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1公共圖書館管理創(chuàng)新的必要性

1.1人們對知識的渴求

需要公共圖書館發(fā)揮更大的作用公共圖書館承擔著社會教育的職能，為提高公民的思想道德素質(zhì)提供著精神動力，為增強公民的科學(xué)文化水平提供了智力支持。公共圖書館作為一級公益性文化服務(wù)機構(gòu)，在現(xiàn)代社會中扮演著文化與信息傳遞的重要角色。公共圖書館通過文化共建共享的模式，依托先進文化的大眾傳播平臺，搭建了社會文化傳播的講堂，社會公眾通過這一渠道提升自身的素質(zhì)和能力。因此，公共圖書館成為社會國民素質(zhì)教育最佳的培訓(xùn)基地，成為普及社會大眾知識素養(yǎng)的中堅力量。

1.2公共文化服務(wù)體系的建設(shè)

要求公共圖書館進行準確定位公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中重要的基礎(chǔ)文化設(shè)施，其公益性的特征，免費開放的服務(wù)以及在信息服務(wù)、合理布局、延伸性服務(wù)等方面的準確定位，將對構(gòu)建公共文化服務(wù)體系具有舉足輕重的作用。第五次公共圖書館評估定級工作，突破以往單純的圖書館項目指標的評估體系，將公共文化服務(wù)體系中文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃、全國古籍保護計劃的服務(wù)建設(shè)標準，共同納入此次評估定級工作。努力拓展公共圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，把公共圖書館辦成社會文化活動中心，共同推進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

2公共圖書館管理創(chuàng)新的背景

發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新是源動力。改革成為公共圖書館不斷滿足人民群眾日益增長的文獻信息需求的驅(qū)動力，當前我國公共圖書館事業(yè)正面臨前所未有的大好時機。2011年10月，十七屆六中全會的召開以及《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)首次被中央以文件形式確立。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的文化產(chǎn)業(yè)“逐步成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”目標。筆者認為，順應(yīng)新形勢的需求，公共圖書館管理的創(chuàng)新改革發(fā)展之路可以從管理制度、管理理念、管理方法、管理機制4個方面進行探索，以實現(xiàn)公共圖書館的最大社會效益，滿足人民需求，促進社會發(fā)展。

3公共圖書館管理創(chuàng)新措施

3.1創(chuàng)新管理制度

建立《公共圖書館法》圖書館不能游離于法律之外，每位圖書館員都要有良好的法律意識，要依法辦館。目前我國尚沒有一部權(quán)威的圖書館法，只在憲法、刑法、著作權(quán)法等法律中有零星規(guī)定，沒有以立法的形式明確賦予讀者應(yīng)有的法律地位，保障讀者的合法權(quán)益。讀者接受圖書館的有償服務(wù)時，還受消費者權(quán)益保護法的保護，享有消法規(guī)定的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等廣泛權(quán)利。圖書館法制定后，還要狠抓落實，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》送審稿已報送國務(wù)院，《公共圖書館法》的頒布實施，將使我國圖書館事業(yè)走上科學(xué)、合理、可持續(xù)的軌道，全面推進全民閱讀。

3.2創(chuàng)新管理理念

建立“以人為本”的服務(wù)理念管理理念的創(chuàng)新是一切管理創(chuàng)新的前提和先導(dǎo)。因此，公共圖書館要改革自身，首先就需要管理理念的創(chuàng)新。而管理理念的創(chuàng)新就是要本著“以人為本”的原則，創(chuàng)造性地滿足讀者的多樣化和個性化的需求。在知識經(jīng)濟時代，人們對知識的渴求增加，而公共圖書館又是滿足讀者這一需求的重要途徑。隨著生活節(jié)奏的加快，競爭壓力的增加，讀者希望獲得便捷的、個性化的服務(wù)。在這種情況下，公共圖書館要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，明確公共圖書館的職責所在，不斷提升公共圖書館員的素質(zhì)和能力，積極為讀者開展高質(zhì)量的服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書館的社會服務(wù)功能。

3.3創(chuàng)新管理方法

建立數(shù)字圖書館模式數(shù)據(jù)資源的數(shù)量龐大，來源廣泛，而且增長迅猛，其動態(tài)性與實效性很強。面對這些，傳統(tǒng)圖書館顯得捉襟見肘，不能做出靈活多樣的反應(yīng)。因此，必須對傳統(tǒng)圖書館的管理方法進行改革與創(chuàng)新，建立數(shù)字圖書館的信息處理模式。數(shù)字圖書館所提供的信息服務(wù)是利用先進的信息技術(shù)，對不同種類結(jié)構(gòu)的數(shù)字信息資源進行檢索，并為用戶提供集成信息服務(wù)。在數(shù)字圖書館建設(shè)進程中，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)不容忽視。各級公共圖書館要增強資源觀念、服務(wù)意識，根據(jù)本地用戶需要，加快具有自身特色的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，更好地滿足用戶需要。數(shù)字圖書館作為傳統(tǒng)圖書館的發(fā)展方向是必然趨勢，在轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)根據(jù)技術(shù)能力、服務(wù)對象等因素來確定所要發(fā)展的數(shù)字圖書館目標。

3.4創(chuàng)新管理體制

建立科學(xué)有效的運行機制在管理體制方面，公共圖書館必須由傳統(tǒng)型向科學(xué)有效、與現(xiàn)代績效掛鉤的管理運作機制發(fā)展。首先，要突出公共圖書館的公共產(chǎn)品效應(yīng)。各級政府要高度重視圖書館建設(shè)，為圖書館建設(shè)提供財政經(jīng)費保障，列入政府的工作目標，以確保公共圖書館的發(fā)展。其次，由專門機構(gòu)負責公共圖書館的資源共享。通過協(xié)作機制，有效利用文化共享工程，實現(xiàn)各級公共圖書館的資源共享，文化共享工程目標就是對現(xiàn)有資源進行整合，以服務(wù)大眾。文化共享工程從實施之初一直免費開展服務(wù)，“三館”免費開放就包含了免費提供文化共享工程的省級分中心、縣級支中心和基層服務(wù)點的服務(wù)。這是理順公共圖書館管理體制，實現(xiàn)各級資源整合、共享的有效渠道。最后，要找到適合公共圖書館特點的人力資源管理制度。推行聘用制度，并采取科學(xué)的管理方式，對工作人員進行有效激勵，調(diào)動其工作熱情和積極性，更好地為讀者服務(wù)。特別是在人員激勵方面，改變過去的管理弊端，引入績效管理方法，科學(xué)評定每個人的工作績效，并將工作績效和個人薪酬掛鉤，鼓勵工作人員提升自我素質(zhì)、提升服務(wù)水平。公共圖書館在促進知識和信息傳遞方面發(fā)揮著重要的作用，新形勢下，新的管理理念是推進公共圖書館改革發(fā)展的必然選擇，也必將促進圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。從我國公共圖書館改革的現(xiàn)狀來看，公共圖書館管理改革的目標應(yīng)該是促進文化共享工程的實現(xiàn)、實現(xiàn)公共圖書館的科學(xué)發(fā)展、提升公共圖書館的服務(wù)能力與水平、實現(xiàn)圖書館的效益雙贏。

作者：王軍單位：文化部全國公共文化發(fā)展中心