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信息化管理是現(xiàn)代管理的顯著標(biāo)志。教育現(xiàn)代化離不開教育信息化，教育信息化的進(jìn)程必然是教育管理信息化的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育科研信息化管理是實(shí)現(xiàn)教育信息化乃至教育現(xiàn)代化目標(biāo)的基本要求，是提高教育科學(xué)研究的現(xiàn)代化水平、促進(jìn)教育科學(xué)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。

一、基礎(chǔ)教育科研信息化管理的要素結(jié)構(gòu)

教育科研管理模式是一個(gè)由多種要素組成的結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)代管理形態(tài)和功能體系。體系的構(gòu)成和管理機(jī)制的運(yùn)作是其內(nèi)部要素相互聯(lián)系、相互制約、共同作用的結(jié)果。明確基礎(chǔ)教育科研信息化管理體系的要素結(jié)構(gòu)及各個(gè)要素在結(jié)構(gòu)中的地位和作用，不斷優(yōu)化其要素結(jié)構(gòu)進(jìn)而改進(jìn)其功能狀態(tài)，是教育科研信息化管理的邏輯起點(diǎn)。

1.教育科研信息化管理的主體。

管理，作為人類特有的社會(huì)現(xiàn)象，是管理者按照一定的原則組織和協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，有效地達(dá)到共同目標(biāo)所進(jìn)行的各種職能活動(dòng)。信息化管理，則是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，通過(guò)信息手段調(diào)控人們的行動(dòng)方向、行為方式和資源條件配給，實(shí)現(xiàn)期待結(jié)果的高效率和效益的最大化。從根本上講，對(duì)目標(biāo)的達(dá)成度無(wú)疑是人為干預(yù)的結(jié)果。教育科研信息化管理也是一樣，教育科研信息化管理工作系統(tǒng)的整體運(yùn)行主要還是通過(guò)人工操控來(lái)完成的。信息化科研管理的實(shí)施者，即管理者，是當(dāng)然的行為主體。宏觀層次上，除了教育科研行政決策者外，教育科研信息化管理的主體包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面是指以組織形態(tài)呈現(xiàn)的各級(jí)教育科研所等專門教育科研機(jī)構(gòu)，包括常設(shè)的同級(jí)規(guī)劃管理辦公機(jī)構(gòu)；另一個(gè)方面是指各級(jí)科研和規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)中負(fù)有管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和具有管理職能的人員。具體到相關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層學(xué)校等單位層次，內(nèi)設(shè)的科研處室和承擔(dān)科研任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、教師本人，都負(fù)有相應(yīng)的科研管理責(zé)任。從這個(gè)意義上講，包括需要對(duì)教育科研工作自我管理的實(shí)踐者在內(nèi)，實(shí)施教育科研信息化管理的主體應(yīng)該是各個(gè)科研管理和操作層面人員的總體，教育科研信息化管理的實(shí)施即是各級(jí)教育科研組織機(jī)構(gòu)和研究人員管理工作的總和。

2.教育科研信息化管理的信息受體。

所謂信息受體，相對(duì)于教育科研信息化管理的主體而言，也就是教育科研管理信息的對(duì)象。換而言之，也就是教育科研管理的對(duì)象。教育科研信息化管理的信息受體，可以是上級(jí)管理職能覆蓋下的相關(guān)研究部門和學(xué)校等基層單位，也可以是從事教育科研工作的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。教育科研管理的對(duì)象和任務(wù)決定了管理信息的指向和流向，信息受體方面群體和個(gè)體的業(yè)務(wù)素質(zhì)與政策解讀能力，決定了他們對(duì)來(lái)自管理主體的信息接受和理解的程度，同時(shí)也影響著科研工作任務(wù)的貫徹落實(shí)和科研行為的質(zhì)量水平。由于所處的教育科研管理層次不同，在一定的條件下，教育科研管理的主體可能轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇畔⒌氖荏w，接受來(lái)自上級(jí)的工作指令和要求；或者同時(shí)上傳下達(dá)，在教育科研信息化管理過(guò)程中肩負(fù)起承上啟下的雙重任務(wù)。

