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在推進和深化基礎教育新課程改革的過程中，課程資源庫的建設是實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)資源共享的重要手段，也是數(shù)字化時代現(xiàn)代教育改革發(fā)展的需要。探索基礎教育課程資源庫共建共享的策略以及實現(xiàn)路徑，對促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，縮小校際教育質(zhì)量差異，促進基礎教育信息化、現(xiàn)代化，有著非?，F(xiàn)實的意義和價值。

一、基礎教育課程資源庫建設存在的問題

當前，隨著“幕課熱”的持續(xù)升溫，基礎教育課程資源庫建設也越來越受到關(guān)注和重視，但相于對高校資源庫的建設，基礎教育課程資源庫的建設卻舉步維艱，存在諸多問題。

（一）資源庫建設主體單一，缺乏有效的運行機制

目前，基礎教育課程資源庫大部分是學校依托校園網(wǎng)自主建設，少部分借助教育機構(gòu)或公司的力量協(xié)同建設，建設力量主要依靠基礎教育學?，F(xiàn)有的人力、物力和財力。單一建設主體帶來的主要問題是，作為以財政撥款為主體的基礎教育學校，受限于本身的軟件和硬件條件，在資源庫的建設過程中往往力不從心，即使最后能夠搭建起資源庫平臺，也是使用效率不高，運行渠道不通暢，缺乏一個高效運行的管理機制。資源庫建設需要資金投入，需要人力、物力保障，這些資源僅靠學校自身解決非常困難，在當前以行政手段為主的管理體制下，政府部門、教育行政部門依然需要充當重要的角色，特別是資金的投入，沒有政府部門的支持，是無法形成有效的運行機制的。

（二）資源庫技術(shù)平臺落后，缺乏有效的交互應用

在技術(shù)平臺方面，大部分基礎教育學校沒有專設的資源庫平臺，主要依托自己的校園網(wǎng)設置課程資源頻道或?qū)ＴOFTP資源服務器，放置學校教師的一些課件、教案、習題集等，條件比較好的學?？赡軙徺I一些大公司的教育資源庫平臺，但這些平臺的易用性、擴展性、交互性等功能也存在諸多問題。這種帶有較嚴重封閉性特點的技術(shù)平臺給用戶帶來了交互應用的困難和障礙。資源庫平臺缺乏交互性，對用戶而言會逐漸喪失使用興趣，后續(xù)支持的動力就顯得不足；資源平臺缺乏可擴展性，用戶使用資源就只是簡單搬用，無法對資源進行二次開發(fā)和創(chuàng)新性改造，資源利用效率就不高。

（三）資源庫優(yōu)質(zhì)資源不足，缺乏有效的資源整合

課程資源的數(shù)量、質(zhì)量問題也制約著資源庫的良性發(fā)展?，F(xiàn)有的基礎教育資源庫課程資源數(shù)量嚴重不足，尤其是優(yōu)質(zhì)的、動態(tài)的課程資源更是匱乏。盡管各學校都在開發(fā)和建設各類課程資源，但課程資源絕大多數(shù)是各學科教學的課件、素材、教案、習題集等單一性資源，存在著重復建設、內(nèi)容陳舊、形式不規(guī)范等問題，缺乏對各類課程資源的有效整合，特別是缺乏對優(yōu)質(zhì)資源的引進、共享、消化和改造的創(chuàng)新性利用。課程內(nèi)容方面，現(xiàn)有資源多集中于教師的“教”方面，對學生的“學”方面缺乏有效的課程資源支持，根據(jù)新課程改革的學習理念，教師提供的課程資源應該實現(xiàn)教師的“教”和學生的“學”相互促進，既需要能幫助教師教學和專業(yè)發(fā)展的課程資源，也需要促進學生自主探究和合作交流的課程資源，發(fā)揮課程資源的最優(yōu)效用。

（四）資源庫管理過程混亂，缺乏有效的服務保障

由于課程資源庫的運行和維護的成本較高，一些學校存在著重建設、輕管理的問題，造成資源庫使用過程中管理混亂，缺乏有效的服務保障，資源庫成了擺設。首先，基礎教育學校的課程資源庫沒有規(guī)范的管理機構(gòu)，一般由學校的網(wǎng)絡中心和電腦技術(shù)人員維護和管理，缺乏整體和規(guī)范的運行機制；其次，學校在資源庫的技術(shù)支持上力度不夠，不能很好地服務教師的個性化需求，用戶體驗較差；第三，資源庫的內(nèi)容建設落后，由于資源庫管理人員多是技術(shù)工作人員，專業(yè)學科教師較少參與，內(nèi)容建設上難以得到及時更新，造成資源庫缺乏活力，不能持續(xù)發(fā)展。

