今天在這里召開(kāi)全市信訪(fǎng)工作會(huì)議，目的就是要回顧總結(jié)前段時(shí)間的信訪(fǎng)工作情況，五個(gè)組共同探討一下遇到的問(wèn)題，包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內(nèi)提出來(lái)研究對(duì)策的。從大家匯報(bào)的情況來(lái)看，各個(gè)組都做了很多卓有成效的工作，像力農(nóng)同志介紹的那樣，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)上訪(fǎng)是非常重視的，問(wèn)題出現(xiàn)以后，就能馬上親臨現(xiàn)場(chǎng)，而且就能自己去解決很多問(wèn)題。但是同時(shí)也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的，由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，政策的出臺(tái)和變動(dòng)，導(dǎo)致在工程的實(shí)施過(guò)程中，由于沒(méi)有把握好時(shí)機(jī)，出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒(méi)有拆遷的進(jìn)行攀比。再加上在改制過(guò)程中出現(xiàn)了一些情況，工作難度較大，有些單位本身比較困難，特別是工業(yè)企業(yè)，而有些主管部門(mén)自身又難以解決，以致于產(chǎn)生了一些老上訪(fǎng)戶(hù)，所以有必要請(qǐng)這些老上訪(fǎng)戶(hù)來(lái)一下，對(duì)他們?cè)僮饕恍?qiáng)調(diào)，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和使命感

市委市政府已確立了重振瓷都雄風(fēng)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和江南旅游都市的發(fā)展目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)、三個(gè)文明建設(shè)在大家的共同努力下，都取得了一定成績(jī)，發(fā)生了一些變化。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)一些上訪(fǎng)事件是很難避免的。關(guān)鍵在于我們?cè)趺磥?lái)看待，怎么來(lái)解決。怎么看待信訪(fǎng)工作呢?信訪(fǎng)涉及到了群眾的切實(shí)利益，涉及到了地方的安全穩(wěn)定，影響到了一個(gè)地方的形象，所以信訪(fǎng)工作絕不是一件小事。我們五個(gè)小組決不是只有小組的形式，而沒(méi)有工作內(nèi)涵，沒(méi)有工作責(zé)任。這是中央針對(duì)我們?nèi)珖?guó)信訪(fǎng)出現(xiàn)反彈采取的重大措施，這項(xiàng)措施貫徹下來(lái)以后，我們的工作還沒(méi)有出現(xiàn)明顯的成效。最近中紀(jì)委剛剛結(jié)束了一個(gè)信訪(fǎng)工作會(huì)，是在我們市里召開(kāi)的。從會(huì)上提供的資料來(lái)看，全國(guó)的信訪(fǎng)工作都有上升的勢(shì)頭。中央采取五個(gè)工作小組，采取一個(gè)信訪(fǎng)聯(lián)系工作會(huì)議制度作為遏制信訪(fǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容，一個(gè)重大舉措。我們江西的瑞金市是一個(gè)信訪(fǎng)的大市，省委常委、省政法委書(shū)記舒曉琴親自到瑞金市去調(diào)研，幫助瑞金市委、市政府了解上訪(fǎng)的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)地提出解決的辦法，建立了非常明確的工作責(zé)任制，落實(shí)到了每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門(mén)，后來(lái)瑞金市的信訪(fǎng)情況出現(xiàn)了很大的改觀。在座的各位同志再自問(wèn)一下我們又做得怎么樣呢?

我市“一年一變樣，三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)是要以安全穩(wěn)定為前提，要以開(kāi)放發(fā)展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪(fǎng)在我們?nèi)止ぷ髦械姆萘?，信訪(fǎng)工作無(wú)小事。這些年來(lái)，我市的信訪(fǎng)工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來(lái)的難題。在三年的時(shí)間內(nèi)，作為一個(gè)城市有這么大的征地量，這么大的拆遷量，而征地拆遷的上訪(fǎng)情況在全省并不太高，說(shuō)明我們各級(jí)黨委政府、各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)、各單位都做了大量的工作。安全穩(wěn)定是至關(guān)重要的，是前提，信訪(fǎng)工作是事關(guān)安全也事關(guān)穩(wěn)定，信訪(fǎng)工作也是確保一個(gè)地方加快發(fā)展的前提條件，所以我們決不能看輕這項(xiàng)工作。