3.教育科研信息化管理的實(shí)踐載體。

教育科研信息化管理與傳統(tǒng)的教育科研管理的最大區(qū)別在于，教育科研信息化管理可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育科研管理的辦公自動(dòng)化。有關(guān)教育科研的各種工作計(jì)劃、指令，甚至科研理念、思路等管理因素，主要都是管理者經(jīng)過(guò)電子計(jì)算機(jī)的信息處理，借助于一定的信息介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)通道傳播下達(dá)的；有關(guān)方面和個(gè)人的申報(bào)、匯報(bào)等教育科研工作信息也是通過(guò)同樣的渠道和方式上傳和反饋的。媒體介質(zhì)記錄和顯示教育科研管理信息，網(wǎng)絡(luò)通道運(yùn)載和傳遞教育科研管理信息。教育科研信息化管理實(shí)施的主體與科研管理信息的受體之間的動(dòng)作聯(lián)系，是通過(guò)包括紙質(zhì)文件在內(nèi)的多種媒體和網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)現(xiàn)的。因此，承載教育科研管理信息的媒體介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都可以看作是我們實(shí)施教育科研信息化管理的現(xiàn)實(shí)載體。正是由于教育科研管理信息主體、受體和載體這些基本要素的共同存在和相互作用，才使我們教育科研信息化管理的實(shí)施成為可能。

二、教育科研信息化管理體系的基本架構(gòu)

所謂教育科研信息化管理體系，就是在教育科研總體目標(biāo)下，一定的管理要素經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)關(guān)系調(diào)整，并與相關(guān)信息資源系統(tǒng)整合，進(jìn)而形成的功能穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制和政策環(huán)境。作為教育科研管理者，特別是專門的教育科研機(jī)構(gòu)，無(wú)論處于哪一級(jí)管理層面，進(jìn)行教育科研信息化管理體系的整體架構(gòu)，基本上都要從理論模型、功能模塊、實(shí)踐模式三個(gè)方面著手。

1.管理體系理論模型的設(shè)計(jì)。

作為一個(gè)理論模型，實(shí)質(zhì)上它是教育科研信息化管理體系的總體設(shè)計(jì)。它既應(yīng)該是先進(jìn)的教育科研管理思想和管理理念的反映，同時(shí)也應(yīng)該有長(zhǎng)期的教育科研管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。各級(jí)教育科研信息化管理體系的框架構(gòu)想，應(yīng)該充分體現(xiàn)作為各級(jí)教育科研管理層次，在信息技術(shù)條件下，對(duì)域內(nèi)整個(gè)教育科研工作實(shí)施信息化管理的總體設(shè)想和整體思路，并且在形態(tài)結(jié)構(gòu)上作出相應(yīng)的描述，形成一定的理論模型。我們姑且可以這樣描述教育科研信息化管理體系的基本形態(tài)：即，以本級(jí)“教育科研信息化管理功能平臺(tái)”為核心，以包括學(xué)校一級(jí)的各級(jí)教育科研網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以各級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)的科研網(wǎng)站為基點(diǎn)，分層整合各地信息資源網(wǎng)（電網(wǎng)）和組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)（人網(wǎng)），整體建構(gòu)社會(huì)化管理體系與信息化管理體系，形成上下貫通、內(nèi)外接應(yīng)的立體化交互式的現(xiàn)代教育科研管理系統(tǒng)。以省級(jí)教育科研信息化管理體系為例，建設(shè)新型教育科研管理網(wǎng)絡(luò)體系，要實(shí)現(xiàn)包括家庭個(gè)人網(wǎng)在內(nèi)的至少五級(jí)教育科研信息化管理網(wǎng)絡(luò)并形成互動(dòng)。各級(jí)信息化平臺(tái)，上聯(lián)國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)、教育部教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)，下設(shè)市（州）和縣（區(qū)）子平臺(tái)，末端連接學(xué)校網(wǎng)，終端為課題承擔(dān)者（包括教育研究人員）、評(píng)審專家、培訓(xùn)指導(dǎo)專家工作窗口等。五級(jí)教育科研信息化管理網(wǎng)絡(luò)是桌面式與層級(jí)式管理相結(jié)合的。信息網(wǎng)絡(luò)主要是“教育科研管理信息系統(tǒng)”、“教育科研網(wǎng)站”等設(shè)施。但在“教育科研管理信息系統(tǒng)”開發(fā)中，應(yīng)專門設(shè)計(jì)市（州）級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)桌面式平臺(tái)，即在管理系統(tǒng)中設(shè)有市（州）和縣（區(qū)）子系統(tǒng)空間。市（州）和縣（區(qū)）可同時(shí)像各級(jí)管理部門一樣，對(duì)不需要各級(jí)審批性的工作在“教育科研管理信息系統(tǒng)”和“教育科研網(wǎng)”上進(jìn)行管理；需要層級(jí)審批的內(nèi)容，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)傳達(dá)審批和反饋，信息可同時(shí)進(jìn)入各級(jí)空間。教育科研信息化管理平臺(tái)的功能由此可見一斑。

