維護三個安全,發(fā)揮四個作用,明確五條要求”的工作目標和工作思路,克服困難、努力落實,工作全面鋪開,為促進我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和加快全州經(jīng)濟建設的步伐作出了應有的貢獻?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,我們主要在以下方面取得了較好成績。
一、強化組織領導,狠抓工作調(diào)度,采取有力措施,力度,狠抓工作成效明顯
今年年初,省局召開了全省質(zhì)監(jiān)局長會議后,州局接著召開了由縣市局領導班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會議,傳達國家總局、省局會議精神,部署全年工作目標任務。為了保證目標任務的完成,州局班子統(tǒng)一思想,認真分析研究,采取了行之有效的工作調(diào)度措施:一是加大會議調(diào)度力度。每月月初召開局務會議,通報上月各項工作完成情況,部署下月各項工作任務,研究新情況,解決新問題。每月編發(fā)《會議紀要》,共編輯*期,解決工作上的問題××個。強調(diào)工作的計劃性,對照檢查,狠抓各項工作計劃的落實。季末進行小回顧,半年進行一次全面總結(jié)。二是加大指導督促力度。工作不僅要通過會議調(diào)度,還要深入基層進行調(diào)研,加大現(xiàn)場指導督促力度,才能使基層工作更好地落實到位和富有成效。為此,州局各位領導特別是呂繼賢局長高度重視這項工作,他在去年上任伊始,便深入各縣市局、直屬事業(yè)單位進行全面調(diào)研,做到心中有數(shù),今年上半年,針對各基層的工作狀況,又多次率有關部門,指導督促、幫助解決問題。三是加大檢查通報力度。州局在論功行賞、獎罰兌現(xiàn)上始終態(tài)度明朗,從不含糊,主要目的是鼓勵狠抓工作。在抓工作進度的同時,州局實行了檢查通報制度,對工作完成好的進行表揚,對工作滯后、起色不好的予以通報指出。上半年,古丈縣局、花垣縣局來勢較好,永順縣局起色欠佳。通過對工作進展情況進行排隊通報,鼓勵先進、鞭策后進,系統(tǒng)上下正形成你爭我趕、爭先恐后的工作局面。由于全州系統(tǒng)組織領導到位,調(diào)度措施得力,工作力度大,干部職工扎實拼搏,州委、州政府和省局布置的上半年目標任務都圓滿完成。
二、切實履行打假治劣職能,抓重點、打反復,在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮了重要作用
今年州局提出“狠抓源頭,深入打假”的工作方針,堅持抓重點、抓專項,突出打擊了直接關系人民群眾健康安全的假冒偽劣產(chǎn)品。全州質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)在打假上統(tǒng)一思想認識,把打假治劣作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作來抓,把打假維權作為系統(tǒng)“一號工程”擺在首位,堅持統(tǒng)一領導,統(tǒng)一部署,集中時間,集中力量,上下聯(lián)動,形成合力,實實在在地為消費者出氣,為老百姓撐腰,依法懲處制假售假者。
今年的打假治劣,州局采取監(jiān)督與稽查相結(jié)合,通過監(jiān)督抽查、群眾舉報投訴、開展專項整治檢查等形式有效地開展同制假售假行為作斗爭。
(一)強化定期監(jiān)督抽查。產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關系著人身健康和財產(chǎn)安全,而產(chǎn)品質(zhì)量好壞關鍵在于企業(yè)的質(zhì)量意識。因此,我們加強了對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,建立了監(jiān)管有序的長效機制,明確了重點監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè),做到重點突出,監(jiān)管到位。全州共完成州級定期監(jiān)檢計劃××*批次,完成抽檢××*批次,停產(chǎn)××批次,完成率達××%。
(二)市場監(jiān)督抽查扎實有力。針對行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題比較突出,人民群眾反映強烈的食品、農(nóng)資和建材進行了市場監(jiān)督抽查。一是在?!皟晒?jié)”期間,抽查老5類和新10類食品××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達××%;二是“農(nóng)資”專項打假抽查,共抽查復混肥料、磷肥、農(nóng)藥、農(nóng)用車、農(nóng)用水泵、柴油機××*批次,合格××*批次,不合格××批次,合格率達××%;三是建材專項打假抽查,共抽查鋼板、水泥和裝飾材料等××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達××%。
