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在縣十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上的陳辭
主任、各位副主任、各位委員,各位領(lǐng)導(dǎo):
這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng),并在今天提交縣人大常委會(huì)審議、表決,我深感這是組織對(duì)我的高度信任,也是對(duì)我的鞭策和激勵(lì)。我曾在基層工作多年,從事過經(jīng)濟(jì)工作,在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后,對(duì)全縣的情況又有了更深的了解。我深知,以我的年齡和現(xiàn)有的知識(shí)水平,面對(duì)新形勢(shì)下政府工作的新要求,要做好工作,壓力沉重,責(zé)任重大。今天,如果我沒有被任命,我能夠正確對(duì)待。如果被任命,我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn):
一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想,在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法,為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化,發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí),我將堅(jiān)持做事先做人的原則,恪守“勤為政之要,廉為政之本”的準(zhǔn)則,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),忠實(shí)履職
我生在XX,長(zhǎng)在XX,一直工作在XX,深知XX的發(fā)展來之不易,深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來,XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),財(cái)政收入大幅攀升,這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果,其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長(zhǎng)無比艱辛的工作。我繼任后,將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng),說實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下,我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在同志們的支持配合下,努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),進(jìn)一步科學(xué)民主決策,為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力!
三、自覺接受監(jiān)督,竭心為民
自覺接受人大監(jiān)督是法律的要求,也是做好政府工作的本質(zhì)需要。工作中,我將在自覺接受各方面監(jiān)督的同時(shí),切實(shí)增強(qiáng)人大意識(shí),全力維護(hù)人大的權(quán)威,忠實(shí)履行人大的決定,主動(dòng)向人大報(bào)告重大工作,充分尊重人民代表的意見,認(rèn)真辦理好人民代表的議案和建議,讓人民代表滿意,讓人民群眾放心。
成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng),組織、編辦、人社、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門單位為成員的機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由編辦牽頭組織評(píng)估工作。出臺(tái)《蒙陰縣機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》,細(xì)化評(píng)估指標(biāo)體系。在前期走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上,精心設(shè)計(jì)了《蒙陰縣機(jī)構(gòu)編制評(píng)估表》,具體包括機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)查表等共計(jì)14項(xiàng),每一項(xiàng)又設(shè)計(jì)了若干小項(xiàng),把政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案和事業(yè)單位登記管理規(guī)定的事業(yè)單位主要職責(zé)具體明確的分列在指標(biāo)體系中,為開展評(píng)估工作奠定了基礎(chǔ)。
二、找準(zhǔn)切入點(diǎn),試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估辦法和步驟
蒙陰縣是農(nóng)業(yè)大縣、臨沂飲用水源地、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為各級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn),農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)也成為了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。執(zhí)法工作由農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢、畜牧等單位聯(lián)合實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門多次反映工作中存在各職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不相匹配、執(zhí)法主體多頭管理的現(xiàn)象,原有的機(jī)構(gòu)編制資源與快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)等問題。我們借勢(shì)把縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門作為首批機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作的試點(diǎn)部門,采取 “走出去、走上門”的方式,上門評(píng)估,上門服務(wù),深入溝通。采取“提出問題、抓住問題、分析問題、解決問題”步步深入的方法,展開試點(diǎn)性評(píng)估。
三、固化評(píng)估流程,深入推進(jìn)評(píng)估工作