2.管理體系功能模塊的打造。

教育科研信息化管理體系的作用水平，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)信息管理平臺(tái)的操作來(lái)體現(xiàn)的。各級(jí)信息管理平臺(tái)交互作用的總和構(gòu)成了諸如各級(jí)的最高級(jí)別的管理體系的整體功能。由此，駐留在各級(jí)信息管理平臺(tái)的操作系統(tǒng)，便可劃分出不同的功能虛擬區(qū)位。定位于其中的相對(duì)獨(dú)立的動(dòng)態(tài)程序窗口臺(tái)面和靜態(tài)資源信息庫(kù)存，當(dāng)然分別具有了特定的功能屬性，一般我們也稱之為“子平臺(tái)”。之所以稱其為平臺(tái)，就是因?yàn)樗粌H僅是個(gè)網(wǎng)塊或內(nèi)存，而是因?yàn)樗鼈兌际且跃W(wǎng)塊或內(nèi)存為核心的人力、物力形成的操作環(huán)境。這些功能模塊是管理體系發(fā)揮作用的最為活躍的因素，也是教育科研信息化管理著力開發(fā)和打造的重要部位。教育科研信息化管理的基本模塊主要是指不同信息環(huán)境下的各種功能平臺(tái)。包括技術(shù)平臺(tái)、組織平臺(tái)、資源平臺(tái)、規(guī)劃平臺(tái)、課題平臺(tái)、成果平臺(tái)、協(xié)作平臺(tái)、學(xué)術(shù)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、通訊平臺(tái)等等。支持操作環(huán)境形成和運(yùn)行的軟件平臺(tái)是核心模塊———管理數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)各級(jí)科研網(wǎng)站的鏈接，為教育科研用戶提供服務(wù)。教育科研網(wǎng)站是開放的信息、聯(lián)絡(luò)通訊、對(duì)話互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而教育科研管信息網(wǎng)是一個(gè)相對(duì)封閉的專業(yè)的管理網(wǎng)，既是一個(gè)科研管理的辦公系統(tǒng)，也是一個(gè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各級(jí)教育科研網(wǎng)站或教育科研管理信息系統(tǒng)作為中心一級(jí)的信息技術(shù)操作系統(tǒng)，是總體系統(tǒng)的核心部分。它對(duì)外運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上，對(duì)內(nèi)與管理單位的局域網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)與終端應(yīng)用的聯(lián)機(jī)互動(dòng)。它可以根據(jù)教育科研管理的特點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、加工和保存，實(shí)現(xiàn)科研管理數(shù)據(jù)資源的收集和積累，為大家提供資源共享的信息條件，形成一個(gè)從基本的數(shù)據(jù)庫(kù)檢索直至專業(yè)咨詢、決策服務(wù)的完整的科研管理信息服務(wù)系統(tǒng)。

