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農(nóng)村的基礎設施建設問題。良好的基礎設施能夠提高農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)能力,并有利于農(nóng)民收入和生產(chǎn)水平的最終提高。加強了林業(yè)管理、促進林業(yè)科技推廣普及。由于林業(yè)專業(yè)合作組織把分散經(jīng)營的林農(nóng)及其他林業(yè)經(jīng)營戶組織起來,林業(yè)管理和科技推廣有了新的依托和重要載體。同時,林業(yè)經(jīng)濟合作組織自行收集市場信息,自辦技術(shù)輔導,自組科技培訓,自立生產(chǎn)標準,實行標準化生產(chǎn),可以為林業(yè)發(fā)展起到最好的示范帶動作用,對提高林業(yè)科技含量,促進林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、集約化起到較強的推動作用。
培育和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟合作組織的對策和建議
保護林農(nóng)的積極性,促進林農(nóng)增收,進一步鞏固林改成果,轉(zhuǎn)變觀念為林農(nóng)提供有效的服務,是政府及其主管部門的責任和義務。各級林業(yè)主管部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,要從建設社會主義新農(nóng)村的高度認識、培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的必要性和重大意義。始終堅持興林富民,幫助農(nóng)民增加收入是基層林業(yè)站工作的重要內(nèi)容。基層林業(yè)站要將發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織作為一項重要工作來抓。要采取多種措施,認真研究和借鑒國內(nèi)外有關經(jīng)驗,引導和培育我省農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,并使之不斷發(fā)展壯大,促進我省廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
積極引導創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織?;鶎恿謽I(yè)站要根據(jù)農(nóng)民的需要和實力,引導農(nóng)戶組建多種形式的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織,既鼓勵發(fā)展松散、半松散的組織形式,又發(fā)展利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。如生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷售合作型、科技合作型等。一是農(nóng)民自主合作創(chuàng)辦。鼓勵有銷售渠道、資金實力雄厚和創(chuàng)新精神的各類技術(shù)能人、專業(yè)大戶牽頭,組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和研究會及各種聯(lián)合體,建立“大戶+基地+農(nóng)戶”的模式;二是企業(yè)創(chuàng)辦。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭,建立“企業(yè)+組織+農(nóng)戶“的模式。在發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織的過程中,最重要的問題是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織的帶頭人。要引導那些有頭腦、善經(jīng)營、品質(zhì)好、威信高、又愿意為群眾服務的農(nóng)村“能人“來牽頭創(chuàng)辦農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織。同時,林業(yè)站要為這些“能人”提供信息、技術(shù)等方面的支持,成為他們的“堅強后盾”。
規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織。對已建立的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,要進一步鞏固和發(fā)展,并隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要逐步擴展服務內(nèi)容。民間自發(fā)形成的各種服務組織,形式靈活多樣,有較強的群眾基礎,在近幾年林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用,是林業(yè)服務體系中一支重要力量。特別是在一些集體經(jīng)濟較為薄弱的鄉(xiāng)村,群眾性的自我服務更是不可缺少的。政府要積極支持和鼓勵民間服務組織的發(fā)展,并注意在工作中加強指導,引導其健康發(fā)展。要量力而行,不能急于求成。要把立足點放在現(xiàn)有服務組織上,把服務的重點放在較為薄弱的信息服務,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的流通服務和科技服務。這種組織,從一開始,可能不太完善,但要引導他們向自主經(jīng)營、獨立核算、公司性質(zhì)方向發(fā)展。指導他們制定章程、制度,引導他們慢慢探索有效的決策機制、運行機制和利益分配機制。
各級政府應加強對農(nóng)村林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展工作的組織領導。認真落實中央關于社會主義新農(nóng)村建設文件精神,培育農(nóng)村新型社會化服務組織,也是各級政府的重要職責,各級政府應對其加強領導和支持。要發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務部門的作用,推動引導林業(yè)生產(chǎn)者和林產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律,搞好信息服務,維護成員權(quán)益。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務等中介組織,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權(quán)益提供有效服務。工商行政管理部門對各類服務機構(gòu)辦理注冊登記時,應給予支持和照顧。稅務部門對經(jīng)營有困難的和新開辦的服務實體,以及農(nóng)村集體服務組織為解決經(jīng)費開支、減輕農(nóng)民負擔而創(chuàng)辦的企業(yè),要在稅收上給予優(yōu)惠。政府每年應給民間農(nóng)(林)業(yè)經(jīng)濟合作(協(xié)會)組織一定的經(jīng)費補助,以扶持其健康發(fā)展。
作者:董革權(quán)單位:延邊林業(yè)集團