嚴(yán)細(xì)管理狠抓落實(shí)

為確保我礦××年安全生產(chǎn)而努力奮斗

－安全礦長(zhǎng)在安全大會(huì)上講話

同志們：

舊歲已去，新年來(lái)臨，在此辭舊迎新之際，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)安全工作暨表彰大會(huì)，表彰在××年安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，同時(shí)對(duì)××年安全工作進(jìn)行安排部署。目的是動(dòng)員全礦干部職工立即行動(dòng)起來(lái)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、嚴(yán)細(xì)管理、狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)而努力奮斗！

首先回顧一下××年安全工作情況：

幸福呼喚安全

安全是煤礦的天字號(hào)大事，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)隊(duì)班組，仍至每個(gè)礦工家庭，無(wú)不時(shí)時(shí)處處為安全苦口婆心，反復(fù)灌輸，天天強(qiáng)調(diào)。然而，卻在部分職工中出現(xiàn)了“安全教育老一套,你作報(bào)告我睡覺(jué)”的現(xiàn)象。朋友，當(dāng)你全家歡聚在餐桌旁享用豐盛的菜肴時(shí)，你可曾想過(guò)此時(shí)有多少家庭因懷念失去的親人而暗自哭泣呢？當(dāng)你攜著妻子，帶著孩子漫步在林蔭小道時(shí)，你可知道此時(shí)又有多少失去丈夫的妻子，失去父親的孩子在人生的征途上艱難地奔波？站在歷史的了望臺(tái)上回首往事，由于違章蠻干，許多名礦工兄弟在礦井生產(chǎn)建設(shè)中白白地犧牲了寶貴的生命。許多人身負(fù)重傷，甚至有的終生殘疾，只有在輪椅上度過(guò)漫長(zhǎng)而無(wú)味的人生。這一幕幕觸目驚心的悲劇，這一場(chǎng)場(chǎng)生離死別的災(zāi)難，不知讓人哭了多少回，流了多少淚，受了多少苦。

兩年前職工劉某的妻子原在老家種地，為了照顧幼小的孩子，她起早貪黑，沒(méi)日沒(méi)夜地勞作，日子是苦了些，可她很知足。每逢丈夫回家，她的心里有種說(shuō)不出的幸福感。那時(shí)她曾說(shuō)“不管生活有多么難，只要有個(gè)完美幸福的家庭也就足夠了?！比欢?，一場(chǎng)橫禍打破了她的幸福家庭夢(mèng)，小小的企求即刻間化成了泡影。那是一個(gè)夜班，她的丈夫象往常一樣下井去了，可他在處理中間巷的時(shí)候，出了差錯(cuò)，就再也沒(méi)有回來(lái)。噩耗傳來(lái)，她驚呆了，她怎么也不會(huì)相信這是真的，一個(gè)生龍活虎的人怎么一下了就沒(méi)了呢？她汪愿意這無(wú)情的事實(shí)與她的家庭連在一起?？墒聦?shí)是殘酷的，劉真的去了，劉的死不是天災(zāi)，是人禍，是違章蠻干，被冒落的頂板，棚頭壓在了下面。

在礦區(qū)，乃至全國(guó)象這樣的不幸的家庭又何止他一家呢？

這里我不想再去敘說(shuō)他們的悲慘遭遇，也不想去敘說(shuō)那些傷亡者的妻子悲痛欲絕的哭訴，更不想說(shuō)失去爸爸孩子撕心裂肺的呼喊，我只想大聲疾呼，不要讓我們?cè)偈ビH愛(ài)的同志，不要讓我們?cè)诳吹桨装l(fā)人送黑發(fā)人的悲劇，不要讓幸福家庭再度遭到毀滅！

要做到這些，對(duì)于處在生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜條件下與大自然作斗爭(zhēng)的煤礦工作來(lái)說(shuō)的確太不容易了。

一、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

全面完成今年的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，對(duì)于我們煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)提出了更高要求，必須堅(jiān)持職能、作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變，大力加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，促進(jìn)執(zhí)法效能。各部門(mén)、各單位和全體監(jiān)察人員都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，創(chuàng)新工作思路，搞好工作定位，推進(jìn)工作到位，認(rèn)真履行監(jiān)察職能，全面落實(shí)監(jiān)察各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷提高工作水平。

一要提高國(guó)家監(jiān)察的權(quán)威。站在國(guó)家監(jiān)察的高度審視全省煤礦安全工作，以維護(hù)國(guó)家利益為己任，不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察工作，不斷發(fā)揮煤礦安全執(zhí)法的主力軍、排頭兵的作用。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：第一，分析問(wèn)題要站的高，看的準(zhǔn)，隊(duì)伍成員素質(zhì)好，技術(shù)硬，水平高，要維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)法到位，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。第二，不與地方爭(zhēng)利，排除地方保護(hù)的干擾。第三，對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管進(jìn)行分級(jí)檢查指導(dǎo)。第四，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管。第五，對(duì)煤礦建設(shè)“三同時(shí)”項(xiàng)目、煤礦安全標(biāo)志、職業(yè)危害保險(xiǎn)、培訓(xùn)和持證上崗進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)肅查處事故，這些都是法律賦予煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力。第六，搞好服務(wù)工作，促進(jìn)煤礦“雙基”工作。