信訪(fǎng)工作既很累，又沒(méi)有什么特殊的待遇，但是起到了上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通情況、解決問(wèn)題的作用。我們要重申各級(jí)黨委、各級(jí)政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪(fǎng)工作，為什么這樣講呢?我們現(xiàn)在了解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時(shí)間也不是很多，那么我們?cè)趺慈チ私饽?我們講圍繞著景德鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)去富民興市、去跨越發(fā)展、去實(shí)干親民，所謂的實(shí)干，不是說(shuō)搞一個(gè)項(xiàng)目才是實(shí)干;履行好自己的工作職責(zé)，默默無(wú)聞地、踏踏實(shí)實(shí)地、一步一步地推進(jìn)各項(xiàng)工作，把信訪(fǎng)問(wèn)題一個(gè)一個(gè)去研究、去解決，化解信訪(fǎng)工作中的矛盾和難題，這也是一種實(shí)干。信訪(fǎng)工作不顯山，不露水，但經(jīng)過(guò)半年或更長(zhǎng)時(shí)間的努力，不就解決了一戶(hù)家庭或一批家庭的問(wèn)題嗎?請(qǐng)同志們想想，我們?yōu)榫S護(hù)穩(wěn)定工作做得還少嗎?現(xiàn)在的黨員干部最怕的就是產(chǎn)生一種冷漠麻木、高高在上、事不關(guān)已的心態(tài)和作風(fēng)，對(duì)你來(lái)說(shuō)可能不是一件很大的事情，但對(duì)上訪(fǎng)的群眾來(lái)說(shuō)可能事關(guān)他的家庭，事關(guān)他的生存，事關(guān)他的安全，事關(guān)他的權(quán)益，那么我們?yōu)槭裁粗涣私庖幌虑闆r就算了，而不去真正解決問(wèn)題;有些同志一有什么情況馬上就上前，一有什么問(wèn)題馬上就溝通，一有什么問(wèn)題馬上就協(xié)調(diào)各方來(lái)解決;但我們也有些同志匯報(bào)時(shí)頭頭是道，有觀點(diǎn)、有思路、有見(jiàn)解、有措施，但貫徹下來(lái)就是沒(méi)有落到實(shí)處。群眾已經(jīng)不再聽(tīng)信你們這種說(shuō)法，特別是對(duì)上訪(fǎng)群眾來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要解決他們的實(shí)際問(wèn)題，你不能解決他們的實(shí)際問(wèn)題，也要把他們思想上的實(shí)際問(wèn)題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢(qián)，不一定要官大才能解決問(wèn)題，有些問(wèn)題不是要一定層次的領(lǐng)導(dǎo)、有一些調(diào)控能力的領(lǐng)導(dǎo)才能解決的，是因?yàn)槲覀冞@些同志不善于把工作做細(xì)，導(dǎo)致他們對(duì)你信任度不高。在這種情況下，應(yīng)該是我們出面的，我們就會(huì)出面。

市委、市政府是很重視信訪(fǎng)工作的，因?yàn)樾旁L(fǎng)問(wèn)題是我們了解群眾疾苦的渠道，是我們觀察干部素質(zhì)的窗口，是我們考核部門(mén)工作的內(nèi)容。來(lái)上訪(fǎng)的都是有困難的群眾，都是帶著問(wèn)題來(lái)的群眾，都是有些過(guò)不去的群眾，如果回避這樣的群眾，那怎么叫密切聯(lián)系群眾呢?往信訪(fǎng)室一坐，聽(tīng)聽(tīng)上訪(fǎng)人說(shuō)的情況，就可以把負(fù)責(zé)他上訪(fǎng)工作或者是主管他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待群眾的態(tài)度和能力素質(zhì)看得一清二楚。下一步市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市監(jiān)察局和組織部門(mén)要介入到信訪(fǎng)工作中來(lái)，要在信訪(fǎng)工作中對(duì)一些同志采取組織上處分的措施。不是說(shuō)我們做了一些正面的工作，就不應(yīng)該有人上訪(fǎng)，問(wèn)題是我們?cè)趺磳?duì)待群眾，怎么樣做好工作。有些干部工作不是不認(rèn)真，有些方面的工作做得還好，但遇到這種事情就是不敢上前。什么叫做理解政策?怎樣當(dāng)好干部?對(duì)群眾這樣壓，那樣做，工作方法這樣簡(jiǎn)單、粗暴，群眾是不會(huì)滿(mǎn)意的!市委市政府也是不會(huì)滿(mǎn)意的!一個(gè)干部也許他做了一些工作，得到了組織上的肯定，但絕不是說(shuō)從此可以不上進(jìn)了，如果不與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)很快就會(huì)將他淘汰。所以我準(zhǔn)備開(kāi)一次短會(huì)，讓幾任班子的領(lǐng)導(dǎo)特別是主管干部紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)全面地進(jìn)入到信訪(fǎng)工作中來(lái)，從這里面觀察、考核干部。對(duì)干部的要求不是一刀切，不同的崗位有不同的要求，我們只要自己盡到自己的努力，就是好干部。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)按照所主管工作的布置落實(shí)情況,側(cè)重總結(jié)全年在醫(yī)療業(yè)務(wù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),經(jīng)營(yíng)保障三大方面工作的主要績(jī)效,主要缺陷和加強(qiáng)改進(jìn)的措施;明年主管工作的主要思路,目標(biāo)和意見(jiàn)等.12月15日前完成.在院領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題研討會(huì)議上交流研討.

