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林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理

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林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理

1林業(yè)資源保護(hù)方法

1.1建立健全林業(yè)資源的經(jīng)營管理機(jī)制

集體和個人在管理林業(yè)資源時,通常會因為森林的分類標(biāo)準(zhǔn)不明確,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,而不顧生態(tài)效益,導(dǎo)致森林資源被破壞,因此,要加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)資源,就需將森林的分類標(biāo)準(zhǔn)明確下來,如哪些是商品林,哪些是公益林,在進(jìn)行經(jīng)營管理時,應(yīng)根據(jù)不同的類別采取不同的經(jīng)營管理機(jī)制。針對商品林,應(yīng)改變以往單純的砍伐—買賣式的經(jīng)營,應(yīng)遵循市場機(jī)制開展經(jīng)營活動,同時應(yīng)實施全面的經(jīng)營管理,認(rèn)真對比分析投入與產(chǎn)出,選擇一條良性發(fā)展的路子,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。針對公益林,應(yīng)強(qiáng)化組織管理并需重新建立監(jiān)督機(jī)制,以形成新型的林業(yè)資源經(jīng)營管理機(jī)制。在經(jīng)營管理公益林時,應(yīng)牢牢把握兼顧社會效益與生態(tài)效益的原則,以國家為經(jīng)營管理的主體,對其進(jìn)行區(qū)別對待,采取單獨管理和核算的方式,以保障生態(tài)與社會效益得到最大的發(fā)揮。

1.2調(diào)整優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)是保護(hù)林業(yè)資源的物質(zhì)基礎(chǔ),但當(dāng)前金平縣的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍較為單一,主要以第一與第二產(chǎn)業(yè)為主,要想獲得可持續(xù)發(fā)展,就必須對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,以提高經(jīng)濟(jì)能力。針對第一產(chǎn)業(yè),應(yīng)遵循市場原則,根據(jù)市場需求開展經(jīng)濟(jì)活動,如可發(fā)展周期短的原料林,或是建設(shè)其他的原料林,名、特、優(yōu)、新的經(jīng)濟(jì)林,速生豐產(chǎn)林與竹林等。針對第二產(chǎn)業(yè),應(yīng)增加研發(fā)新產(chǎn)品的投入,開發(fā)出滿足市場需求的新產(chǎn)品;同時應(yīng)積極改變低層次的原料加工模式,應(yīng)走高層次、綜合、精深加工的發(fā)展模式。針對第三產(chǎn)業(yè),可發(fā)展花卉業(yè)、旅游業(yè)。應(yīng)以“以二促一帶三”為工作的指導(dǎo)原則,對生產(chǎn)力的布局進(jìn)行調(diào)整。將落后產(chǎn)業(yè)淘汰,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造,培育新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的重組,切實改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外,需對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,可進(jìn)行產(chǎn)品的精深加工,形成金平縣自己的優(yōu)勢產(chǎn)品,并積極開發(fā)木材林產(chǎn)品的新市場,將產(chǎn)業(yè)鏈拓展,使產(chǎn)品的附加值增加,提高產(chǎn)品的市場競爭力。

1.3加強(qiáng)建設(shè)與管理護(hù)林員隊伍

在林業(yè)資源的保護(hù)工作中,護(hù)林員所承擔(dān)的職責(zé)非常重大,其發(fā)揮著無法代替的作用,但在實際中,由于護(hù)林員在分散的地點工作,時間相對自由,且整體素質(zhì)不高,所以應(yīng)加強(qiáng)對護(hù)林員的管理,建設(shè)一支有責(zé)任、素質(zhì)較高的護(hù)林員隊伍。例如,林業(yè)站可通過公開選聘、教育培訓(xùn)、建立考核獎懲制度等措施來提高護(hù)林員的素質(zhì)與增強(qiáng)他們的責(zé)任意識。在公開招聘方面,應(yīng)嚴(yán)格按照公開招聘制度,規(guī)范選聘程序,首先是應(yīng)聘者提交申請書,接著是審批,由村民委員會組成的小組同意后,再統(tǒng)一選拔,然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核,在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示聘用人員,最后是批準(zhǔn)聘用,簽訂勞動聘用合同。在進(jìn)行教育培訓(xùn)時,應(yīng)定期開展學(xué)習(xí)教育活動,向護(hù)林員宣教《森林法》、林業(yè)管護(hù)的工作要求與內(nèi)容、保護(hù)林業(yè)資源的重要性等知識,提高護(hù)林員對工作的認(rèn)識,并增強(qiáng)其責(zé)任感,切實履行自己的職責(zé)。此外,應(yīng)建立以責(zé)任制為核心的考核獎懲制度,明確護(hù)林員的職責(zé)范圍,要求其定期將工作情況上報,方便上級的管理,同時便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。

