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同志們:
再過幾天,就是一年一度的國慶節(jié)了。為確保全縣人民過上一個安樂祥和的節(jié)日,下面,我就國慶期間有關(guān)工作先講四點意見,概括起來就是“四個三”。等下,____書記還將作重要講話,請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。
一是開展慶?;顒?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要本著厲行節(jié)約的原則,在廣場、車站、主干街道、旅游景區(qū)以及單位辦公場所等地方,通過懸掛國旗、彩旗,投放國慶主題公益廣告,張貼宣傳標(biāo)語等方式,營造濃厚的節(jié)日氛圍。同時,要利用廣場、古戲臺等各種載體,因地制宜組織開展形式多樣、豐富多彩的群眾性慶祝活動。
二是開展紀(jì)念活動。9月30日,在縣____陵園開展公祭活動,向革命先烈敬獻(xiàn)花籃,緬懷偉大功績,縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及公、檢、法、人武部和縣直各單位的主要負(fù)責(zé)人都要參加,請縣民政局牽頭組織好。
三是開展慰問活動。要組織對老戰(zhàn)士、老同志,____遺屬、傷殘軍人,以及勞動模范、道德模范等先進(jìn)人物,進(jìn)行一次走訪慰問。這些都是我們國家的有功之士,舉國歡慶時不能忘了他們,請縣老干局、民政局等相關(guān)部門拿出方案分頭按時看望。
一是社會安全。國慶節(jié)前,政法、公安部門要進(jìn)行一次治安大排查,重點加強(qiáng)槍支彈藥、易燃易爆危險品的管理,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場等公眾聚集場所的安全保衛(wèi),依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動,開展矛盾糾紛排查,及時化解不穩(wěn)定因素,解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,確保國慶期間不發(fā)生越級上訪和。
二是生產(chǎn)安全。國慶是游客的高峰時期。旅游部門要牽頭做好預(yù)案,節(jié)前組織對旅游景區(qū)、旅游項目、旅游企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改到位,確保游客的人身安全。要加強(qiáng)對車站、大型超市等公共場所的安全管理,檢查營運車輛,防止無證和帶病車輛上路。特別是景區(qū)交通安全,一定要提前做好預(yù)案,醫(yī)療衛(wèi)生也要跟上,確保每一個游客乘興而來、開心而走。要加強(qiáng)防火宣傳,禁止一切野外用火,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任,依法加大對違規(guī)違法生產(chǎn)行為的處罰力度,對因責(zé)任不落實發(fā)生事故的,將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。
三是食品衛(wèi)生安全。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門要突出重點區(qū)域、重點單位,開展消費品市場的集中監(jiān)督檢查,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),防止過期變質(zhì)食品、不合格食品以及“三無”食品流向市場,及時消除食品安全隱患。特別是對旅游接待餐館、飯店和超市,更要加大監(jiān)管力度,確保游客吃的安全、購的舒心。
一是開展招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用國慶長假回鄉(xiāng)探親訪友人員比較集中的有利時機(jī),加強(qiáng)與客商鄉(xiāng)賢、與上級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,結(jié)交新朋友,尋覓新信息,引進(jìn)新項目。要開展對客商的走訪慰問,征求客商意見,幫助客商解決好實際問題。
二是推進(jìn)項目建設(shè)。各指揮部要督促項目施工單位,處理好員工休息與項目推進(jìn)的關(guān)系,抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時機(jī),按照時間節(jié)點,倒排工期,組織人力、物力,加快推進(jìn)“1286”工程項目建設(shè),確保節(jié)日期間項目建設(shè)有條不紊。
三是抓好____。現(xiàn)在距離年底只有3個月時間,已經(jīng)到了全年工作沖刺掃尾的關(guān)鍵階段,大家要對照全年任務(wù)、對照各項指標(biāo)、對照群眾路線整改要求,查漏補(bǔ)缺,搶抓進(jìn)度,做好年終掃尾工作,能爭先進(jìn)的,要確保先進(jìn),爭不了先進(jìn)的,要確保不落后。同時,要利用休息時間,靜下心來總結(jié)一下今年工作,謀劃一下明年工作。
一是應(yīng)急值守要求。國慶假期較長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要妥善安排好值班工作,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,做到有領(lǐng)導(dǎo)帶班,有人員24小時值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)同志原則上不能同時外出,確需外出的必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度。大家既要休息陪陪家人,也要兼顧工作,群眾過節(jié),就是我們過關(guān)。公安、民政、