3.管理體系實(shí)踐模式的運(yùn)作。

理論上的各級(jí)教育科研信息化管理體系，在各個(gè)功能模塊數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持下，完全可以投入運(yùn)行；但在具體的實(shí)踐上，則必須按照實(shí)施教育科研信息化管理的目標(biāo)要求，對(duì)管理體系的操作程序、運(yùn)行規(guī)則和用戶權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一管理和有效規(guī)范。尤其是要建立體系內(nèi)部的動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制，對(duì)各個(gè)核心模塊的現(xiàn)實(shí)功能不斷加以改善，以確保各級(jí)教育科研管理體系帶動(dòng)各級(jí)教育科研層次協(xié)調(diào)運(yùn)作，在信息化的環(huán)境中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而推動(dòng)教育科研管理的逐步深化和實(shí)踐的不斷深入。在各級(jí)教育科研信息化管理體系的實(shí)施實(shí)踐中，最根本的因素不是信息技術(shù)，而是掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行科研和管理的“人”。只有人的管理智慧和管理才能轉(zhuǎn)化成為有效的管理行為，信息化的管理?xiàng)l件才能真正發(fā)揮作用。所以推動(dòng)信息化管理體系實(shí)踐模式的運(yùn)行，必須緊緊抓住人力資源和組織機(jī)能這兩個(gè)根本性、決定性因素，并以此為動(dòng)力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)性建設(shè)，全方位打造新型的多功能的教育科研管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌教育科研管理內(nèi)容，有效開發(fā)利用教育科研管理信息資源，實(shí)現(xiàn)教育科研管理過(guò)程中的技術(shù)互動(dòng)和對(duì)科研活動(dòng)的科學(xué)調(diào)控。技術(shù)性平臺(tái)建設(shè)是科研管理體系必須首先考慮的問(wèn)題。技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)性，主要表現(xiàn)在技術(shù)手段上，通過(guò)技術(shù)手段創(chuàng)造了一個(gè)延伸人的能力的操作桌面，代替人的許多復(fù)雜勞動(dòng),也就是實(shí)行信息化的工作方式。信息化工作方式就是設(shè)計(jì)有效應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的教育科研管理的方式，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性應(yīng)用設(shè)計(jì)和在信息化思想指導(dǎo)下的管理設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)管理因?yàn)槔砟詈褪侄蔚南拗?，?xí)慣于不分內(nèi)容的層級(jí)管理方式，忙碌在收收發(fā)發(fā)抄抄寫寫和電話通知中，工作效率低下，跟不上教育科研發(fā)展的需要。桌面式管理與層級(jí)式管理結(jié)合的“信息化管理系統(tǒng)”的功能實(shí)踐，達(dá)到了基于“教育科研管理信息系統(tǒng)”和“教育科研網(wǎng)站”等信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)管理實(shí)踐的成功跨越。在信息化的教育科研管理體系框架內(nèi)，也可以看作四種網(wǎng)絡(luò)并存。即虛擬網(wǎng)、信息網(wǎng)、現(xiàn)實(shí)網(wǎng)和氛圍網(wǎng)四網(wǎng)互動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)、虛擬網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和氛圍網(wǎng)絡(luò)四者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)主要是各級(jí)教育科研管理部門與專家組織，以桌面式管理與層級(jí)式管理的關(guān)系為依托形成的緊密的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系；虛擬網(wǎng)絡(luò)是以專家網(wǎng)上評(píng)審等各種虛擬辦公功能、不同層次的專家以及科研骨干數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的科研協(xié)助力量，隨時(shí)通過(guò)不形式和方式協(xié)助教育科研管理部門進(jìn)行不同層次的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的遠(yuǎn)程協(xié)作；信息網(wǎng)絡(luò)是以資源庫(kù)間信息通道和組織機(jī)構(gòu)間通訊設(shè)施為載體的技術(shù)關(guān)聯(lián)；氛圍網(wǎng)只不過(guò)是一種形象的說(shuō)法，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造一種環(huán)境，形成信息化管理技術(shù)手段建設(shè)、信息化管理政策機(jī)制建設(shè)、信息化管理文化建設(shè)、信息化管理隊(duì)伍建設(shè)相互交叉、相互影響的意識(shí)形態(tài)，達(dá)成的一種共識(shí)，形成的一種風(fēng)氣，呈現(xiàn)的一種局面。

三、結(jié)語(yǔ)

信息化管理實(shí)踐表明，現(xiàn)實(shí)的教育科研管理內(nèi)容，已開始由傳統(tǒng)的關(guān)注課題的注錄與整理等具體工作，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注規(guī)劃設(shè)計(jì)和人與機(jī)的有效對(duì)接，關(guān)注管理信息資源的收集、加工和。傳統(tǒng)管理因具體事務(wù)性的內(nèi)容十分繁雜，諸如登記、造冊(cè)、制表、建檔、存放等等，事務(wù)性工作數(shù)不勝數(shù)。在工作內(nèi)容設(shè)計(jì)上常常被迫分配很大精力和很多時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)事務(wù)性工作?？茖W(xué)規(guī)劃和課題指南等超前性、方向性、引導(dǎo)性的工作卻往往容易被忽視。實(shí)施信息化管理，科研管理部門要用很大的精力和很多的時(shí)間關(guān)注實(shí)施思想性工作，做好規(guī)劃，把握方向，引導(dǎo)科研人員進(jìn)行有效研究，設(shè)計(jì)有效政策機(jī)制引導(dǎo)和激勵(lì)科研人員的科研極性和主動(dòng)性，降低社會(huì)成本，提高教育科學(xué)研究的社會(huì)效益。新型教育科研管理網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌并科學(xué)調(diào)控的教育科研管理內(nèi)容的融合，形成了教育科研信息化管理的新體系，為教育科學(xué)研究質(zhì)量的提升提供了十分優(yōu)越的現(xiàn)代環(huán)境和相當(dāng)有力的保證。

作者：張延華 單位：吉林省教育科學(xué)院