前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇?dú)埣沧C申請(qǐng)書范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

殘疾證申請(qǐng)書范文第1篇

農(nóng)村低保待遇的申請(qǐng)。由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)表》，通過(guò)村委員會(huì)向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)出具以下材料。

1、申請(qǐng)書；

2、戶口簿、居民身份證；

3、家庭成員收入情況證明；

4、結(jié)婚證或離婚證、離婚判決；

6、殘疾人的殘疾證；

7、家庭成員中有患病人員的，出具縣級(jí)以上醫(yī)院的醫(yī)療診斷證明；

8、享受城市低保待遇的家庭成員的《城市低保金領(lǐng)取證》；

殘疾證申請(qǐng)書范文第2篇

殘疾人小靜沉浸在找到工作的喜悅之中沒幾天，就得到了被解雇的消息。后來(lái)她才知道，不少殘疾人朋友和她有同樣的遭遇。

2011年四五月及七八月間，北京愛博教育有限公司與20名殘障人士簽訂了書面勞動(dòng)合同，工作崗位為動(dòng)畫繪制員，工資為每月1500元。到了10月中旬，該公司突然將所有簽訂了勞動(dòng)合同的殘疾人解聘。沒有按照《勞動(dòng)法》規(guī)定的提前30天通知，也沒有給解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，約定在家工作的，工資也都沒給。

幾名被解雇的殘疾人告訴記者，他們還在參加培訓(xùn)期間，愛博教育公司人力資源部經(jīng)理即以工資和福利等條件游說(shuō)殘障學(xué)員與之簽訂勞動(dòng)合同，并要學(xué)員殘疾證、身份證復(fù)印件等。在培訓(xùn)結(jié)束后，愛博教育公司基本不給員工安排工作，不發(fā)工資或發(fā)了工資立即轉(zhuǎn)走。今年年初，其中8位殘障員工向北京市大興區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在庭審中，愛博公司稱：“他們根本不是我單位的員工，只是我單位培訓(xùn)的學(xué)員，并未為我單位提供過(guò)勞動(dòng)。”小靜等人則認(rèn)為，愛博教育公司在3個(gè)月內(nèi)招錄20名殘疾人，又突然無(wú)故集體解聘，可能是為了獲取政府獎(jiǎng)勵(lì)。

3月29日，仲裁委作出支付工資、給予經(jīng)濟(jì)賠償金的裁決。然而，愛博教育公司一直拒絕執(zhí)行，并于4月向北京市第一中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。愛博教育公司在申請(qǐng)書中寫道，依據(jù)公司與北京市殘疾人體育與職業(yè)技能培訓(xùn)中心的約定，所培訓(xùn)學(xué)員經(jīng)考試合格取得相關(guān)職業(yè)資格后，申請(qǐng)人予以擇優(yōu)錄用。即使培訓(xùn)雙方訂立有書面勞動(dòng)合同，但該勞動(dòng)合同并未實(shí)質(zhì)性履行，因此，不存在支付勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的合理性。5月11日，北京市第一中級(jí)人民法院開庭審理了此案，目前尚未宣判。

（來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，2012年05月15日）

焦點(diǎn)熱評(píng)

短短3個(gè)月，先被招聘，后被解聘，20名殘疾人就這樣在悲喜之間走了一遭，留給觀者一聲慨嘆和一陣心寒。

殘疾證申請(qǐng)書范文第3篇

低保檔案是伴隨著低保制度的建立和實(shí)施而產(chǎn)生和形成的。廣義上講它是建立和實(shí)施低保制度過(guò)程中形成的各種有價(jià)值的文件材料的總稱。狹義上，主要指街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在接受低保申請(qǐng)、進(jìn)行調(diào)查、公示、審批、復(fù)核低保待遇過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的各種不同形式和載體的低保專業(yè)文件材料。本文重點(diǎn)探討?yīng)M義上的低保檔案的管理。

一、低保檔案的形成及特點(diǎn)

1． 低保待遇申請(qǐng)審批的程序決定了低保檔案的多層面性。低保的審批實(shí)行分層負(fù)責(zé)制，實(shí)際工作中首先由居委會(huì)接受當(dāng)事人提出的申請(qǐng)并提出初審意見，然后報(bào)街道、鎮(zhèn)政府民政部門審核，提出復(fù)審意見，最后報(bào)縣級(jí)民政局做出審批決定。由此可見，對(duì)一個(gè)低保戶的審批過(guò)程中形成的檔案材料，涉及到居委會(huì)、街道（鎮(zhèn)）、縣級(jí)民政部門三個(gè)層面。

