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一、我國(guó)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育管理機(jī)制現(xiàn)狀

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是我國(guó)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重要方式，因此，我國(guó)教育部對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展給予了高度重視。雖然我國(guó)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展過(guò)程中仍就存在著一定的困惑。在中央電大的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各級(jí)電大近年來(lái)通過(guò)結(jié)合教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境、學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的差異，因地制宜地使用多元化的教學(xué)策略創(chuàng)造了多樣化的教學(xué)模式，如寧波電大所使用的“112教學(xué)模式”、青島電大使用的“135教學(xué)模式”、湖南電大使用的“123教學(xué)模式”、甘肅電大使用的導(dǎo)學(xué)—自學(xué)—助學(xué)—督學(xué)教學(xué)模式等。并且通過(guò)對(duì)國(guó)外遠(yuǎn)程開(kāi)放教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教育理論的借鑒，各級(jí)電大在研究與實(shí)踐中對(duì)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育工作的意義、目的進(jìn)行了完善、總結(jié)與提高，并樹(shù)立了網(wǎng)絡(luò)化管理、規(guī)范化管理以及人本化管理的教務(wù)管理取向，這對(duì)于我國(guó)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。目前電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育采用統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的教務(wù)管理模式，在這種模式中，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)則可以分為中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大以及縣級(jí)電大四個(gè)部分。在教務(wù)管理實(shí)踐中，教育部直接對(duì)中央電大進(jìn)行負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)包括五個(gè)方面的宏觀計(jì)劃。一是制定；二是對(duì)各級(jí)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控與指導(dǎo)；三是設(shè)計(jì)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育人才培養(yǎng)方案；四是開(kāi)展課程建設(shè)并提供專業(yè)課程資源；五是指導(dǎo)省級(jí)電大教學(xué)管理與教學(xué)實(shí)踐并對(duì)教學(xué)管理與教學(xué)實(shí)踐過(guò)程做出監(jiān)控。在中央電大的監(jiān)控與指導(dǎo)下，省級(jí)電大則以中央電大制定的人才培養(yǎng)方案為依據(jù)，針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)所提出的人才需求來(lái)對(duì)人才培養(yǎng)方案做出實(shí)施，并對(duì)自主設(shè)置的課程開(kāi)展資源建設(shè)，在對(duì)教學(xué)進(jìn)行組織實(shí)施的同時(shí)，對(duì)市級(jí)電大與縣級(jí)電大教學(xué)以及教務(wù)管理工作的開(kāi)展做出監(jiān)控。市級(jí)電大與縣級(jí)電大主要負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行與實(shí)施，但是市級(jí)電大與縣級(jí)電大所需要承擔(dān)的職責(zé)是具有差異的，其中市級(jí)電大需要對(duì)縣級(jí)電大做出管理與指導(dǎo)，同時(shí)可以自主設(shè)置一些課程并負(fù)責(zé)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育招生工作與考試工作，并在提供技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展三級(jí)培訓(xùn)?？h級(jí)電大需要對(duì)市級(jí)電大所提供的電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育方案、計(jì)劃做出落實(shí)，并對(duì)課程資源進(jìn)行充分使用。在我國(guó)進(jìn)行電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育試點(diǎn)工作的初期，縣級(jí)電大只具有開(kāi)設(shè)專科專業(yè)的權(quán)限，而包括中央電大、省級(jí)電大以及市級(jí)電大在內(nèi)的縣級(jí)以上級(jí)別才能夠設(shè)置本科專業(yè)，這種管理模式在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育實(shí)踐過(guò)程中取得了較好的效果，并推動(dòng)了電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育試點(diǎn)工作的有序?qū)嵤?，這種管理方式的優(yōu)勢(shì)包括作為一種教學(xué)系統(tǒng)，各級(jí)電大都具有良好的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件，學(xué)生也可以得到良好的學(xué)習(xí)服務(wù)支持，但是其弊端也十分明顯，如層級(jí)過(guò)多導(dǎo)致的信息衰減與流失、信息準(zhǔn)確性欠缺等。統(tǒng)籌規(guī)劃容易導(dǎo)致管理體制出現(xiàn)僵化問(wèn)題，在教務(wù)管理靈活性欠缺的同時(shí)，下級(jí)電大積極性難以得到有效的調(diào)動(dòng)。并且分級(jí)管理不可避免地要產(chǎn)生條塊分割與各自為陣的問(wèn)題，不容易形成良好的分工協(xié)作。另外，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)有著廣闊的分布范圍，因此各個(gè)地區(qū)的電大教學(xué)條件也有著明顯差異，在尊重這些差異的基礎(chǔ)上為各級(jí)電大提供有效的教學(xué)服務(wù)支持成為了電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理工作中亟待改善的主要問(wèn)題。