(三)加大對舉報投訴及省局下轉(zhuǎn)投訴案件的查處力度。上半年各縣(市)局12365受理案件××*件,其中舉報××起,投訴××起,涉案貨值金額達××萬余元。其中舉報案件中,經(jīng)查證屬實的大要案件××起,均已立案查處。為企業(yè)和消費者挽回經(jīng)濟損失××萬元。受理省局下轉(zhuǎn)投訴舉報案件*起(注水牛肉案*起,地條鋼*起,劣質(zhì)磷肥*起),有*起案件已立案查處,罰沒××萬余元。
(四)開展專項整治檢查。上半年,組織開展了農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹、計量監(jiān)督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、“3c”“qs”“能源標識”無證無標等八個專項整治和檢查查處工作。特別是農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹的專項整治,成效明顯。原創(chuàng):在專項整治中,全州共出動行政執(zhí)法人員××××人次,執(zhí)法車輛××××臺次,檢查生產(chǎn)企業(yè)××*家、超市××個、經(jīng)銷網(wǎng)點××*個,立案查處××起,其中大要案××起,現(xiàn)場處罰××*起,查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品貨金額達××*萬元,搗毀制假售假窩點*個。
全州系統(tǒng)在打假上,注重“落實”二字,建立了層層打假責任制,采取了“四結(jié)合”措施:重點打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合,打假與扶優(yōu)相結(jié)合,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合,執(zhí)法與規(guī)范相結(jié)合,做到查處一種商品,整頓一個行業(yè),規(guī)范一類市場,為整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序、服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
三、切實加強各項業(yè)務管理職能,抓服務,強管理,為全州經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支持和保障
今年,各項業(yè)務工作都開展得井然有序,在去年的基礎上都有所進展和突破,無論是工作領域、服務手段、服務方式,還是管理措施、安全監(jiān)察措施都得到加強。
㈠抓質(zhì)量、樹名牌,促進企業(yè)產(chǎn)品上檔升級。今年對全州的生產(chǎn)企業(yè)進行摸底調(diào)查,共選擇對七0化工有限公司生產(chǎn)的“4號巖石粉狀銨銻油炸藥”、吉首橡膠廠生產(chǎn)的“再生橡膠及制品”、湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司生產(chǎn)的“微細球形鋁粉”三個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品申報為湖南省名牌產(chǎn)品。在培育和創(chuàng)牌過程中開展了企業(yè)管理現(xiàn)狀、資源配置現(xiàn)場調(diào)查和全面質(zhì)量管理、iso9001標準及卓越績效培訓班,按照省名牌產(chǎn)品申報條件和要求,針對存在的問題與不足,提出整改要求、建議與方案,幫助企業(yè)積極整改、建立健全質(zhì)量管理體系,指導企業(yè)編制省名牌產(chǎn)品申報材料,完成我州三個省名牌產(chǎn)品的申報工作。同時,為啟動我州名牌產(chǎn)品評定工作做了大量的前期準備與調(diào)研工作。一是積極主動與政府相關部門溝通并向州政府提交了《關于開展湘西自治州名牌產(chǎn)品評審工作的請示》專題文件。二是按“州政辦明傳[2006]67號文件精神,組織全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了創(chuàng)品奪牌的調(diào)研工作,形成專題調(diào)研報告,受到州政府辦相關領導的高度贊揚。
㈡抓標準、促發(fā)展,進一步為地方工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務。上半年,深入企業(yè)展開標準化活動調(diào)查和審查,采取與生產(chǎn)許可證年審相結(jié)合,審查企業(yè)標準的有效性和合法性;與qs辦證相結(jié)合,審查食品標簽標識是否符合國家強制性標準要求;與產(chǎn)品標準實施監(jiān)督檢驗相結(jié)合,審查原輔材料和添加劑使用品種及加入量。同時著力加強生產(chǎn)許可證的申報和監(jiān)督管理,組織全州××家獲證企業(yè)培訓學習和對××家生產(chǎn)許可證已到期換證的白酒生產(chǎn)企業(yè)進行了申請換證動員和宣傳,指導完成*家企業(yè)材料、*個眼鏡店和大力建材有限公司申報的水泥材料上報到省局受理。同時為花垣縣*家硫酸生產(chǎn)企業(yè)進行全方位服務,深受企業(yè)的好評。啟動了雙塘水泥廠等××多家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。積極配合開展對無證無標產(chǎn)品的查處工作。