2． 低保工作的管理方式?jīng)Q定了低保檔案的動(dòng)態(tài)性。低保工作在管理方式上具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，主要表現(xiàn)在：因家庭經(jīng)濟(jì)情況變化，低保對(duì)象的構(gòu)成不斷變化；為加強(qiáng)監(jiān)督管理，低保審批機(jī)構(gòu)定期對(duì)低保戶情況進(jìn)行復(fù)查；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，普調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)；隨著社會(huì)發(fā)展，低保覆蓋面不斷擴(kuò)大等方面。以上幾種情況發(fā)生時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的文件材料，因此低保文件材料就具有了動(dòng)態(tài)性。

3． 現(xiàn)階段低保工作管理的特點(diǎn)決定了低保檔案的雙軌制。低保工作開始主要以手工管理為主。2002年民政部研制并推廣了“低保管理系統(tǒng)”，并分民政部、省級(jí)民政廳（局）、地（市）級(jí)民政局、區(qū)縣級(jí)民政局、街道辦事處、居委會(huì)六個(gè)層次的建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和在線分析等程序服務(wù)器分布在部、省及中心城市，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供給各級(jí)民政部門工作人員使用；基層業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)分布在市以下各級(jí)民政部門，直接為基層提供服務(wù)。目前，基層民政工作人員，已經(jīng)在單機(jī)或者局域網(wǎng)上完成低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批、復(fù)查等管理工作；各級(jí)民政救濟(jì)部門的工作人員通過(guò)低保數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)掌握低保對(duì)象的情況及資金的來(lái)源和發(fā)放情況，完成各級(jí)各類報(bào)告生成和管理。這樣低保工作不僅產(chǎn)生了紙質(zhì)文件，同時(shí)也產(chǎn)生了相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)，從而形成了低保檔案在產(chǎn)生時(shí)就是紙質(zhì)、電子雙軌并存的事實(shí)。

二、低保檔案的管理原則

1． 分級(jí)分類管理。分級(jí)就是指低保檔案由縣級(jí)民政部門、街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)三級(jí)進(jìn)行管理。縣級(jí)應(yīng)歸檔的文件材料為：低保對(duì)象家庭備案表，低保待遇申請(qǐng)審批表，低保金發(fā)放花名冊(cè)（臺(tái)賬），低保統(tǒng)計(jì)月（季）報(bào)表，低保戶停止低保待遇通知書，群眾舉報(bào)、來(lái)訪登記冊(cè)，定期檢查、臨時(shí)抽查登記冊(cè)，低保工作文件、表、冊(cè)，低保相關(guān)資料等；街道（鎮(zhèn)）應(yīng)歸檔的文件材料為：低保對(duì)象家庭備案表，低保待遇申請(qǐng)審批表，低保金發(fā)放花名冊(cè)（臺(tái)賬），低保金續(xù)領(lǐng)匯總登記冊(cè)，群眾舉報(bào)、來(lái)訪登記冊(cè)，定期檢查、臨時(shí)抽查登記冊(cè)，低保工作文件資料等；居委會(huì)應(yīng)歸檔的文件材料為：低保待遇申請(qǐng)審批表，低保金月發(fā)放表，公示內(nèi)容，低保金續(xù)領(lǐng)登記冊(cè)，群眾舉報(bào)、來(lái)訪登記冊(cè)，動(dòng)態(tài)管理記錄冊(cè)（入戶調(diào)查及走訪登記冊(cè)），低保民主評(píng)議記錄冊(cè)，低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄冊(cè)，低保公示情況反饋冊(cè)，低保工作制度冊(cè)。各級(jí)低保管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以本級(jí)形成的材料為主，低保戶個(gè)人材料應(yīng)放在街道這一級(jí)管理，主要包括申請(qǐng)書、戶口及身份證復(fù)印件、收入證明、工作單位證明、醫(yī)院證明、婚姻證明、殘疾證明、判決書、裁決書等。