一是評(píng)估預(yù)告,明確事項(xiàng)。以書面形式及時(shí)將評(píng)估時(shí)間、內(nèi)容和指標(biāo)以及報(bào)送自評(píng)報(bào)告等事項(xiàng)通知被評(píng)估部門。二是部門自評(píng)、抓住問題。部門按照“三定”方案和事業(yè)單位清理規(guī)范的相關(guān)要求,逐項(xiàng)填寫下發(fā)的《蒙陰縣機(jī)構(gòu)編制評(píng)估表》所列事項(xiàng),認(rèn)真梳理和總結(jié)本單位部門及所屬事業(yè)單位履職及機(jī)構(gòu)編制情況,形成詳實(shí)的自查報(bào)告,上報(bào)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。三是實(shí)地評(píng)估、分析問題。結(jié)合部門自查情況,專業(yè)人員深入反復(fù)地進(jìn)行實(shí)地評(píng)估檢查,查閱機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬檔案資料、查看機(jī)構(gòu)編制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、調(diào)看機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫。召開主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理人員和中層干部、典型科室全體人員三個(gè)層面的座談會(huì),進(jìn)一步分析查找存在的問題。同時(shí),結(jié)合正在開展的全體人大代表評(píng)議政府部門履職活動(dòng),征求部分政協(xié)委員意見,形成評(píng)估報(bào)告,并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果以書面形式反饋被評(píng)估部門。四是評(píng)估落地、解決問題。實(shí)地評(píng)估結(jié)束后,我們將評(píng)估報(bào)告的書面形式上報(bào)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組各成員,進(jìn)一步提出意見和建議,并及時(shí)將結(jié)果反饋被評(píng)估部門。將分析查找的問題梳理分類進(jìn)行解決。由編辦和部門溝通協(xié)商解決的及時(shí)解決;提交縣編委會(huì)和縣委縣政府研究解決的按程序辦理;暫時(shí)不能解決和縣里解決不了的,上報(bào)上級(jí)編辦逐步進(jìn)行解決。
四、注重實(shí)效,評(píng)估工作取得階段性成果
說起他,臺(tái)州路橋和黃巖的很多人都知曉,并親切地稱呼他為“鮑老師”。他就是曾先后當(dāng)選黃巖區(qū)、路橋區(qū)人大代表的鮑文陸。
他是一位76歲的老者,一位退休教師,還是一位已有30年履職經(jīng)驗(yàn)的基層人大代表。鮑老師雖已年逾古稀,卻至今仍在用心履行代表職責(zé),以其樸實(shí)的責(zé)任感詮釋著一位普通代表的非常人生。
敢于發(fā)出不同聲音
說起鮑老師,就不得不提他投的那幾張棄權(quán)票。
早在1987年,當(dāng)時(shí)還是黃巖縣人大代表的他,在當(dāng)年人代會(huì)上投了他的第一張棄權(quán)票。而這,也是黃巖人代會(huì)歷史上的第一張棄權(quán)票。
回憶起20多年前的那一幕,鮑老師至今仍記憶深刻,“那年人代會(huì)的一次全體會(huì)議上,我坐在一個(gè)最角落的地方。當(dāng)時(shí),我看到財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告中,縣財(cái)政預(yù)算僅安排了80萬元教育經(jīng)費(fèi),可據(jù)我了解,黃巖縣有好些校舍都是危房,這80萬元預(yù)算經(jīng)費(fèi)實(shí)在是太少了?!?/p>
于是,全體會(huì)議對(duì)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告進(jìn)行表決時(shí),主持人說到“棄權(quán)的請(qǐng)舉手”,鮑老師便高高地舉起了右手??捎捎谧锰锹洌U老師的舉手竟然沒有引起主持人的注意。當(dāng)主持人正要進(jìn)入下一環(huán)節(jié)時(shí),主席團(tuán)一位成員提醒主持人,剛剛有人投了棄權(quán)票,于是主持人就再說了一遍“棄權(quán)的請(qǐng)舉手”,鮑老師便再次舉起了右手。當(dāng)時(shí),會(huì)場(chǎng)一片嘩然。
鮑老師沒想到的是,正是他的這張棄權(quán)票,引起了當(dāng)時(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。會(huì)后,分管文教工作的副縣長(zhǎng)兩次召開協(xié)調(diào)會(huì),提出將100萬元的中小學(xué)危舊房改造款單列單支。就這樣,教育局喊了快10年的危舊房改造難題,也因?yàn)轷U老師的這張棄權(quán)票得到了破解。
在隨后的履職生涯中,鮑老師還投過幾次棄權(quán)票,“我投棄權(quán)票,不是否定他們的工作,而是提醒他們還有許多有待改進(jìn)的地方?!?/p>
事實(shí)上,他的每次“棄權(quán)”,基本上都引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。鮑老師清楚記得,在2008年區(qū)人代會(huì)上,因?yàn)榍耙荒晁岬挠嘘P(guān)公交城鄉(xiāng)一體化的建議沒有完全得到落實(shí),政府在2008年的工作報(bào)告中又沒有提及此事,所以在表決政府工作報(bào)告時(shí),他又投了棄權(quán)票。
結(jié)果,會(huì)議剛結(jié)束,一位區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)就馬上找到他,“感謝你的棄權(quán)票,這一張棄權(quán)票讓我們?cè)诒頁P(yáng)聲中冷靜下來,我們的確還有許多工作需要完善?!彪S后,該領(lǐng)導(dǎo)還仔細(xì)聽取他的意見建議,并逐條答復(fù),一時(shí)答復(fù)不了的都記在了筆記本上,經(jīng)過了解后,該領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)晚又專程趕到鮑老師的住處繼續(xù)答復(fù)。
鮑老師說,人大代表不僅是一種榮譽(yù)稱號(hào),更是一種職務(wù),一種責(zé)任。作為一名代表,必須勇于提出不同看法,把人民群眾要求什么、反對(duì)什么,真實(shí)全面地反映出來。
“有困難找鮑老師”
就在2010年區(qū)人代會(huì)召開前夕的一個(gè)晚上,來自路橋區(qū)各地的十多名年輕人走進(jìn)了鮑老師的住處。他們都是錯(cuò)過了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”辦理時(shí)限的大中專畢業(yè)生,至今未能回原籍農(nóng)村落戶。他們知道鮑老師已經(jīng)關(guān)注這事5年了,這次趕來,正是希望他能再幫他們想想辦法。
以前常聽說“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,卻從來沒有聽過“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。改革開放以后,隨著路橋的村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,不少村的農(nóng)業(yè)戶口村民每年都可享受村集體的補(bǔ)貼。但大中專學(xué)生由于入學(xué)原因,戶口從原籍農(nóng)村遷出(即農(nóng)轉(zhuǎn)非)后,不能再享受村集體利益。農(nóng)村家庭培養(yǎng)一個(gè)大(中專)學(xué)生本來負(fù)擔(dān)就重,由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,很多學(xué)生畢業(yè)后又因找不到工作空閑在家,如果再因戶口問題不能享受村集體利益,那對(duì)這些家庭來說有些不公平。