勞動保障、供電、供水、交通、安監(jiān)、旅游、衛(wèi)生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門單位,要組織專門力量,實行全天候值勤。二是信息報告要求。節(jié)日期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“零報告”制度,有事報事,沒事報平安。所有干部必須保持手機(jī)24小時通暢,遇有緊急重要情況和突發(fā)事故,在迅速、妥善處理的同時,必須向縣委、縣政府及時如實報告。對遲報、漏報、瞞報的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三是市場供應(yīng)要求。供電、供水、供氣、通信等公用事業(yè)部門要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,加強(qiáng)維護(hù),確保節(jié)日期間水、電、氣的正常供應(yīng);商業(yè)部門要指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)拓寬貨源渠道,組織適銷對路商品,豐富節(jié)日市場,滿足消費需求;物價部門要加強(qiáng)節(jié)日期間市場價格監(jiān)管,保持價格穩(wěn)定,確保全縣人民過上一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。
一、指導(dǎo)思想
一是要切實做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。過好春節(jié),安全是前提。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立安全發(fā)展的理念,各單位、各科室要高度重視安全生產(chǎn),確保不發(fā)生安全事故。節(jié)前,安全辦牽頭組織一次安全檢查,排查各類事故隱患。各單位、各科室也要在春節(jié)前對安全情況進(jìn)行一次自查,消除一切安全隱患。
二、工作任務(wù)
第一,保證車輛安全。各單位要加強(qiáng)車輛的管理,特別是要加強(qiáng)對駕駛員的管理,做到開車不喝酒,喝酒不開車,嚴(yán)禁酒后駕車,要意識到喝酒駕車的嚴(yán)重性,凡是酒后駕車者,一律先下崗,再處理。嚴(yán)禁擅自動用車輛,節(jié)日期間,管理處除值班車之外,其他車輛一律封存。養(yǎng)護(hù)車輛要妥善存放。
第二,加強(qiáng)門衛(wèi)管理。建立來客登記制度,凡有外單位人員、車輛進(jìn)出要嚴(yán)格進(jìn)行登記。節(jié)日期間,處機(jī)關(guān)禁止一切人員進(jìn)入。要全天候做好安全工作。
第三,確保票款安全。一定要加強(qiáng)財務(wù)室、收費亭等重點部位和下班交款途中的安全管理,確保票款的安全。要加強(qiáng)對票款在下班沿途中的保護(hù),該用車接送的用車接送,要保證2名以上人員將收費員護(hù)送到位。票證室要嚴(yán)格按照程序辦事,防范措施一定要到位。節(jié)前,各單位對監(jiān)控、報警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查。財務(wù)、票證人員要按照規(guī)定額度存放現(xiàn)金、保管好票證。保安人員要加強(qiáng)安全巡視,特別是在夜間,要保證收費員人身安全和票款安全。
第四,保證鍋爐運行安全。鍋爐工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),要有專人負(fù)責(zé)對鍋爐的檢查、檢修工作,確保鍋爐安全運行,做到既保證職工取暖,又要保證鍋爐運行安全。
第五,確保人身安全。切實做好站口上下崗穿越車道、疏導(dǎo)員、綠通驗貨人員的人身安全。要時刻保持清醒的頭腦,穿越車道時做到一站、二看、三通過,做到不攔車、不扒車、不追車,把人身安全放在第一位,堅決反對任何對自身安全造成威脅的行為。路政、養(yǎng)護(hù)人員在進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)時,要按規(guī)范擺放安全設(shè)施,確保自身安全。
三、做好文明服務(wù),保障道路安全暢通。
春節(jié)期間,不僅要使廣大職工度過一個祥和的春節(jié),還要讓行駛***高速公路的朋友們感受到我們帶來的溫暖。
第一,收費人員要嚴(yán)格執(zhí)行文明服務(wù)用語,從年三十至初七,全線文明用語統(tǒng)一改為“春節(jié)好!”、“節(jié)日好!”、“春節(jié)快樂!”等節(jié)日問候語。收費員要堅持微笑服務(wù),規(guī)范使用文明用語和肢體語言,稽查、監(jiān)控要多方位進(jìn)行監(jiān)管和提醒,真正提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
一、采取有力措施,堅定不移的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
(一)、工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)繼續(xù)保持了良好的增長態(tài)勢。1-10月工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)完成36.29億元,同比增長48.9%,全面扭轉(zhuǎn)了年初工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)負(fù)增長的不利局面,到目前同步完成了省下達(dá)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)目標(biāo)任務(wù)并略有超額。從1-10月來看,固定資產(chǎn)投資(不含電力)的增長情況是前低后高,到6月扭轉(zhuǎn)了年初投資完成情況負(fù)增長的不利局面,7、8月及近期實現(xiàn)了快速增長,預(yù)計到年底可完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)46億元,可確保超額完成州政府和省經(jīng)委下達(dá)我委的目標(biāo)任務(wù)(省下達(dá)的任務(wù)為42.97億元,增長25%;州下達(dá)的任務(wù)為增長12.9%)。
