一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與財(cái)政投入發(fā)展現(xiàn)狀

本文選用農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力來(lái)描述我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，包括柴油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力、電動(dòng)機(jī)動(dòng)力、其他機(jī)械動(dòng)力的年底數(shù)，選農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力為指標(biāo)主要是考慮該數(shù)據(jù)能夠直觀準(zhǔn)確地反映我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，同時(shí)更能直接表示主要農(nóng)業(yè)機(jī)械的聚集程度。同時(shí)本文選用財(cái)政投入額作為解釋對(duì)象，其中包括中央財(cái)政投入和地方財(cái)政投入。有關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入最早的統(tǒng)計(jì)是從2004年開(kāi)始的，本文的數(shù)據(jù)來(lái)源是《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械年鑒》（2004—2011年）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力現(xiàn)狀分析我國(guó)2004—2011年8年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的發(fā)展變化。2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為977.3466百萬(wàn)千瓦，比2004年增長(zhǎng)了52%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的快速增長(zhǎng)，一方面降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的依賴(lài)程度，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的轉(zhuǎn)移提供條件；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的替代，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的物質(zhì)保障。

2.中央財(cái)政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)2004—2011年8年中央財(cái)政投入的發(fā)展變化。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年中央財(cái)政在扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金僅為1.6115億元，而到了2011年則高達(dá)192.037億元，增長(zhǎng)了百倍多，尤其在2008年和2009年之間有重大的突破，增長(zhǎng)的值甚至超過(guò)了之前年份的總和，這個(gè)增長(zhǎng)幅度在很難在其他中央財(cái)政投入中看到，可見(jiàn)中央對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重視程度。

3.地方財(cái)政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)2004—2011年8年地方財(cái)政投入的發(fā)展變化。地方財(cái)政的投入增長(zhǎng)明顯要平穩(wěn)得多。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年地方財(cái)政在扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金為29.2528億元，2011年為94.9459億元，增長(zhǎng)了將近四倍。在2004年時(shí)地方財(cái)政投入的金額還是中央的近兩倍，而到2011年卻已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中央財(cái)政投入，這與兩者組成狀況的不同有很大的關(guān)系，后文會(huì)詳細(xì)解釋這方面的原因。

二、財(cái)政投入與我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)證分析

一相應(yīng)對(duì)策分析

1做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣

工作大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，能夠顯著提升機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效果。首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣模式，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要部分。該類(lèi)機(jī)構(gòu)的人員需要將機(jī)械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農(nóng)作物、農(nóng)作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，山區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實(shí)際情況為立足點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)臋C(jī)械設(shè)備及技術(shù)進(jìn)行推廣。另外，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及技術(shù)，如果條件適宜，可以積極引進(jìn)，提高設(shè)備的技術(shù)含量。

2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)

農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理不僅是機(jī)械設(shè)備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要促進(jìn)作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)，積極解決管理中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，不斷完善管理制度。農(nóng)業(yè)部門(mén)需要積極引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中專(zhuān)門(mén)撥款作為專(zhuān)項(xiàng)資金，用于設(shè)備的日常維護(hù)、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設(shè)備各項(xiàng)管理工作的正常進(jìn)行。在基層開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作，使得農(nóng)民能夠更加深刻的認(rèn)識(shí)到機(jī)械管理的重要性，強(qiáng)化管理意識(shí)，積極參與到設(shè)備的管理中。

3建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制

1農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)與維護(hù)的意義分析

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)建設(shè)上的投入是十分巨大的。而這些農(nóng)業(yè)投入，很大比例用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)和管理。按此情況計(jì)算，我國(guó)的農(nóng)村機(jī)械化率應(yīng)該很高，但是現(xiàn)代化在農(nóng)村的推行卻始終是一個(gè)難以解決的問(wèn)題，關(guān)鍵原因就是農(nóng)民維修保養(yǎng)意識(shí)不足，村鎮(zhèn)的引導(dǎo)不夠，使大量的投入變?yōu)椤俺翛](méi)成本”。農(nóng)民以村或是大隊(duì)為單位，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，而這種共用的農(nóng)機(jī)具缺少了后勤的保障，使其在日常的應(yīng)用中很少能夠得到養(yǎng)護(hù)，在出現(xiàn)故障后仍不能夠進(jìn)行及時(shí)修理，最終報(bào)廢或是出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。這嚴(yán)重的拖慢了我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。為了使我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的壽命得到合理的延長(zhǎng)，必須對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行合理的維護(hù)，制定科學(xué)方案，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。以下我們就從農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用現(xiàn)狀入手，探討對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的合理路徑。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)與維護(hù)的現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)是十分重要的。一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的養(yǎng)護(hù)較為專(zhuān)業(yè)。而我國(guó)的狀況是“宏觀上重視”，“微觀上忽視”。上級(jí)的文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)與保養(yǎng)，而在基層的農(nóng)民和農(nóng)村組織看來(lái)，這些農(nóng)機(jī)具是國(guó)家的補(bǔ)貼，形成了“弄壞了還有新的”的意識(shí)，使資金和時(shí)間上，出現(xiàn)了極大的浪費(fèi)，比如一些農(nóng)業(yè)地區(qū)甚至有因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)故障而誤了農(nóng)時(shí)的情況?？傊?，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)和維護(hù)情況不容樂(lè)觀，觀念上的、基礎(chǔ)建設(shè)上的、配套設(shè)施上的和政策方面等多方面的問(wèn)題必須得到科學(xué)的解決，才能夠使我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況漸趨合理，也才能夠使我國(guó)的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入得到更好的利用。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)內(nèi)容分析