為此,附近許多學(xué)生、家長(zhǎng)曾多次找鮑老師反映情況,并交給鮑老師一份書面材料。2006年區(qū)人代會(huì)上,鮑老師將這份有幾十位學(xué)生親筆簽名的書面材料交給了區(qū)領(lǐng)導(dǎo),并向大會(huì)提交了相關(guān)建議。
當(dāng)年,“非轉(zhuǎn)農(nóng)”問題便引起了政府部門的高度重視,并于第二年創(chuàng)造性地出臺(tái)了《路橋區(qū)大中專院校畢業(yè)生回原籍農(nóng)村落戶實(shí)施辦法》,受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。該《辦法》明確規(guī)定,因入學(xué)原因“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的大中專院校畢業(yè)生,未曾被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有控股和區(qū)(縣、市)屬集體企業(yè)正式錄用且生活基礎(chǔ)在農(nóng)村的,準(zhǔn)予回原籍農(nóng)村落戶,與本村村民享有同等待遇,承擔(dān)本村村民相應(yīng)義務(wù)。
然而,隨著時(shí)間的推移,新問題又出現(xiàn)了。由于《辦法》對(duì)回遷戶口有嚴(yán)格的時(shí)限規(guī)定,一些畢業(yè)生因?yàn)閷?duì)《辦法》了解不透徹,錯(cuò)過了辦理時(shí)限。在2008年的區(qū)人代會(huì)上,鮑老師為此又針對(duì)性地提出了《關(guān)于要求繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生戶口非轉(zhuǎn)農(nóng)掃尾工作的建議》。
“為人民服務(wù),替百姓辦事”,是這位老代表幾十年來對(duì)選民不變的承諾,它也將鮑老師與當(dāng)?shù)厝罕姼泳o密地聯(lián)系在一起。如今,鮑老師所在的桐嶼街道群眾早已把鮑老師當(dāng)成了自家人,很喜歡找他談心,也有著共同的默契:有困難找鮑老師。
心里只有大家,沒有自己
鮑老師所在的桐嶼街道丁前村距區(qū)政府有10多公里路,76歲的他騎著那輛自行車,穿梭在鄉(xiāng)村與城市之間,奔走在政府和村民之間,上傳民情民意,下傳部門想法,成了一座流動(dòng)的“民情橋梁”。
30年的履職生涯里,鮑老師為民代言,敢于“較真”。僅1994年至今,他就提出了140多件議案、建議、意見,內(nèi)容涉及城建、規(guī)劃、教育、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、殯葬等多個(gè)方面,為選民反映、解決問題無數(shù)。
說起鮑老師的好,當(dāng)?shù)卮迕窈孟裼姓f不完的話,“和鄉(xiāng)11個(gè)村,沒人說他不好的?!薄澳_下這條水泥路,就是鮑老師爭(zhēng)取來的,還有共和小學(xué)的新校舍,也是他用心血換來的,他做的好事數(shù)也數(shù)不清。” ……
然而,正是這樣一位幫人無數(shù),人人敬仰的好代表,卻過著常人無法想象的清苦生活。
鮑老師無房、無車,甚至沒有電話,筆者每次找他都得通過他所借住的桐嶼街道共和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。走進(jìn)他的住所,很多人都不敢相信這就是鮑老師的“家”:一個(gè)10多平方米的房間里,除了一張上世紀(jì)六七十年代的老木床,一張已經(jīng)掉漆的書桌,一臺(tái)21英寸電視機(jī)外,就是密密麻麻堆放在墻邊的報(bào)紙書籍,以及裝滿了各種資料和生活用品的紙箱。
很多人都疑惑,鮑老師不是退休教師嗎?那憑他的退休金,日子也不至于過成這樣。鮑老師的老同事余滿華告訴大家:“老鮑平時(shí)生活儉樸,但只要看到誰有困難,他都會(huì)慷慨解囊,幫貧困戶、病人渡過難關(guān),資助貧困生上學(xué),他樂于做好事是出了名的?!?/p>
國(guó)慶節(jié)前夕,縣政府專題召開全縣食品安全工作會(huì)議,目的就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)會(huì)議精神,把食品安全工作抓緊抓好,確保人民群眾食品安全。剛才,局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告,對(duì)我縣食品安全監(jiān)管工作作了簡(jiǎn)要回顧及分析,并就下一步工作作了部署,縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三家職能部門也作了書面發(fā)言,同時(shí)副縣長(zhǎng)與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書??傮w上說,我縣目前的食品安全工作狀況還是比較好的,但監(jiān)管任務(wù)仍然很艱巨。下面,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:
一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保食品安全工作認(rèn)識(shí)到位
古人云:衣、食、住、行。當(dāng)前在我們物質(zhì)生活得到了極大保障,“食”就成為了天大的事?!懊褚允碁樘?,食以安為先”。食品安全、人人有責(zé),所謂責(zé)任,小而言之,不僅是態(tài)度的問題,對(duì)生命關(guān)注的問題。大而言之,甚至是國(guó)家安全的問題。近年來,國(guó)內(nèi)食品安全事件屢見不鮮。如,今年9月13日,破獲的特大“地溝油”制售案,涉及14個(gè)省,范圍之廣,可見一斑。據(jù)說,中國(guó)每年要被迫吃掉200~300萬噸,據(jù)此推算平均每吃10頓飯中,可能會(huì)有1頓碰上地溝油,毒害之深,防不勝防。還有以前發(fā)生的三鹿奶粉事件、金華毒火腿、海南毒豇豆、雙匯瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性事件,不斷敲響了食品安全的警鐘。食品安全再次成為民生關(guān)注的熱點(diǎn)問題,食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)??偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中明確指出:當(dāng)前食品安全問題比較突出,強(qiáng)調(diào)要完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任,全面提高食品安全保障水平。省市領(lǐng)導(dǎo)也多次召開相關(guān)會(huì)議,對(duì)食品安全工作作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)與部署。就我縣而言,一方面,目前我們正在聚精會(huì)神大發(fā)展,有許多項(xiàng)目正在推進(jìn),發(fā)展的越快,遇到的問題就越多,我們一定要一手抓發(fā)展,一手抓保障。如果出現(xiàn)食品安全等問題,一則對(duì)人民群眾不能交待,二則分散了工作精力,影響了我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè),甚至直接影響市作為旅游城市的美好形象。另一方面,我們現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品還需做強(qiáng)做大,但脫毒難題急待攻破,茶葉還有參假等惡劣現(xiàn)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)休閑養(yǎng)生之都”戰(zhàn)略目標(biāo),除了營(yíng)造舒適的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)高品味的城市外,還要在安全食品、養(yǎng)生食品上大做文章。