農(nóng)業(yè)標準化是推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進經(jīng)驗的手段,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。今年是我州農(nóng)業(yè)標準化工作進入實施階段的第三年,重點督促抓緊實施第四批和第五批國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目中的《瀘溪碰柑》、《吉首無公害蔬菜》、《花垣烤煙》,在去年的基礎上加大了措施和力度,為瀘溪碰柑爭取今年一次驗收合格做了大量工作,還積極幫助指導其他幾個項目做好資料的收集,以備明年驗收,進一步加快我州農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的步伐。
㈢抓計量、強基礎,促進企業(yè)技術進步。上半年計量工作已全面部署并鋪開,一是辦好了兩個班:即石油公司加油站站長及計量管理員培訓班和定量包裝管理辦法培訓班;二是完成*家實驗室的計量認證監(jiān)督審核和*家實驗室的計量認證材料的上報;三是認真開展能源監(jiān)測工作,積極爭取交通工具和向財政專項資金,在花垣縣對*家重點耗能企業(yè)進行能源監(jiān)測;四是加強對水、電、氣三表的首輪強檢管理;五是進一步抓好醫(yī)用計量器具的強檢、執(zhí)法工作,注重計量檢定和執(zhí)法要向新領域拓展。五是開展車速里程表、煤氣表、原子吸收、生化分析儀等4個標準裝置的建標和計量管理軟件的試運行。另外,計量檢定進一步向通訊行業(yè)和縣級車速里程表檢定領域拓展;還根據(jù)省局要求組織相關企業(yè)參加省局舉辦的“5·20世界計量日”宣教活動,還認真總結(jié)回顧了我州20年計量工作歷程。
㈣抓重點、保安全,扎扎實實地做好三大安全工作。關于三大安全,我們都成立了專門的安全監(jiān)管機構,配備了專職人員,加強了監(jiān)管力量。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面,根據(jù)我州食品生產(chǎn)企業(yè)點多面廣、生產(chǎn)規(guī)模小、整體水準低的現(xiàn)狀,我們采取三條長效措施加強對食品的監(jiān)管,以把好食品質(zhì)量安全源頭關。一是指導幫扶企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,逐步建立食品質(zhì)量安全準入制度。目前,全州共取得qs證的企業(yè)達××家。上半年,共受理企業(yè)申請××家,通過各項程序和資料審查已全部上報。二是對食品企業(yè)普查登記,劃分等級,實施分類監(jiān)管。目前我局按照省局要求,完成了全州食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查登記,共普查登記××*家,建立健全企業(yè)檔案××家?,F(xiàn)正根據(jù)劃分的類別、等級,針對不同情況實施有效監(jiān)管。三是加強食品生產(chǎn)企業(yè)的抽樣檢驗力度,準確把握質(zhì)量狀況。加大了定期監(jiān)檢和不定期抽樣檢驗力度,既掌握了解產(chǎn)品質(zhì)量,又能“對癥下藥”,幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。上半年共檢近××××批次,其中食品檢驗達××*家近××*批次。州局食品檢測機構已經(jīng)食品建成,縣市局正抓緊建設之中。在特種設備安全方面,上半年完善了安全信息體系、監(jiān)管體系、事故應急救援體系“三大體系”建設,層層簽訂責任狀,落實三方責任,建立特種設備安監(jiān)管的有效機制,為特種設備安全提供有力的保障。一是著力抓好節(jié)日期間特種設備安全大檢查,消除事故隱患,為全州人民能過上“安樂、詳和”的節(jié)日。半年來,我們已組織開展完成了“兩節(jié)”、“五一”、“六一”等節(jié)日的安全大檢查和安全出產(chǎn)月宣傳活動。出動車輛××*次,人員××*人次,發(fā)現(xiàn)安全隱患××處,下發(fā)監(jiān)察指令書××份,整改意見××××條,目前隱患已整改到位;二是加強特種設備從業(yè)人員的培訓發(fā)證工作,共培訓××*人,發(fā)證××*人;三是開展場(廠)內(nèi)機動車輛普查整治工作,提高特種設備安全監(jiān)察的復蓋面,確保該類設備的安全運行;四是深化氣瓶產(chǎn)權改革,繼續(xù)強化氣瓶安全監(jiān)管。