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摘要：中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。隨著合作的加強，兩國間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競爭和摩擦也越來越多。應(yīng)選擇一條互利共贏的道路，促進兩國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中韓經(jīng)貿(mào)合作；問題；趨勢

自1992年中韓兩國建交以來，兩國的經(jīng)濟貿(mào)易呈高速發(fā)展之勢。1992年兩國的貿(mào)易額只有50億美元。經(jīng)過14年的發(fā)展，2006年末，中韓兩國的貿(mào)易額已達1340億美元，增長約26倍；2007年將達1500億美元，2012年前將突破2000億美元，提前實現(xiàn)2005年主席訪問韓國時提出的目標。韓國在華設(shè)立的企業(yè)到2006年末已超過3萬家，實際投資額累計超過350億美元。中國已成為韓國的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，成為韓國第一大出口對象國、第一大進口對象國、第一大投資對象國。因此，進一步發(fā)展中韓之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對中韓兩國和整個東亞地區(qū)都至關(guān)重要。

一、中韓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在的問題

近年來，中韓兩國間貿(mào)易摩擦逐漸增多，許多領(lǐng)域的競爭也日趨激烈。

(一)兩國經(jīng)貿(mào)活動涉及的數(shù)額大、范圍廣，易產(chǎn)生利益沖突。中韓兩國的商品貿(mào)易涉及較多門類，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域也不斷擴大，企業(yè)間、行業(yè)間的利益沖突時有發(fā)生，在一些敏感部門尤其如此。2002年，韓國政府在本國蒜農(nóng)和農(nóng)業(yè)組織的壓力下，單方面宣布對來自中國的大蒜征收31.5％的高額關(guān)稅，使我國幾十萬蒜農(nóng)瀕臨破產(chǎn)。我國政府被迫宣布暫停進口原產(chǎn)于韓國的手持(包括車載)無線電話機和聚乙烯，對韓國相關(guān)企業(yè)形成巨大壓力。2004年韓國又停止從中國進口泡菜，中方也采取了對應(yīng)措施。在重化工領(lǐng)域，中韓兩國競爭越來越激烈。韓國鋼鐵協(xié)會網(wǎng)上的消息稱：2006年末中國的鋼材產(chǎn)量達4.7億噸，占全球產(chǎn)量的1／3。韓國的鋼產(chǎn)量4800多萬噸，居世界第5位。中國從2005年起成為鋼材的凈出口國，而且鋼材質(zhì)量不斷提高。韓國造船用的厚鋼板，過去大量從日本進口，如今主要采用物美價廉的中國鋼板。中國在鋼鐵石化等領(lǐng)域突飛猛進的發(fā)展和出口量的增長，對韓企業(yè)形成壓力。

(二)中韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競爭激烈。2006年，中國從韓國進口的前6大類商品為機電音像設(shè)備及部件、光學醫(yī)療儀器、化工及工業(yè)產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織原料及制品、塑料橡膠及制品；中國對韓國出口的前6大類商品為機電音像設(shè)備及部件、賤金屬及制品、礦產(chǎn)品、紡織原料及制品、化工及工業(yè)產(chǎn)品、植物類產(chǎn)品。雖然韓國產(chǎn)品科技含量總體上高于中國，但中國已改變兩國建交初期主要向韓國出口石油、煤炭的狀況。1992年，韓國有學者分析，中國與韓國的技術(shù)差距在10年以上，而如今韓國一些學者指出中韓兩國的技術(shù)差在迅速縮小，2004年為4.4年，2005年為3.8年，預計到2015年將減小到l至2年。在造船、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)方面，中韓兩國的技術(shù)差距仍較大。在移動通信、二次電池等新產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)差距已很小。中國在鋼鐵、服裝等制造業(yè)上進步尤快。據(jù)中國紡織品進出口商會公布的消息，在服裝進出口方面，中國2000年向韓國出口9.76億美元，從韓國進口2.92億美元；2006年向韓國出口34.51億美元，進口5.48億美元；進出口之比從1：3增長到1：6。中國相當一批服裝品牌打人韓國市場，對韓國服裝業(yè)造成沖擊。