所以,食品安全工作任重而道遠(yuǎn),雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生食品安全事故,但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱,長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚不健全,監(jiān)管不到位問題依然存在,食品安全形勢(shì)絕不容小視。民以食為天,食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,是我們必須抓緊抓好的重大民生工程。因此,我們一定要正確判斷,必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn),必須充分認(rèn)識(shí)到我縣食品安全工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感,始終把民生需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn),在服務(wù)民眾中改善民生,在服務(wù)發(fā)展中著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)把食品安全工作抓緊抓好。
二、突出工作重點(diǎn),確保食品安全工作監(jiān)管到位
食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作,要實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋也不是一蹴而就的,必須分難易、分輕重緩急,要抓住重點(diǎn)、重點(diǎn)來抓,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)整治,確保食品安全工作有效開展。
一是把握好重點(diǎn)區(qū)域。學(xué)校、工廠、工地食堂及大型婚慶等活動(dòng),是重大食品安全事故的多發(fā)區(qū)域,而且涉及面廣,影響較大,尤其是在重大節(jié)假日期間,不可有半點(diǎn)松懈,應(yīng)重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)保障,確保安全。各食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管重心要下移,重點(diǎn)抓好農(nóng)村食品小商店、小市場(chǎng)、小作坊等區(qū)域,要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多開展幾次聯(lián)合整治活動(dòng),不斷改善農(nóng)村食品安全環(huán)境。
二是把握好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。圍繞我縣“三茶一花”這些特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工銷售以及出口,建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的、統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系,完善認(rèn)證制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,突出抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與把控,爭(zhēng)創(chuàng)免檢產(chǎn)品,打響品牌。要抓好旅游的餐飲、賓館、飯店,包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂的食品安全,建立農(nóng)村食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須確保有人管事,有人干事,對(duì)一些苗頭性問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
三是把握好重點(diǎn)整治。根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署,今年要重點(diǎn)組織開展好打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)是糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)的食品品種。因此,我們各食品安全監(jiān)管部門一定要組織實(shí)施好整治活動(dòng),強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)防非法添加物流入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié),切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施,發(fā)現(xiàn)一起,徹查到底,從重處罰,震懾一方,有效遏制非法添加和濫用食品添加劑行為,規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通特別是使用行為,促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保食品安全工作開展到位
食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性,關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的工作,其涉及面廣,參與面寬,滲透到各行各業(yè),滲透各個(gè)環(huán)節(jié),滲透到千家萬戶。因此,我們一定要在完善制度的基地上夯實(shí)工作措施,強(qiáng)化部門協(xié)作,做到分工不分家,努力形成一個(gè)常態(tài)化、協(xié)作化的工作氛圍和長(zhǎng)效性、合力型的工作機(jī)制。
1、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造工作氛圍。各食品安全監(jiān)管部門首先要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),全面提升依法行政的能力和水平,其次是要加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的教育,不僅是廠長(zhǎng)、總經(jīng)理,關(guān)鍵是要培訓(xùn)到直接管理及生產(chǎn)人員,使廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明白自身承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾,重點(diǎn)是農(nóng)村消費(fèi)群的食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。要通過簡(jiǎn)單易懂的方式積極開展食品安全知識(shí)進(jìn)村入戶宣教;要加強(qiáng)廣播電視、網(wǎng)站多媒體形式的宣傳報(bào)道,普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí),提高廣大群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度,提高消費(fèi)者的防范意識(shí)和維權(quán)能力。