多次召開協(xié)調(diào)會,穩(wěn)步推進氣瓶產(chǎn)權改革工作,同時督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進行送檢,全州共完成氣瓶檢驗××××*只;五是督促發(fā)放壓力管道使用登記證;六是嚴厲打擊特種設備設計、制造、安裝(修理履行)的違法行為,糾正非法使用特種設備的現(xiàn)象,規(guī)范特種設備從業(yè)秩序,消除特種設備違為案件5起。煙花爆竹安全監(jiān)管方面,雖說面不寬、量不大,但我們還是認真對待,上半年開展了一次全面的普查摸底登記,對永順、鳳凰、龍山三縣的煙花爆竹企業(yè)進行了安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了處理。
㈤抓法制、重宣傳,樹立良好的社會形象。
上半年,組織全州執(zhí)法人員培訓班;梳理部門行政執(zhí)法依據(jù),并編印成冊;認真做好了案件審理、行政復議、提案受理等工作;著力抓好了“3.15”系列宣傳活動,在《團結(jié)報》上進行優(yōu)秀企業(yè)展示,舉行質(zhì)量技術監(jiān)督知識大獎賽,開展了法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量辨別咨詢等,勒曉陽副州長參加了活動并發(fā)表講話;加強內(nèi)外宣傳,通過新聞媒體采訪報道和《簡報》、投稿等形式使全系統(tǒng)工作情況及時得到反映和肯定,為聯(lián)系和溝通上下級部門、兄弟部門的縱橫聯(lián)系提供了信息資源和保障,樹立了部門自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇(條),被電視臺采播*次,被《團結(jié)報》采用××篇(條),被省局《簡報》采用*篇(條)。
四、切實加強自身建設,強化內(nèi)部運行機制,各項管理工作齊頭并進,促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)和諧向前發(fā)展
全州系統(tǒng)在加強自身建設方面,始終強調(diào)“內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象”,把加強系統(tǒng)內(nèi)部建設和各項管理工作作為突破口,狠抓落實。
㈠隊伍建設和人員管理得到加強。近年來公開選調(diào)和提拔了一批縣局中層骨干,招考了一些專業(yè)技術人員,改善了結(jié)構,充實了質(zhì)監(jiān)力量,今年上半年又向社會公開招考了一批公務員。上半年,還著力清理了公務員底子和系統(tǒng)人員工資,為公務員法實施做好了有關準備工作。
㈡黨風廉政建設進一步加強。黨風廉政建設關系重大,全州系統(tǒng)始終沒有含糊過,堅持常抓不懈。內(nèi)部著重抓了黨紀政紀和廉政法律法規(guī)教育,開展了《》、社會主義榮辱觀和質(zhì)檢系統(tǒng)先進典型學習教育活動。年初,繼全州、省局紀檢監(jiān)察會議后,州局又專門召開了全州系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議,簽訂了責任狀,在認真落實黨風廉政建設責任制的基礎上,結(jié)合州委關于開展作風建設的要求,按部署、分階段正在實施。最近,省局召開反商業(yè)賄賂會議之會,州局先后召開了黨組會和全州系統(tǒng)紀檢監(jiān)會議,專門傳達貫徹省局反商業(yè)賄賂會議精神,認真部署落實有關工作。上半年,州局還組織力量深入企業(yè)走訪調(diào)查,有效地開展行風建設。全州系統(tǒng)目前在行政執(zhí)法、檢驗、檢定和檢測等工作中,未出現(xiàn)一起違法違紀案件。
㈢內(nèi)部規(guī)范管理得到加強。全州系統(tǒng)進一步加強了制度建設和規(guī)范性管理工作,進一步規(guī)范行政行為,提高依法行政水平和工作效率。年初,州局制定了全局性的目標管理責任制,把工作責任和要完成的工作目標任務進行量化考核納入目標管理之中,引進激勵競爭機制,改革管理模式。呂繼賢局長與各縣市局局長、科室負責人、所長簽訂了目標管理責任狀。重新修訂了機關人員工作手冊,進一步改革和完善了機關考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財務管理、政務管理等制度,由于領導帶頭執(zhí)行,并開展檢查落實,內(nèi)部管理進一步得到規(guī)范和加強,致使機關工作秩序井然,工作風貌煥然一新。注重綜合、信息工作,每月收集局務會資料,綜合編輯《會議紀要》*期。積極撰投信息宣傳稿件,上半年共編輯州局簡報*期,撰投信息稿件××余篇(條),被《團結(jié)報》采用××篇(條),被省局《簡報》采用*篇(條),“五一”前夕在省局召開的辦公室主任會上,湘西州局被評為全省政務信息先進單位,州局辦公室信息工作人員被評為全省先進個人。
