為了加強科技成果管理，進(jìn)一步促進(jìn)科技項目的有效實施，多出科技成果，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，根據(jù)貫徹科技部《關(guān)于加

強國家科技計劃成果管理的暫行規(guī)定》，依據(jù)《*市科技成果鑒定辦法》、《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》、《*市科技成果

登記實施細(xì)則》和《*市科技計劃項目（課題）驗收管理辦法》，對我市科技成果管理工作提出如下意見。

一、建立科技成果年度報獎計劃的制度?？h（市）、區(qū)科技局（經(jīng)發(fā)局）要制訂年度的科技成果報獎計劃，每年有目標(biāo)、有措施

。

二、建立項目驗收和鑒定情況通報制度。對科技經(jīng)費資助的各類計劃項目，到完成期限而無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗收和鑒定的，予以

摘要：森林生態(tài)系統(tǒng)做為最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮著重要的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。林業(yè)是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成和根本保障，擔(dān)負(fù)著為建設(shè)“五位一體”文明國家提供生態(tài)條件和生態(tài)安全保障的重任。林業(yè)科研及科技推廣工作是林業(yè)進(jìn)步發(fā)展的重要驅(qū)動力，是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

關(guān)鍵詞：科技推廣；林業(yè)科研；管理

隨著經(jīng)濟社會的進(jìn)步，創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出，科技在林業(yè)的發(fā)展中重要性日顯，近年來，我國林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2015年的48％提高到2021年的55％［1］。但是，我國林業(yè)科研管理和科技推廣工作還存在一些問題，這些問題，在很大程度上限制了林業(yè)向更高水平的發(fā)展。結(jié)合林業(yè)科研管理工作實際，對林業(yè)科研管理和林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了意見和建議，為解決相關(guān)問題提供參考。林業(yè)科學(xué)研究目標(biāo)是“服務(wù)國家目標(biāo)、滿足行業(yè)需求、解決林農(nóng)疑難”［2］?？蒲泄芾硎强蒲心軌蝽樌麑嵤┑闹匾ＷC之一，一項科研成果不僅是科學(xué)技術(shù)的結(jié)晶，而且是管理才能的體現(xiàn)?？蒲泄芾聿粌H是一門科學(xué)，也是一種潛在的資源，需要開發(fā)和研究。包括了科研計劃管理和科技成果管理兩大方面［3］。

1林業(yè)科研計劃管理現(xiàn)狀與存在問題

1．1林業(yè)科研計劃管理模式

資金來源渠道單一的現(xiàn)狀和林業(yè)長周期性屬性決定完全競爭項目申報不一定完全適合我國的林業(yè)科研項目的管理。按照林業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看［4］，資金來源多元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)達(dá)國家開展完全競爭項目申報較合適。有的亞洲林業(yè)發(fā)達(dá)國家林業(yè)科研項目管理分為政府固定撥付和自由競爭良種方式，既解決了固定撥款的研究效率低下，又兼顧了林業(yè)科研長周期的問題?？紤]到我國實際，雖然林業(yè)資源分布豐富，但是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，社會資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)的森林培育行業(yè)積極性普遍低下，這就造成林業(yè)科研資金來源渠道單一，過度依賴政府撥款，缺少自主創(chuàng)新從而爭取社會、企業(yè)等林業(yè)投入資金的局面。另外，林業(yè)科研成果使用管理體制，收益分配管理，也限制了科研主體爭取政府外林業(yè)科研資金的積極性?，F(xiàn)階段項目管理應(yīng)該采取自由競爭和政府撥款倆各種方式并存方法，在容易產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會資本投入積極性高的林業(yè)領(lǐng)域，科研項目管理應(yīng)充分發(fā)揮自由競爭的效率優(yōu)勢。在經(jīng)濟效益慢、周期長、生態(tài)效益顯著、社會資本投入積極性底的傳統(tǒng)森林培育、森林經(jīng)營、森林保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)該考慮政府撥款方式。

［摘要］當(dāng)前國家大學(xué)科技園以大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源為依托，但表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化平臺存在信息交流不通暢、項目運營落地難、科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才匱乏、大學(xué)科技園科技傳統(tǒng)管理和科技成果評價制度不合理、資金投入不足等問題，這些綜合因素導(dǎo)致了大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展仍然處于轉(zhuǎn)化率低的困境。為了解決這些問題，筆者充分調(diào)研了當(dāng)前大學(xué)科技園發(fā)展存在的共性問題，認(rèn)為進(jìn)行大學(xué)科技園職務(wù)發(fā)明成果發(fā)明人產(chǎn)權(quán)歸屬、改善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度和評價制度，強化專業(yè)管理隊伍建設(shè)、專業(yè)化大學(xué)科技園科技成果服務(wù)平臺管理，完善平臺信息市場化對接和風(fēng)險投資制度、建立一體化市場服務(wù)平臺才能更好地服務(wù)于大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化工作。大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化必須要從思想上重視、技術(shù)手段上切實可行、配套服務(wù)完善才能為廣大科技創(chuàng)新提供保障。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)科技園;科技成果轉(zhuǎn)化;服務(wù)平臺;制度一體化

