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摘要:我國(guó)鐵礦石在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用，但由于資源稟賦條件差、開發(fā)利用技術(shù)相對(duì)落后、成本高等原因，使國(guó)產(chǎn)礦在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。通過(guò)對(duì)國(guó)產(chǎn)鐵礦石成本構(gòu)成和進(jìn)口礦價(jià)格的對(duì)比研究，初步探討了國(guó)產(chǎn)礦完全成本的發(fā)展趨勢(shì)以及影響因素，分析了國(guó)產(chǎn)礦與進(jìn)口礦的成本競(jìng)爭(zhēng)力，提出了打造長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策和措施，以期進(jìn)一步降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略安全。

關(guān)鍵詞:鐵礦;成本分析;進(jìn)口礦價(jià)格;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外礦山都加大了鐵礦投資，產(chǎn)能將陸續(xù)集中釋放，鐵礦石成本成為國(guó)內(nèi)外礦山競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，鐵礦石競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入“成本為王”時(shí)代［1］。但是，國(guó)產(chǎn)礦受資源稟賦、生產(chǎn)工藝、裝備水平、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等條件制約，生產(chǎn)成本居高不下。國(guó)外鐵礦巨頭在生產(chǎn)成本上具有壓倒性優(yōu)勢(shì)，國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)份額陸續(xù)由進(jìn)口礦替代。因此，短期內(nèi)國(guó)產(chǎn)礦保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是成本與進(jìn)口礦價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。

1鐵礦石產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

鐵礦石是工業(yè)的源頭，鐵礦石市場(chǎng)變化關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。歷年來(lái)，中國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度高達(dá)60%，每年的進(jìn)口總量接近7億t，幾乎有2/3的工業(yè)需求依賴于進(jìn)口鐵礦［2］?？梢?，相比進(jìn)口礦而言，國(guó)產(chǎn)礦在市場(chǎng)交易中毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。回顧2014年，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格持續(xù)下跌，全年下跌幅度高達(dá)近50%。受鐵礦石價(jià)格下跌影響，進(jìn)口礦量大增，國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)份額逐步減少，國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)虧損嚴(yán)重。2015年，世界四大礦商(力拓、必和必拓、FMG以及淡水河谷)延續(xù)增產(chǎn)趨勢(shì)，憑借低成本搶占市場(chǎng)份額，全球鐵礦石整體需求增速隨著鋼鐵行業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展期開始逐步減緩，國(guó)內(nèi)鐵礦市場(chǎng)下行趨勢(shì)明顯。2016年，國(guó)產(chǎn)礦減少的市場(chǎng)份額將繼續(xù)由進(jìn)口礦替代，未來(lái)鐵礦石價(jià)格大幅波動(dòng)不可避免，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將長(zhǎng)期存在［3］。但另一方面，成本因素將限制鐵礦石價(jià)格繼續(xù)下跌，鐵礦石價(jià)格將步入回升期。鐵礦石是冶金工業(yè)的重要原料，在鋼鐵生產(chǎn)成本中占比高達(dá)37%，其價(jià)格的高低將直接影響鋼鐵企業(yè)的成本［4－5］。以進(jìn)口礦價(jià)格為主導(dǎo)的鐵礦貿(mào)易是把“雙刃劍”，漲價(jià)有利于國(guó)內(nèi)鐵礦山的產(chǎn)能釋放，降價(jià)有利于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)盈利，但不合理的價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重限制了國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)的鐵礦規(guī)劃中，一方面不能忽視進(jìn)口礦的低價(jià)銷售戰(zhàn)略，防止國(guó)外企業(yè)壟斷操縱礦價(jià);另一方面，力求降低國(guó)內(nèi)鐵礦生產(chǎn)成本，掌握鐵礦市場(chǎng)價(jià)格權(quán)，維持合理礦價(jià)，確保鐵礦市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)鐵礦石在與進(jìn)口礦的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，因此對(duì)國(guó)產(chǎn)鐵礦石的成本剖析以及與進(jìn)口鐵礦石的對(duì)比研究將有助于了解我國(guó)鋼鐵行業(yè)的成本劣勢(shì)，找出國(guó)產(chǎn)礦成本居高不下的原因，提出相對(duì)應(yīng)的改良對(duì)策和措施，以此保障國(guó)家鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略安全。

