瀏陽市位于湖南省東北部，有著飼養(yǎng)黑山羊的悠久歷史，2018年瀏陽黑山羊被納入全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志。瀏陽黑山羊全身背毛發(fā)黑有光澤，皮膚呈青緞色，頭小眼大，皮毛質(zhì)軟細小，脂肪纖維清晰，瘦肉率高，肉質(zhì)鮮嫩可口，富含多種氨基酸和微量元素，在湖南省享有較高聲譽。

1全舍飼管理優(yōu)勢

1.1縮短養(yǎng)殖周期，提高養(yǎng)殖效益

全舍飼管理下羊群運動量減少，料肉比得到明顯提高，縮短了飼養(yǎng)周期，養(yǎng)殖收益相應提高。同時還能促進上游飼草業(yè)、下游肉制品加工發(fā)展，促進養(yǎng)羊業(yè)向規(guī)?；图s化飼養(yǎng)模式發(fā)展。

1.2有利于動物疫病防疫

全舍飼管理下羊群通過精細化管理，可以減少山羊疫病感染，并且按生長規(guī)律及時免疫，提高羊群抗體水平，降低感染率和死亡率。

一、全面落實科學發(fā)展觀，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展服務

科學發(fā)展觀是黨中央在新世紀、新階段的新的重大戰(zhàn)略思想，是我們推進改革開放和現(xiàn)代化建設必須長期堅持的根本指導方針?？茀f(xié)作為推動科技事業(yè)發(fā)展的重要力量，在普及科學知識、推進科技進步、促進科學發(fā)展方面肩負著重要的使命。必須引導廣大科技工作者緊緊圍繞全區(qū)工作大局，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀中找準定位、有效工作，為加快科技進步和創(chuàng)新、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

當今世界，科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系越來越緊密，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，科技進步和創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。我區(qū)是傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，隨著*城市總體規(guī)劃的落實、首鋼搬遷調(diào)整方案的實施和整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的深化，我區(qū)進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，對科學技術的需求尤其迫切。著眼于區(qū)域經(jīng)濟社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展，區(qū)第十次黨代會了到2011年底“第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%”，“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗比20*年下降20%”、“二級和好于二級天數(shù)占全年比例達到65%以上”等剛性指標。這些指標任務的完成，必須借助科學技術這個第一生產(chǎn)力。區(qū)科協(xié)要充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢和組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，組織廣大科技工作者圍繞調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和集約節(jié)約利用能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題，充分發(fā)揮智囊團、專家?guī)斓淖饔?，積極為區(qū)委區(qū)政府建言獻策。

二、深入貫徹落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，認真扎實做好科普工作

全面推進全民科學素質(zhì)建設，提升區(qū)域現(xiàn)代文明和諧程度，是弘揚科學精神、推動科學普及工作的重要任務。要認真貫徹《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，堅持“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”的方針，充分發(fā)揮區(qū)科協(xié)科普工作主力軍的作用，打造社會化大科普工作格局，搭建好社會化科普服務平臺，組織動員社會各方面力量參與科普工作，不斷提高科普工作的水平。要充分利用首都科普資源優(yōu)勢，著力抓好我區(qū)現(xiàn)有科普教育基地的綜合利用，深入開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普工作。要不斷創(chuàng)新科普工作方式，堅持貼近生活、貼近群眾，增強科普工作的吸引力，吸引更多的群眾參與。要強化領導干部和公務員科學文化素質(zhì)建設，重點抓好青少年、在職職工、社區(qū)居民的科普工作，促進全民科學素質(zhì)的整體提高。

三、全面落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，竭誠為廣大科技工作者服務

摘要：為了進一步提高我國的綜合國力，使我國逐漸走向創(chuàng)新型的發(fā)展方式，中央和地方雙方都要重視對科技的管理和引導。當下我國政府對科學技術的管理主要內(nèi)容在于對科研項目的管理，管理內(nèi)容過于狹隘，管理的方式仍然采用高壓式，管理方式不夠民主。文章對公共管理事業(yè)下的政府自然科技管理定位進行了研究。