二、電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

（一）樹(shù)立以學(xué)生為本的教務(wù)管理理念

在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新中，以學(xué)生為本的教務(wù)管理理念對(duì)于提高電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。

1.樹(shù)立以學(xué)生為本的教務(wù)管理理念

在此，要推動(dòng)以學(xué)生為本的理念在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)中的滲透，無(wú)論是中央電大的教務(wù)處、省級(jí)電大的教務(wù)處與考試中心還是市級(jí)電大的教務(wù)處、教學(xué)處、縣級(jí)電大的教務(wù)處，都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以學(xué)生為本的教務(wù)管理理念，這需要各級(jí)電大的教務(wù)管理機(jī)構(gòu)做到正確引導(dǎo)，基層教師在教學(xué)資源建設(shè)以及教務(wù)管理支持服務(wù)方面對(duì)以學(xué)生為本的理念做出實(shí)踐，任何一個(gè)工作崗位工作人員沒(méi)有樹(shù)立這種意識(shí)或者沒(méi)有對(duì)這種理念做出實(shí)踐，都將難以讓電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育獲得學(xué)生的支持，而如果在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理中將以學(xué)生為本的理念滲透到每個(gè)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，那么電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理工作將能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。

2.樹(shù)立良好的市場(chǎng)服務(wù)理念

中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大以及縣級(jí)電大都需要以學(xué)生的學(xué)習(xí)需求為依據(jù)來(lái)優(yōu)化教務(wù)管理工作，從而為學(xué)生能體驗(yàn)到更好的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育服務(wù)。中央電大在宏觀教育計(jì)劃的制定、專業(yè)課程資源的建設(shè)方面需要從人才需求以及學(xué)生需求兩個(gè)方面做出綜合考慮，而省級(jí)電大、市級(jí)電大、縣級(jí)電大則應(yīng)當(dāng)在教育計(jì)劃的制定、專業(yè)課程資源的利用方面做到因地制宜，通過(guò)圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與知識(shí)素養(yǎng)、專業(yè)能力的提升來(lái)為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在此，各級(jí)電大都要樹(shù)立良好的市場(chǎng)服務(wù)理念，將學(xué)生當(dāng)作“消費(fèi)者”來(lái)滿足學(xué)生對(duì)教育產(chǎn)品以及教務(wù)服務(wù)所提出的要求。同時(shí)各級(jí)電大應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，學(xué)生對(duì)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育所提出的要求會(huì)隨著時(shí)間推移而產(chǎn)生變化，因此，各級(jí)電大需要以學(xué)生的需求為依據(jù)來(lái)對(duì)教務(wù)管理工作不斷做出調(diào)整。這要求各級(jí)電大教務(wù)管理工作者能夠使用發(fā)展的眼光與學(xué)習(xí)的眼光來(lái)優(yōu)化自身的教務(wù)管理理念與教務(wù)管理行為，從而確保電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育產(chǎn)品與服務(wù)能夠?yàn)閷W(xué)生留下良好印象。