2國(guó)產(chǎn)鐵礦石成本構(gòu)成及走勢(shì)分析

國(guó)產(chǎn)礦是制衡國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的主要力量，在保護(hù)環(huán)境的條件下，應(yīng)該盡可能降低開采成本，增加鐵礦石市場(chǎng)供給，發(fā)揮國(guó)產(chǎn)礦的制衡作用［6］。但是，國(guó)產(chǎn)礦卻面臨高成本的困擾。

2．1國(guó)產(chǎn)礦完全成本現(xiàn)狀完全成本是企業(yè)一定時(shí)期為生產(chǎn)和銷售一定數(shù)量和種類的產(chǎn)品或勞務(wù)所發(fā)生的全部耗費(fèi)。據(jù)冶金礦業(yè)發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［7］分析，2013年，全國(guó)31家重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)的鐵精礦完全成本平均615元/t，相當(dāng)于100美元。其中，完全成本在500元以下的企業(yè)有5家;500～600元之間的有5家;600～700元之間的有3家;700～800元之間的有8家;800元以上的有10家。企業(yè)完全成本700元以上者占比達(dá)到58%(圖1)，反映出國(guó)產(chǎn)鐵礦石成本普遍偏高。圖1國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)鐵精礦完全成本區(qū)間分布2．2國(guó)產(chǎn)鐵精礦完全成本構(gòu)成及分析(1)據(jù)鐵礦石從開采、加工到銷售所經(jīng)歷的幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析，國(guó)產(chǎn)鐵精礦完全成本的構(gòu)成大致可劃分為四大類，分別為:采礦成本273元/t、選礦成本175元/t、期間費(fèi)用144元/t和營(yíng)業(yè)稅金及附加22元/t(圖2)。其中，采礦成本占比最大，達(dá)44．4%;選礦成本和期間費(fèi)用次之，分別為28．5%、23．5%;營(yíng)業(yè)稅金及附加最小，為3．6%。圖22013年全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)鐵精礦平均完全成本結(jié)構(gòu)(2)按企業(yè)成本支出項(xiàng)目劃分，鐵精礦完全成本又可分為剛性支出(定額物資及能源成本、人工成本、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)及銷售費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、其他)和可控費(fèi)用(修理費(fèi)、行政管理費(fèi)、生產(chǎn)及檢修運(yùn)輸費(fèi)、其他可控費(fèi)用)兩項(xiàng)成本費(fèi)用。2013年鐵精礦完全成本614．8元/t，其中剛性支出487．5元/t，占比79．3%;可控費(fèi)用127．3元/t，占比20．7%。相比上年，完全成本升高了4元/t;剛性支出升高了8．3元/t，占比上升0．8%;可控費(fèi)用降低了4．3元/t，占比下降0．8%(表1)。由表1可知，鐵精礦完全成本中剛性支出占據(jù)主導(dǎo)地位，可控費(fèi)用占比較小。

