價(jià)值工程評(píng)標(biāo)應(yīng)用
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價(jià)值工程(Valueengineering,簡(jiǎn)寫為VE)產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代的美國(guó)。生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本努力尋找代用品。美國(guó)通用電器公司設(shè)計(jì)工程師麥爾斯(L.D.MILES)擔(dān)任采購(gòu)工作過(guò)程中受到啟發(fā),由研究材料代用問(wèn)題開始,逐步總結(jié)出一套價(jià)值分析方法:保證質(zhì)量的前提下,大大降低成本。后來(lái),價(jià)值分析范圍不斷擴(kuò)大,從研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)直到經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)部門。并提出了價(jià)值工程的概念:以最小的成本支出,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能,著手于功能,成本,價(jià)值三者之間的關(guān)系,提出了經(jīng)驗(yàn)公式:
價(jià)值(V)=功能(F)/成本(C)
1.功能的概念。對(duì)任何產(chǎn)品來(lái)講,可以具備基本功能和輔助功能,建筑產(chǎn)品也不例外。例如,臥室、廚房、起居室,儲(chǔ)藏間、樓梯、過(guò)道等,都可以歸類為基本功能。而采光、通風(fēng)、隔音、安全、美觀等使家居舒適度提高的措施,可以說(shuō)是輔助功能。功能按有用性來(lái)講又可以分為必要和非必要功能。非必要功能是引起工程造價(jià)高的主要因素,主要體現(xiàn)在:
(1)多余功能。有些現(xiàn)代住宅設(shè)置洗菜水池,水泥碗架就成為多余,主人裝修時(shí)又要打掉。
(2)重復(fù)功能。兩個(gè)或兩個(gè)以上功能重復(fù)可以去掉一個(gè)。比如,一家人口不多的住戶裝修房子時(shí)將原來(lái)的兩個(gè)衛(wèi)生間和兩個(gè)廚房合并為一個(gè)衛(wèi)生間和一個(gè)廚房。實(shí)際上這套房子在資源上浪費(fèi),形成重復(fù)。
(3)過(guò)剩功能。如各種房屋建筑中肥梁、胖柱、厚樓板、大基礎(chǔ)等過(guò)高的安全系數(shù),造成房屋結(jié)構(gòu)浪費(fèi),造價(jià)提高。這種功能成為一種過(guò)剩功能。價(jià)值工程功能概念,即各種必要功能的總和。價(jià)值工程研究的目的,就是提高必要功能,去掉多余功能,以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。
2.成本的概念。價(jià)值工程成本的概念是指壽命周期成本,既應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)成本又應(yīng)當(dāng)包括使用成本。
建筑物是一種使用周期很長(zhǎng)的耐用消費(fèi)品,由于使用期長(zhǎng)短不同因而每年所分?jǐn)偟恼叟f費(fèi)和建設(shè)資金在使用期內(nèi)負(fù)擔(dān)的利息也不同。價(jià)值工程的研究方法應(yīng)注意全過(guò)程的分析,將壽命周期費(fèi)用與所取得的功能進(jìn)行比較,才能得出評(píng)價(jià)結(jié)論。
目前,各國(guó)應(yīng)用價(jià)值工程方法,不僅應(yīng)用于產(chǎn)品研究、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)領(lǐng)域,而且在工程組織、預(yù)算、服務(wù)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。價(jià)值工程的應(yīng)用可以說(shuō)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相互滲透,共同發(fā)展的必然結(jié)果。它主要針對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)這一普遍弊病,促進(jìn)了二者有機(jī)結(jié)合。
二、評(píng)標(biāo)中引入價(jià)值工程的必要性
廣東省的評(píng)標(biāo)工作各市雖有所差別,但一般多采用兩階段評(píng)標(biāo);即對(duì)規(guī)模較大,技術(shù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中分經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩階段進(jìn)行評(píng)審。只有經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)都評(píng)審合格才會(huì)中標(biāo)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)標(biāo)還是技術(shù)標(biāo)一般采用專家打分,百分制評(píng)標(biāo)。從實(shí)際操作中看,這種評(píng)標(biāo)方法雖然比較符合我國(guó)國(guó)情,但也存在許多不合理之處,具體表現(xiàn)在:
1.這種評(píng)標(biāo)方法的構(gòu)成因素和各因素所占權(quán)數(shù)沒(méi)有固定,隨機(jī)性強(qiáng),一旦出現(xiàn)行政干預(yù),或建設(shè)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)傾向就可以改變它,使之有利于某個(gè)投標(biāo)機(jī)構(gòu),直接導(dǎo)致“人情標(biāo)”、“假招標(biāo)”的出現(xiàn)。
2.雖然力圖注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審的各自完善,但兩階段脫節(jié)。有時(shí)甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審中最低價(jià)中標(biāo),但報(bào)價(jià)顯然不符合其施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量承諾的情況出現(xiàn),使公開招標(biāo)陷入決策的兩難境地。