二、三位一體，協(xié)同創(chuàng)新，激活基礎教育課程資源庫建設和應用效能

數(shù)字化課程資源的開發(fā)和應用是信息時代的重要特征之一，基礎教育學校通過課程資源庫的共建共享及資源整合，能夠有效推動區(qū)域教育的均衡發(fā)展。針對目前基礎教育課程資源庫建設的問題，本文擬從管理模式、平臺建設和運行機制等方面探討課程資源庫建設的有效策略。

（一）建立課程資源庫“統(tǒng)籌管理—協(xié)同建設—系統(tǒng)開發(fā)”的一體化新模式

基礎教育課程資源庫的建設是一項涉及多方因素的大規(guī)模工程，單靠基礎教育學校是難以達到預期目標的，因此，應充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的管理機制，統(tǒng)籌行政部門、教育機構(gòu)、基礎教育學校各自的職能和優(yōu)勢，開辟“三位一體”的資源庫建設的新模式，激活基礎教育資源庫建設的效能。

1.政府部門統(tǒng)籌管理，規(guī)范資源庫建設。

目前，基礎教育課程資源庫建設處于零散及失序狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌管理，造成資源建設人力、物力、財力方面的極大浪費和重復建設?；诖?，建議由省級教育部門統(tǒng)籌，整合現(xiàn)有資源，組成由政府部門、高校等教育機構(gòu)、基礎教育學校共同參與的資源庫建設小組，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)課程資源庫建設，由政府主導并協(xié)調(diào)課程資源庫的管理、建設及開發(fā)工作，提高課程資源庫的集成度和建設效率，使基礎教育課程資源庫建設走上規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、精品化道路。

2.教育機構(gòu)協(xié)同建設，發(fā)揮保障和服務功能。

高校、科研機構(gòu)等單位有強勁的研發(fā)能力和技術(shù)資源，依托高校等教育機構(gòu)協(xié)同建設課程資源庫，可以充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，教育主管部門可以委托高校等教育機構(gòu)為基礎教育學校定制個性化的資源平臺，支持高校等教育機構(gòu)幫助基礎教育學校協(xié)同管理、建設與運行資源庫平臺，充分發(fā)揮高校等機構(gòu)的保障與服務功能，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合。

3.基礎教育學校主導內(nèi)容開發(fā)，打造精品課程資源。

課程資源庫的建設“無論在內(nèi)容還是功能上都應充分考慮教育的實際需求，使學生、教師和其他教育工作者能方便及時的獲取所需信息”。因而，資源庫在課程內(nèi)容的開發(fā)上應以基礎教育學校為主導，其他機構(gòu)通過提供技術(shù)、資金等支持，協(xié)同基礎教育學校打造精品課程資源?；A教育學校在系統(tǒng)開發(fā)課程內(nèi)容方面有著天然的優(yōu)勢，一線教師教學經(jīng)驗豐富并了解各學科教學目的和教學內(nèi)容，如果能夠在教育部門統(tǒng)籌下整合各校各學科優(yōu)秀教師組建課程開發(fā)團隊，由技術(shù)機構(gòu)支持教師根據(jù)課程體系有系統(tǒng)地進行課程資源開發(fā)，資源庫的課程內(nèi)容將更具針對性、實用性和可操作性。

（二）建設“實用、高效、開放”的課程資源庫運行平臺

課程資源庫建設成功與否，主要體現(xiàn)在資源的應用程度上，只有實用易用的優(yōu)質(zhì)課程資源，才能提高學校和教師使用資源庫的積極性，才能最大限度地發(fā)揮課程資源庫的效能。因而，課程資源庫的平臺建設應體現(xiàn)實用、高效和開放的特點，提高資源庫的運行和應用效率。

1.拓展課程資源共建共享渠道。

倡導共建共享理念，鼓勵學校師生積極參與課程資源的制作和開發(fā)，通過各種有效的渠道提高課程資源的質(zhì)量和數(shù)量，如通過定期舉辦各種課件大賽、精品課大賽，以賽提升課程資源的質(zhì)量，還可以通過項目方式鼓勵教師建設學科精品課程、共享視頻課，打造學科課程資源建設的教學團隊，營造積極主動的課程資源建設氛圍，開發(fā)有價值的課程資源。除此之外，還可以通過校際聯(lián)合開發(fā)、資源互換方式來獲取課程資源，拓寬課程資源獲取的渠道。

2.提高師生利用課程資源庫的效率。

資源庫建設過程中，可以通過多種方式開展資源庫的知識講座、應用培訓，讓一線教師了解資源庫的優(yōu)勢和效果，提高教師對資源庫的認識和利用，讓教師有更多渠道去了解、去接觸、去嘗試新的資源運用方式；積極開展課程資源庫內(nèi)容建設及使用的培訓，讓教師通過對新技術(shù)的掌握改革課堂教學模式，嘗試多樣化的教學形式，將教育資源庫引入課堂教學；還可以引導學生使用資源庫，實現(xiàn)學習方式的變革，擴展學生的知識面，提高學生使用教育資源庫的效率。