1當(dāng)前大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)存在的問題

在國家大力推行“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的行業(yè)形勢下，科技成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)成為衡量一個大學(xué)科技創(chuàng)新的重要標(biāo)志，是大學(xué)科技園科技創(chuàng)新工作的主要考核指標(biāo)。逐步完善大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和科技成果轉(zhuǎn)化機制已經(jīng)成為大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化最迫切的需要，也是新時期高?？萍紕?chuàng)新力量助力于服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的必經(jīng)之路［1］。大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是高校實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要平臺之一［2－4］。針對當(dāng)前大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)存在的突出矛盾和問題進(jìn)行剖析，對比國外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制和方法，探索實現(xiàn)大學(xué)科技成果快速高效的轉(zhuǎn)化提供有效途徑，筆者經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為主要存在以下四個方面的問題。

1.1科技轉(zhuǎn)化平臺與市場對接不夠，科技成果轉(zhuǎn)化信息流動不通暢。在國務(wù)院中長期發(fā)展綱要中明確提出要建設(shè)“成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”［5］。目前很多大學(xué)科技園已經(jīng)建立起了配套的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，但面臨一個很大的問題，就是當(dāng)前大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化平臺信息的不對稱以及與市場對接不夠。主要表現(xiàn)在政府－企業(yè)－高校－創(chuàng)業(yè)者的平臺信息沒有實現(xiàn)信息聯(lián)動，科技成果轉(zhuǎn)化需求和技術(shù)信息仍然處于靜態(tài)，表現(xiàn)為信息孤島的現(xiàn)象，需求沒有得到市場動態(tài)地高效地轉(zhuǎn)化和運作。由于科技成果發(fā)明人和企業(yè)技術(shù)需求信息的不對稱，導(dǎo)致高校、企業(yè)和政府一體的創(chuàng)新資源信息集成度表現(xiàn)出充分的不足，加上科技成果信息篩選確認(rèn)與更新不及時等因素，導(dǎo)致科技成果創(chuàng)新資源出現(xiàn)了區(qū)域性，這制約著大學(xué)科技園科技創(chuàng)新資源的使用效率。同時，隨著大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)站的建設(shè)逐漸上線，也爆發(fā)了新的問題，出現(xiàn)了重網(wǎng)絡(luò)輕應(yīng)用的現(xiàn)象，受大學(xué)科技園傳統(tǒng)教學(xué)管理體制的束縛明顯，信息安全保障體系有待進(jìn)一步改善。其中部分大學(xué)科技園科技研發(fā)實力薄弱、技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題也很突出［6－8］。

1.2大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化項目運營落地難，平臺空殼化嚴(yán)重。目前大多數(shù)的大學(xué)科技園已經(jīng)建立了相應(yīng)配套的科技中介服務(wù)，但目前科技中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)度有待提升，在科技成果價值評價和市場對接中還存在不足。主要表現(xiàn)在科技成果價值評估不能很好地給予市場估值，科技中介服務(wù)機構(gòu)為了實現(xiàn)短期利益，忽視了高技術(shù)含量項目的轉(zhuǎn)化落地，產(chǎn)品在中試環(huán)節(jié)被擱淺。同時，中介服務(wù)機構(gòu)隊伍服務(wù)質(zhì)量還未納入政府層面的管制和監(jiān)督，整個成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈還沒形成。另外，由于科技成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)業(yè)化還需要中間的中試環(huán)節(jié)，需要大量資金投入，而目前大學(xué)科技園由于國有體制的限制，并未建立起切實可行的風(fēng)險評價制度和金融風(fēng)投資金，導(dǎo)致很多項目落地實施難。

1我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供給需求結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和每項農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出，最終都要服務(wù)于農(nóng)業(yè)，要有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的提升。現(xiàn)階段，我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果總量雖多，但結(jié)構(gòu)上卻存在偏向于雜交水稻、抗蟲棉等局部，在其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)出相對少很多；同時，很多農(nóng)業(yè)科技成果在研發(fā)期間取得了較好的效果，但真正的應(yīng)用與實踐卻總是以失敗告終，其主要原因是科技成果的適用性較差，實際應(yīng)用價值不高導(dǎo)致的。在需求方面，由于農(nóng)民的總體科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)村整體科技文化水平導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)科技成果的接受能力有限，再加上農(nóng)業(yè)科技成果的風(fēng)險成本也不利于農(nóng)民真正地實現(xiàn)科技成果的應(yīng)用。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制問題

在我國，農(nóng)業(yè)的科研管理的主體基本上還是以政府為主，這種以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技成果的管理體制有2個比較突出的弊端。首先，政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技成果管理，其成果管理主體與測評主體是政府，不利于農(nóng)業(yè)科技成果與市場的對接，易出現(xiàn)所研究的農(nóng)業(yè)科技成果投放到市場上時效益不佳，不能得到真正的應(yīng)用。其次，政府作為農(nóng)業(yè)科技成果的管理主體，而農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出一般以農(nóng)科院校為主，這就易產(chǎn)生很多高?；蛘哐芯克?，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究時是為了科研在搞科研，所研究的成果在最初可能其實際的應(yīng)用、科技成果的轉(zhuǎn)化都存在效率低下或不切合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的狀況。

1.3農(nóng)業(yè)科技成果推廣的制度問題

第一章總則

第一條為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

第三條科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益和保護(hù)環(huán)境與資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國防建設(shè)。

科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險。科技成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國家利益，不得損害社會公共利益。