二要抓好對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)與“三項(xiàng)監(jiān)察”同等重要，不可偏廢。必須探索檢查指導(dǎo)工作的方式方法，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化檢查指導(dǎo)內(nèi)容，拓展檢查指導(dǎo)工作深度，推進(jìn)完善煤礦安全監(jiān)管體制，指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。要定期開(kāi)展對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查，實(shí)行分級(jí)檢查指導(dǎo)，對(duì)縣區(qū)檢查的指導(dǎo)由分局負(fù)責(zé)，對(duì)市州的檢查指導(dǎo)由省局負(fù)責(zé)，分局配合。加強(qiáng)與煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，加強(qiáng)信息工作通報(bào)與信息交流。定期召開(kāi)監(jiān)督監(jiān)察工作座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)，積極推廣煤礦安全和監(jiān)察的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立榜樣，定期召開(kāi)三大煤業(yè)公司安全工作匯報(bào)會(huì)。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)、行之有效的方式，增加監(jiān)管、監(jiān)察和煤礦企業(yè)的親合力和凝聚力，為煤礦安全監(jiān)察創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，誠(chéng)心誠(chéng)意地工作，要以誠(chéng)待人，多做實(shí)事，少爭(zhēng)名份，不爭(zhēng)利。要充分依靠科研院校、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等方面的資源，共同為推進(jìn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)服務(wù)。

要明確檢查指導(dǎo)的內(nèi)容。國(guó)辦79號(hào)文件明確規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)地方貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行檢查指導(dǎo)。國(guó)家下達(dá)安全控制指標(biāo)、開(kāi)展瓦斯治理、關(guān)閉整頓小煤礦、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全管理、增加安全投入等方面，我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要從國(guó)家監(jiān)察的角度進(jìn)行檢查指導(dǎo)，也就是說(shuō)都有權(quán)過(guò)問(wèn)，有權(quán)督促落實(shí)，有權(quán)提出建議和意見(jiàn)，根本不存在管了別人的事、管多了問(wèn)題。但是我們不能代替地方政府、代替地方監(jiān)管、代替企業(yè)，而要行使國(guó)家監(jiān)察的職能，開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)工作進(jìn)展情況執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位的，要及時(shí)提出建議和意見(jiàn)，按時(shí)通報(bào)，也可向省政府、向國(guó)家局報(bào)告。

三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正把實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。第一，淡化名利思想，堅(jiān)持不懈地超常規(guī)工作。我們所做的事業(yè)是拯救生命的事業(yè)，安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，決定了我們的工作就要堅(jiān)持不懈、打破常規(guī)。煤礦安全監(jiān)察工作比較艱苦，任務(wù)比較繁重，經(jīng)常加班加點(diǎn)，犧牲了一些休息時(shí)間，個(gè)別同志可能有些怨言。大家一定要淡泊名利，既然自愿來(lái)到了監(jiān)察隊(duì)伍，就要認(rèn)清煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，生活待遇要向下看，工作方面要向上看，要倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，要有忘我的工作熱情，只爭(zhēng)朝夕，夜以繼日，堅(jiān)持不懈地打破常規(guī)工作。要有“安全專盯”的精神，盯住了就不能放，要一抓到底。第二，深入基層，務(wù)實(shí)工作。

第一章總則

第一條為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，根據(jù)煤炭法、礦山安全法、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和國(guó)務(wù)院關(guān)于煤礦安全監(jiān)察體制的決定，制定本條例。

第二條國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照本條例的規(guī)定對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。

第三條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。

煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。

第四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全管理工作，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。

一、指導(dǎo)思想

以“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；狠抓政策措施和隱患整改的落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

重心下移，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)落實(shí)年活動(dòng)。關(guān)口前移，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是抓好政策措施落實(shí)。把落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施作為重要的工作責(zé)任和工作內(nèi)容，著力解決“態(tài)度不堅(jiān)決、監(jiān)管不到位、企業(yè)不負(fù)責(zé)”問(wèn)題。二是抓好專項(xiàng)整治落實(shí)。煤礦安全仍是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤礦安全整治水準(zhǔn)。三是抓好隱患整改落實(shí)。針對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患，定措施、定人員、定責(zé)任，限期整改；對(duì)暫時(shí)無(wú)能力整改的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；重大隱患難題聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全“會(huì)診”下大力度整改到位。安全檢查要深入基層，深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)。四是抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證工作正常開(kāi)展。

縣煤礦事故死亡人數(shù)控制在8人以下，全面完成省政府年下達(dá)給我市的煤礦安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。縣不超過(guò)1人；兩個(gè)產(chǎn)煤縣均確保不發(fā)生重特大事故。

三、工作任務(wù)