2．3國(guó)產(chǎn)鐵精礦完全成本走勢(shì)分析2009年以來(lái)，國(guó)產(chǎn)鐵精礦完全成本呈逐年上升的趨勢(shì)。其中，剛性支出表現(xiàn)為逐年升高，2013年比2009年升高了近100元/t;反之可控費(fèi)用變化平穩(wěn)，2013年比2009年僅降低了1．27元/t(圖3)。圖3國(guó)產(chǎn)鐵精礦完全成本走勢(shì)圖由圖3可知，剛性支出表現(xiàn)出逐年升高的趨勢(shì)，是影響成本變化的主要因素;可控費(fèi)用基本維持不變，對(duì)成本影響較小。分析剛性支出升高的原因?qū)⒂兄诮馕鰢?guó)產(chǎn)礦成本居高不下的現(xiàn)象。根據(jù)剛性支出具體成本項(xiàng)目分析，其逐年升高的主要原因?yàn)?(1)定額成本逐年升高，2013年比2009年升高了23．3元/t，但占比基本穩(wěn)定在28%左右(圖4)。圖4定額成本走勢(shì)圖定額成本升高的主要原因有三方面:一是大部分礦山由山坡露天開采轉(zhuǎn)為深凹露天開采、露天開采轉(zhuǎn)為地下開采，采掘難度加大，深采高排現(xiàn)象增多，導(dǎo)致運(yùn)距加長(zhǎng)、剝巖量增加，礦石生產(chǎn)成本逐年升高;二是國(guó)內(nèi)企業(yè)加大了鐵礦回收再利用力度，并著手于大規(guī)模開采極貧礦和難選礦，這雖然有利于國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的充分利用，降低鐵礦石的對(duì)外依存度，但由于入選品位下降，導(dǎo)致選礦難度加大，成本升高;三是能源消耗性產(chǎn)品價(jià)格上漲，企業(yè)采購(gòu)成本增加，如電力、汽柴油等能源動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，對(duì)礦山采、選、運(yùn)等工序成本影響很大。(2)人工成本連年增長(zhǎng)，2013年人工成本比2009年升高29．8元/t，占比上升2%(表2)。主要原因是:國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，工人工資基本以年均20%至30%的速度增加，加之職工福利、勞動(dòng)社保等額外支出比重上漲，企業(yè)負(fù)擔(dān)逐年加重。(4)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，2013年鐵精礦完全成本稅費(fèi)比2009年升高25．5元/t，升高幅度近50%;而繳納的稅費(fèi)總額由2009年的127億元增加到2013年的260．1億元，增幅近105%;稅費(fèi)銷售負(fù)擔(dān)率明顯大幅度提升(表3)。

礦山稅費(fèi)過(guò)重，造成礦山效益下降，究其原因:一是有些稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的實(shí)際承受能力，特別是資源稅未與資源品位掛鉤，低品位礦稅費(fèi)明顯偏高;二是增值稅率提高，加之新的油稅政策不合理，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);三是國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)繳納的稅費(fèi)存在明顯不合理之處及重復(fù)計(jì)征問(wèn)題。(6)財(cái)務(wù)及銷售費(fèi)用不斷上漲，2013年比2009年升高19．2元/t，翻了一倍，占比上升2．6%(表4)。近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)份額下降，國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)生存艱難，企業(yè)資金緊張。