3.企業(yè)信譽(yù)、實(shí)力等不易量化因素的評(píng)分主觀性大,評(píng)價(jià)難度加大。而評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)一般由建設(shè)單位組織,招投標(biāo)中心監(jiān)督,因此,易受人為因素制約。
基于以上原因,有專家提出了“合理低價(jià)”中標(biāo)的評(píng)審原則,在我國(guó)應(yīng)用的現(xiàn)行的辦法主要是根據(jù)國(guó)家定額編制工程標(biāo)底,再確定下浮率。評(píng)標(biāo)時(shí)則以各投標(biāo)報(bào)價(jià)接近標(biāo)底程度打分,綜合得分高者中標(biāo)。但是操作中尚缺乏定量評(píng)價(jià)的手段,“合理低價(jià)”更易造成“最低價(jià)”中標(biāo)的結(jié)果,引致行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),“合理低價(jià)”的保密性也很難把握。一旦泄露標(biāo)底,公開招標(biāo)就形同虛設(shè)。
從價(jià)值工程的產(chǎn)生背景和基本理論出發(fā),將價(jià)值工程合理引入評(píng)標(biāo)機(jī)制使經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審有機(jī)結(jié)合,可以有效防止上述弊端的出現(xiàn)。同時(shí)為招投標(biāo)的定量化做有意義的嘗試,是可行的,也是必要的。
三、應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行評(píng)標(biāo)的方法
結(jié)合評(píng)標(biāo)的實(shí)際,評(píng)標(biāo)可以分成三個(gè)基本步聚:技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合價(jià)值評(píng)價(jià)。有條件的話,還可以增加社會(huì)效益評(píng)價(jià)就更為全面。
(一)技術(shù)評(píng)價(jià)
從價(jià)值工程的角度來(lái)看,用戶的價(jià)值觀即以最合理的價(jià)格取得最大的功能,這一價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)與施工企業(yè)的價(jià)值觀一致。技術(shù)評(píng)價(jià)以用戶的功能需要為依據(jù),包括:功能的實(shí)現(xiàn)程度及各種技術(shù)因素,施工方法及技術(shù)措施,施工組織設(shè)計(jì),質(zhì)量保證措施,文明施工及安全保證措施等;可靠程度;保修;系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性,包括對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。評(píng)價(jià)的方法有:
加權(quán)計(jì)分法加權(quán)計(jì)分法是把判斷目標(biāo)的重要性考慮進(jìn)去,對(duì)重要性大的給以較大的權(quán)數(shù),然后再對(duì)目標(biāo)打分。打分可以按百分制,也可以自行確定總分制度,最終得分應(yīng)是各技術(shù)性得分的加權(quán)平均值。對(duì)各加權(quán)平均值取功能技術(shù)系數(shù)。
(二)經(jīng)濟(jì)評(píng)審
經(jīng)濟(jì)評(píng)審有兩種方式:一種是有理想成本(即標(biāo)底)的可以用經(jīng)濟(jì)價(jià)值系數(shù)Y作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(三)綜合評(píng)價(jià)
對(duì)于每一個(gè)被評(píng)價(jià)方案,只從經(jīng)濟(jì)角度或技術(shù)角度分別來(lái)判斷是不充分的。因而在技術(shù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)之后,還應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度做綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)用價(jià)值工程確定綜合評(píng)價(jià)系數(shù)的方法可以有多種評(píng)價(jià)方法:一種即是價(jià)值系數(shù)法,價(jià)值系數(shù)=功能技術(shù)系數(shù)/經(jīng)濟(jì)價(jià)值系數(shù),價(jià)值系數(shù)最大為好;另一種是功能技術(shù)價(jià)值系數(shù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值合成一個(gè)準(zhǔn)數(shù),稱為綜合評(píng)價(jià)系數(shù),綜合評(píng)價(jià)系數(shù)高者為中標(biāo)方案。用公式表示為:
綜合評(píng)價(jià)系數(shù)=功能技術(shù)系數(shù)/經(jīng)濟(jì)價(jià)值系數(shù)
從上述結(jié)果明顯看出是第一方案最優(yōu)。而第一方案并不是最低價(jià)方案。
完成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)之后,在條件許可時(shí),還應(yīng)該做社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)方案的社會(huì)效益,既評(píng)價(jià)各方案在資源合理配置、間接提高其他部門價(jià)值、減少環(huán)境污染等方面的效益,又評(píng)價(jià)各案在諸如文教、社會(huì)風(fēng)氣、國(guó)防等方面的效益。社會(huì)評(píng)價(jià)的方法可以參照技術(shù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法,如可采用打分法或加權(quán)計(jì)分法方案的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。
