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經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和教育改革的日益深入，給教育研究提出了許多重大課題。關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的討論，反映了教育理論界的敏銳和審慎。筆者經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)和調(diào)研，選取農(nóng)村職業(yè)教育這一廣闊、重要而又易被忽略的區(qū)域，就其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行分析，以期對(duì)推動(dòng)農(nóng)村教育綜合改革有所助益。

一

教育在不同時(shí)揮的作用不同，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也不相同。在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)幾乎不需要教育的支撐，教育是少數(shù)人的“特權(quán)”和統(tǒng)治階級(jí)的愚民工具，被理所當(dāng)然地認(rèn)為是“消費(fèi)性事業(yè)”，談不上經(jīng)濟(jì)功能。新中國(guó)成立以后，基本照搬原蘇聯(lián)的教育模式，教育更多地被看作是上層建筑，其生產(chǎn)力屬性很大程度上被忽略。十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的愿望，都對(duì)教育提出了嶄新的要求，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用日益明顯并被認(rèn)同。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出了“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的指導(dǎo)方針，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)教育法》的頒布，規(guī)定了教育的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和全社會(huì)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度。《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：21世紀(jì)，國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來(lái)越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平。落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變把教育投資作為消費(fèi)性投資的觀念，要切實(shí)把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為基礎(chǔ)性投資。同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：教育同經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)實(shí)踐越來(lái)越緊密的結(jié)合，正在成為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量。教育作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，不僅要為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力儲(chǔ)備，而且要直接參與各方面的建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。這些論述深刻地闡明了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育已經(jīng)成為一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到教育是一項(xiàng)富有潛力的巨大產(chǎn)業(yè)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，國(guó)與國(guó)之間的各種交流日益頻繁，有些國(guó)家已經(jīng)把教育作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)；在日益開(kāi)放的社會(huì)大系統(tǒng)中，任何行業(yè)和部門都不能將自己封閉起來(lái)，必須積極主動(dòng)地融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中。盡管教育是一個(gè)非常豐富和復(fù)雜的事物，具有多種功能和多重屬性，并且各級(jí)各類教育情況不同，但樹(shù)立教育產(chǎn)業(yè)的觀念，對(duì)沖擊舊觀念、舊體制，顯然利多弊少。其實(shí)，任何產(chǎn)業(yè)都有其特殊性，國(guó)家的政策也不相同。教育產(chǎn)業(yè)更是不同于一般產(chǎn)業(yè)，它既包括人才和知識(shí)的生產(chǎn)，也包括物質(zhì)的生產(chǎn)；既有自身的教育規(guī)律，又要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。在我國(guó)發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持黨的教育方針，把握正確的辦學(xué)方向，建立高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高辦學(xué)效益，增強(qiáng)學(xué)?；盍Γ泳o密地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)然，不同的辦學(xué)主體，不同的教育類型，不能進(jìn)行同樣的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育相比，與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更直接、更緊密。職業(yè)教育的辦學(xué)目的非常明確，就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育將直接融入經(jīng)濟(jì)之中，成為生產(chǎn)中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。農(nóng)村職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主的新的世界農(nóng)業(yè)科技革命序幕已經(jīng)拉開(kāi)，生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)成為科技密集型產(chǎn)業(yè)；計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展及向農(nóng)業(yè)的滲透，將使農(nóng)業(yè)逐步成為可控性行業(yè)；材料、能源科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將進(jìn)一步改變農(nóng)業(yè)的面貌。這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，來(lái)勢(shì)猛，推力大，它將使農(nóng)業(yè)觀念、技術(shù)、生產(chǎn)體系和生產(chǎn)力水平取得新的突破和進(jìn)展。在這種形勢(shì)下，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不僅要能夠培養(yǎng)大批實(shí)用人才，而且要成為引進(jìn)和應(yīng)用技術(shù)的典范，創(chuàng)造效益的實(shí)體，推廣技術(shù)的載體，真正發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總鏈條中最基礎(chǔ)一環(huán)的作用。同時(shí)，在農(nóng)村教育綜合改革中，農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)初步探索出了一條產(chǎn)教結(jié)合，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的辦學(xué)路子，顯示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雛形?？陀^形勢(shì)的要求和自身具備的條件，使農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)甚至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化變得十分迫切和現(xiàn)實(shí)。

二

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，首要的是要樹(shù)立全新的教育理念。政府及教育行政部門要為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松有利的環(huán)境，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不做居高臨下的主宰者，而要成為熱情周到的服務(wù)者；不直接介入辦學(xué)主體的具體活動(dòng)，而把主要精力放在制定政策、保障投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估等方面，干辦學(xué)主體干不了或干不好的事，真正發(fā)揮應(yīng)有的政府行為。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化辦學(xué)主體意識(shí)，變被動(dòng)的“奉命辦學(xué)”，為主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；變“等靠要”，埋怨領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，千方百計(jì)爭(zhēng)取地位，為振奮精神，主動(dòng)出擊，千辛萬(wàn)苦有所作為；變“消費(fèi)型”，量入為出，對(duì)“人頭費(fèi)”傷腦筋，不屑經(jīng)商，不會(huì)理財(cái)，為“開(kāi)發(fā)型”，多方爭(zhēng)取投入，積極擴(kuò)大產(chǎn)出，善于經(jīng)營(yíng)，善于積累，敢于發(fā)展。教師要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。在多年的農(nóng)村職業(yè)教育工作中，廣大干部教師發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能奉獻(xiàn)，特別能戰(zhàn)斗”的精神，創(chuàng)下了輝煌的業(yè)績(jī)。在新的形勢(shì)下，這支隊(duì)伍應(yīng)該在教學(xué)、科研、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各方面，力求“特別能創(chuàng)新”，并著力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。