部科站室主任按照所承擔(dān)職責(zé)的履行情況,依據(jù)《工作月報(bào)》和《考核月報(bào)》內(nèi)容總結(jié)全年工作.側(cè)重本部科站室工作的主要績(jī)效,突出的員工事跡,存在的主要問(wèn)題等.12月10日前完成并報(bào)院長(zhǎng).在醫(yī)院專(zhuān)題研討會(huì)議上交流匯報(bào).

各科室業(yè)務(wù)主任,護(hù)士長(zhǎng)依據(jù)《月度工作小結(jié)》內(nèi)容總結(jié)全年工作.側(cè)重總結(jié)所承擔(dān)職責(zé)的履行情況,工作的主要績(jī)效,突出員工的事跡,在管理上存在的主要問(wèn)題等.12月5日前完成并報(bào)所屬部科站主任;科室護(hù)士長(zhǎng)總結(jié)同時(shí)報(bào)醫(yī)院護(hù)理辦一份.在專(zhuān)題研討會(huì)議上交流匯報(bào).

全體員工總結(jié)個(gè)人全年工作,同時(shí)制訂2006年度個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃.總結(jié)注重工作績(jī)效,思想認(rèn)識(shí),工作缺陷,尤其總結(jié)今年個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況.醫(yī)療科所屬內(nèi)科醫(yī)護(hù)人員結(jié)合三級(jí)醫(yī)師,護(hù)師職責(zé)履行情況加以總結(jié).個(gè)人總結(jié)11月20日以前完成.各部科業(yè)務(wù)主任,護(hù)士長(zhǎng)簽署評(píng)價(jià)意見(jiàn),11月底報(bào)部科站主任.

各部科站主任簽署對(duì)所屬科室業(yè)務(wù)主任和護(hù)士長(zhǎng)在業(yè)務(wù),管理,溝通三方面能力的評(píng)價(jià)意見(jiàn),于12月10日前報(bào)院長(zhǎng)處;主持召開(kāi)員工年終工作交流會(huì)議和核心組會(huì)議,匯總本部科站人員全年工作評(píng)議并簽署考評(píng)意見(jiàn),12月15日前報(bào)經(jīng)保部,為年終先進(jìn)工作者評(píng)比做準(zhǔn)備.

經(jīng)營(yíng)保障部依據(jù)《醫(yī)院月度綜合考核情況通報(bào)》匯總?cè)喝陚€(gè)人考評(píng)情況.按照獎(jiǎng)勵(lì)和處罰加減百分辦法,以各部科員工高低分排序.12月10日前完成.為年終先進(jìn)工作者評(píng)比做準(zhǔn)備.依據(jù)全院每月工作總結(jié),做好2005年醫(yī)院工作總結(jié),12月20日前完成.在2006年工作會(huì)議上匯報(bào).

會(huì)議的類(lèi)別、內(nèi)容及責(zé)任落實(shí)

（一）全礦綜合性會(huì)議

1、黨委工作會(huì)議

會(huì)議時(shí)間：每年6月下旬、12月下旬各召開(kāi)一次，會(huì)議由黨委書(shū)記主持負(fù)責(zé)，礦黨政辦具體組織。

參加人員：礦黨委委員、礦紀(jì)委委員、副總工程(經(jīng)濟(jì))師、黨總支書(shū)記、正副井長(zhǎng)、基層單位黨政主管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人。

會(huì)議內(nèi)容：回顧總結(jié)工作，安排部署任務(wù)。

為全面貫徹落實(shí)市委九屆十二次全會(huì)、市紀(jì)委九屆七次全會(huì)和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神，關(guān)注民生、改善民生，切實(shí)解決農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈全市民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案〉的通知》文件的精神和要求，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)高效廉潔政府的目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，政府部門(mén)各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，建立健全農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)管辦法，切實(shí)解決在農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中資金管理使用混亂、醫(yī)保資金報(bào)帳不規(guī)范和殯葬管理服務(wù)中亂收費(fèi)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成保障民生政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建和諧平安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理的工作任務(wù)及責(zé)任分工

重點(diǎn)對(duì)2009年至2010年全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2011年3月開(kāi)始，5月結(jié)束。

（一）農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專(zhuān)項(xiàng)治理工作

(一)總則

為改進(jìn)作風(fēng)，減少會(huì)議、縮短會(huì)議時(shí)間，提高會(huì)議質(zhì)量，特制訂本制度。

(二)會(huì)議分類(lèi)及組織

第一條全廠會(huì)議歸納為四類(lèi)：

1.廠級(jí)會(huì)議：主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)(擴(kuò)大)會(huì)，全廠干部會(huì)、全廠班組長(zhǎng)會(huì)、全廠黨員大會(huì)、全廠團(tuán)員大會(huì)、全廠職工大會(huì)，全廠技術(shù)人員會(huì)以及各種代表大會(huì)。應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)黨委或廠部批準(zhǔn)后，由黨、政、工、團(tuán)等辦事部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織召開(kāi)。

2.專(zhuān)業(yè)會(huì)議：系全廠性的技術(shù)、業(yè)務(wù)綜合會(huì)(如經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)、質(zhì)量分析會(huì)、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全工作會(huì)等)，由分管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織。