2、明確職責(zé),增強(qiáng)工作合力。食品安全工作是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性,關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重要工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,而絕非幾個(gè)職能部門的孤立性工作。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實(shí)承擔(dān)起一級(jí)地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任,食品安全委員會(huì)的各成員單位一定要強(qiáng)化監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求,依據(jù)監(jiān)管職責(zé),主動(dòng)溝通、密切配合,強(qiáng)化全程監(jiān)管,切實(shí)杜絕安全監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)和職能部門間互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。縣衛(wèi)生局作為牽頭單位一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,依靠制度管人管事,努力形成食品安全工作的整體合力,構(gòu)建全縣“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”的食品安全綜合監(jiān)管工作新局面。
3、嚴(yán)厲打擊,保持高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施,始終保持高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)厲打擊非法行為,規(guī)范生產(chǎn)、流通特別是使用行為,有效遏制非法行為;嚴(yán)格執(zhí)行食品安全工作責(zé)任追究制,對(duì)不講誠信、違反食品安全的企業(yè),要依法進(jìn)行嚴(yán)厲整治和堅(jiān)決打擊,電視臺(tái)要進(jìn)行曝光。對(duì)在食品安全問題上不履職、亂作為,造成人民群眾利益受損的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格追究責(zé)任,該怎么處理就怎么處理,決不遮掩、決不遷就,讓那些危害食品安全的企業(yè)和個(gè)人付出巨大的違法成本,促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
四、提高保障能力,確保食品安全工作落實(shí)到位
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省市要求,縣政府已經(jīng)充實(shí)調(diào)整了縣食品安全委員會(huì)組成人員,由我擔(dān)任主任,同志為副主任,規(guī)格很高,目的就是要建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。食安辦的工作人員,政府常務(wù)會(huì)議已研定,縣衛(wèi)生局要盡快會(huì)同人社部門作好選調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程,相應(yīng)成立專門組織,主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,親自部署,親自督查,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,搞好協(xié)調(diào),切實(shí)解決存在的問題,確保食品安全工作常態(tài)化開展。
二要強(qiáng)化責(zé)任考核。食品安全工作也是“一票否決”的工作。剛才,副縣長(zhǎng)與部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要監(jiān)管部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,就是要通過責(zé)任狀的形式,進(jìn)一步明確目標(biāo)、自我加壓??h政府還會(huì)按照市政府目標(biāo)考核模式,將食品安全工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度目標(biāo)考核,并占有一定的分值。希望各地各有關(guān)部門要抓緊對(duì)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、對(duì)考核細(xì)則進(jìn)行分解,強(qiáng)化日常監(jiān)管和工作督查,形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的食品安全工作格局。
二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。近日,縣政府常務(wù)會(huì)已就食品安全工作進(jìn)行了研究,并就經(jīng)費(fèi)問題予以了明確,縣財(cái)政部門將根據(jù)食品安全工作實(shí)際進(jìn)行預(yù)算,落實(shí)必須的檢測(cè)經(jīng)費(fèi),并有計(jì)劃、有重點(diǎn)地增補(bǔ)相關(guān)部門食品檢測(cè)設(shè)備配置經(jīng)費(fèi),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。
為加強(qiáng)和規(guī)范我縣物業(yè)管理工作,進(jìn)一步明確各相關(guān)單位在物業(yè)管理中的主體職責(zé),形成齊抓共管良好局面,共同營(yíng)造和諧文明的居住環(huán)境,根據(jù)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
按照運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)品質(zhì)化的要求,進(jìn)一步健全物業(yè)管理體系,完善物業(yè)管理機(jī)制,提高物業(yè)管理水平,促進(jìn)物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè);堅(jiān)持物業(yè)管理與城市網(wǎng)格化服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)相融合,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社區(qū)(居民)自治、群眾參與,推進(jìn)老舊住宅區(qū)管理;堅(jiān)持行政監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,創(chuàng)造公平公正、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(三)工作目標(biāo)
通過3年努力,全縣物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有明顯提升。
——物業(yè)管理工作體制進(jìn)一步完善。構(gòu)建具有本地特色的物業(yè)服務(wù)體制,形成服務(wù)規(guī)范、管理有序、和諧文明的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化,培育一批物業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。