農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)和維護(hù)的過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的過(guò)程，必須做到具體問(wèn)題具體分析，才能夠在實(shí)際操作中獲得較好的結(jié)果。下面我們將從五個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)進(jìn)行論述。第一，日常工作中的農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)。在日常的工作中，農(nóng)業(yè)機(jī)械由于自身的工作特點(diǎn)，需要使用者對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的保養(yǎng)，這對(duì)于降低故障率，提高工作效率具有很重要的意義。在使用機(jī)械設(shè)備前，要對(duì)其進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查易松動(dòng)部分，并對(duì)其潤(rùn)滑油工作部分、燃油工作部分進(jìn)行檢查，確定需不需要進(jìn)行潤(rùn)滑油以及燃油的添加，清理燃油過(guò)濾部分，使其過(guò)濾順暢。此外，還要檢查其散熱部分是否正常工作，可以先將機(jī)械試運(yùn)行一段時(shí)間，看是否出現(xiàn)異常發(fā)熱。待各部分檢測(cè)結(jié)束，才能夠使用機(jī)械，做到萬(wàn)無(wú)一失。第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械定期的保養(yǎng)。光是做好了農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常保養(yǎng)還不夠，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械的日常保養(yǎng)一般都是簡(jiǎn)單的，一般的操作。根本不能夠達(dá)到徹底保養(yǎng)的目的。因此，除了農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常保養(yǎng)外，我們還要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行定期的保養(yǎng)。我們這里所說(shuō)的定期保養(yǎng)主要指的就是將農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面的清洗“檢查”潤(rùn)滑“調(diào)整”更換緊固和修理，對(duì)損壞或磨損嚴(yán)重的零配件修復(fù)或更換，然后重新組裝好。第三，閑置農(nóng)機(jī)具需要進(jìn)行保養(yǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)閑時(shí)間要進(jìn)行保養(yǎng)，如果保存不當(dāng)，會(huì)引起農(nóng)業(yè)機(jī)械的損傷，比如機(jī)油的固化和潤(rùn)滑油的不足等等。在放置前，要將農(nóng)機(jī)具的內(nèi)部處理干凈，避免一些有腐蝕性的液體對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械造成污染和破壞。所以，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)閑放置時(shí)，要對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行定期的保養(yǎng)處理，并且一些精密的農(nóng)機(jī)具需要送到專(zhuān)業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行保養(yǎng)，以達(dá)到延長(zhǎng)使用壽命的目的，這樣既可以節(jié)約成本，又可以提高工作效率。第四，在試車(chē)階段要注意保養(yǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試車(chē)后（購(gòu)買(mǎi)調(diào)試并試用后），要注意對(duì)于其的保養(yǎng)和維護(hù)。這時(shí)通常農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能沒(méi)有處于最佳階段，而是在一個(gè)上升期，如果這段時(shí)間的運(yùn)用和保養(yǎng)得當(dāng)，會(huì)將農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能發(fā)揮到最大，而如果農(nóng)業(yè)機(jī)械在這個(gè)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有調(diào)整好，則會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)能力偏低，并且在正式使用后出現(xiàn)效率降低的現(xiàn)象?；谝陨蠋c(diǎn)，需要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在試車(chē)后進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)，做到物盡其用。第五，農(nóng)業(yè)機(jī)械特殊保養(yǎng)。該部分的工作主要包含的內(nèi)容有：針對(duì)以往農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行特殊的維護(hù)，以免再次出現(xiàn)相同的事故。

第一章總則

第一條為維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修、科研、培訓(xùn)、推廣、管理的單位或者個(gè)人，適用本條例。本條例所稱(chēng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

第三條農(nóng)業(yè)機(jī)械管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)格管理、保障安全、促進(jìn)生產(chǎn)、提高效益的原則。

第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在政策和資金等方面扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)或者由縣級(jí)以上地方人民政府確定的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作。各級(jí)工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，系指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具(含拖車(chē))、聯(lián)合收獲機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和脫粒機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械以及其它機(jī)械。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)擁有、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。