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林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)途徑

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林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)途徑

首先需要較成熟的市場(chǎng)基礎(chǔ)以及能有效發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制:一是具有眾多的買(mǎi)者和賣(mài)者進(jìn)行較為充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);二是具有包括木材商品市場(chǎng)和資金、勞動(dòng)力、土地等在內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng),使林木資源能夠通過(guò)供求、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格的波動(dòng)和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)林木資源的市場(chǎng)配置功能;三是打破林木市場(chǎng)割據(jù)和壟斷現(xiàn)象,基本形成統(tǒng)一開(kāi)放的林木市場(chǎng),并能對(duì)國(guó)際木材市場(chǎng)信號(hào)做出價(jià)格反映;四是快速、靈活地反映林木資源稀缺程度,并以?xún)r(jià)格波動(dòng)方式調(diào)節(jié)與配置資源。

有形(實(shí)物)市場(chǎng)的構(gòu)建——東南木材共同市場(chǎng)構(gòu)想。構(gòu)建林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制,首先要建立開(kāi)放型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)新體制。林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,林業(yè)市場(chǎng)的興起,以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體間的廣泛競(jìng)爭(zhēng),必須沖破地區(qū)行政區(qū)域的限制,甚至是民族、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的限制,把分散的縣鄉(xiāng)級(jí)地方森林資源小市場(chǎng)聯(lián)合到全省統(tǒng)一的中級(jí)市場(chǎng),進(jìn)而融合成為全國(guó)性的森林資源大市場(chǎng),再而融合到世界木材資源的超級(jí)市場(chǎng)中,構(gòu)建以大市場(chǎng)為“綱”、以小市場(chǎng)為“目”、以眾多的森林資源培植主體為基礎(chǔ),形成綱舉目張的森林資源市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作的新格局。

森林生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)論:森林使用權(quán)證交易制度。林業(yè)產(chǎn)業(yè)載體論通過(guò)產(chǎn)業(yè)化途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)市場(chǎng)化,包括間接地實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市場(chǎng)化。而森林生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)論卻是在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中直接引入市場(chǎng)機(jī)制,拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的概念,將生態(tài)公益林變?yōu)樘峁┥鷳B(tài)服務(wù)的商品林,完整地建立和運(yùn)行林業(yè)市場(chǎng)體系。森林生態(tài)服務(wù)引入市場(chǎng)機(jī)制,這在學(xué)術(shù)界也是一個(gè)方興未艾的難點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際上碳交易的相關(guān)研究和實(shí)踐尚在探索之中。這里,筆者提出用證券交易方法來(lái)實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)化的新觀點(diǎn),并且設(shè)計(jì)出了相應(yīng)的模式:森林使用權(quán)證交易制度??赏麑⑦@一課題推向國(guó)際研究前沿。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)載體論:中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)載體論的實(shí)質(zhì)是一種發(fā)展思路和政策主張。其核心是:第一,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)提高到林業(yè)全局的高度來(lái)思考和研究,以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)拉動(dòng)森林資源培育,以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支撐,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)林業(yè)全局發(fā)展;第二,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題放進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系培育、建立和完善的階段性構(gòu)架之中,來(lái)設(shè)計(jì)各階段林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、布局、主要政策的變化、特點(diǎn)和基本途徑;第三,把今后的中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力機(jī)制,定位為市場(chǎng)機(jī)制輔以必要的政府作用,全面推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程,是解決中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)及整個(gè)林業(yè)全局性問(wèn)題的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)載體論的基本內(nèi)容有三部分:第一,通過(guò)林業(yè)發(fā)展的路徑分析,明確提出選擇“國(guó)內(nèi)用材林資源培育———滿(mǎn)足林業(yè)生態(tài)需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”路徑的科學(xué)性、可行性和合理性;第二,以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),調(diào)整現(xiàn)行林業(yè)結(jié)構(gòu),扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第三,規(guī)范政府管理林業(yè)的行為,制定和實(shí)施推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)載體論的政策方案,包括:建立完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的政策體系,建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)森林資源培育的政策體系,建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)載體的政策體系,建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)全面發(fā)展的政策體系,建立促進(jìn)各區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)與全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。產(chǎn)業(yè)載體論是一種總的林業(yè)發(fā)展思考,并不排斥地區(qū)性、局部性的政府直接進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),因?yàn)槟承┚哂猩鷳B(tài)性的林業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的確沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)意義,比如自然保護(hù)區(qū)。這時(shí),政府作用是不能被替代的。

木材期貨手段既是市場(chǎng)化的籌融資手段,也為以木材為工業(yè)原料的大企業(yè)解決原材料問(wèn)題提供一條重要途徑。通過(guò)木材期貨手段可以使森林資源培育企業(yè)與原料消耗企業(yè)形成直接的供需鏈接;可以為社會(huì)公眾提供投融資的平臺(tái),吸引市場(chǎng)資金流向森林資源栽培業(yè);可以根據(jù)木材期貨的市場(chǎng)行情變化預(yù)測(cè)與評(píng)估木材原料需求的市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài);可以為國(guó)內(nèi)、國(guó)際投資森林資源培植業(yè)主提供相對(duì)安全的資金進(jìn)、出途徑。

作者:林立新單位:大石頭林業(yè)局

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