——物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全。屬地政府作用得到充分發(fā)揮,各職能部門及供水、供氣、供電等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履職到位,執(zhí)法職能延伸至住宅小區(qū),及時(shí)有效處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件,遏制違法違規(guī)行為,消除安全隱患,維護(hù)物業(yè)管理秩序。
——業(yè)主參與程度進(jìn)一步提高。全縣符合條件的住宅小區(qū)都必須成立規(guī)范的業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)及全體業(yè)主的主體意識(shí)、自我管理意識(shí)、物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)和參與物業(yè)管理的主動(dòng)性明顯提高。
二、工作職責(zé)
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)”的原則,落實(shí)行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任,建立縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系。健全物業(yè)主管部門行業(yè)管理、屬地政府具體負(fù)責(zé)、社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施、職能部門齊抓共管的工作機(jī)制,有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用,共同推進(jìn)全縣物業(yè)管理工作。
(一)縣政府成立縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),物業(yè)行業(yè)主管部門、屬地政府、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人作為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱縣住建局)。辦公室具體負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查,負(fù)責(zé)牽頭制定物業(yè)管理配套政策,研究重大問題的解決方案,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。
(二)各相關(guān)職能部門職責(zé)
縣住建局:負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)承接查驗(yàn)的監(jiān)管和物業(yè)管理矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理,對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)物業(yè)服務(wù)誠信制度建設(shè)和物業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)等工作;配合查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的建設(shè)行為以及擅自改變房屋用途的違規(guī)行為。
縣物價(jià)辦:負(fù)責(zé)制定和出臺(tái)住宅物業(yè)管理收費(fèi)的相關(guān)政策及規(guī)范性文件;核定普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理收費(fèi)備案制度;負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,對(duì)亂收費(fèi)的行為依法查處。
縣城管局:負(fù)責(zé)做好城市供暖、供氣方面的監(jiān)督管理工作,調(diào)處因供暖、供氣產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛;對(duì)各小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,為各物業(yè)小區(qū)清收的生活垃圾向指定地點(diǎn)歸集、清運(yùn)提供便捷服務(wù)等工作;加強(qiáng)對(duì)小區(qū)下排管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的園林綠化工作的指導(dǎo)、驗(yàn)收、監(jiān)督;負(fù)責(zé)及時(shí)查處物業(yè)使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規(guī)行為。負(fù)責(zé)查處經(jīng)營(yíng)者在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)造成噪聲、油煙等污染環(huán)境的違法行為,調(diào)處因此類問題引發(fā)的矛盾糾紛。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)依法辦理物業(yè)企業(yè)的工商注冊(cè)登記;協(xié)助有關(guān)部門查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擅自從事餐飲、娛樂、旅館等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為;負(fù)責(zé)對(duì)電梯等特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處特種設(shè)備在安裝、改造、維修和使用中的違法違規(guī)行為。
縣水利局:負(fù)責(zé)做好供水方面的監(jiān)督管理工作,調(diào)處因供水產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。
縣公安局:負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)保安組織實(shí)施監(jiān)督、管理,指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作,及時(shí)處置住宅小區(qū)的突發(fā)性治安案件;對(duì)暫住人員和流動(dòng)人口強(qiáng)化管理;加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)公章刻制的管理;公安派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全職責(zé),查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。
縣消防大隊(duì):負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)高層公共建筑物物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全職責(zé),查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。