關鍵詞：公共管理；政府管理；科學技術；定位研究；自然科學

1概述

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國要逐漸走上創(chuàng)新型的發(fā)展道路，這就需要我國從中央到地方重視對科學技術的管理。在對之前我國學者就政府對自然科學的管理中，我國很容易就可以看出其研究主要以科研活動為主要出發(fā)點，從而擴展到科學管理的探討上來。這樣的研究方式是有一定偏差的，很容易導致我們產(chǎn)生對科學技術管理過于狹隘的看法，難以全面地進行認識。就科學技術對社會經(jīng)濟發(fā)展極大的推動力來看，我們需要站在社會經(jīng)濟發(fā)展的整體宏觀角度去看待政府對科學技術的管理。第一，政府必須要認識到對科學技術管理的重要性，認識到科學技術已經(jīng)滲透到社會的方方面面，需要對其有高度的重視；第二，政府必須要認識到自己當下對科學技術關系的問題，例如管理的內(nèi)容應該有所拓寬，管理的方式應該改變?yōu)榉招偷墓芾?，將政府對科學技術的管理進行重新定位管理，從而推動科學技術的發(fā)展，促使政府向服務型政府轉(zhuǎn)變。

2公共管理角度下的政府自然科學管理

2.1公共管理的概念公共管理就是對社會公共事物、公共基礎設施的管理行為。公共管理是在一定時間內(nèi)，在一定成員范圍內(nèi)對社會的公共事物進行管理的過程，公共管理是一項公共性的活動，社會性的事務。簡單概括來說就是，社會公共組織或是其他社會組織對社會成員進行公共物品和公共服務的管理，從而推動社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展和社會公共利益的實現(xiàn)。對公共事物和公共服務的管理具有社會型、動態(tài)性、層次性三個特點。

一、公共管理范疇下的政府科技管理

(一)政府管理的內(nèi)涵

公共管理(PublicManagement)是公共事務的管理①。公共事務是指一定時期與一定共同體成員共同利益相關的社會事務,體現(xiàn)為一定共同體成員普遍需求的公共物品和公共服務。公共事務有五個特性:具有社會性,即某一公共事務對一定的社會共同體成員而言,具有成本的社會分擔性與效用的社會共享性;是公共利益的外在體現(xiàn),公共事務事關一定共同體公眾的共同利益,是共同體公共需求的產(chǎn)物,而公共事務的治理則是為了解決社會公共問題,實現(xiàn)和滿足一定共同體成員的公共需求和共同利益;其物化表現(xiàn)形式為公共產(chǎn)品和公共服務;具有層次性,根據(jù)公共事務與不同共同體的利益相關性,在縱向上可以進行社區(qū)性公共事務、地方性公共事務、區(qū)域性公共事務、全國性公共事務、全球性公共事務的區(qū)分;具有動態(tài)性,不同時期內(nèi)不同國家或地區(qū)公共事務的范圍存在著差異,同一公共事務在不同時空范圍內(nèi)也有不同的表現(xiàn)形式。

政府管理“是指政府為促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展,采取各種方式對涉及社會全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動進行調(diào)節(jié)控制的過程?！雹佼敯压彩聞兆鳛楣补芾淼膶ο髸r,具有不同于傳統(tǒng)公共行政的意義:一是實現(xiàn)公共管理功能的合理定位。凡屬于私人領域自主的事務,就不應納入公共管理的職能范圍,而政府更不能以強制的方式介入不具有消極外部性的私人自主領域。二是公共事務治理的集體行動并不等同于政府行動。傳統(tǒng)公共行政只關注政府職能,卻忽視了非政府公共事務治理主體的公共職能。三是公共管理的成效以公共事務的有效治理為評價尺度。這種以外部導向和以結果為中心的追求,與傳統(tǒng)公共行政對內(nèi)部管理和機械效率的追求存在差異,它強調(diào)最大限度地利用各方面的社會資源不斷以及私人部門的有效管理經(jīng)驗來不斷增進社會公共福利。四是強調(diào)根據(jù)公共事務的屬性差異進行多元化的治理,而不是傳統(tǒng)公共行政模式下的千篇一律或一成不變的標準化管理和整齊劃一的公共服務。建立服務型政府,要求政府的治理從官本位向社會本位轉(zhuǎn)變,以“管理就是服務”為根本理念,有效率地提供優(yōu)質(zhì)足量的公共產(chǎn)品和公共服務。服務型政府具有以下幾個特點:

———由掌舵代替劃槳。將服務的提供和執(zhí)行職能從掌管它們的集中決策部門中分離出去,給與服務提供和執(zhí)行機構更大的靈活性和自主性,并通過控制這些機構的績效水平來對結果負責。決策部門也得以從日常繁瑣的事務性工作中解脫出來,將工作重心放在決策的制定上,從而提高政府的管理效率。