2森林防火管理的有效策略

2.1加強(qiáng)森林防火知識的教育與宣傳

森林發(fā)生火災(zāi)很大的原因是由于人們的防火意識不強(qiáng),所以加強(qiáng)森林防火知識的教育與宣傳是重點工作。森林防火的教育需要反反復(fù)復(fù)進(jìn)行,在進(jìn)行防火知識宣教過程中,應(yīng)堅持普及化、專業(yè)化、公眾化、基本性、針對性、創(chuàng)新性、難易結(jié)合等宣教原則,同時,應(yīng)向群眾宣講森林防火的相關(guān)政策方針、法律法規(guī),可進(jìn)行警示教育,如可采取標(biāo)語宣傳的方式,或者舉行防火知識宣傳月活動,向群眾發(fā)放宣傳單、宣傳手冊,或是通過電視、廣播、報紙等媒介向群眾宣傳森林防火的重要性與防火的知識,營造濃厚的森林防火氛圍,切實將森林防火的知識普及到家家戶戶。同時,在森林棧道旁應(yīng)樹立寫明每日森林火險等級的牌子,并設(shè)置回收火源的箱子,以提醒野外生產(chǎn)用火的群眾,使防火觀念深入人心。

2.2完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施

金平縣在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上仍處于較為薄弱的環(huán)節(jié),所以應(yīng)做好這方面的工作。如建立生物防護(hù)林帶、建設(shè)滅火物資的儲備倉庫、購置滅火運輸?shù)能囕v和滅火器具等。同時應(yīng)及時維護(hù)與修理火險消防通道,避免年久失修情況的發(fā)生。此外,應(yīng)將信息化技術(shù)運用到防火工作中。如建立收集防火信息的移動平臺,將森林火險等級、防火護(hù)林的管理信息快速發(fā)送至護(hù)林員手中;或是利用手機(jī)定位系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理,對護(hù)林員的工作進(jìn)行實時監(jiān)督。

2.3將防火責(zé)任落實到位

領(lǐng)導(dǎo)在防火工作中處于主導(dǎo)性的地位,所以在落實防火責(zé)任時,首先應(yīng)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的防火認(rèn)識,加強(qiáng)組織工作,明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇,防止出現(xiàn)工作上的疏忽。要求落實每一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并簽訂防火工作的責(zé)任狀,使得責(zé)任貫穿于整個防火工作中,保證每一項工作都落實到具體的防火任務(wù)上。規(guī)定防火工作的硬性指標(biāo),集中精力做好防火工作,領(lǐng)導(dǎo)要得力、措施要落實、預(yù)防要到位、撲救要及時。按照考核獎懲制度,獎勵表彰工作突出的個人;存在隱瞞火災(zāi)不上報、不落實責(zé)任、對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不處理等情況,并造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣的,應(yīng)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與個人的責(zé)任。

2.4依法治火,深究森林縱火人的責(zé)任

森林公安機(jī)關(guān)在日常的森林防火工作中,應(yīng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下積極處理森林火災(zāi)的事故,加大對森林縱火事件的打擊與查處力度,嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究,切實將依法治火落實到位。若是發(fā)現(xiàn)森林縱火人,應(yīng)查清原因,并從實際的火情出發(fā),決定處理的方式。一方面要對肇事者進(jìn)行防火知識的教育,糾正其錯誤的觀點意識;另一方面應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定給予縱火者嚴(yán)厲的處分。

2.5建立森林防火的預(yù)案與應(yīng)急機(jī)制

做好森林防火管理工作,還應(yīng)建立完善相關(guān)的預(yù)案與應(yīng)急制度,以形成嚴(yán)密監(jiān)控、統(tǒng)一指揮、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅捷的森林防火應(yīng)急機(jī)制。另外大力推行疏堵結(jié)合的野外火源管理辦法。在春耕備耕等野外農(nóng)事用火高峰期,組織群眾有計劃、有防范地?zé)?。杜絕田邊、田埂上的可燃物,做到堵疏結(jié)合,及時消除火災(zāi)隱患。引導(dǎo)和支持林農(nóng)群眾本著民辦、自律、互助、互利的原則,形成以群眾為主體的聯(lián)防護(hù)林新機(jī)制。

3結(jié)語

金平縣的林業(yè)資源與森林資源均較為豐富,林業(yè)資源在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著重要的作用。但是由于種種原因,金平縣并不能很好地利用與保護(hù)好林業(yè)資源,所以應(yīng)改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)模式,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時,保護(hù)好林業(yè)資源,以促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而做好森林防火管理工作也是一項保護(hù)林業(yè)資源的重要內(nèi)容。

作者:胡成云單位:云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊

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