供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等單位:依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管線維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作,主要職責(zé)為
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作,監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé);負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門、單位召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關(guān)問題;要明確相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,積極落實(shí)社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)工作,把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、拓展社區(qū)服務(wù)范圍,逐步形成物業(yè)管理與社區(qū)管理良性互動(dòng)的新機(jī)制。
(四)社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)
社區(qū)居委會(huì)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關(guān)工作,全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)工作;協(xié)助指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理,協(xié)調(diào)業(yè)主委會(huì)、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系,調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛;在各小區(qū)沒有或者未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì),以及業(yè)主委員會(huì)不能正常開展工作期間由社區(qū)居委會(huì)代替行使業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。
(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全面履職盡責(zé),嚴(yán)格履行合同約定職責(zé);接受物業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo);協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)組織成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作,積極參與物業(yè)管理社區(qū)協(xié)商工作,并落實(shí)協(xié)商成果;切實(shí)維護(hù)好小區(qū)管理秩序,盡職勸阻管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規(guī)行為,及時(shí)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)或相關(guān)職能部門報(bào)告,并全程跟蹤、協(xié)調(diào)政府執(zhí)法部門對(duì)違法違規(guī)行為查處到位。
三、完善工作措施,規(guī)范居住小區(qū)管理
(一)著力解決當(dāng)前小區(qū)物業(yè)管理的突出問題
1、加大物業(yè)小區(qū)執(zhí)法力度。推動(dòng)部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng),努力將《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的住建、城管、物價(jià)、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職責(zé)落到實(shí)處,建立違法行為投訴登記制度,并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式,對(duì)違法行為及時(shí)作出處理;物業(yè)服務(wù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)要加強(qiáng)配合,及時(shí)勸阻和報(bào)告違法違章行為,積極協(xié)助執(zhí)法部門依法處置。
2、加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)停車管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實(shí)做好小區(qū)物業(yè)內(nèi)車輛停放秩序的維護(hù)工作,引導(dǎo)業(yè)主有序停車;對(duì)占用消防通道、破壞基礎(chǔ)設(shè)施等違法違規(guī)停車行為,在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)勸阻無效后,公安部門應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)處理。
3、破解物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)難問題。倡導(dǎo)全社會(huì)的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)理念,業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的,業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效途徑督促其履行合同進(jìn)行交納;黨員干部拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為,每年年底由物業(yè)公司統(tǒng)計(jì),縣住建局匯總后報(bào)縣督查局進(jìn)行督查;提倡產(chǎn)權(quán)過戶時(shí),雙方當(dāng)事人對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的結(jié)算情況在轉(zhuǎn)讓合同中作明確約定,并在辦理產(chǎn)權(quán)過戶時(shí),提交物業(yè)費(fèi)繳納憑證。
(二)結(jié)合實(shí)際,分類實(shí)施物業(yè)管理工作
1、老舊小區(qū)。經(jīng)調(diào)查摸底,我縣目前有老舊小區(qū)(破產(chǎn)企業(yè)及單位失管)小區(qū)35個(gè),戶數(shù)1173戶,物業(yè)服務(wù)面積近22萬平方米,小區(qū)內(nèi)房屋及基礎(chǔ)配套設(shè)施老化、陳舊,急需改造。
首先由街道辦事處牽頭,根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際,本著先急后緩、先易后難、量力而行、分期實(shí)施的原則進(jìn)行舊住宅小區(qū)綜合整治工作,縣財(cái)政根據(jù)老舊小區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施情況配套專項(xiàng)資金,用于老舊小區(qū)的防洪防澇、危房加固、道路維護(hù)、環(huán)境整治等簡(jiǎn)單的維修改造及物業(yè)管理等費(fèi)用。