㈣財務管理工作得到加強。進一步健全和完善了系統(tǒng)財務制度,規(guī)范了系統(tǒng)財務管理;嚴格控制支出行為,發(fā)揮了資金使用效果;精心編制預算,原創(chuàng):強化預算約束;對外爭取專項資金,內(nèi)部加強收費管理;抓好了固定資產(chǎn)和應收應付往來款項的清理,開展對縣市局財務執(zhí)行情況的檢查。上半年檢查了*個單位,通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題,并針對少數(shù)違規(guī)行為,及時采取措施予以糾正。另外,還針對系統(tǒng)財務人員狀況和會計制度改革的需要,組織培訓了財務人員。
回顧一年來的工作,我們感到,雖然取得了一定成績,但還存在一些不足:一是業(yè)務工作部分停留在按部就班的水平上,在開拓新領域、創(chuàng)造新方法、總結(jié)新經(jīng)驗方面差距較大;二是在提高人員素質(zhì)方面措施還不夠得力;三是內(nèi)部發(fā)展不平衡,有的縣局、科所內(nèi)部管理和工作力度欠扎實,工作滯后,起色不大。
五、下一步工作打算
下半年,我們將按照年初確定的工作思路和工作目標任務,對照目標管理各項內(nèi)容,加強督促和考核,一如既往地狠抓落實,確保完成各項全年目標任務,向州委、州政府和省局交一份滿意的答卷。具體地說,下半年重點抓好以下幾項工作:
1、狠抓行政執(zhí)法工作。一方面既要深入開展行政執(zhí)法工作,繼續(xù)完成好年初計劃的*個專項行動,確保打假治劣“一號工程”取得實效;另一方面又要注重依法行政,確保辦案質(zhì)量和行風建設不出問題。
2、狠抓三大安全工作。下半年節(jié)日較多,食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管都要進一步加大力度,落到實處,確保三大安全不出大的事故。
(一)全力沖刺申報國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合配套改革試點區(qū)。根據(jù)國家發(fā)改委要求,按時完成國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合配套改革試點區(qū)主要申報材料和各項配套材料的編制工作,加強與國家、省、市發(fā)改委的信息溝通,精心準備,迎接并力爭圓滿完成專家評審工作。進一步完善服務業(yè)綜合配套改革試點區(qū)三年行動計劃,確立工作總目標,按部門職責分解落實績效責任。策劃、實施一批現(xiàn)代服務業(yè)重大項目,做到服務業(yè)綜合配套改革試點區(qū)要以重大項目為支撐。研究制定切實可行的各項政策和保障措施,力求我區(qū)的服務業(yè)綜合配套改革試點取得實質(zhì)性成效。
責任單位:發(fā)改委
(二)力爭“全省金融業(yè)集聚示范區(qū)”獲批,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。全面提升新華路—建設大道7平方公里的省級金融集聚發(fā)展示范區(qū)功能、檔次。進一步提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),重點吸引外資金融機構、股權投資機構、風險投資機構、資金資產(chǎn)管理機構等金融資源,加快金融人才引進,營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,細化相關配套措施,突出發(fā)展金融、總部經(jīng)濟和總集成、總承包、研發(fā)、設計、物流、采購、營銷、租賃以及數(shù)字出版、軟件、動漫、互聯(lián)網(wǎng)視聽服務等產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)與信息服務業(yè)互動融合發(fā)展。促進會計、審計、法律、咨詢、評估等專業(yè)服務業(yè)、中介服務業(yè)加快發(fā)展。支持和引導有競爭力的民營及其他各種經(jīng)濟組織加快向集團化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營發(fā)展,培育具有核心競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。
責任單位:發(fā)改委、商務局、開發(fā)區(qū)
(三)以編制“十二五”規(guī)劃為重點,以項目帶動兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進項目建設,充分運用重點項目建設信息平臺,進一步加強現(xiàn)代服務業(yè)建設項目的管理、分析、服務、督辦,努力形成策劃一批、論證一批、爭取一批、建設一批、儲備一批的良性發(fā)展格局。建立1600億元服務業(yè)項目投資庫,加強基礎工作,加快推進菱角湖萬達商業(yè)廣場、商摩爾城、開頓國際廣場、江國際、萬全廣場等的招商和跟蹤服務工作,加大對金融、商業(yè)地產(chǎn)、物流、通訊、中介等世界和國內(nèi)500強企業(yè)的引進力度。