(三)中韓兩國都以制造業(yè)產(chǎn)品出口為主，爭奪原料、能源和市場而產(chǎn)生摩擦。韓國經(jīng)濟在上世紀70至80年代的高速增長，得益于“出口導向”戰(zhàn)略的實施。2006年韓國出口額達3260億美元，再創(chuàng)新高。2006年中國出口額9691億美元，躍居世界第三位。兩國的出口額都占到GDP的37％以上。據(jù)韓國關(guān)稅廳網(wǎng)上公布的數(shù)字，韓國出口的前10位商品，包括半導體、汽車、無線通訊器材、船舶、電腦等都是工業(yè)制成品。十大出口產(chǎn)品在整個出口商品中所占的比重逐年上升，從2002年的53％上升到2005年的58.5％。如果加上十位以后的商品中的工業(yè)制成品，制造業(yè)產(chǎn)品將占60％—70％。中國出口商品中制造業(yè)產(chǎn)品更高達80％以上，而且機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的比重逐年上升，2006年機電產(chǎn)品已占出口總額的56.7％。中韓相互間的貿(mào)易，70％以上都是工業(yè)制成品。兩國同世界各國的進出口商品也很雷同，兩國都從巴西、澳大利亞進口鐵礦石，從中東進口石油，銷售市場都主要在美、日、歐盟，也都在開拓東亞、南亞、非洲、拉美的市場，并從亞、非、拉尋找新的資源和能源。因此，中韓兩國在國際上的競爭也很激烈。

(四)韓國的貿(mào)易保護主義和反外資傾向較重，加劇了兩國間的經(jīng)貿(mào)摩擦。韓國是世界上重要的進出口國家，其2006年的出口額列世界第11位，進口額也列前15位。但其貿(mào)易保護主義很突出，尤其在農(nóng)產(chǎn)品的進口方面，歷屆政府都采取消極態(tài)度。韓國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)售價過高，2006年無骨豬肉每公斤達14美元，無骨牛肉每公斤更高達56美元，是美國的5倍，在經(jīng)合組織成員國中居首位。為保護本國農(nóng)民利益，韓國對進口農(nóng)產(chǎn)品往往設(shè)置壁壘或課以重稅。韓國與美國、歐盟經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易磨擦。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，韓國更滋生了對中國的警惕。韓國還有一種反外資情緒，對招商引資積極性不高，尤其怕造船、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)被外資控制。大宇造船和船舶工程公司的債權(quán)人擬在2007年底之前出售其在大宇的50％股權(quán)，價值達87億美元，韓國怕中國購買，早已內(nèi)定由韓國企業(yè)收購。在這種心態(tài)下，韓國企業(yè)對經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題往往反應(yīng)過激。

二、中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展趨勢

在中韓兩國間的經(jīng)貿(mào)活動中，盡管有些摩擦甚至沖突，但合作一直是主流。中韓之間的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展較快，是有深刻原因的。

(一)中韓兩國經(jīng)濟的相互依賴日益加深

1、中韓兩國將長期互為重要貿(mào)易對象。中韓兩國的出口占GDP的比重都較高、對GDP增長的巨大推動作用長期不會改變。中國已躍居韓國第一位進出口對象國，這種狀況至少維持10年以上。韓國目前是中國第3位的貿(mào)易對象國，這個位置也至少保持10年。中韓建交以來，兩國對外貿(mào)易都快速增長，在世界貿(mào)易排名中的位次都不斷前移，這與兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展是分不開的。2、兩國經(jīng)濟有很強的互補性。中國處在工業(yè)化中期階段，人均GDP達2000美元；韓國已進人后工業(yè)化時代，向知識經(jīng)濟發(fā)展，人均GDP已近2萬美元，躋身發(fā)達國家行列。中國在勞動生產(chǎn)率、科技水平方面與韓國還有較大差距，兩國之間存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的關(guān)系。改革開放以來，中國在發(fā)展加工業(yè)的過程中，為生產(chǎn)符合世界標準的產(chǎn)品，從韓、日等地大量進口設(shè)備、原材料、零配件，這為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的支撐，也為韓、日商品提供了廣闊市場。近幾年，中國向韓國出口的產(chǎn)品在升級，但許多機電產(chǎn)品的關(guān)鍵部件還要依賴從韓、日等國進口。還有一些韓國企業(yè)，主要是制造業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)移到中國設(shè)廠生產(chǎn)，其產(chǎn)品返銷到韓國，使兩國的經(jīng)濟合作更為緊密。

3、中韓兩國制造業(yè)存在“自然分工”。制造業(yè)在中韓兩國經(jīng)濟中都占有舉足輕重地位。由于兩國存在較大的技術(shù)差距，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，但韓國居于產(chǎn)品的高端，中韓間形成自然分工，這種分工將長期存在。韓國坐上世界造船業(yè)的第一把交椅，中國也成為第三造船大國。但中國主要是生產(chǎn)造價較低的船舶，而韓國控制海上石油鉆井平臺、液化天然氣(LNC)運輸船等高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。針對中國造船業(yè)的發(fā)展，韓國高端產(chǎn)品在本國造船業(yè)中的比重迅速上升，從2001年到2004年兩年間就增加近10個百分點。在服裝制造業(yè)，韓國也在向高端發(fā)展。2007年10月韓國制定了“服裝產(chǎn)業(yè)知識基礎(chǔ)化戰(zhàn)略”，目的在于提高設(shè)計水平，開發(fā)高級化學纖維，通過纖維與IT的融合開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量。韓國打入國際市場的品牌服裝184個，出口到中國的132個，占72％。在鋼鐵、電子等制造業(yè)也存在類似的情況。中國在學習韓國的技術(shù)和管理經(jīng)驗、提高制造業(yè)水平的過程中，韓國也在發(fā)展，兩國在較長時期內(nèi)存在分工合作的基礎(chǔ)。