(二)、重點項目建設(shè)整體上進(jìn)展順利。一是一批重點項目進(jìn)入施工高峰期,促進(jìn)了投資任務(wù)的完成;紅河鋼鐵有限公司三期工程,總投資12億元,其中:80萬噸棒材/年工程,XX年10月1日開工,今年8月16日已全面竣工投產(chǎn);1350立方米高爐及配套工程已于XX年年1月開工,截止今年9月底,完成投資1.5億元,預(yù)期2009年9月投產(chǎn)。云南瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項目,總投資11.3億元,基礎(chǔ)工程基本完成,現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段,到9月底累計投入資金3.9億元,完成固定資產(chǎn)投資1.6億元。小龍?zhí)睹旱V五期擴(kuò)建工程,總投資15.8億元,各項工作正在抓緊進(jìn)行之中,至9月底累計完成建設(shè)投資4.3億元。云南潤鑫鋁業(yè)有限公司后續(xù)項目,總投資10億元,現(xiàn)已完成了場地平整工作,全面進(jìn)入土建施工階段,現(xiàn)因項目建成后的電網(wǎng)供電方式發(fā)生改變,公司提出暫緩建設(shè),該問題正在協(xié)調(diào)解決中。紅河糖業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)8000噸棕絲軟墊項目,一期工程建設(shè)已完工,設(shè)備進(jìn)入調(diào)試階段,共完成工程投資3490萬元,計劃年底投入生產(chǎn)。云南維科生物產(chǎn)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬噸生物乙醇燃料項目,現(xiàn)已完成投資6100萬元,形成了3萬噸生產(chǎn)能力。二是幾個重點項目順利或提前開工建設(shè),省煤化工集團(tuán)公司的95萬噸煤焦化項目、錦東化工公司的30萬噸氨醇項目、省冶金集團(tuán)公司的高純鋁項目已于今年州慶前開工建設(shè)。
(三)、采取的主要措施和做法
根據(jù)紅河州委州政府的安排,我委高度重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展,繼續(xù)對重點項目建設(shè)加大工作力度,保持了強(qiáng)力推動、加快建設(shè)的工作態(tài)勢。按照年初召開的全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作會議的要求,全面部署了產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。
1、繼續(xù)加強(qiáng)了對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)?!嵤┲攸c產(chǎn)業(yè)行動計劃是促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措,重點項目的建設(shè)是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重,我委根據(jù)全州重大項目的建設(shè)情況篩選上報了21個在建項目和10個前期項目共31個項目,經(jīng)州政府批準(zhǔn)確定為XX年年度州級產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點項目。為確保今年31個重點項目的順利推進(jìn),按照今年州委州政府的決定:一是繼續(xù)實行重點項目建設(shè)州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制;二是繼續(xù)對重點項目建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制,縣市主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,州政府與各相關(guān)縣市政府簽訂了產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點項目責(zé)任書;三是繼續(xù)對產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重點項目建設(shè)作出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵。
2、對工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)實行了目標(biāo)責(zé)任制管理。我委在縣市提出的工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,綜合分析了全州的工業(yè)項目建設(shè)情況,提出了全州各縣市的目標(biāo)任務(wù),報經(jīng)州政府批準(zhǔn)將工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)目標(biāo)任務(wù)納入了州政府對各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的考核。
3、認(rèn)真貫徹落實好州政府與省屬大企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,積極推進(jìn)協(xié)議項目的建設(shè)。云錫公司10萬噸鉛項目、省冶金集團(tuán)總公司10萬噸鋁項目、紅河鋼鐵公司三期工程、紅磷公司挖潛節(jié)能技改擴(kuò)建工程等大項目正在加緊推進(jìn)。
4、強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。項目建設(shè)涉及到許多方面和部門,為加快項目建設(shè)步伐,我委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,按照主動服務(wù),有效服務(wù)、限時服務(wù)的要求,急項目建設(shè)之所急,積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一是集中力量保證重點工程建設(shè)順利進(jìn)行,在供電、運輸?shù)确矫鎯?yōu)先為重點項目建設(shè)提供有力保障;二是在工作中破除按部就班的思想,千方百計克服困難,不斷創(chuàng)新工作思路和工作辦法,全力加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)步伐;三是將重點項目作為重點積極向省經(jīng)委省財政廳爭取省級新型工業(yè)化和技改貼息資金的扶持, XX年年預(yù)計可向省爭取新型工業(yè)化、技改等資金1700萬元,現(xiàn)已下達(dá)1000萬元。同時經(jīng)過多方面的努力,云錫10萬噸銅項目、紅鋼深加工項目被列入了20個省級重點項目;四是認(rèn)真貫徹國家和省的投資體制改革精神,簡化項目審批手續(xù),加強(qiáng)了對項目備案工作的力度,項目備案數(shù)顯著增加,推動了不同層次的項目建設(shè)。五是對重點項目建設(shè)不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制和報表制度,及時掌握項目情況,并對有關(guān)問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行解決;六認(rèn)真做好州級工業(yè)項目前期、工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育資金、技改貼息資金的申報和安排工作,充分發(fā)揮政府資金的示范及帶動效應(yīng),促進(jìn)項目的實施,不斷增強(qiáng)我州工業(yè)發(fā)展,XX年年共安排資金1000萬元支支持工業(yè)發(fā)展。 共3頁,當(dāng)前第1頁1