2． 一戶一檔動(dòng)態(tài)管理。就是指低保專業(yè)檔案材料應(yīng)在低保待遇被批準(zhǔn)后，應(yīng)以戶為單位建檔，并根據(jù)低保戶實(shí)際變更情況和低保金的增減情況，對(duì)檔案及時(shí)做變更處理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3． 雙軌制原則。就是指紙質(zhì)、電子檔案同時(shí)歸檔，實(shí)行雙軌制管理。電子文件的整理歸檔按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求進(jìn)行，紙質(zhì)檔案中的文書檔案、會(huì)計(jì)檔案類分別按有關(guān)規(guī)定管理。

三、低保專業(yè)檔案管理的一般方法

1． 歸檔。各低保承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全歸檔制度，指定人員負(fù)責(zé)文件材料的歸檔工作，做到隨辦隨歸，開口管理。街道（鎮(zhèn)）級(jí)低保專業(yè)檔案的具體歸檔范圍包括：個(gè)人申請(qǐng)書、申請(qǐng)人及家庭成員收入證明、城市低保對(duì)象申報(bào)（審批）表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)查材料、社區(qū)居委會(huì)調(diào)查材料、居民戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件，以及城市低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他相關(guān)材料，復(fù)核材料等。

2． 整理。低保專業(yè)檔案應(yīng)以戶為單位進(jìn)行整理，每戶檔案按歸檔范圍將文件收集齊全，按申請(qǐng)審批過(guò)程中材料形成的先后或材料的重要程度順序排列并編頁(yè)號(hào)，填寫文件目錄和備考表，然后放在一個(gè)袋或夾（盒）內(nèi)，不用裝訂，開口管理?熏以便隨時(shí)補(bǔ)充新材料，增加新材料時(shí)應(yīng)在目錄中有所反映。

低保檔案應(yīng)以年度為單位，按三無(wú)人員、無(wú)法脫貧的老弱病殘人員和有勞動(dòng)能力或希望脫貧的家庭分為三類，各類再按審批、復(fù)審的時(shí)間順序進(jìn)行排列、編號(hào)。

3． 檔案的保管期限。因低保專業(yè)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一個(gè)低保戶存在期間，其檔案材料就要不斷利用并不斷形成新材料，所以低保檔案的保管期限應(yīng)在該低保戶停保后確定，一般再保存5年為宜。

4． 利用。低保檔案主要供管理機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和上級(jí)機(jī)關(guān)使用，不對(duì)外開放。未經(jīng)縣級(jí)以上城市低保管理機(jī)構(gòu)同意，不得對(duì)外公布有關(guān)低保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。低保專業(yè)檔案一般僅限內(nèi)部查閱，不得外借。低保對(duì)象要求查閱數(shù)據(jù)時(shí)，須憑個(gè)人身份證和低保證，并經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意，只能查閱本人有關(guān)資料，不得查閱他人檔案。

殘疾證申請(qǐng)書范文第4篇

關(guān)鍵詞：高職院校 貧困生 認(rèn)定

高職院校貧困生的認(rèn)定作為貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性將直接影響到高職院校貧困生資助工作的效益與效率。高職學(xué)生在校三年，每年都要參與一次貧困認(rèn)定工作，其認(rèn)定結(jié)果，將成為學(xué)生受助資格的重要前提。國(guó)家高額無(wú)償?shù)闹鷮W(xué)金，令眾多學(xué)子趨之若鶩。作為一名在高職院校工作多年的輔導(dǎo)員，深知此項(xiàng)工作的重要性和復(fù)雜性，如何科學(xué)的認(rèn)定貧困生，把握好高職院校貧困生的認(rèn)定工作，在學(xué)生管理中具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前高職院校貧困生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀

1、貧困生認(rèn)定的基本情況

1.1貧困生認(rèn)定的檔次和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，認(rèn)定的貧困程度分為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、困難和一般困難三個(gè)檔次，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大致可按幾種不同情況來(lái)界定。[1]

1.2貧困生認(rèn)定的程序

首先由個(gè)人填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》提出書面申請(qǐng)，并在申請(qǐng)書后附上盡可能提供的貧困證明；二是輔導(dǎo)員組織班級(jí)民主評(píng)議小組，依據(jù)學(xué)生提交的《學(xué)生家庭情況調(diào)查表》、各種貧困證明及學(xué)生的日常表現(xiàn)摸底、評(píng)議、排隊(duì)、認(rèn)定；三是系部認(rèn)定評(píng)議小組審核、公示；最后由學(xué)校學(xué)生資助中心審核并建立貧困生檔案。

1.3貧困生認(rèn)定的依據(jù)