(二)對華經(jīng)貿(mào)是韓國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。韓國是典型的外貿(mào)主導型經(jīng)濟，在20世紀60年代初就確定了“出口導向”戰(zhàn)略并堅持至今。上世紀90年代初，韓國對外出口的重點國是美國和日本，分別占出口總額的約30％和20％，對中國出口不到2％。但近年韓國對中國的出口比重迅速增加。2006年對中國出口上升到21.3％，對美、日的出口下降到13.3％和8.2％，對歐盟的出口也僅達14.9％。中國成為韓國最主要的出口對象國，出口額和比重還在上升。韓國的海外投資也主要投向中國。2006年韓國海外投資的前3位國家是中國、美國和越南，分別占投資總額的24.4％、11.6％、9.5％。中國已成為韓國第一位的投資對象國，投資額累計達350億美元。韓國在華投資企業(yè)總體上獲得了成功，利潤豐厚。2005年中國100大出口企業(yè)中，韓資的“LG”、“三星”等電子企業(yè)就占10家。對中國出口還是韓國貿(mào)易順差的主要來源。中韓建交前，1990年韓國貿(mào)易逆差48億美元。1992年建交后，韓國貿(mào)易順差大幅增加，2000年以來每年都在100億至300億美元之間，其中對華貿(mào)易順差占很大比重。目前，中國已成為韓國外貿(mào)順差的最大來源國。對中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是韓國擺脫1997年金融危機、重振經(jīng)濟的重要原因，也是未來經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

(三)中韓經(jīng)貿(mào)合作有廣闊的發(fā)展空間。中韓兩國政府和企業(yè)界都有推動雙方經(jīng)貿(mào)合作長期發(fā)展的強烈愿望。如，兩國在科技領(lǐng)域的合作有美好的前景。韓國在生產(chǎn)領(lǐng)域已形成較先進的科技體系，在基礎(chǔ)研究的某些方面也有突破。2006年，韓國專利申請數(shù)居世界第4位，中國僅居第8位。中國在向工業(yè)化后期過渡中可吸收韓國大量的應(yīng)用技術(shù)，韓國也能在技術(shù)貿(mào)易中獲得豐厚回報。中國在基礎(chǔ)研究的許多領(lǐng)域，如在航天工程等方面進入了世界先進行列，并確定了建設(shè)創(chuàng)新型國家的方向。韓國制定了“2008—2012年科學技術(shù)基本規(guī)劃”，要躋身世界科技前5強?？萍碱I(lǐng)域的合作將加速兩國科技進步的進程。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，兩國的合作范圍更寬廣。如，信息、物流、旅游，中國都是世界最大的市場之一。中國巨額的國內(nèi)儲蓄和兩國2萬億美元的外匯儲備又為金融業(yè)的發(fā)展提供了條件。兩國服務(wù)業(yè)的合作在這樣的條件下完全可以結(jié)出豐碩的果實。中韓兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也可加大合作力度。中國的土地資源、勞動力資源比韓國豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不到韓國的1／3。韓國的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理方式先進，開拓國際市場經(jīng)驗豐富。如能在中國合作，提高中國農(nóng)產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)效率，兩國農(nóng)產(chǎn)品將在國際市場上占有更多份額。在節(jié)能減排、風沙防治、環(huán)境保護等方面，兩國有切身利害關(guān)系。韓國的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)比中國先進。兩國合作，可更好地保護海洋和陸地環(huán)境，優(yōu)化生存空間。在中韓經(jīng)貿(mào)合作不斷加強的情況下，兩國政府確立了“全面合作伙伴關(guān)系”，簽署了《中韓經(jīng)貿(mào)合作中長期規(guī)劃聯(lián)合研究報告》，確定了12個合作的重點領(lǐng)域，提出了5項措施，成立了相應(yīng)機構(gòu)，形成了高層定期會晤制度。近兩年對中韓建立自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的呼聲日高，兩國已完成可行性研究。FTA的建立將為中韓經(jīng)貿(mào)合作注入新的動力?？梢灶A見，中韓兩國將長期選擇合作雙贏的道路，未來的中韓經(jīng)貿(mào)合作必將更好地發(fā)展。