5、開展了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)督查。州政府高度重視投資工作,專題開展了專項督查,我委積極配合開展了督查工作,同時針對年初全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)負(fù)增長的不利局面,對重點項目的建設(shè)也進(jìn)行了督查指導(dǎo),并對存在的困難和問題進(jìn)行了協(xié)調(diào);同時要求縣市及有關(guān)企業(yè)對投資完成情況應(yīng)做到如實上報。
二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
我們堅持以工業(yè)園區(qū)為載體,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)為支撐,以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快紅河州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐,我們按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局,全面加快我州工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,一主就是以紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)為重點,努力打造成為省級一流的工業(yè)園區(qū),使之成為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地;兩輔就是啟動建設(shè)建水、個舊、瀘西等工業(yè)強(qiáng)縣示范縣的特色園區(qū)建設(shè)和綠春縣、紅河縣、石屏縣、屏邊縣等的園區(qū)建設(shè)。一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,立足于規(guī)劃先行全面啟動和推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。二是堅持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)的良好互動,以項目建設(shè)推動園區(qū)建設(shè)。三是以省級工業(yè)園區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,帶動和推動全州園區(qū)建設(shè)。通過不斷的努力,園區(qū)建設(shè)取得了階段性的成績,園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,一批重大項目入住園區(qū),產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集,同時瀘西、建水工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制評審工作已經(jīng)完成并進(jìn)入啟動實施階段,另外,我州個舊市、綠春縣、紅河縣等縣市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動,其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進(jìn)之中。
三、以科技進(jìn)步促進(jìn)紅河工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著我州工業(yè)的不斷發(fā)展壯大,我州企業(yè)的技術(shù)裝備和工藝水平有了較大提升,企業(yè)的競爭力得到了加強(qiáng),企業(yè)的科技進(jìn)步動力和自主創(chuàng)新能力正逐步形成和加強(qiáng),一批大企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新成效顯著。我們一是認(rèn)真組織實施紅河州重點產(chǎn)業(yè)行動計劃,夯實技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ),加快提升企業(yè)實力,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二是實施與大企業(yè)的政企合作,構(gòu)建技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新平臺。三是堅持以大企業(yè)和重點企業(yè)為核心不斷加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。四是積極貫徹落實促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的政策。五是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,構(gòu)建工業(yè)企業(yè)技術(shù)支撐體系 。
四、存在的困難和問題以及相關(guān)建議
(一)、存在的困難和問題
1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的困難加重,在項目建設(shè)中一些帶有共性的問題制約了項目建設(shè),土地審批與征用、環(huán)保審批、項目備案與核準(zhǔn)等依然是推進(jìn)項目建設(shè)中迫切需要解決的“瓶頸”問題。主要是“五難兩不足”:
一難:項目建設(shè)用地征用普遍較難。主要是一些項目征用的土地涉及基本農(nóng)田,土地規(guī)劃修編調(diào)規(guī)及報批手續(xù)用時較長。
二難:項目建設(shè)用地征用后的移交很難按時進(jìn)行,項目建設(shè)用地的征用和移民搬遷仍是影響項目建設(shè)的“難中之難”。
三難:項目建設(shè)中的環(huán)保報批手續(xù)以及環(huán)境容量制約,仍是項目建設(shè)的難點。
四難:項目的備案核準(zhǔn)難,國家產(chǎn)業(yè)政策越來越嚴(yán)格并且調(diào)整加快,新上項目和行業(yè)準(zhǔn)入的門檻越來越高;鋼鐵、電解鋁、水泥等的發(fā)展受到限制。
五難:部份中小項目融資難的問題仍然沒有得到很好的解決。
“兩不足”:一是部分工業(yè)大項目進(jìn)展不理想,尚未形成大的工作量,云錫10萬噸鉛、10萬噸銅等大項目目前未形成大的投資量。二是一些項目前期工作的滯后和不扎實,以及部份有關(guān)部門的主動服務(wù)不到位,在一定程度上影響了項目的報批和推進(jìn)。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是園區(qū)建設(shè)資金明顯不足,資金缺口大。我州的幾個園區(qū)都才起步,基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入,而資金的不足嚴(yán)重制約了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是招商引資竟?fàn)幖ち?。雖然我州具有一定的資源、區(qū)位和要素優(yōu)勢,但由于我州長期處于相對落后的地區(qū),基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)配套差,限制了許多產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。
3、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。一是企業(yè)創(chuàng)新動力不足,長期以來,我州相當(dāng)一部分企業(yè)對自主創(chuàng)新認(rèn)識不足,重視不夠,大多數(shù)企業(yè)依賴資源和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式?jīng)]有從根本上得到改變,缺乏創(chuàng)新的主動性,有的企業(yè)發(fā)展思路還不適應(yīng)市場的要求,沒有擺脫靠政策扶持、靠優(yōu)惠措施、靠建大項目發(fā)展的老路子。二是企業(yè)科技創(chuàng)新投入較低。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、企業(yè)實力不強(qiáng)等諸多因素的影響,提高企業(yè)創(chuàng)新投入的難度較大,企業(yè)投入的積極性也不是太高,中小企業(yè)則因經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),資金來源渠道不暢,融資困難,加之規(guī)模小效益不理想,開展技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新更是步履艱難。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是我州企業(yè)發(fā)展的“軟肋”,是我們必須面對和解決的首要問題。三是企業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)較少。到目前我州工業(yè)僅有3戶企業(yè)建立了省級以上的技術(shù)中心,從我州的經(jīng)濟(jì)總量來看,總量明顯不足,部分大中型企業(yè)設(shè)立了技術(shù)中心,但同時由于生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力、地理位置等因素的影響,絕大多數(shù)企業(yè)尚不能建立企業(yè)自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),大多數(shù)企業(yè)科技人才緊缺,高層次人才更是嚴(yán)重不足。
五、2009年工作安排建議:
(一)、堅定不移的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)紅河州重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃和千億元行動計劃的實施。以重點項目建設(shè)為突破口,積極推動重點產(chǎn)業(yè)中的大項目建設(shè),積極支持引導(dǎo)大項目入駐工業(yè)園區(qū),加快產(chǎn)業(yè)聚集的形成;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升和產(chǎn)業(yè)的聚集,推進(jìn)行業(yè)的整合。在推動總量做大的同時,注重質(zhì)的提升,努力做優(yōu)、做精、做強(qiáng)。二是繼續(xù)實行重點項目建設(shè)州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制,縣市主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;三是繼續(xù)對工業(yè)固定資產(chǎn)投資實行目標(biāo)責(zé)任制管理;四是要力促云錫10萬噸鉛、開遠(yuǎn)市明威公司竹漿紙一體化項目、瀘西95萬噸煤焦化項目、彌勒錦東化工公司的30萬噸氨醇項目等大項目加快推進(jìn)步伐,盡快進(jìn)入實質(zhì)性施工階段,形成大的投資量。 共3頁,當(dāng)前第2頁2
(二)、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)推動不同層次的項目建設(shè)。一是要認(rèn)真貫徹省州的有關(guān)要求,及時做好州級權(quán)限范圍內(nèi)的工業(yè)項目的備案核準(zhǔn)工作,組織指導(dǎo)開展好項目的前期工作,進(jìn)一步規(guī)范做好項目的報批工作,推動我州中小項目的實施。二是積極配合做好省級審批項目的各項報批工作,促使項目早日辦理完成相關(guān)手續(xù)以提早開工建設(shè)。三是要繼續(xù)做好省級資金的爭取工作。四是做好州級工業(yè)技改和前期費資金安排工作,充分發(fā)揮政府資金的示范效應(yīng)和促進(jìn)作用,進(jìn)一步促進(jìn)投資,加快項目的建設(shè)。