3.構(gòu)建優(yōu)秀的師資資源

電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)有必要配備優(yōu)秀的師資資源來(lái)提高教育服務(wù)水平。無(wú)論是對(duì)于中央電大、省級(jí)電大還是市級(jí)電大與縣級(jí)電大，師資資源都是最為重要的教育因素。電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育工作與傳統(tǒng)教育工作的差異決定了電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教師不僅要具備扎實(shí)的知識(shí)，同時(shí)要具備遠(yuǎn)程開(kāi)放教育技能以及遠(yuǎn)程開(kāi)放教育經(jīng)驗(yàn)，這是保障電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育服務(wù)質(zhì)量得以提升的關(guān)鍵。因此，各級(jí)電大應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生需求來(lái)構(gòu)建優(yōu)秀的師資資源。從當(dāng)前電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育師資資源方面來(lái)看，各級(jí)電大尤其是地方電大所進(jìn)行的師資隊(duì)伍建設(shè)亟待改善，電大教師普遍來(lái)自于普通高校，這一師資隊(duì)伍雖然在之前為電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展發(fā)揮出重要的推動(dòng)作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一師資隊(duì)伍并不能夠完全滿足電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育需求。因此，作為各級(jí)電大教務(wù)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)從師資聘任、激勵(lì)等多個(gè)方面入手來(lái)提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，在此方面，各級(jí)電大教務(wù)管理部門(mén)可以與高校構(gòu)建良好的合作機(jī)制，從而形成具備穩(wěn)定性的教師資源共享聯(lián)盟，并通過(guò)這種形式解決電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育師資儲(chǔ)備不足或者素質(zhì)一般的問(wèn)題，省級(jí)電大負(fù)責(zé)培訓(xùn)市、縣電大的教師，以確保教師隊(duì)伍知識(shí)的更新與提升，這對(duì)于推動(dòng)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4.完善教學(xué)資源建設(shè)

中央電大有必要以學(xué)生學(xué)習(xí)需求與人才培養(yǎng)需求為依據(jù)開(kāi)展教學(xué)資源建設(shè)，地方電大則應(yīng)當(dāng)因地制宜地選擇教學(xué)資源以確保教學(xué)資源的優(yōu)質(zhì)性以及對(duì)學(xué)生的適應(yīng)性。在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理工作中，教學(xué)資源建設(shè)是十分重要的內(nèi)容，這一內(nèi)容直接影響著學(xué)生開(kāi)展自主學(xué)習(xí)的質(zhì)量。雖然電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育資源建設(shè)能夠以普通高校教育資源為參考，但是卻不能完全照搬普通高校教育資源，在此過(guò)程中，中央電大應(yīng)當(dāng)以遠(yuǎn)程開(kāi)放教育特點(diǎn)為依據(jù)來(lái)進(jìn)行教學(xué)資源的完善與創(chuàng)新工作。當(dāng)然，教學(xué)資源的開(kāi)放工作并不能夠僅僅依靠中央電大以及某所電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)來(lái)完成，因此，電大教育系統(tǒng)有必要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為教學(xué)信息的多樣化發(fā)展所創(chuàng)造的良好條件，同時(shí)中央電大有必要引導(dǎo)地方電大對(duì)可以利用的教育資源進(jìn)行充分的開(kāi)發(fā)，另外，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育資源建設(shè)可以通過(guò)對(duì)電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，引導(dǎo)各級(jí)電大與高校之間構(gòu)建共享機(jī)制與合作機(jī)制來(lái)推動(dòng)教學(xué)資源的豐富。