3.增強資源庫的交互體驗和服務功能。

堅持服務為上的建設理念，針對教師的需求、學生的學習特點開發(fā)具有交互性、便利性的平臺功能，拓展資源庫的特色服務，如實現(xiàn)資源定制、資源配送、使用反饋等特色功能，滿足不同用戶的需求。如可以考慮用戶對資源的特殊需求來為一線教師提供量身定做的課程，可以根據(jù)用戶的需求建議，為一線教師推薦有針對性的資源，可以根據(jù)用戶的反饋建議，調(diào)整、修改課程資源等。通過個性化的交互體驗和服務功能，不斷提高課程資源庫的質(zhì)量。同時在資源內(nèi)容的更新上實現(xiàn)常規(guī)化，及時更新資源、調(diào)整資源、豐富資源，提高用戶使用資源的積極性。

4.實現(xiàn)資源庫使用的開放性。

信息時代的教育資源具有互補性、交流性和開放性的特點，積極倡導課程資源的共建共享，實現(xiàn)課程資源的跨校、跨地區(qū)的有效流動；在技術(shù)標準方面，課程資源開發(fā)人員在制作課程內(nèi)容時，應遵循國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，便于教師使用資源時進行二次開發(fā)；在內(nèi)容使用方面，可以采用政府購買資源、用戶免費使用內(nèi)容，或者采取交換利用等方式，提高資源庫運行的經(jīng)濟效率和利用價值，實現(xiàn)資源庫可持續(xù)發(fā)展。

（三）構(gòu)建“互惠、發(fā)展、規(guī)范”的課程資源庫運行機制

課程資源庫共建共享的相關(guān)制度與政策是資源庫有效運行的重要依據(jù)，也是優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)均衡配置的有效措施。因而，理順“政府部門、教育機構(gòu)和基礎教學?！比灰惑w的運行機制，制定有一定導向性的有效政策及措施，是資源庫建設有章可循、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

1.互利互惠的合作機制。

資源庫建設過程中不可避免地會涉及到利益的交換，保障各方權(quán)益、實現(xiàn)合作者的互利互惠是資源庫有效運行的前提。從運營成本上來說，可以通過推行“會員制”的方式來保證資源庫的開發(fā)和運行成本，“會員”的主體可以是機構(gòu)或單位，建立面向機構(gòu)收取網(wǎng)站運行成本費，會員單位的師生則可以免費瀏覽和使用資源庫內(nèi)容。通過“會員制”方式來激發(fā)合作單位的共建積極性，逐步實現(xiàn)互利互惠的資源庫建設合作機制。

2.可持續(xù)發(fā)展的政策導向機制。

課程資源庫的共建共享需要政策層面的有效引導，這也是教育后發(fā)展地區(qū)有效平衡優(yōu)質(zhì)教育資源配置的重要依據(jù)。教育主管部門除了統(tǒng)籌管理外，還應從政策層面研制有效的政策或措施，從法律上保障課程資源庫各合作機構(gòu)的權(quán)益，能夠調(diào)動區(qū)域資源實現(xiàn)有效配置，使資源庫建設有章可循，從而實現(xiàn)資源庫可持續(xù)發(fā)展。通過政策導向來實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，如新一輪課程改革中高中設置選修課及通過學分修習課程，可以試點優(yōu)質(zhì)高中通過資源庫實行學分互認制度，提高優(yōu)質(zhì)資源共建共享的認同度。

3.規(guī)范有序的保障機制。

資源庫的建設，應建立一套規(guī)范有序的保障機制，來保證資源健康、良性的發(fā)展。人力資源方面，應保障整個資源庫運行、維護的人員配置，包括組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、業(yè)務領導、內(nèi)容建設等人員配置到位，保障資源庫有效運轉(zhuǎn)；物力保障方面，資源庫建設需要強大的網(wǎng)絡環(huán)境保障，教育行政部門通過協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)，引進和投入資金，解決資源設備、運行系統(tǒng)、網(wǎng)絡環(huán)境等方面問題；經(jīng)費投入方面，一方面可以發(fā)揮政府投入為主渠道的功能，通過設立專項資金，解決資源庫建設的軟硬件投入，另一方面，可以試行“政府主導，市場運作”的方式，實現(xiàn)誰投入、誰開發(fā)、誰受益的發(fā)展機制，多渠道籌措資金，激發(fā)投資主體的積極性，促進課程資源庫共建共享的良性運轉(zhuǎn)。

作者：楊進紅 單位：廣西師范學院高等教育研究所