其次有條件的舊住宅小區(qū),通過整治,引進(jìn)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理可以分別處理,一是對(duì)具備條件的老舊住宅區(qū),由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì),實(shí)行居民自治或引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理;二是對(duì)沒有條件實(shí)行居民自治和引進(jìn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊住宅區(qū),則由社區(qū)居委會(huì)組建“物業(yè)服務(wù)中心”,落實(shí)以日常保潔、設(shè)施設(shè)備管護(hù)、公共秩序維護(hù)為主要內(nèi)容的物業(yè)服務(wù);三是按照“民事、民議、民定”的原則,確定管理模式、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、單位自建小區(qū)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭示范,其辦公樓宇、居住小區(qū),本著“先改造、后移交”的原則,水、電、暖、氣等專營(yíng)單位驗(yàn)收合格,實(shí)現(xiàn)專營(yíng)單位管理后,由各單位組織選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理,簽訂物業(yè)管理合同。
3、商住小區(qū)。一是穩(wěn)定商住小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率,規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)退出機(jī)制,完善物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)機(jī)制,確保物業(yè)服務(wù)不斷檔、覆蓋率不下降。二是提升業(yè)主組織的備案率,加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè),全面規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織行為,依法監(jiān)管、規(guī)范備案。三是積極開展創(chuàng)優(yōu)和星級(jí)評(píng)比活動(dòng),推行“質(zhì)價(jià)相符、等級(jí)自選”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方式。通過企業(yè)、行業(yè)自評(píng)和社區(qū)、街道、縣層層推選,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,優(yōu)勝劣汰,引導(dǎo)物管企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)品牌化,推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)整體水平提升。
(三)注重長(zhǎng)效,嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理行為
1、規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目前期管理。物業(yè)項(xiàng)目前期管理實(shí)行街道、社區(qū)先期介入,參與協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式選聘小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),積極探索建立物業(yè)管理履約保證金制度,確保前期管理底數(shù)清楚,監(jiān)管到位。
2、加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織建設(shè)指導(dǎo)和培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)備案管理,明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),確保業(yè)主委員會(huì)順利組建和健康有序工作。監(jiān)督、引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主管理。
3、從嚴(yán)治理,規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)??h住建局要加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),建立與之相適應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu),在局機(jī)關(guān)設(shè)立專門的物業(yè)管理科室、配備人員、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信制度建設(shè),制定物業(yè)服務(wù)行業(yè)行規(guī),嚴(yán)格查處違反物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范的行為。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議,具體負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作,每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究部署和協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的有關(guān)問題??h住建局要加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和督查力度;縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣物價(jià)辦、縣城管局、縣公安局及其他行政管理職能部門要密切配合、各司其職、齊抓共管;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù),要定期或不定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理工作中的具體問題;供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業(yè)單位,要依法做好相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作,形成合力。
(二)政策支持,激勵(lì)發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,扶持老舊住宅區(qū)物業(yè)管理,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)收支平衡。探索制定商住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級(jí)評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,激勵(lì)商住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。