為了維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)不得不以貸款等方式籌集資金以支付營(yíng)銷支出，財(cái)務(wù)費(fèi)用難免大幅度攀升。5元/噸增長(zhǎng)到2013年的7．61元/t，升高了4．56元/t，近乎翻了1．5倍，漲幅明顯。無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用一般指礦山初建和老礦山續(xù)接開采時(shí)，需要繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)等價(jià)款，以及取得權(quán)屬之前要繳納的環(huán)境治理保證金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間要提取的礦山棄置費(fèi)用。這些無(wú)形開支項(xiàng)目，大大增加了礦山企業(yè)成本，擠占了成本空間，使得可控費(fèi)用占比和成本可壓縮空間逐年下降，成本管控難度加大。(3)折舊及維簡(jiǎn)費(fèi)先升后降，從2009年升高到2011年的78．5元/t，但又從2012年開始下降，截止到2013年累計(jì)降低9．3元/t(表5)。變化原因有兩方面:一是固定資產(chǎn)逾齡，可計(jì)提折舊額減少;二是部分企業(yè)下調(diào)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)以緩解成本壓力，如鞍鋼礦業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)由原來(lái)的18元/t原礦下調(diào)到9元/t原礦。(7)老企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。礦山企業(yè)承擔(dān)著職工的住宿、醫(yī)療、教育等社會(huì)職能，每年負(fù)擔(dān)的費(fèi)用多達(dá)幾千萬(wàn)元，同時(shí)，老礦山企業(yè)還要負(fù)擔(dān)大量的居家、離退休職工等統(tǒng)籌外費(fèi)用，大大增加了礦山成本支出。(8)安全與環(huán)保成本逐漸上升。近年來(lái)，礦山企業(yè)安全環(huán)保問(wèn)題頻發(fā)，致使資源浪費(fèi)和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策制度，如礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)制度、環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度等，用來(lái)加強(qiáng)安全與環(huán)保專項(xiàng)治理的資金投入，確保建立健全的監(jiān)管體制，但這些舉措?yún)s大大增加了企業(yè)安全成本和環(huán)境成本。綜上所述，國(guó)產(chǎn)鐵礦石成本問(wèn)題多，市場(chǎng)壓力大。從成本結(jié)構(gòu)和歷年走勢(shì)分析:國(guó)產(chǎn)礦完全成本中剛性支出上升，可控費(fèi)用基本不變，但整體呈逐年升高趨勢(shì);成本增加的原因主要是剛性支出逐年升高，剛性支出又取決于企業(yè)的開采技術(shù)、人工花費(fèi)、設(shè)備維護(hù)、社會(huì)負(fù)擔(dān)、安全和環(huán)保支出等方面。成本升高，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)礦競(jìng)爭(zhēng)力低下，進(jìn)口鐵礦石依賴性增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)能過(guò)剩，礦業(yè)行情低迷。因此，分析國(guó)產(chǎn)鐵礦石成本影響因素，從根源上提出對(duì)策意見，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)發(fā)展具有重大意義