學(xué)生家庭所在地政府部門加蓋公章的三級(jí)（或兩級(jí)）貧困證明，加蓋政府部門公章的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表，監(jiān)護(hù)人喪失勞動(dòng)能力證明、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入證明、低保證明、殘疾證明、孤兒證明或受災(zāi)證明等證明材料，以及學(xué)生的表現(xiàn)和日常消費(fèi)行為等。[2]

2目前高職院校貧困生認(rèn)定工作存在的問題

2.1各類貧困生認(rèn)定的材料不能反映學(xué)生真實(shí)的貧困狀況

貧困證明材料，是認(rèn)定貧困學(xué)生的最基礎(chǔ)材料。但在實(shí)際操作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，只要是因?yàn)閷W(xué)生讀書，很多部門可能出于極大的善意，貧困證明的出具非常容易。同時(shí)，貧困也只是一個(gè)相對(duì)概念，地區(qū)間事實(shí)存在的經(jīng)濟(jì)差異，不同學(xué)生哪怕是持同一類型的貧困材料，也只能證明該生在當(dāng)?shù)貙儆谪毨Ъ彝?，但放在高職院校這個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)中進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)果就不一定了。

這些情況在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，均有所體現(xiàn)。由于生源地的分散性，輔導(dǎo)員無(wú)法實(shí)地調(diào)查核實(shí)學(xué)生材料中陳述的事實(shí)是否屬實(shí)，這些無(wú)疑給強(qiáng)調(diào)公平公正的民主評(píng)議增加了一定的難度。

2.2班級(jí)民主評(píng)議呈現(xiàn)眾生態(tài)，甚至偏離民主評(píng)議的初衷

成立班級(jí)民主評(píng)議小組，讓班級(jí)同學(xué)來(lái)審核貧困生，不僅能夠讓資格審查變得更有效和更具動(dòng)態(tài)，而且同學(xué)之間朝夕相處，即使不用專門調(diào)查，僅僅根據(jù)衣著、飲食以及生活用品情況，基本就可以分出貧富，這比個(gè)人陳述和政府證明都有說(shuō)服力。

然而在民主評(píng)議所呈現(xiàn)出眾生態(tài)，在一定程度上偏離了評(píng)議的初衷。首先，來(lái)自貧困家庭的大學(xué)生，非常敏感，很擔(dān)心被人瞧不起或受到歧視。在現(xiàn)實(shí)面前，讓身處貧窮的人不把貧窮當(dāng)丟臉是需要勇氣的，申請(qǐng)助學(xué)金的大學(xué)生，家里是什么情況，要擺到桌面上來(lái)，供老師和同學(xué)們?cè)u(píng)議，恐怕會(huì)讓某些貧困生產(chǎn)生顧慮和不適。他們?yōu)樨毨Ц械阶员?，但向別人袒露他的貧困則會(huì)讓他更自卑，所以他們封閉自己，寧可不申請(qǐng)貧困資助。

其次，在民主評(píng)議過(guò)程中，參與評(píng)議的同學(xué)未必對(duì)全班所有同學(xué)知根知底，信息傳遞或有不到位之處，更何況有人的地方就有江湖，同學(xué)之間相處的關(guān)系如何也顯得至關(guān)重要。同寢室、同鄉(xiāng)、好友之間受情感左右或受人請(qǐng)托，不惜搞無(wú)原則的“感情投入”而選擇有所言有所不言，這種情況就自不在話下了。

另外，評(píng)議中某些現(xiàn)實(shí)情況，也讓參與評(píng)議的師生一籌莫展?，F(xiàn)在高職院校招生異常困難，為了保證完成生源指標(biāo)，許多學(xué)校派出老師直接下到各地區(qū)各中學(xué)招生。在面對(duì)面的招生過(guò)程中，某些生源學(xué)校老師提出落實(shí)本班學(xué)生貧困資助的要求。如果那些學(xué)生原本就是貧困生，那就無(wú)所謂了；如果那些學(xué)生不夠貧困生資格，就會(huì)讓輔導(dǎo)員非常為難。硬扯上去，不能服眾，不利于班級(jí)管理。置之不理，又唯恐影響學(xué)校來(lái)年的招生。

所以到了最后，評(píng)議結(jié)果一出來(lái)，再加上評(píng)議過(guò)程中各自陳述、評(píng)議的內(nèi)容私下亂傳播，同學(xué)間的單純關(guān)系將可能因此變得復(fù)雜緊張起來(lái)，班級(jí)管理也受到一定的影響。