（二）對(duì)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育

四個(gè)層級(jí)做出統(tǒng)籌電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)包括中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大、縣級(jí)電大與教學(xué)點(diǎn)四個(gè)層級(jí)，對(duì)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)四個(gè)層級(jí)做出統(tǒng)籌能夠有效提升電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理質(zhì)量。我國(guó)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教育管理一直遵循著粗線條的管理模式，這種管理模式的缺陷在于沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)因地制宜原則的遵循，從而導(dǎo)致中央電大對(duì)教務(wù)管理所制定的規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)等難以適應(yīng)地方實(shí)際情況與實(shí)際需求的狀況，同時(shí)分級(jí)辦學(xué)和分級(jí)管理則容易讓電大系統(tǒng)出現(xiàn)分割，因此有必要在保留垂直管理體制的基礎(chǔ)上對(duì)這一體制做出優(yōu)化，所以在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新過(guò)程中，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育四個(gè)層級(jí)的統(tǒng)籌工作有必要從以下兩個(gè)方面開(kāi)展。首先，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育體系有必要保留中央電大的垂直管理功能。我國(guó)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)以統(tǒng)籌規(guī)劃與層級(jí)管理為管理體制，在“五統(tǒng)一”的要求下，中央電大需要對(duì)我國(guó)電大系統(tǒng)教務(wù)管理工作制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)，作為電大系統(tǒng)教務(wù)管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也需要監(jiān)督與檢查省級(jí)電大、市級(jí)電大以及縣級(jí)電大，并對(duì)教學(xué)評(píng)估沒(méi)有達(dá)到要求的電大機(jī)構(gòu)做出處罰。而省級(jí)電大則是電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育中的中層機(jī)構(gòu)，在接受中央電大領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，省級(jí)電大需要對(duì)市級(jí)電大以及縣級(jí)電大負(fù)責(zé)。在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理創(chuàng)新過(guò)程中，省級(jí)電大需要對(duì)中央電大所制定的管理規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，同時(shí)需要根據(jù)地區(qū)差異來(lái)突出管理制度的地方特色，而市級(jí)電大與縣級(jí)電大則按照省級(jí)電大要求與指導(dǎo)開(kāi)展招生、考核等多樣的基層工作。通過(guò)對(duì)中央電大垂直管理功能的保留，能夠確保電大系統(tǒng)教務(wù)管理工作體現(xiàn)出系統(tǒng)性以及整體性等特點(diǎn)。第二，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育有必要實(shí)現(xiàn)縱橫聯(lián)合與共享合作。在此過(guò)程中，構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、成果共享、共同開(kāi)發(fā)的教務(wù)管理機(jī)制十分重要。在橫向協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建中，中央電大需要發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)電大之間的橫向聯(lián)系來(lái)強(qiáng)化各級(jí)電大的協(xié)調(diào)與溝通，從而確保電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。如在教育資源的建設(shè)工作中，中央電大可以組織各級(jí)電大教師開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)并對(duì)開(kāi)發(fā)成果進(jìn)行共享，從而避免因?yàn)闂l塊分割導(dǎo)致的資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象；在縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建中，中央電大應(yīng)當(dāng)做好分級(jí)管理工作，并通過(guò)構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制來(lái)形成能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、上傳下達(dá)的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化教務(wù)管理