責任單位:發(fā)改委、建設局、商務局、相關街道
(四)加快商務區(qū)建設步伐。集中力量,突出重點,抓好制約商務區(qū)功能形成的關鍵項目,推進市政基礎設施建設,解決好給排水、供電等問題。爭取資金,加強商務區(qū)地下空間的規(guī)劃研究與開發(fā)建設。通過城內(nèi)收購、場外置換、就地還建、異地安置、貨幣補償?shù)榷喾N形式,加大土地整理儲備力度,為商務區(qū)基礎設施建設、土地出讓和項目開發(fā)提供保障。做好在建重點項目跟蹤服務,確保泛海城市廣場、中心、中石化成品油調(diào)配中心等項目按進度推進。
責任單位:商務區(qū)管委會相關部門
(五)推進都市工業(yè)向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。排查開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè),引導現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整經(jīng)營思路,大力發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè),對一些經(jīng)營困難、效益低下的企業(yè)實行外遷。禁止嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)入園。進一步完善配套服務設施,整合資源,建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合區(qū),設計規(guī)劃好王牌樓、新世界樓建設使用,凸顯園區(qū)信息產(chǎn)業(yè)特色,為園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供充足的空間資源。建設公共技術研發(fā)平臺、檢測試驗平臺、園區(qū)信息共享平臺、技術轉(zhuǎn)移機構等公共服務平臺,提供高速光纖接入、信息安全咨詢、專業(yè)技術認證等服務,積極探索“兩化(工業(yè)化、信息化)融合”的有效途徑,加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐,為中、小型高新技術企業(yè)提供良好的成長環(huán)境。積極鼓勵社會力量,特別是成熟的IT企業(yè)在園區(qū)建立信息技術培訓、實習基地,積極支持高等院校、科研院所、企業(yè)來園區(qū)通過各種形式舉辦信息技術講座,為園區(qū)持續(xù)發(fā)展儲備戰(zhàn)略人才。
責任單位:經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)
(六)積極推進舊城改造和城中村改造。全面推進火車站配套市政工程、地鐵二號線、二環(huán)線段及大道等拆遷工作。推進北部地區(qū)4個村面積1800畝的城中村改造。
責任單位:建設局、城中村改造工作專班、地鐵項目拆遷工作專班
二、傾力打造“宜居宜業(yè)宜行”城區(qū)
(一)推進城區(qū)綠色建筑。積極支持、幫助企業(yè)進行節(jié)能改造,降低能耗,減少支出,形成示范效應,并在全區(qū)逐步推廣。
責任單位:商務區(qū)管委會相關部門、發(fā)改委、經(jīng)信局、環(huán)保局
(二)加強湖泊維護管理,落實湖泊維護管理經(jīng)費。實施湖泊生態(tài)修復工程,采用先進技術,開展湖泊水生態(tài)修復工程,重點完成機水面的水生態(tài)修復,積極爭取菱角湖水體修復工程立項。
責任單位:水務局
(三)推進城市綠化工程。大力開展國家園林城市、森林城區(qū)創(chuàng)建活動,積極推進顯湖透綠、景觀道路、親民綠化三大工程,加快公園、街頭小森林、小游園、小景、立體綠化等綠化建設,全年植樹3.5萬株,新增綠地6萬平方米,改建、續(xù)建公園2座,實施立體綠化3處,建設街頭園林小景4處,完成20個社區(qū)綠化提檔升級改造。
責任單位:園林局
(四)繼續(xù)實施城市環(huán)保清潔空氣工程,完善環(huán)境應急預警體系。創(chuàng)建油煙噪聲綜合治理示范街道,綜合治理餐飲油煙噪聲點源101個。抽檢、路檢1200臺機動車尾氣。建設污染源在線監(jiān)控設施1套,限期治理老污染源2家,創(chuàng)建市級綠色社區(qū)2個。
責任單位:環(huán)保局
(五)推進城市垃圾收集處理工程。設置移動垃圾轉(zhuǎn)運站1-2處。按照兩型社區(qū)創(chuàng)建要求,完成20個社區(qū)垃圾分類容器的購置和投放。
責任單位:城管局
(六)建立健全節(jié)能減排工作機制,全面落實《區(qū)清潔生產(chǎn)實施方案》,將清潔生產(chǎn)審核工作從工業(yè)領域向服務業(yè)領域推廣,從企業(yè)層面向園區(qū)層面延伸,全方位實施清潔生產(chǎn)。積極給予政策引導,積極爭取企業(yè)清潔生產(chǎn)項目資金。
