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從目前情況來看，單一的軍隊會計制度正在向多制度方向轉(zhuǎn)化，近年來也頒布了一些有關(guān)會計核算法規(guī)制度，如醫(yī)院會計核算辦法、物資、房地產(chǎn)管理部門結(jié)算中心等核算辦法，這對于改變單一會計制度模式起到一定的作用，但是總體看來還是比較零散、權(quán)威性、強制性不夠。

會計標(biāo)準(zhǔn)體系制定者代表性不夠廣泛由于軍隊會計報告不要求對外公布，在軍隊會計目標(biāo)中也只是將政府部門、中央軍委、國防部等作為軍隊會計信息的使用者，軍隊會計信息使用主體的有限性在一定程度上影響其制定人員范圍，軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定者范圍比較狹窄，而且代表性不高，對標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、應(yīng)用性缺乏充分估計，也沒有征求大多數(shù)意見，軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)的制定幾乎是在軍隊財務(wù)部門以及會計學(xué)者的封閉圈內(nèi)制定的，雖然也吸收了一些政府官員、國內(nèi)外會計專家學(xué)者，以及軍隊相關(guān)部門的實務(wù)工作者參加，但是這些人員只是起到咨詢的目的，只是以征求意見的模式遠不及參與制定那么直接，導(dǎo)致制定的會計標(biāo)準(zhǔn)往往偏離了公共偏好；而財務(wù)部門既是標(biāo)準(zhǔn)的制定者又是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，這種雙重身份，也進一步影響了會計標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。

會計標(biāo)準(zhǔn)體系制定程序缺乏公開性我國軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定模式秉承的是政府主導(dǎo)制，即由負責(zé)軍隊經(jīng)濟管理活動的總后勤部負責(zé)在依據(jù)國家《會計法》以及其他財經(jīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立會計準(zhǔn)則和制度體系；參與人員的范圍也極其有限。政府主導(dǎo)的模式?jīng)Q定了軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定過程中往往缺乏透明性，從軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定起草階段就不強調(diào)公開性，并不像國外那樣，由于外軍許多活動具有商業(yè)性質(zhì)，既包括直接對外經(jīng)營，也包括軍隊內(nèi)部保障活動，涉及到多方的利益，外軍在會計標(biāo)準(zhǔn)制定過程中要征求多方意見，對外發(fā)放“討論備忘錄”，盡可能的取得一些傾向性意見。我軍會計標(biāo)準(zhǔn)的核心成員是由財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責(zé)人組成，名單不對外公布，年度準(zhǔn)則的立項，只須報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；最后的也取決于核心小組和部領(lǐng)導(dǎo)意見。上述情況也在一定程度上造成軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，各界主動參與不多，當(dāng)然還有原因在于社會各界對于軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)認識不清，不能預(yù)見軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)對軍事經(jīng)濟管理活動的影響。

會計標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)制度不夠協(xié)調(diào)會計標(biāo)準(zhǔn)屬于經(jīng)濟規(guī)范體系的范疇，其功能的發(fā)揮不能脫離其他經(jīng)濟法規(guī)協(xié)調(diào)和配合。軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)必須與國家和軍隊經(jīng)濟法規(guī)相協(xié)調(diào)，如軍隊預(yù)算管理制度、軍事經(jīng)費管理制度，軍隊資產(chǎn)管理制度等；做好會計標(biāo)準(zhǔn)與其他財務(wù)法規(guī)的協(xié)調(diào)工作的核心就是會計標(biāo)準(zhǔn)與軍隊財務(wù)各項法律關(guān)系處理。

軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)體系完善對策

（一）軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)體系制定人員體現(xiàn)廣泛性、多樣性與專業(yè)性在堅持總后勤部作為軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)不變的前提下，廣泛吸收軍地各界人士參與到標(biāo)準(zhǔn)制定過程中來，尤其要進一步發(fā)揮軍隊后勤院校以及軍隊科研院所，地方會計組織團體等咨詢作用，更廣泛地征求軍地各方的意見，不斷提高會計標(biāo)準(zhǔn)制定程序的規(guī)范化、科學(xué)化和民主化程度。本著為財務(wù)會計信息主要使用者（政府部門、中央軍委、國防部等）服務(wù)的理念，隨著軍事經(jīng)濟活動范圍的擴大，軍隊與地方經(jīng)濟組織（企業(yè)、銀行其他金融機構(gòu)等）的聯(lián)系更為密切，在標(biāo)準(zhǔn)制定代表里面增加政府官員、金融管理人員、會計學(xué)者、軍隊會計實務(wù)人員等，讓其在軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定過程中真正的參與進來，而不是只征求意見和看法，借鑒西方的先進經(jīng)驗，建立會計標(biāo)準(zhǔn)制定聽證制度，聽取社會各界對于軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定意見和建議，以此來決定該項會計標(biāo)準(zhǔn)能否順利通過。保證更多的人參與到準(zhǔn)則的制定中來，提高會計準(zhǔn)則的公正性，也使得各個會計主體更好地理解標(biāo)準(zhǔn)、提高軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。