———政府公共管理的目的在于實現(xiàn)和增進社會的公共利益?！肮珓諉T的首要作用乃是幫助公民明確闡述并實現(xiàn)他們的公共利益,而不是試圖去控制或駕馭社會。”②服務型政府不能是凌駕于社會之上的封閉官僚機構,而必須以公民的需求為中心,為其提供有效的服務。要求以公共需求作為判定政府服務有效性的衡量指標,通過轉(zhuǎn)變政府和社會之間的關系,政府從管制者向公共產(chǎn)品與公共服務提供者的角色轉(zhuǎn)化,突出對公共需求的回應性。

技術管理內(nèi)容是我國市場經(jīng)濟條件下的必然要求，特別是我國建設工程不斷增加，技術能力不斷進步的新時期，技術質(zhì)量管理越發(fā)顯得重要。市場競爭不斷加劇，建筑市場尤其激烈，建筑企業(yè)需要不斷創(chuàng)造自身價值，獲得良好發(fā)展，才能在市場中站穩(wěn)腳跟。只有不斷強化核心競爭能力，加強技術創(chuàng)新與引導，才能保證企業(yè)經(jīng)濟效益提升，相反，如果忽視了技術管理，就會導致經(jīng)營效益下滑，被市場淘汰。

1明確建筑工程施工技術管理任務與作用

1.1技術管理任務

在進行技術管理活動中，我們需要了解技術管理任務都有哪些。首先是需要通過管理的職能與科學方法，嚴格把握施工流程，使施工各個環(huán)節(jié)均能達到標準要求，貫徹國家相關技術政策和上級有關技術工作指示與決定，通過科學有效的組織，全面實施各項技術工作，通過良好的技術能力建設，使各個環(huán)節(jié)都在技術指導下建立良好的秩序，使建筑工程每一個階段都符合工程標準，符合生產(chǎn)技術規(guī)程要求，符合技術規(guī)律，只有這樣，才能保證施工質(zhì)量，達到高質(zhì)量技術標準要求，圓滿完成施工任務，通過嚴格的技術管理，把技術、經(jīng)濟、質(zhì)量、進度、生產(chǎn)、技術科學協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，辯證地形成一條生產(chǎn)指導主線，保證各工種按照生產(chǎn)順序合理施工。

1.2技術管理作用

技術管理貫穿在生產(chǎn)的各個流程中，在整個企業(yè)管理工作起著至關重要的作用，我們只有全面了解技術管理作用，才能合理把握好技術層面問題，一般情況下，技術管理主要作用表現(xiàn)如下：一是技術管理是尊重科學技術和科學技術發(fā)展規(guī)律的良好保證。只有通過技術控制，才能科學保證施工環(huán)節(jié)符合工程標準要求，掌握技術規(guī)律才能按正常施工程序進行施工，使各道工序不顛倒，遵循并保持施工規(guī)律良性循環(huán)。舉例說明，建筑施工是有一定順序的，存在著嚴格的規(guī)律，在進行各類建筑施工時，順序主要是先地下后地上、先主體后裝飾，而在主體工程當中，也是自下而上的進行，裝飾工程則相反，需要自上而下進行，在進行施工時，需要合理掌握當?shù)厍闆r，了解施工現(xiàn)場，使電氣、采暖、給排水、通風、空調(diào)、電梯等安裝工程在施工中不斷穿插配合，有些需要事先進行預埋、預留的，則需要事先做好安排，保證位置準確、尺寸合理，這樣才能使后期安裝能夠一步到位，通過技術規(guī)律的把握，使整體工程有條不紊地不斷推進。裝飾工程需要進行頂棚抹灰與地面施工，那么就需要嚴格把握好順序，一般情況下順序是先施工地面，之后再進行頂棚抹灰，在對地面進行工程建設時，也有一定的順序，通常情況下是清理基層———抄平彈線———澆水濕潤———刷結合層———澆筑混凝土基層。只有按照順序進行施工，才能保證工程質(zhì)量，如果順序把握不規(guī)范，先進行棚頂施工，那么在進行地面澆水濕潤時，極容易造成頂棚污染，導致頂棚空鼓、裂縫、反堿等問題。二是通過實施科學合理的技術管理，全面提升企業(yè)內(nèi)部管理能力。企業(yè)進行技術管理實施，不但能夠在施工中按照順序進行，而且還能使廣大施工人員養(yǎng)成良好的施工習慣，對進一步提高職工技術素質(zhì)有一定的作用，因為在施工中，會出現(xiàn)施工意外事件，那么只有技術能力提高了，職業(yè)素養(yǎng)達到了，才能事先就能預見性地發(fā)現(xiàn)問題，并對問題進行快速及時的處理解決，通過技術把關，使質(zhì)量安全隱患消滅在事前，從各個層面體現(xiàn)工程質(zhì)量第一的準則。