3國(guó)產(chǎn)礦與進(jìn)口礦對(duì)比分析

2013年對(duì)國(guó)產(chǎn)鐵礦市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的盈利期間，國(guó)產(chǎn)礦到廠價(jià)格同進(jìn)口礦到廠價(jià)比較具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入2014年以后，鐵礦石價(jià)格一路下跌，至年尾時(shí)，跌幅已近50%，受價(jià)格大幅下挫影響，國(guó)內(nèi)鐵礦石貿(mào)易利潤(rùn)空間快速壓縮，不少企業(yè)虧損嚴(yán)重陷入困局。2015年延續(xù)價(jià)格跌勢(shì)，但國(guó)際巨頭們逆市擴(kuò)產(chǎn)，鐵礦產(chǎn)量保持高速增長(zhǎng)，供大于求占據(jù)市場(chǎng)主流格局［8］。截止到2016年9月，鐵礦石價(jià)格繼續(xù)下降，鐵礦石需求減緩，加之港口庫(kù)存居高不下，鐵礦石市場(chǎng)供大于求矛盾未有改觀。隨著進(jìn)口礦價(jià)格不斷下降，國(guó)產(chǎn)礦到鋼廠的采購(gòu)成本價(jià)格已高于進(jìn)口礦到鋼廠的采購(gòu)成本價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯變?nèi)酢?jù)冶金礦業(yè)發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013年國(guó)產(chǎn)礦平均成本99．64美元/t，國(guó)外鐵礦石巨頭力拓、必和必拓、淡水河谷等企業(yè)平均生產(chǎn)成本49．29美元/t(表6)，僅占國(guó)產(chǎn)礦生產(chǎn)成本的1/2，國(guó)產(chǎn)礦競(jìng)爭(zhēng)力明顯偏弱。其中:定額物資及能源動(dòng)力比國(guó)外礦企高出8．19美元/t;人工成本高出15．28美元/t;稅費(fèi)高出9．37美元/t;輔助材料高出3美元/t;折舊及其他費(fèi)用高出1．58美元/t;可控費(fèi)用比高出12．93美元/t?？梢?，國(guó)產(chǎn)礦成本花費(fèi)明顯大于進(jìn)口礦。相比進(jìn)口鐵礦石，我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)成本居高不下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯偏弱的主要原因在于［9－10］:(1)資源稟賦差，采選工藝復(fù)雜我國(guó)是世界第四大鐵礦資源國(guó)，截止2014年已探明鐵礦資源儲(chǔ)量高達(dá)800多億t。但是資源條件先天不足，存在“貧、雜、細(xì)、小、散”的特點(diǎn):貧多富少，貧鐵礦占97%以上，平均品位僅33%，低于世界鐵礦石平均品位11個(gè)百分點(diǎn);礦石類型復(fù)雜，共伴生組分多，選冶條件差;礦物結(jié)晶粒度細(xì)，難磨難選;中、小型礦床多，超大型礦床少;礦產(chǎn)資源分散，遍布全國(guó)30多個(gè)省、市和自治區(qū)。由于資源稟賦條件差，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、選礦工序復(fù)雜，對(duì)材料、能源、人工等資源消耗很大，大大增加了生產(chǎn)成本。而澳大利亞、巴西等國(guó)家高品位礦石居多，甚至不需要入選就可直接入爐冶煉，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于國(guó)產(chǎn)礦。(2)行業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低我國(guó)現(xiàn)有鐵礦企業(yè)中，中小型企業(yè)居多，遍布全國(guó)。中小型礦山企業(yè)絕大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者私人采礦，普遍存在資金投入少、裝備水平落后、開采方式粗放等問(wèn)題。由于缺少專業(yè)的技術(shù)管理人員，濫采濫挖、采富棄貧、采易棄難等現(xiàn)象屢見不鮮，不但資源浪費(fèi)嚴(yán)重，如河北省就有1500多個(gè)開采鐵礦的企業(yè)，其中95%以上是以群采為主的民營(yíng)個(gè)體企業(yè)，資源回收率不足50%;而且導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)能分散，鐵礦石產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和能力相對(duì)較弱，難以與國(guó)際礦業(yè)巨頭抗衡。(3)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重國(guó)內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅賦重，企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)多達(dá)25種，平均銷售稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為25%左右，遠(yuǎn)高于澳大利亞、巴西鐵礦山4%至5%的水平，大大增加了企業(yè)財(cái)政支出［11］。綜上所述，我國(guó)鐵礦產(chǎn)業(yè)存在資源稟賦差、行業(yè)布局分散、鋼鐵工藝相對(duì)落后、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)礦成本偏高，與進(jìn)口礦相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯不足。在國(guó)內(nèi)外鐵礦石產(chǎn)能逐步擴(kuò)張的背景下，鐵礦石成本價(jià)格直接決定了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)礦山要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀得發(fā)展空間，就必須貫徹低成本戰(zhàn)略，打造出具有長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)鐵礦企業(yè)，提升鐵礦石在全球礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。