(三)、促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資,加快全州工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局,全面加快我州工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,一是繼續(xù)推進(jìn)紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個省級園區(qū)的建設(shè),二是要引導(dǎo)鼓勵瀘西、建水兩縣千方百計籌集資金加快園區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是要積極推進(jìn)個舊、綠春、紅河、屏邊等縣市的特色園區(qū)的規(guī)劃編制、評審及申報工作,同時積極爭取列入省級特色工業(yè)園區(qū)。
按照市委市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《全市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》及市委市政府安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會的安排部署,12月以來, 市氣象局高度重視,迅速行動,組織全市氣象部門迅速展開拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查,對本單位和監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患全面排查,確保責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙,有效管控各類安全風(fēng)險?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、多次會議安排部署安全生產(chǎn)工作
11月30日上午, 局召開市縣氣象部門視頻會議安排部署安全生產(chǎn)工作。局長傳達(dá)了 市委市政府及 省氣象局安全生產(chǎn)緊急會議精神,對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署:要求各單位認(rèn)真履行工作職能,提高認(rèn)識,按照工作安全流程和規(guī)范,做好安全生產(chǎn)工作;落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)報送制度。
12月14日下午,全市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會后,市氣象局緊急組織召開進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會,傳達(dá)市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神,對全市安全生產(chǎn)大排查大整治工作進(jìn)行安排部署。要求各單位一要全力做好冬春季氣象服務(wù)保障工作,冬季霧霾、大風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā),及時防范應(yīng)對由氣象災(zāi)害造成的安全生產(chǎn)事故;二要對重點部位和人員密集場所的消防安全管理情況進(jìn)行了詳細(xì)排查;對轄區(qū)范圍內(nèi)加油站、加氣站、液化氣站、油庫、化工廠、煙花爆竹倉庫、冶金?;髽I(yè)等危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)、使用領(lǐng)域的企業(yè),進(jìn)行防雷防靜電安全檢查;三要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守工作,保證通信聯(lián)絡(luò)暢通,一旦有突發(fā)事件發(fā)生,第一時間妥善處置,并按有關(guān)規(guī)定及時報告。
二、制定印發(fā)方案,全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治
12月15日,結(jié)合氣象部門實際,制定印發(fā)了《 市氣象局進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》,成立了以局長蔡守新為組長,其他黨組成員為副組長,各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的大排查大整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由陳義根擔(dān)任,全面安排部署全市氣象部門大排查大整治攻堅行動,要求各單位迅速響應(yīng),立即行動,確保安全生產(chǎn)隱患不留死角。
三、強(qiáng)化信息報告和科普宣傳
充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體,第一時間權(quán)威天氣信息,引導(dǎo)社會輿論,廣泛宣傳冬季氣象災(zāi)害防御常識,提高公眾防災(zāi)避災(zāi)意識和應(yīng)急避險、抗災(zāi)自救互救能力。
一、切實履行牽頭單位作用,推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動的開展
按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的牽頭單位,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn),切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔2009〕83號),《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)〔2009〕85號),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)〔2009〕105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)〔2010〕14號)等文件,對全市“進(jìn)社區(qū)”活動進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點,加強(qiáng)督查、確保實效等措施落實,實現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動常抓不懈,建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)