各個(gè)環(huán)節(jié)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理需要根據(jù)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育所具有的規(guī)律和特點(diǎn)來(lái)對(duì)教學(xué)管理制度、教學(xué)安排等工作做出補(bǔ)充、設(shè)計(jì)、清理與完善，從而確保教學(xué)監(jiān)控與教學(xué)管理工作的有效實(shí)施以實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理工作的規(guī)范性與科學(xué)性。通過(guò)結(jié)合電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理工作中教學(xué)計(jì)劃制定與考試管理兩個(gè)方面的實(shí)際需求，教務(wù)管理工作的創(chuàng)新與優(yōu)化需要通過(guò)以下策略來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理要通過(guò)優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃來(lái)確保教學(xué)質(zhì)量的提升。教學(xué)計(jì)劃的制定是確保教務(wù)工作以及教學(xué)工作有序開(kāi)展的重要前提，從電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教育管理工作的特點(diǎn)方面來(lái)看，教學(xué)計(jì)劃的制定有著繁多的工作內(nèi)容，其中中央電大需要進(jìn)行專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定以及各個(gè)專業(yè)教學(xué)和課程教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則，省級(jí)電大則需要以此為依據(jù)對(duì)下級(jí)電大的教學(xué)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)控與評(píng)估，同時(shí)需要以教學(xué)方案、計(jì)劃、大綱等內(nèi)容為依據(jù)來(lái)選取教學(xué)內(nèi)容，因此，教學(xué)計(jì)劃的優(yōu)化可以從教學(xué)過(guò)程的準(zhǔn)備與管理、教學(xué)過(guò)程的銜接與執(zhí)行以及教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督與檢查三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展。其中教學(xué)過(guò)程準(zhǔn)備與管理階段要求教師能夠制定好教學(xué)大綱與教學(xué)計(jì)劃，并對(duì)教學(xué)過(guò)程做出合理安排；教學(xué)過(guò)程的銜接與執(zhí)行環(huán)節(jié)則需要教師做好教學(xué)服務(wù)與管理工作。基層教務(wù)管理工作者需要根據(jù)院校所提供的開(kāi)課一覽表等內(nèi)容來(lái)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課程選擇，并對(duì)課程表和教學(xué)輔助做出安排，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行提供，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)；教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督與評(píng)估環(huán)節(jié)則要求檢查各級(jí)電大教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)情況，在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而為教務(wù)管理工作的優(yōu)化提供依據(jù)。其次，在考試管理工作方面，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育中的考試管理具有系統(tǒng)性的特征，其內(nèi)容包括考試計(jì)劃的制定、命題、試卷管理、考試準(zhǔn)備工作、實(shí)施工作與管理工作、評(píng)卷組織、數(shù)據(jù)處理等。在電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育考試科目安排與考試日程安排工作中，需要對(duì)電大考試時(shí)間相對(duì)集中的特點(diǎn)做出充分考慮，通過(guò)為考試科目之間留出間隙以確保學(xué)生具有一定的調(diào)整時(shí)間?？傮w而言，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育考試管理需要做到緊湊合理，并避免出現(xiàn)安排混亂以及環(huán)節(jié)煩瑣的情況出現(xiàn)。這項(xiàng)工作的優(yōu)化主要需要中央電大能夠在考試安排工作中調(diào)研地方電大的實(shí)際情況，并盡量在滿足地方電大情況差異的前提下減少考試安排壓力，從而確?？荚嚬ぷ鞯目茖W(xué)性與有序性；在命題管理與試卷管理工作中，需要根據(jù)考生的身心特點(diǎn)以及人才培養(yǎng)需求來(lái)做出合理安排。同時(shí)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育考試需要重視形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)的結(jié)合、開(kāi)卷式與閉卷式的結(jié)合、理論考核與實(shí)踐考核的結(jié)合，從而確保學(xué)生考察的全面性。命題則應(yīng)當(dāng)遵循合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性的原則，同時(shí)需要在體現(xiàn)出與教學(xué)大綱之間所具有的聯(lián)系做到與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)合理把握題量、難易程度以及知識(shí)覆蓋面來(lái)提高考試內(nèi)容的代表性。作為機(jī)密材料的試卷應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)格的保密措施，通過(guò)避免考試內(nèi)容的泄露來(lái)確保考試工作所具有的嚴(yán)肅性；在考試實(shí)施管理工作中，各級(jí)電大需要對(duì)考試給予高度重視，并在制度方面建立保障，使各環(huán)節(jié)得到落實(shí)。在此，中央電大有必要聯(lián)合省級(jí)電大、市級(jí)電大與縣級(jí)電大構(gòu)建四級(jí)協(xié)同管理運(yùn)行機(jī)制，從而確?？荚噷?shí)施過(guò)程管理的系統(tǒng)性以及嚴(yán)密性。其中中央電大需要引導(dǎo)省級(jí)電大對(duì)下級(jí)電大考點(diǎn)做出嚴(yán)格審批，并嚴(yán)密組織監(jiān)考與考試工作。省級(jí)電大則需要在下級(jí)電大設(shè)置考試巡視員，巡視員則應(yīng)當(dāng)開(kāi)展嚴(yán)格巡查來(lái)確?？紙?chǎng)紀(jì)律的有序性，并推動(dòng)考試工作的公平性。

三、總結(jié)

綜上所述，電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理機(jī)制需要充分發(fā)揮中央電大的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，并確保省級(jí)電大、市級(jí)電大、縣級(jí)電大在落實(shí)相關(guān)規(guī)定與措施的過(guò)程中體現(xiàn)出對(duì)因地制宜原則的遵循。在實(shí)踐過(guò)程中，為了推動(dòng)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理工作的優(yōu)化，中央電大有必要引領(lǐng)省級(jí)電大、市級(jí)電大、縣級(jí)電大樹(shù)立以學(xué)生為本的教務(wù)管理理念，并在對(duì)電大系統(tǒng)四個(gè)層次做出統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上結(jié)合電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理實(shí)際需求來(lái)優(yōu)化教務(wù)管理環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

作者：姜坫淮 單位：福建廣播電視大學(xué)