4打造長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策和措施

針對(duì)國(guó)產(chǎn)礦成本偏高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)的局面，礦山企業(yè)在抓住機(jī)遇加快發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，實(shí)施低成本戰(zhàn)略，建立健全的財(cái)稅制度，協(xié)同海外辦礦，推進(jìn)技術(shù)革新，爭(zhēng)取打造出具有長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)鐵礦企業(yè)，以保障國(guó)家鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略安全［12－14］。

(1)合理規(guī)劃鐵礦行業(yè)發(fā)展以目前行業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)層面入手，統(tǒng)籌整合國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)，扭轉(zhuǎn)國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)困局，提升國(guó)內(nèi)鐵礦資源的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)我國(guó)鐵礦行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國(guó)家層面:從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略角度，制定鐵礦資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步，整體提升冶金礦山行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。行業(yè)層面:通過(guò)合理規(guī)劃推進(jìn)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和在全球礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)，保障我國(guó)鋼鐵原料供給的戰(zhàn)略安全。企業(yè)層面:通過(guò)針對(duì)性的系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施，推動(dòng)各自企業(yè)的管理建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(2)推行低成本戰(zhàn)略管理為改變國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)困局，應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以價(jià)值分析為基礎(chǔ)，以管理提升為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，全力推進(jìn)低成本經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略管理，促使行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。以企業(yè)戰(zhàn)略為主導(dǎo):充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，把低成本經(jīng)營(yíng)概念植入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足全局、立足競(jìng)爭(zhēng)的成本管控體系，打造出具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)鐵礦企業(yè)。以價(jià)值分析為基礎(chǔ):抓好企業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值創(chuàng)造和增值活動(dòng)，充分運(yùn)用價(jià)值鏈分析，識(shí)別企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋找相應(yīng)的價(jià)值鏈管控和優(yōu)化措施，以創(chuàng)造、維持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)成本管控。以管理提升為驅(qū)動(dòng):在推進(jìn)低成本戰(zhàn)略管理的同時(shí)，大力推進(jìn)精細(xì)化物資管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、對(duì)標(biāo)管理等工作，積極建設(shè)以優(yōu)化地質(zhì)品位、采礦品位、入選品位、精礦品位和入爐品位為核心的“五品聯(lián)動(dòng)”管理模式和以數(shù)字化、信息化為前提的“智慧礦山”管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)管理全面提升，促進(jìn)成本管控的全面實(shí)施。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐:通過(guò)大力推進(jìn)技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，全面優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)模式、工藝流程和管理方式等方面，降低企業(yè)無(wú)形成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(3)健全礦山行業(yè)財(cái)稅政策目前，我國(guó)鐵礦企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)水平遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)一般工業(yè)和國(guó)外同行業(yè)，嚴(yán)重地影響到國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府部門應(yīng)立足國(guó)情，參考國(guó)際慣例，從節(jié)約資源和低稅免稅政策出發(fā)，積極主動(dòng)地開展礦山行業(yè)財(cái)稅政策的研制活動(dòng)，爭(zhēng)取建立健全的財(cái)稅制度，減輕礦山稅負(fù)，提升國(guó)產(chǎn)礦石的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)注重技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)普遍存在開采技術(shù)粗放、裝備水平落后、能源耗費(fèi)偏高、環(huán)境破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象，致使企業(yè)成本開支加大，生產(chǎn)成本居高不下。如何加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提高資源利用水平、降低生產(chǎn)耗損、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)鐵礦企業(yè)當(dāng)前面臨的核心問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)鐵礦資源“貧、雜、細(xì)、小、散”的賦存特點(diǎn)，國(guó)家和礦山企業(yè)已認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，開始有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)(如低品位磁鐵礦、高磷赤鐵礦的選冶技術(shù)研究等)，并對(duì)貧鐵礦資源開展新技術(shù)、新方法、新應(yīng)用的研究，提高貧鐵礦資源的開發(fā)利用水平，降低資源耗損，改善成本現(xiàn)狀，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)協(xié)同海外辦礦，優(yōu)化供給配置充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際礦石品質(zhì)和價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)外開礦、合同買礦等形式，建立穩(wěn)定的海外鐵礦原料基地。借鑒國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，依托技術(shù)和工程管理優(yōu)勢(shì)聯(lián)合辦礦，建立海外辦礦協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式由資本型向技術(shù)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)提升權(quán)益礦供給比例，減小進(jìn)口礦量，實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)配置優(yōu)化。

5結(jié)論

(1)企業(yè)剛性支出的各項(xiàng)費(fèi)用逐年升高是國(guó)產(chǎn)礦生產(chǎn)成本居高不下的關(guān)鍵原因。研究表明，國(guó)產(chǎn)礦定額成本逐年升高，但占比基本穩(wěn)定;人工成本隨時(shí)間上升，影響加重;折舊及維簡(jiǎn)費(fèi)先升后降，影響降低;成本稅費(fèi)大幅提升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重;無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用增大，擠占成本可壓縮空間;職工老齡化加重企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān);安全、環(huán)保意識(shí)提高，成本開支增加。(2)與進(jìn)口礦相比，國(guó)內(nèi)鐵礦資源稟賦條件差，行業(yè)布局分散，生產(chǎn)工序多，鋼鐵工藝相對(duì)落后，能源耗費(fèi)偏高，生產(chǎn)成本居高不下，鐵礦石市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。(3)要降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)力，打造出具有長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)鐵礦企業(yè)，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的戰(zhàn)略調(diào)控能力，關(guān)鍵在于:立足國(guó)內(nèi)開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度;推行戰(zhàn)略成本管理，實(shí)施低成本戰(zhàn)略;加強(qiáng)政策扶持，減輕企業(yè)稅負(fù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);加快技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用水平;協(xié)同海外辦礦，提升權(quán)益礦比例，優(yōu)化供給配置。

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作者：鐘瑞，張紅軍 單外：武漢科技大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院