按照市環(huán)境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定和完善相關(guān)制度,落實專人負(fù)責(zé)此項工作的開展,通過懸掛宣傳標(biāo)語,設(shè)立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動;堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象;辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng),桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊,無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責(zé)任區(qū),積極參加全市安排的集中治理活動,對此項活動的常抓不懈,提高了全局干部職工的認(rèn)識和參與自覺性,機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來,各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動性差。
(二)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。
(三)人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾,社區(qū)無法清運;“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對存在的問題進(jìn)行及時整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙按照市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署,民政局把環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī),認(rèn)真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的具體要求,投入大量的人力、物力、財力,建立健全長效機(jī)制,突出重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作取得了顯著成績,現(xiàn)將2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況總結(jié)如下:
一、切實履行牽頭單位作用,推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動的開展
按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的牽頭單位,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn),切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔2009〕83號),《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)〔2009〕85號),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)〔2009〕105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)〔2010〕14號)等文件,對全市“進(jìn)社區(qū)”活動進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點,加強(qiáng)督查、確保實效等措施落實,實現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動常抓不懈,建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)
按照市環(huán)境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定和完善相關(guān)制度,落實專人負(fù)責(zé)此項工作的開展,通過懸掛宣傳標(biāo)語,設(shè)立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動;堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象;辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng),桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊,無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責(zé)任區(qū),積極參加全市安排的集中治理活動,對此項活動的常抓不懈,提高了全局干部職工的認(rèn)識和參與自覺性,機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來,各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動性差。
(二)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。
(三)人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾,社區(qū)無法清運;“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對存在的問題進(jìn)行及時整改,做到衛(wèi)生不留死角;