（二）軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)體系制定程序要更加合理科學(xué)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)是提升軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)性的關(guān)鍵。要規(guī)范軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)體系制定程序，提高其科學(xué)性、合理性，必須建立專門的會計標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)。首先要設(shè)立專門軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)立項小組，負責(zé)軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)的立項工作，負責(zé)整理相關(guān)立項資料，進一步征求軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定專家意見，分析是否予以立項，對有必要立項的項目提交立項報告，對以立項的研究在經(jīng)過保密處理情況下通過網(wǎng)上公布。立項以后，成立軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)課題小組。將立項研究派送到課題小組，將研究成果作為中期報告在相關(guān)網(wǎng)上公開征求意見，根據(jù)有關(guān)意見修改、定稿后報審。同時加強軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)行部門聯(lián)系，了解在軍隊會計實務(wù)工作者對于會計標(biāo)準(zhǔn)體系的真實需求情況，為新立的會計標(biāo)準(zhǔn)提供第一手資料，使得所立項目更加合理，避免新舊標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)抵觸的情況，以增強其兼容性。拓展會計信息交流通道，力求讓更多的人了解軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)和制定程序。軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)應(yīng)認真地考慮反饋意見，暢通修改意見的反饋渠道，加強與社會各界的溝通，并定期向軍隊內(nèi)外公布對收到的反饋意見的整理、分類結(jié)果和采納情況，對未采納的意見說明原因，對意見被采納的給予鼓勵與獎勵。

（三）順應(yīng)軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定模式的轉(zhuǎn)變，提高軍隊會計人員職業(yè)判斷能力隨著軍隊會計環(huán)境的變化，軍隊會計要實現(xiàn)國際化，逐步做到與國際接軌，軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)模式必然會由規(guī)則導(dǎo)向制向原則導(dǎo)向制過渡，這就對軍隊會計人員提出了更高的要求，軍隊會計人員必須具備較強的職業(yè)判斷能力。提高會計人員的整體素質(zhì)，加強軍隊會計人員職業(yè)判斷能力培養(yǎng)，是當(dāng)前完善軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)體系的重要環(huán)節(jié)。一是必須做好會計職業(yè)判斷引導(dǎo)工作，為會計人員在依靠準(zhǔn)則難以做出正確的會計處理提供解釋和幫助，以便提升其會計職業(yè)判斷能力。二是完善軍隊會計理論，會計理論和一般會計原則解釋用于會計標(biāo)準(zhǔn)缺乏預(yù)見性的情況下引導(dǎo)會計人員進行會計職業(yè)判斷。三是根據(jù)實務(wù)中新出現(xiàn)的但具有普遍性問題，經(jīng)過謹慎研究和意見征求而公告。針對軍隊會計實務(wù)中出現(xiàn)新的或特殊情況，軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)在充分分析的基礎(chǔ)上，通過公告或其他形式來解釋交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)，規(guī)范會計處理方法。

（四）改革軍隊會計制度環(huán)境，提高軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力一方面加強軍隊會計人員思想政治教育，增強軍隊會計人員自身的防腐抗變能力，做到嚴格自律，奉公守法，嚴格執(zhí)行軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)體系，另一方面建立健全各種軍隊會計內(nèi)部控制制度，在整個后勤財務(wù)部門構(gòu)筑完善的監(jiān)督機制，通過會計監(jiān)督使得會計人員職業(yè)道德得到真實正確的反映，凈化整個會計人員工作的職業(yè)道德環(huán)境，嚴懲那些以身試法、知法犯法、喪失會計職業(yè)道德的軍隊會計人員，形成“不敢做”的“道德高壓電網(wǎng)”，提升軍隊會計人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，進一步適應(yīng)軍事經(jīng)濟的發(fā)展變化。如果把軍隊會計人員的廉潔自律看作是軍隊會計標(biāo)準(zhǔn)實施的第一道防線的話，那么軍隊會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制就是第二道防線，以崗位職務(wù)分離制度、稽核制度、回避制度、聯(lián)審會簽制度、一支筆審批制度等軍隊會計法律法規(guī)的依據(jù)，嚴格保護軍隊資金和資產(chǎn)的安全，強化軍隊會計核算監(jiān)督工作，運用一系列會計控制方法.會計人員的職責(zé)權(quán)限合理劃分，真正做到操作性強.職責(zé)明確、相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，提高會計人員會計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

作者：鄭德防連飛向賢單位：濟南軍區(qū)33分部91醫(yī)院軍事經(jīng)濟學(xué)院襄陽士官學(xué)校