二、高職院校貧困生認(rèn)定工作的應(yīng)對(duì)策略

1、細(xì)致投入地做好貧困生認(rèn)定的宣傳前奏

國(guó)家的利好政策，務(wù)必讓它落到實(shí)處。要廣泛宣傳，確保全體學(xué)生熟知貧困生的認(rèn)定政策和程序。宣傳工作必須細(xì)致貼心，讓貧者有勇氣來(lái)申請(qǐng)。

2、準(zhǔn)確掌握學(xué)生的真實(shí)信息，保證信息及時(shí)的更新

學(xué)生入學(xué)后盡快收集有關(guān)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的信息，因?yàn)閷W(xué)生剛?cè)雽W(xué)，還不明白或者說(shuō)不知道去提供虛假信息，這利于保證信息的真實(shí)性。對(duì)于家庭情況比較特殊的學(xué)生，輔導(dǎo)員、班主任要做好抽查，通過(guò)多種渠道證實(shí)學(xué)生提供信息的真實(shí)性。同時(shí)，輔導(dǎo)員、班主任在日常的工作中，要注意觀察學(xué)生的各種表現(xiàn)，掌握第一手資料。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消相關(guān)資助資格，收回相應(yīng)資助資金。

3、充分發(fā)動(dòng)學(xué)生，調(diào)動(dòng)評(píng)議人員的積極性，確保評(píng)議結(jié)果的真實(shí)性

由于學(xué)生生活學(xué)習(xí)在一起，他們之間了解更深入真實(shí)，因此必須在充分發(fā)揮學(xué)生的積極性的基礎(chǔ)上開展貧困生的認(rèn)定工作，更要注意樹立公正的氣氛，防止學(xué)生之間請(qǐng)客拉選票，以不正當(dāng)手段獲取資助，然后揮霍，在學(xué)生中間產(chǎn)生極壞影響。具體工作中不妨做到：

一是根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況，制定更切合實(shí)際的民主評(píng)議方案；二是要調(diào)動(dòng)學(xué)生參與民主評(píng)議，關(guān)注申請(qǐng)學(xué)生的表現(xiàn)及日常消費(fèi)行為，鼓勵(lì)學(xué)生敢言，實(shí)事求是地參與評(píng)議工作；三是評(píng)議過(guò)程既要深入，又要反復(fù)比較分析，還要尊重學(xué)生隱私，強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律；四是必須公示，聽取意見，無(wú)異議后再上報(bào)。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見[Z]. 2007，（5）.

殘疾證申請(qǐng)書范文第5篇

第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。

第二條城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會(huì)互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開、公正、公平，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條城市低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會(huì)救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：

1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對(duì)城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪制度，對(duì)本區(qū)城市低保對(duì)象的年度入戶率不低于30%;

8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

9、組織開展對(duì)本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

12、開展調(diào)查研究，及時(shí)解決并向上級(jí)反映城市低保工作中存在的問題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請(qǐng)受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請(qǐng)、資格審查和上報(bào)工作；

2、按照上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門制定的實(shí)施意見和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會(huì)做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評(píng)議工作；

4、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)在冊(cè)城市低保對(duì)象的年度入戶率達(dá)到100%；

6、組織法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀(jì)事件；

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；

（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處對(duì)本社區(qū)城市低保對(duì)象開展民主評(píng)議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；

2、人力資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢?yōu)惠；

5、房管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對(duì)象家庭租住用房的房租；

6、教育部門應(yīng)適當(dāng)減免保障對(duì)象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；

7、衛(wèi)生部門要指定定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)低保對(duì)象在檢查費(fèi)、門診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；

8、審計(jì)部門應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。

同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界開展社會(huì)互助、經(jīng)?；柚然顒?dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請(qǐng)和審批程序

第六條城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時(shí)辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專人負(fù)責(zé)，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進(jìn)行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請(qǐng)。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請(qǐng)后，指定專職人員，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同社區(qū)城市低保評(píng)議小組成員通過(guò)入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況的核實(shí)工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評(píng)議小組民主評(píng)議后，由辦事處提出初審意見，并將申請(qǐng)人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無(wú)異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時(shí)查驗(yàn)。

2、社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會(huì)成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)可向低保申請(qǐng)人或其人詢問，民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)束無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說(shuō)明理由，對(duì)有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。