責任單位:發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)
(七)大力支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術改造。重點跟蹤強龍化工新材料有限公司千噸級/年乙烯亞胺及衍生物、建筑節(jié)能技術有限公司年產(chǎn)5000噸聚氨酯硬發(fā)泡墻外保溫系統(tǒng)及施工產(chǎn)業(yè)化、春申高新技術有限公司年產(chǎn)100萬立方米生態(tài)復合自保溫節(jié)能砌塊墻體材料產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新環(huán)保工程有限公司創(chuàng)新牌油氣分離機等符合節(jié)能環(huán)保要求的技改示范項目,爭取市相關項目資金支持。
責任單位:發(fā)改委
(八)探索立體開發(fā),拓展發(fā)展空間。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)地下空間開發(fā)方案,超前謀劃、合理開發(fā)城區(qū)地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等地下空間資源。抓緊做好西片區(qū)地下空間建設前期工作,積極做好友誼南路地下人防工程建設的相關配合和銜接工作。
責任單位:發(fā)改委、建設局、規(guī)劃分局、民防辦
(九)積極推進“無線”建設。加快推進城市信息化,利用新技術打造首個無線城區(qū)示范點,加快區(qū)政務網(wǎng)絡平臺和多媒體應用通訊平臺的建設,充分利用全區(qū)的政務網(wǎng)絡資源和無線網(wǎng)絡的延伸,將全區(qū)的網(wǎng)絡業(yè)務逐步擴展到整個無線應用上來。
責任單位:經(jīng)信局、信息中心
(十)緩解交通瓶頸制約,構建便捷交通網(wǎng)絡。配合建設二環(huán)線交通暢通工程,打通車輛分流道路,疏通分流通道,新、改、擴建馬場角路、馬場角路延長線、萬國路、馬場角橫路、新灣四路等道路;建設綠色交通,完善自行車免費租賃服務系統(tǒng),新增14個租車點,增加、更換2000輛自行車。
責任單位:建設局、城管局、交通大隊
三、深化兩型社會創(chuàng)建活動
(一)深入推進兩型示范創(chuàng)建。加大資金投入,引進適應兩型社區(qū)建設的節(jié)能產(chǎn)品和設施,建設3個兩型示范社區(qū)、20個兩型基礎創(chuàng)建社區(qū)。以樹立兩型理念為主題,創(chuàng)建兩型學校,開展形式多樣的系列教育活動,培育學生兩型意識。全年創(chuàng)建3所兩型學校,13所兩型合格學校。全區(qū)黨政群機關按照“全動員、全納入、全覆蓋”的要求,全部開展創(chuàng)建兩型機關活動。鼓勵綠色出行,倡導綠色辦公、綠色采購,80%的機關建成兩型機關。
責任單位:民政局、教育局、機關工委、機關事務管理局
(二)營造全社會共建共享新氛圍。組織編寫《兩型機關節(jié)能減排知識手冊》,開展兩型公約評比、“關注環(huán)境倡導低碳生活”讀書征文等活動,引導樹立綠色消費、環(huán)保生活觀念,充分利用報紙、電臺、宣傳欄、網(wǎng)絡等平臺,推廣兩型社會核心理念。
責任單位:發(fā)改委、宣傳部、機關工委
(三)開展以節(jié)約資源保護環(huán)境為主題的示范企業(yè)評選活動,組織好節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日等活動,引導市民樹立綠色消費、環(huán)保生活的理念。
責任單位:發(fā)改委、水務局、環(huán)保局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)
四、創(chuàng)新體制機制
(一)加大特色試點示范的推進與策劃力度。全力申報國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點區(qū),深入研究試點內(nèi)容,積極探索建立與現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)建設要求相適應的行政管理體制、土地資源管理體制、金融體制、政策扶持機制、對外開放機制、創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)管理與監(jiān)測機制和人才支撐等機制。
責任單位:發(fā)改委
(二)構建科學、高效的城市管理指揮系統(tǒng)。加快區(qū)城管指揮中心建設進度,形成“一級指揮、二級調(diào)度、三級處置”的組織架構,把指揮系統(tǒng)建設成全區(qū)城管110聯(lián)動服務中心和信息中心、網(wǎng)格指揮調(diào)度中心,達到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間督辦、第一時間處置的要求。