第七條申請(qǐng)及審核過(guò)程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無(wú)法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請(qǐng)城市低保時(shí)，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請(qǐng)，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過(guò)12個(gè)月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

（四）無(wú)行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對(duì)象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由區(qū)民政局對(duì)符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。

第五章城市低保對(duì)象的確定

第十條申請(qǐng)城市低保對(duì)象待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請(qǐng)人必須通過(guò)資產(chǎn)和收入審查、申請(qǐng)人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請(qǐng)人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);

（三）申請(qǐng)人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：

1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)組織的勞動(dòng)自救活動(dòng)。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動(dòng)能力而無(wú)正當(dāng)理由2個(gè)月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個(gè)月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；

（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購(gòu)買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購(gòu)買住房，但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購(gòu)買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺糁獾钠渌诋?dāng)?shù)芈鋺舨粷M5年的；

（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門認(rèn)定的其他人員。

家庭收入是按照申請(qǐng)人前6個(gè)月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）出租房屋或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國(guó)家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級(jí)以上證明，按城市居民受理其申請(qǐng)，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；

（十）實(shí)物收入按物價(jià)部門規(guī)定或評(píng)估的物品價(jià)格折舊計(jì)入家庭收入；

（十一）同一家庭同時(shí)具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請(qǐng)入保;

（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目

（一）給國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者、見義勇為先進(jìn)分子給予的獎(jiǎng)金；

（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；

（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會(huì)給予救助款物；

（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專項(xiàng)獎(jiǎng)金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。

第十四條家庭收入的計(jì)算方法

（一）在職職工按其工資名冊(cè)上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動(dòng)保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個(gè)月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時(shí)工）另有收入的，與失業(yè)保險(xiǎn)金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。

（三）對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（六）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€(gè)年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請(qǐng)。

（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個(gè)月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問；

（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過(guò)走訪社區(qū)居民，到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制定各地個(gè)體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請(qǐng)人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。

（八）對(duì)有隱性收入而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。

第七章分類施保

第十六條每個(gè)低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無(wú)對(duì)象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點(diǎn)。

第十七條分類施保的原則

（一）應(yīng)保盡保的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類施保的對(duì)象

（一）重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）

既“三無(wú)對(duì)象”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對(duì)象（B類）

1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)為少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽力殘疾3、4級(jí)為有部分勞動(dòng)能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無(wú)就業(yè)或無(wú)穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。

（三）基本保障對(duì)象（C類）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時(shí)困難或家庭生活困難相對(duì)較小的家庭和人員。

第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對(duì)象（B類）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時(shí)因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。

第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級(jí)補(bǔ)助的低保資金和本級(jí)安排的預(yù)算資金及時(shí)納入“財(cái)政社會(huì)保障資金專戶”，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫_保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級(jí)低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時(shí)、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對(duì)象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對(duì)象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對(duì)象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專戶。

第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，專款專用。

第九章保障對(duì)象的管理

第二十九條城市低保對(duì)象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺履行下列義務(wù)：

（一）低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；

（二）有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動(dòng)。連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象在其申請(qǐng)低保時(shí)，要先到勞動(dòng)保障部門提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，同時(shí)要積極參加勞動(dòng)部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對(duì)象家庭情況報(bào)告制度。在冊(cè)基本保障對(duì)象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊(cè)重點(diǎn)保障對(duì)象和特殊保障對(duì)象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實(shí)施低保對(duì)象分類管理制度。對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對(duì)特殊保障對(duì)象（B類）每半年審核一次；對(duì)基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行一個(gè)季度重新審核審批一次?；颈Ｕ蠈?duì)象是分類施保中的重點(diǎn)管理對(duì)象，也是動(dòng)態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對(duì)象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對(duì)象檔案要一戶一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請(qǐng)書、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請(qǐng)審批表、個(gè)人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對(duì)象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對(duì)象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對(duì)享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢。對(duì)于群眾反映和舉報(bào)的問題要逐一登記，及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對(duì)署名的上訪信件和電話，要在一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)本人。

第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對(duì)城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請(qǐng)、審核、審批過(guò)程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：

（一）為申請(qǐng)人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；并對(duì)出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）居民對(duì)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對(duì)給其的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、擅自改變保障對(duì)象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對(duì)象而對(duì)符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會(huì)影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。

第三十九條申請(qǐng)享受低保待遇的城市居民不遵守誠(chéng)信原則，有下列行為的，予以處罰：